“创新@@+活力@@”！北京@@市@@@@市@@场监管局@@@@@@等@@三部门联合解读@@5.0版@@优化营商环境@@@@改革@@政策@@@@

　　为贯彻落实@@北京@@市@@@@优化营商环境@@@@@@5.0版@@改革@@政策@@@@，按照@@统一部署@@，12月@@20日@@，北京@@市@@@@市@@场监管局@@@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、经济开发区联合召开优化市@@场准入@@专场新闻发布会@@，对@@相关政策进行解读@@。

　　【北京@@市@@@@市@@场监管局@@@@@@】

　　登记注册处处长许泽楠@@

　　介绍市@@场准入领域的@@相关改革@@情况@@

　　许泽楠表示@@，市@@场准入是企业进入市@@场的@@第一步@@，着力优化市@@场准入@@制度改革@@是@@“放管服@@”改革@@的@@当头炮和先手棋@@。让广大创业者和市@@场主体@@@@更加轻松便捷地获得主体@@和经营资格是建设更优营商环境@@的@@重要目标之一@@。进一步优化准入服务@@，降低准入环节的@@制度性交易成本@@，对@@于落实@@@@“六稳@@六保@@@@”任务@@，进一步激发市@@场活力@@@@，推动@@首都高质量发展@@@@，都具有重要的@@意义@@。

　　2020年@@，在@@北京@@市@@@@的@@营商环境@@@@4.0改革@@中@@，市@@场主体@@@@“准入又准营@@”水平显著提升@@@@，企业开办一网通办@@、“证照分离@@”改革@@全覆盖@@@@不断深化@@@@，市@@场主体@@@@登记告知承诺制@@持续推进@@，试点@@“一业一证@@”“证照联办@@”，市@@场准入效率进一步提升@@@@，大幅减少办理@@证照之间的@@相互制约@@，显著降低了市@@场准入的@@制度性交易成本@@，市@@场主体@@@@能够在@@较短时间内开展生产经营活动@@，整体协同效应明显@@。截至@@2021年@@11月@@底@@，全市@@通过@@告知承诺方式@@办理@@登记注册业务@@168.16万件@@，占同期登记业务量的@@@@95.25%。企业开办全程电子化比例超过@@95％。今年@@@@1-11月@@份@@，全市@@新设企业累计达@@21.5万户@@，日@@均注册企业@@940余户@@，同比增长@@33.09%，创近@@5年@@同期新高@@。

　　今年@@@@的@@@@5.0改革@@政策@@，该局@@对@@标@@“国内领先@@，国际一流@@”，并结合北京@@实际情况@@，对@@4.0营商环境@@改革@@政策@@进行全面迭代升级@@，以@@“快入准营@@”为目标@@，更加注重从市@@场主体@@@@的@@实际需求出发@@，在@@制度创新@@和服务方式@@上做加法@@，在@@优化流程和降低成本上做减法@@。通过@@分类施策@@，为各类不同需求的@@市@@场主体@@@@提供更加多元化的@@证照办理@@服务@@。

　　一方面持续优化市@@场主体@@@@资格的@@取得方式@@@@，也就是营业执照办理@@@@，进一步优化和完善企业开办一网通办@@服务模式@@，提升@@一网开办平台@@智能化@@、自@@动化程度@@；持续推进市@@场主体@@@@登记承诺制改革@@@@，以@@落实@@明年@@@@3月@@1日@@实施的@@@@《市@@场主体@@@@登记管理条例@@》为契机@@，全面提升@@登记注册规范化标准化水平@@，以@@规范化标准化推动@@服务手段数字化@@，服务举措智能化@@，进一步提升@@市@@场主体@@@@开办的@@便利@@度@@。另一方面持续优化市@@场主体@@@@经营资格的@@取得方式@@@@，也就是各类许可证资质办理@@@@，通过@@“证照分离@@”四扇门改革@@@@、乐动安卓app 事项@@@@告知承诺制@@@@、“一业一证@@”“一证多址@@”等@@改革@@举措@@，在@@更大范围和更多@@行业推动@@照后减证@@、简化审批@@，降低准营门槛@@。第三@@，更加注重以@@用户导向和用户思维@@，提供证照协同办理@@服务@@。通过@@深化@@@@“证照联办@@”，推出@@更多@@一件事场景化办理@@@@，扩大电子证照@@在@@审批部门之间广泛应用等@@措施@@，为申请人提供更加简约@@、集成@@、有针对@@性的@@定制化服务@@。

