《广州@@市@@数字经济@@促进条例@@@@》表决通过@@ 建设数字经济@@引领型城市@@@@

　　互联网@@、大数据@@@@、云计算@@、人工智能@@、区块链@@等技术加速创新@@，广州@@数字经济@@不断释放蓬勃活力@@。为促进数字经济@@发展@@，推动城市@@全面数字化转型@@@@，《广州@@市@@数字经济@@促进条例@@@@》（下称@@《条例@@》）日前经广州@@市@@第十五届人大常委会第六十二次@@会议表决通过@@@@，待省人大常委会批准后实施@@。《条例@@》描绘了广州@@数字经济@@发展的全景图@@，着力构建推动数字经济@@全要素发展的制度体系@@，为广州@@建设成为具有全球影响力的数字经济@@引领型城市@@提供法治保障@@。

　　据了解@@，国内已出台数字经济@@方面地方法规的有浙江省和广东省@@，广州@@将成为全国首个出台数字经济@@立法的省会城市@@和国家中心城市@@@@。

　　数字产业化@@

　　建设数字经济@@高质量发展示范区@@

　　促进数字产品制造业@@、数字产品服务@@业@@@@、数字技术应用业@@、数字要素驱动业等产业的发展@@。

　　产业数字化@@

　　促进工业数字化@@@@、建筑业@@数字化@@、服务@@业@@数字化@@、农业数字化等方面的数字化发展@@。

　　《条例@@》强调@@，数字经济@@发展应当以数字产业化@@和产业数字化@@为核心@@，推进数字基础设施建设@@，实现数据@@资源价值化@@，提升城市@@治理@@数字化水平@@，营造良好发展环境@@，构建数字经济@@全要素发展体系@@。

　　在数字产业化@@方面@@，《条例@@》提出@@完善数字技术创新体系@@，推动关键数字技术攻关与突破@@，包括集成电@@路@@、核心零部件与元器件@@、新一代半导体@@、关键装备材料@@、工业软件@@等基础领域@@；互联网@@、新一代移动通信@@、人工智能@@、大数据@@@@、云计算@@、物联网@@、区块链@@、虚拟现实@@、卫星导航@@@@、类脑智能等前沿技术领域@@。

　　同时@@，打造数字技术创新平台@@@@@@，推动建设人工智能@@与数字经济@@领域实验室@@、技术创新中心@@、新型研发机构@@、工程研究中心@@、科技企业孵化器等科技创新平台@@@@@@。

　　《条例@@》支持高等院校@@@@、科研机构@@、企业实施数字技术与生物技术@@、材料技术@@、工程技术等其他技术领域的跨界融合@@，鼓励建立数字技术开源社区等创新联合体@@，推动协同创新@@。

　　推动公共数据@@有序流通@@

　　《条例@@》表决稿新增一款关于市@@@@、区人民政府@@应当建立城市@@大数据@@@@平台@@的规定@@：“市@@人民政府@@应当建设城市@@大数据@@@@平台@@@@，实现对全市@@公共数据@@资源统一@@、集约@@、安全@@、高效管理@@@@。各区人民政府@@应当按@@照全市@@统一规划建设各区大数据@@@@平台@@@@，将公共数据@@资源纳入城市@@大数据@@@@平台@@统一管理@@@@。”

　　《条例@@》还要求@@公共管理@@和服务@@机构应当依法按@@照无条件共享@@、有条件共享和不予共享三种类型建立数据@@共享责任清单@@。其中@@，可以通过数据@@共享或者核验方式获取的公共数据@@@@，公共管理@@和服务@@机构不得重复采集或者要求@@重复提供@@。同时@@，探索公共数据@@授权运营机制@@，支持在可信认证@@、敏感数据@@安全@@应用等场景中@@，利用区块链@@@@、多方安全@@计算等新技术@@，推动公共数据@@有序流通@@。《条例@@》要求@@，数据@@处理者应建立数据@@安全@@管理@@制度@@、落实数据@@安全@@保护责任@@，依法保护国家秘密@@、商业秘密@@、个人信息和隐私@@。市@@场主体@@不得利用数据@@分析对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇@@。

　　推动数字技术与产业@@、消费融合发展@@

　　为推动数字技术同实体经济深度融合@@，构建数产融合的数字经济@@@@，《条例@@》提出@@工业数字化@@@@、建筑业@@数字化@@、服务@@业@@数字化@@和农业数字化@@。

　　工业数字化@@

　　要推动传统优势制造业和其他工业领域的数字化转型@@@@，鼓励工业生产@@方式和组织模式创新@@，提高全要素生产@@率@@，实现工业数字化@@@@、网络化@@、智能化@@。同时@@推动建设工业互联网@@基础设施@@，支持工业@@设备和业务系统应用云计算@@和平台@@资源@@。

