山东@@烟台@@构建@@@@“1+1+N”一体化信用@@监管@@平台@@@@

　　山东@@省@@烟台市认真贯彻党中央@@、国务院和省@@委省@@政府@@关于放管服改革决策部署@@，突出@@“三个聚焦@@”，积极构建@@以@@“1+1+N”一体化信用@@监管@@平台@@@@为@@基础@@，衔接事前@@、事中@@、事后全@@环节的新型监管机制@@，让监管服务更有温度@@。2020年@@，烟台在@@全@@国营商环境@@评价中获优异档次@@@@，多项@@指标为@@标杆城市@@，在@@261个地级@@市中城市信用@@状况排名第四位@@。今年@@@@11月@@，该做法被国务院办公厅通@@报表扬@@。

　　聚焦数据@@支撑@@，从把握@@“全@@、通@@、准@@”三个关键入手@@，构建@@“1+1+N”一体化信用@@监管@@平台@@@@

　　强化信息归集@@，系统覆盖@@“全@@”。把数据@@作为@@信用@@监管@@核心基础@@，坚持全@@领域搭建平台@@@@、全@@覆盖数据@@归集@@，全@@市搭建起@@1个公共信用@@信息平台@@和@@1个政务@@资源共享交换@@平台@@并实现@@N个部门@@系统数据@@共享@@。目前@@，已有@@20个部门@@、单位完成接入公共信用@@信息平台@@@@，编制覆盖@@46个政府@@部门的信用@@数据@@清单@@，涉及@@5033个具体事项@@@@@@，已归集各类公共信用@@数据@@@@7亿条@@@@。

　　强化共享互联@@，数据@@交互@@“通@@”。对市级@@自@@建的数据@@平台@@@@，直接采取系统互联互通@@方式@@，进行数据@@归集@@；对于依托国家@@@@、省@@建设的数据@@平台@@@@，无法实现系统直接联通@@@@的@@，搭建共享交换@@平台@@@@，由各数据@@源部门每半月@@上报平台@@交流共享@@。放眼大市场@@、聚力大监管@@，将@@原工商@@、质监@@、食药监@@、知识产权@@、物价等各领域信息资源整合@@，并吸收@@19个相关部门数据@@@@，建成融数据@@采集@@、处理@@、交换@@，风险分析预警和企业信用@@风险分类管理等为@@一体的数字市场监管系统@@。今年@@@@5月@@份@@，烟台获批山东@@省@@@@“省@@、市公共信用@@信息平台@@一体化试点@@”，在@@全@@省@@率先与@@“信用@@中国@@（山东@@）”直接联通@@@@，实现市县两级@@@@跨部门@@、跨区域系统贯通@@@@、数据@@共享应用@@。

　　强化校验审查@@，平台@@数据@@@@“准@@”。针对统一社会信用@@代码@@、市场主体@@名称@@、处罚金额等@@30余项@@重点字段进行校验@@，对统一社会信用@@代码和市场主体@@名称@@不一致的列为@@不合规数据@@@@，返回数据@@源部门整改@@；对处罚金额大于@@100万元的行政处罚列为@@异议数据@@@@，全@@部进行两次@@核准@@@@。建立@@数据@@清洗机制@@，对多年@@沉淀@@、重复无效的信用@@数据@@@@，定期开展清洗@@，信用@@数据@@精确度不断提升@@。

　　聚焦流程再造@@，从打通@@堵点和解决难点入手@@，建立@@事前事中@@事后监管闭环链条@@@@

　　在@@事前监管环节探索@@“容缺受理@@+无感核验@@”模式@@。在@@全@@省@@首次@@将@@@@“失信被执行人@@”信息嵌入@@乐动安卓app 平台@@审批系统@@，去年@@又@@将@@全@@国@@“信用@@红黑名单@@”数据@@全@@面嵌入各级@@政务@@大厅@@，为@@容缺受理@@夯实了信用@@数据@@@@“底座@@”，在@@全@@省@@率先实现零材料@@、零流程@@、零操作的@@“无感式@@”信用@@核查@@。按照@@“承诺就批@@，失信担责@@”的原则@@，在@@涉企审批领域加快推进告知承诺@@制改革@@，梳理出建筑业企业资质核准@@等@@“告知承诺@@·容缺受理@@”事项@@@@772项@@，为@@全@@市@@191家@@企业办理容缺审批业务@@，实现精准@@监管与审批便利双赢@@。