　　市@@场监管部门是服务企业创新@@创业的@@前端窗口@@，既负责营业执照的@@办理@@@@，同时@@也负责包括食品@@、质量检测等@@领域各类许可证的@@办理@@@@。市@@乐动安卓app 部门统筹全市@@的@@@@乐动安卓app 和管理@@，推进政府@@职能转变和审批制度改革@@@@。经济技术@@开发区创新@@体制机制@@，实行一枚印章@@管审批@@@@，具有很强的@@体制机制优势和创新@@试点@@政策和资源禀赋@@。今天参加新闻发布会的@@部门和区是比较有代表性的@@@@，同时@@改革@@任务@@也很重@@。下一步@@从市@@区两个层面@@，将抓好改革@@任务@@的@@落实@@@@，会同各区各部门@@，明确任务@@分工@@，加强统筹协调@@，强化责任落实@@@@，注重市@@区联动和部门协同@@，着力打通政策落地@@“最后一公里@@”， 确保各项@@改革@@政策@@不打折扣@@、执行到位@@，营造更加公平公正@@、公开透明@@、可预期的@@市@@场准入环境@@，让改革@@政策@@和服务措施实实在@@在@@地惠及企业和群众@@。

　　登记注册处副处长秦世杰@@

　　围绕支持市@@场主体@@@@发展@@壮大@@、培育和激发市@@场主体@@@@活力@@@@，深化@@市@@场主体@@@@全生命周期便利@@化服务介绍情况@@

　　秦世杰表示@@，近年@@来@@，市@@场监管部门以@@深化@@企业开办一网通办@@为着力点@@，搭建@@“e窗通@@”服务平台@@@@，实现@@了企业开办环节全部事项@@@@在@@@@“e窗通@@”平台@@一站办理@@@@，通过@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@方式@@@@，实现@@网上一次@@申报@@、统一受理@@、统一反馈@@、一天免费办结@@，让企业和群众的@@获得感更加充实@@。按照@@深化@@@@“放管服@@”改革@@的@@要求@@和全市@@统一部署@@，在@@优化市@@场准入@@方面@@，新一轮营商环境@@改革@@中@@@@，市@@场监管部门以@@更好支持市@@场主体@@@@发展@@壮大@@、培育和激发市@@场主体@@@@活力@@@@为主题@@，继续围绕减环节@@@@、减时间@@、减材料@@、降成本@@，聚焦深化@@商事制度改革@@@@、提高企业全生命周期登记便利@@度等@@方面持续发力@@，为各类市@@场主体@@@@在@@京发展@@打造优良的@@营商环境@@@@。

　　一是持续提升@@服务体验@@，提高市@@场主体@@@@开办效率@@。

　　进一步完善市@@场主体@@@@登记@@、税务@@、社保@@、公积金@@、银行开户这些开办事项@@@@在@@@@“e窗通@@”的@@一网全办@@@@、一网专办机制@@，使企业开办更加规范@@、更加便利@@@@。提升@@“e窗通@@”网上平台@@的@@智能化水平@@，在@@企业名称自@@主申报@@、住所的@@智能匹配@@，以@@及企业经营范围点选等@@办理@@环节提供场景式服务@@，提升@@企业开办填报和审批效率@@。优化银行开户服务@@、员工登记等@@企业开办具体事项@@@@的@@办理@@机制@@，降低企业经营成本@@，提升@@办理@@体验@@。完善企业登记@@“e窗通@@”APP、微信小程序等@@功能@@，为申请人提供更多@@办理@@方式@@选择@@，提高企业开办移动端办理@@便利@@化水平@@。

　　二是积极促进就业创业@@，优化个体工商户一站式@@服务@@。

　　为响应党中央@@、国务院培育和壮大各类市@@场主体@@@@的@@号召@@，落实@@“六稳@@”“六保@@”任务@@要求@@@@，促进个人经营者就业创业@@，在@@前期企业开办改革@@经验的@@基础上@@，北京@@市@@@@市@@场监督管理局@@等@@七部门联合印发@@《关于进一步优化个体工商户开办服务工作的@@意见@@》，推出@@多项@@首创举措@@，有效激发市@@场活力@@@@，实现@@在@@北京@@注册各类市@@场主体@@@@一网专办@@、一网全办@@、零成本@@。目前@@，个体工商户开办服务事项@@@@纳入区级@@乐动安卓app 中心综合窗口@@，个体工商户可在@@企业开办专区享受同等@@政策和服务@@，一次@@性领取营业执照@@、印章@@、发票@@等@@办理@@结果@@“服务包@@”。在@@“e窗通@@”平台@@为个体工商户提供申请营业执照和免费公章@@、领用发票@@@@、员工参保@@、银行开户预约等@@全流程服务@@，实现@@线上@@线下@@“一站式@@”办理@@。将个体工商户刻章费用纳入市@@区财政预算@@，个体工商户开办时可根据需求免费获得印章@@@@。通过@@改革@@优化@@，实现@@企业@@、个体工商户服务途径统一@@、服务标准统一@@、服务效率统一@@，切实使改革@@成果惠及各类市@@场主体@@@@@@，促进改革@@红利再释放@@。

　　三是持续推进电子化成果的@@广泛应用@@，充分释放@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@便利@@优势@@。

　　近年@@来@@，北京@@市@@@@积极推进电子营业执照的@@广泛应用@@。2019年@@4月@@，北京@@市@@@@在@@全国率先出台@@《北京@@市@@@@人民政府@@办公厅关于进一步做好电子营业执照推广应用工作的@@通知@@》，积极推动@@电子营业执照跨部门@@、跨行业@@、跨领域互通@@互认@@互用@@@@，更方便企业群众办事创业@@。自@@2021年@@1月@@起@@，电子印章@@与电子营业执照同步免费发放@@，实现@@了开办企业领域执照@@、印章@@、发票@@“三大件@@”电子化模式零成本@@@@、全覆盖@@。

　　目前@@，北京@@市@@@@已为@@222余万存量市@@场主体@@@@全部生成电子营业执照@@。线上@@实现@@北京@@市@@@@统一身份认证平台@@@@、电子税务@@局@@@@、社会保险网上服务平台@@@@@@、住房公积金@@单位网上交易平台@@等@@@@20余个场景广泛应用@@，累计调用电子营业执照验证使用量达@@6000万次@@@@。线下在@@办事大厅@@窗口@@、自@@助服务终端均可使用电子营业执照进行业务办理@@和业务查询@@，为企业提供更多@@选择和便利@@@@。据统计@@，全市@@已经有超过@@132万户@@市@@场主体@@@@下载应用电子营业执照@@，占存量市@@场主体@@@@总户数的@@六成@@，电子化应用成果全国领先@@。

　　在@@5.0版@@改革@@中@@@@，北京@@市@@@@将持续深入推进电子营业执照的@@广泛应用@@，比如企业在@@经营场所公开展示电子营业执照@@，就等@@同于悬挂纸质营业执照@@，视为已履行亮照经营义务@@。同时@@，电子营业执照可以@@应用于各政府@@部门及商业银行@@、招投标@@、网络交易等@@领域@@，跨行业@@、跨领域互通@@、互认@@、互用@@，不断优化@@“互联网@@+”环境下的@@政府@@管理和服务方式@@@@，通过@@智聚企业办事@@，赋能@@乐动安卓app ，“无纸化@@”“零见面@@”的@@办事方式@@@@，会让企业和群众的@@获得感更加充实@@@@。