　　在@@事中@@监管环节推行@@“信用@@分级@@分类@@+双随机@@”模式@@。全@@市信用@@分级@@分类@@监管覆盖市场监管@@、人力资源@@、税务@@、住建等@@38个领域@@。作为@@国家@@企业信用@@风险分类管理试点地方@@，烟台积极探索建立@@企业综合风险预警和信用@@风险分类评价体系@@，将@@企业划分@@A、B、C、D、E五大类别信用@@风险等级@@@@，分类制定@@26项@@差异化监管措施@@，2020年@@对风险高的@@833家@@E类企业全@@覆盖检查@@，今年@@@@又@@扩大到@@D级@@。与此同时@@，按照@@既@@“无事不扰@@”又@@“无处不在@@@@”的监管理念@@，市场监管部门牵头@@32个部门@@制定@@“双随机@@、一公开@@”抽查指引@@，全@@市部门联合@@“双随机@@、一公开@@”监管抽查事项@@@@清单中@@，涵盖@@86个领域@@144个抽查事项@@@@@@、市县两级@@@@360个行政执法单位@@10625余名执法人员@@，覆盖市场主体@@@@96万户@@@@。紧盯社会关注@@度高@@、投诉较多@@、风险问题集中的环保监测@@、校外培训@@、地产经纪等热门行业@@，实施常态化协同监管@@。2021年@@，已跨部门联合抽查@@114次@@，抽查企业@@4169户@@，实现了跨部门@@、跨层级@@@@、大范围的@@“进一次@@门@@、查多项@@事@@”。

　　在@@事后监管环节坚持@@“慎使慎用@@+依法依规@@”相结合的联合惩戒模式@@@@。为@@防止失信联合惩戒泛化滥用@@，烟台严格失信惩戒对象认定@@，自@@2020年@@6月@@份@@开始@@，对全@@市企业失信信息进行摸底@@，共排查@@1703条@@行政处罚失信信息@@，按照@@“市县一体@@”“应修复尽修复@@”的原则@@，组织各区市开展@@“信用@@修复攻坚月@@@@”，为@@817家@@失信企业进行信用@@修复@@，并安排专人专职负责信用@@修复@@，将@@市级@@初审的信用@@修复时间由@@3个工作日@@压缩至@@1个工作日@@。与此同时@@，严格依照@@《最高人民法院关于公布失信被执行人@@名单信息的若干规定@@》，对纳入失信被执行人@@名单的单位@@、个人@@，依法实施联合信用@@惩戒@@。目前@@，全@@市共将@@@@1.68万名不履行义务被执行人纳入失信被执行人@@名单@@，采取限制高消费措施@@7.1万余人次@@@@。

　　聚焦结果应用@@，从信用@@监管@@服务市场主体@@入手@@，助力经济社会发展@@

　　出台守信联合激励政策@@，不断增强全@@社会获得感@@。16个部门@@签署对诚信红榜企业实施联合激励的合作备忘录@@，推出@@43条@@“看得见@@、摸得着@@”的激励政策@@，建立@@“诚信光荣榜@@”，上榜的企业同等条@@件下优先考虑财政性资金项@@目安排@@、优先获得知识产权@@专项@@资助等@@，让守信市场主体@@处处受益@@。建立@@出口退税企业信用@@等级@@数据@@库@@，对信用@@评定@@A级@@企业采取@@“信易退@@”方式办理出口退税@@。2020年@@，共计退税金额@@18.48亿元@@，全@@市外贸进出口逆势而上@@，达到@@3243.1亿元@@、增长@@11.6%。

　　首创@@“信用@@+金融@@”模式@@，切实解决企业燃眉之急@@。统筹建设运营@@“全@@国中小企业融资综合信用@@服务平台@@@@（烟台站@@）”“烟台市科技金融@@服务平台@@@@”“烟台业达综合金融@@服务平台@@@@”“烟台市中小企业融资平台@@@@”等四个融资平台@@@@，常态化归集税务@@@@、社保@@、公积金@@、生态环境等@@16个部门@@64项@@信贷数据@@@@，共实现注册企业@@9507家@@，融资授信@@2059笔@@，授信金额@@164.3亿元@@。

　　大力弘扬@@“信用@@文化@@”，塑造@@“信用@@烟台@@”品牌@@。在@@社会信用@@层面@@，面向企业和个人@@@@，推出@@烟台信用@@积分@@——“灯塔分@@”，对受到省@@级@@以上部门激励@@、主动履行社会责任的给予加分@@，对于各类失信行为@@给予减分@@，信用@@分值高的可以享受烟台的联合激励政策@@。在@@政务@@诚信层面@@，将@@《烟台市公务员诚信手册@@》纳入公务员培训和领导干部进修课程@@，在@@干部调任@@、录用@@、评先评优中查询使用信用@@记录@@。在@@商务诚信层面@@，成立烟台市信用@@协会@@，为@@企业提供信用@@咨询@@@@、信用@@培训@@、信息引导等各类信用@@服务@@。多层级@@@@、全@@方位深入开展对外宣传推介@@，讲好@@“信用@@烟台@@”故事@@，打造了烟台诚信文化品牌@@@@。

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