　　市@@场监管局@@@@将深入贯彻落实@@十九届六中全会精神@@，在@@市@@委市@@政府@@的@@领导下@@，协同各部门@@，积极回应社会关切和企业需求@@，扎实落实@@营商环境@@@@5.0优化市@@场准入@@各项@@改革@@措施@@，进一步降低企业制度性交易成本@@，优化市@@场准入@@途径@@，以@@贯彻落实@@@@《市@@场主体@@@@登记管理条例@@》为契机@@，以@@服务企业全生命周期为着眼点@@，继续坚持以@@信用承诺为基础@@，兼顾效率和安全@@，深化@@市@@场监管领域告知承诺制@@改革@@和@@“证照联办@@”等@@便利@@化举措@@，让更多@@市@@场主体@@@@能够更快更好地实现@@@@“准入又准营@@”。

　　【北京@@市@@@@乐动安卓app 局@@】

　　改革@@协调处二级调研员刘海岩@@

　　介绍了@@乐动安卓app 领域相关情况@@

　　刘海岩说@@，市@@乐动安卓app 局@@通过@@出台系列利企便民改革@@举措@@，打造规范@@、便利@@、高效的@@@@乐动安卓app 。市@@乐动安卓app 局@@会同市@@市@@场监管局@@@@@@、经开区等@@相关部门@@，通过@@推进告知承诺审批制度改革@@@@、“证照分离@@”和探索@@“一业一证@@”改革@@，加快健全新型市@@场准入机制@@。

　　一是构建以@@告知承诺为基础的@@审批制度@@。聚焦企业群众办事诉求@@，在@@重点领域@@、关键环节开展改革@@@@，有效推动@@线下当场即@@办@@，线上@@0.5个工作日@@办结@@。截至@@目前@@@@，在@@企业登记@@、文化旅游@@、工程建设@@、交通运输@@、农林畜牧@@、新闻传播@@、卫生医疗@@、跨境贸易@@、垃圾处理@@、人力资源@@、工业生产@@、检验检测等@@领域@@，累计推出@@@@345项@@告知承诺审批事项@@@@@@。

　　二是深化@@@@“证照分离@@”改革@@。全面落实@@国家@@“证照分离@@”改革@@，结合本市@@实际@@，制定@@《北京@@市@@@@关于深化@@@@“证照分离@@”改革@@进一步激发市@@场主体@@@@发展@@活力@@的@@工作方案@@》，在@@全国率先细化办理@@项@@@@，将中央层面设定的@@@@523项@@许可事项@@@@@@、在@@自@@由贸易试验区实施的@@@@69项@@事项@@@@和本市@@设定的@@涉企经营许可事项@@@@@@4项@@，逐项@@细化@@。为确保改革@@措施落地实施@@，开展市@@区两级@@乐动安卓app 大厅@@“证照分离@@”改革@@核查工作@@，对@@事项@@@@执行@@、落地情况全面核实@@。

　　三是开展@@“一业一证@@”改革@@试点@@@@。会同经开区开展@@“一业一证@@”改革@@，将一个行业准入涉及的@@多张许可证整合为一张@@“行业综合许可证@@@@”，以@@优化市@@场主体@@@@准入准营@@、加强事中事后监管@@、推动@@企业全生命周期管理服务为目标@@@@，深化@@“审管执@@”链条式管理@@，试行@@“一业一册@@、一业一单@@、一业一查@@、一业一评@@”监管方式@@@@。先期启动了医疗器械经销商@@、药店@@、超市@@@@/便利@@店@@等@@@@10个行业的@@改革@@@@。

　　下一步@@，市@@乐动安卓app 局@@将推动@@围绕@@5.0版@@改革@@市@@场准入方面改革@@措施落地@@，进一步优化办事流程@@，压减办理@@时限@@，推动@@政策落地@@，不断提升@@企业群众办事服务体验@@。

　　一是深化@@以@@告知承诺为基础的@@审批制度@@。进一步完善告知承诺审批制度@@，细化告知承诺审批标准@@，不断扩大告知承诺制@@范围@@，形成@@政府@@清楚告知@@、企业自@@主承诺@@、责任自@@行承担的@@审批服务模式@@，开展政策兑现核查和专项@@整治工作@@，对@@改革@@措施落地进行全面核实@@，全面提升@@企业和群众的@@获得感@@。

　　二是全面落实@@国家@@涉企经营许可事项@@@@改革@@要求@@@@，实现@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@@@。开展市@@区两级@@乐动安卓app 大厅@@“证照分离@@”改革@@核查工作@@，对@@事项@@@@执行@@、落地情况全面核实@@。采取@@“查申请表格@@、查办事指南@@、查事项@@@@系统@@、查审批标准@@、查出台文件@@、查实办事例@@”的@@“六查@@”方式@@，进一步梳理@@“证照分离@@”改革@@落实@@情况@@，形成@@“证照分离@@”改革@@措施落地情况核实确认清单@@，组织各相关部门核实整改@@。

　　三是积极推进@@“一业一证@@”改革@@。将出台本市@@@@“一业一证@@”改革@@实施意见@@，在@@更大范围实行@@“一业一证@@”改革@@，加大优化审批服务力度@@，探索行业综合许可制度@@。探索建立@@“一业一册@@、一业一单@@、一业一查@@、一业一评@@”新型监管方式@@@@@@。实现@@审批更精简@@、监管更精准@@、服务更精细@@，大幅度降低企业准入准营成本@@。

　　【北京@@经济技术@@开发区@@】

　　行政审批局@@局@@长郑海涛@@

　　介绍经开区在@@@@“优化市@@场准入@@”方面的@@改革@@情况@@

　　首先@@，实施相对@@集中许可权改革@@@@，构建行政审批服务新体系@@@@。

　　一是率先成立行政审批局@@@@。组建工作专班@@，系统研究相对@@集中行政许可权改革@@@@，形成@@《经开区开展相对@@集中行政许可权改革@@试点@@@@工作方案@@》，成立北京@@市@@@@首个行政审批局@@@@。印发实施@@《行政审批专用章使用管理暂行办法@@》，将原有@@66枚各部门审批用章替换为经开区行政审批专用章@@，实现@@“一枚印章@@管审批@@”。二是全面梳理行政审批职权基础@@。按照@@ “一集中@@、两分离@@、三提升@@@@”的@@原则@@，将行政许可及其关联事项@@@@分批逐步集中到行政审批局@@集中办理@@@@。截至@@目前@@@@，全局@@承办依申请@@乐动安卓app 事项@@@@740项@@，占比超过经开区事项@@@@数的@@@@50%，事项@@@@集中度全国领先@@。三是全面构建规范化审批体系@@@@。推动@@“最多签两次@@@@”改革@@，先后出台近@@40个文件和审批工作指引@@，实现@@ “减材料@@、减时限@@、减环节@@、减跑动次@@数@@”。开展高频事项@@@@全要素标准化梳理@@，做到一事项@@@@一手册@@、一指引@@、一视频@@，确保审批服务@@“有标准@@、可遵循@@，有制度@@、能管控@@，有记录@@、可追溯@@”，推动@@实现@@@@“谁审都一样@@”。

　　其次@@@@，强化技术@@支撑数据@@赋能@@@@@@，重构行政审批服务新模式@@。

　　一是全程电子化持续深化@@@@。网办率@@100%，全程网办率@@@@92%，处于全市@@领先水平@@。实现@@全程可在@@线咨询@@@@、全部可在@@线受理@@、过程可在@@线查询@@、费用可在@@线支付@@、全程可在@@线评价@@@@，网上办事能力持续提升@@@@。二是全程信息共享取得初步成效@@。与市@@级办事平台@@对@@接@@，推动@@办件数据@@汇聚@@，实现@@“三个免于提交@@”，即@@：通过@@信息共享获取的@@信息@@，企业可以@@免于提交@@；通过@@网络可以@@核验的@@信息@@，企业可以@@免于提交@@；审批部门及相关机构自@@己制作或保存@@、能够调查核实的@@信息@@，企业可以@@免于提交@@。目前@@，法人证书@@、身份证@@、驾驶证等@@@@176类证件实现@@电子化互联共享@@，申请人办事免于提交@@。持续推进电子印章@@@@、电子证照@@、电子档案使用@@，让数据@@跑起来@@，实现@@不见面@@、零跑动也能办成事@@。三是全程可交互稳步推进@@。从咨询@@@@、预约到受理@@、评价@@、结果物寄递等@@全部办事环节交互更加友好@@。掌上办@@、自@@助办@@、就近办持续扩容@@，271个事项@@@@实现@@@@“指尖办@@”，102个事项@@@@实现@@@@自@@助办@@@@。构建区@@、街@@、社区@@+园区@@+银行网点@@“一刻钟@@乐动安卓app 圈@@”，提升@@乐动安卓app 可及性@@。

　　再者@@，推出@@“一揽子@@”极简改革@@举措@@，打造优化营商环境@@@@新样本@@。

　　一是率先开展告知承诺改革@@@@，实现@@“承诺就能办成事@@”。推出@@企业登记@@、人力资源@@服务等@@@@253个准入准营事项@@@@采取@@告知承诺方式@@办理@@@@。创新@@应用@@“数字时间戳@@”技术@@，实现@@“承诺即@@办@@、即@@办即@@得@@、限时核查@@、查后打印@@”，为破解信用监管和违诺撤证等@@难题提供经验@@。二是率先落地备查制改革@@@@，实现@@“无感知审批@@”。印发经开区试行@@开展@@乐动安卓app 事项@@@@备查改革@@工作指引@@，实现@@申请端企业无感知审批@@@@，管理端审管执@@同步履职@@。综合工时@@、人力资源@@、公共卫生等@@领域@@15个事项@@@@实现@@@@备查方式@@办理@@@@，落地事项@@@@全市@@领先@@。三是率先在@@全市@@落地@@“区域评估@@+标准地@@+告知承诺制@@+政府@@配套服务@@”改革@@，实现@@“拿地即@@可开工@@”。探索供地标准化@@、审批便利@@化@@、管理规范化@@、行为契约化@@、信用常态化@@“五化@@”改革@@。16个项@@目参与改革@@试点@@@@@@，投资总额达@@1285亿元@@。北京@@亦盛@@、富创精密等@@项@@目实现@@了拿地即@@开工@@，走出了一条服务企业投资项@@目快速落地的@@新路径@@。四是率先落地@@“一业一证@@”改革@@，实现@@“场景化高效服务@@”。将一个行业准入涉及的@@多张许可证整合为一张@@“综合许可证@@”，创新@@“10+1+N”综合许可模式@@，系统性重构审批监管服务机制@@，提供办事事项@@@@菜单式选择@@、并联审批一次@@办结的@@审批服务体验@@。目前@@“书店@@”“便利@@店@@”“健身房@@”等@@5个行业已落地发证@@，其他行业具备办理@@条件@@。五是率先推动@@@@“跨省通办@@”机制进阶升级@@。与天津经开区协同研究@@，探索了以@@@@“通办事项@@@@@@”为基础的@@探索阶段@@。与十堰等@@经开区主动打破@@“事项@@@@”概念@@，实现@@清单内外均可办@@，推进以@@@@“协作机制@@”为中心的@@提升@@阶段@@。在@@京津冀@@、京津穗等@@层面建立产业协同共建共享@@、乐动安卓app 互通互办@@、放管服@@改革@@互学互鉴@@、人才干部互派交流四大工作机制@@，进入以@@@@“合作联盟@@”为载体的@@突破阶段@@。

　　下一步@@，经开区将深入推动@@@@“放管服@@”改革@@，全面落实@@优化营商环境@@@@@@5.0要求@@，探索构建@@“极优服务@@、极简审批@@、数据@@赋能@@@@、制度保障@@、整体治理@@”的@@新一代@@乐动安卓app 体系@@。希望各位媒体朋友持续关注@@和支持经开区的@@改革@@@@、发展@@。

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