　　在智能制造技术创新方面@@，《条例@@》提出@@，加快制造载体@@、产业供应链@@、制造全过程等层级的系统集成技术突破@@，推动关键核心数字技术在设计@@、生产@@、物流@@、销售@@、管理@@、服务@@等制造全生命周期的应用@@。

　　服务@@业@@数字化@@

　　《条例@@》从专业市@@场@@、传统商业@@、跨境电@@商@@、会展业@@、金融业@@、物流@@体系@@、教育@@、医疗等领域推动数字化转型@@@@。

　　例如@@，在会展业@@数字化上@@，支持会展运营方和参展商创新线上会展服务@@模式@@，培育数字会展服务@@提供商@@；在物流@@体系@@数字化上@@，完善城乡社区物流@@配送中心和智能末端配送设施@@。

　　在养老助残服务@@数字化上@@，《条例@@》提到@@，应当坚持智能创新与传统服务@@相结合@@，扩大适老化数字技术和智能产品的供给@@，同时@@保留老年人@@、残疾人熟悉的传统服务@@方式@@。

　　用数字技术让城市@@治理@@更精细@@

　　《条例@@》提出@@，应用数字技术推动城市@@治理@@手段@@、治理模式@@、治理理念创新@@，实现城市@@运行治理科学化@@、精细化@@、智能化@@。在智慧社区建设中@@，推进政务@@@@、商务@@、服务@@、家务等社区功能数字化@@。

　　值得一提的是@@，为了让大数据@@@@等技术为突发公共卫生事件提供数据@@支撑@@，《条例@@》表决稿新增了建立突发公共卫生事件应急处置系统的规定@@。按@@《条例@@》，市@@、区人民政府@@及有关部门应当建设突发公共卫生事件应急处置系统@@，发挥大数据@@@@@@、云计算@@、移动通信等技术作用@@，为突发公共卫生事件监测@@、病原溯源以及病人@@、疑似病人和传染病病人密切接触者管理@@等提供数据@@支撑@@。根据应急工作需要@@，可以提供个人健康状态查询服务@@@@。

　　夯实数字技术基础设施@@

　　推动城市@@全面数字化转型@@@@，需要夯实面向未来的数字底座@@。《条例@@》要求@@，实现信息通信网络及广播电@@视网络基础设施建设与主体@@工程同步规划@@、同步设计@@、同步建设@@、同步验收@@。此外@@，统筹推进互联网@@@@、人工智能@@、大数据@@@@、云计算@@、物联网@@、区块链@@等新技术基础设施建设@@，支持建设底层技术平台@@等基础平台@@@@。

　　为推动各类感知系统互联互通和数据@@共享@@，《条例@@》要求@@推动基础设施@@、城市@@治理@@、交通物流@@@@、生产@@制造@@、营销服务@@@@、生活服务@@等领域建设应用智能感知系统@@，推动水@@、电@@、气@@、热等表具智能数字化改造@@。

　　《条例@@》提到@@，推动城市@@道路交通体系的全要素数字化@@。结合智能网联汽车通行需要@@，推动车联网路侧设备建设@@，推进道路基础设施@@、交通标志标识的数字化改造@@。鼓励和支持企业开展智能网联汽车的道路测试@@，分区域探索智能网联汽车应用示范和商业化运营试点@@。

　　解读@@：历时半年多立法调研@@

　　《广州@@市@@数字经济@@促进条例@@@@》是广州@@市@@人大@@常委会@@2021年度立法计划的审议项目@@，由市@@人大@@预算委负责一审@@。

　　据了解@@，为做好@@《条例@@》草案的起草工作@@，市@@人大@@常委会多次@@开展立法调研@@，协调市@@委@@、市@@人大@@、市@@政府@@有关部门及企事业单位共@@ 38 个部门@@，组建立法起草团队和立法咨询@@专家团队两个工作专班@@，共同参与条例@@起草工作@@。

　　民主立法原则贯穿了数字经济@@立法全过程@@。预算工委协调党委政府@@有关部门先后组织开展@@7场综合调研和@@32场专题调研@@，组织撰写@@36篇专题调研报告和@@170余万字的参阅材料@@。在多达近@@50场的调研座谈中@@，来自研究机构@@、高等院校@@、行业协会和企业的代表及人大代表占了大多数@@，同时@@对立法过程中收到的@@4300余条意见建议@@@@，逐一进行了认真研究和吸纳@@，有力保障了人民民主权利的发挥@@。

　　《条例@@》坚持顶层设计与广州@@实际相结合@@，力求体现广州@@特点@@，塑造广州@@模式@@，凸显广州@@创新@@。重点规范数字经济@@领域关键核心技术创新@@，打造数字经济@@技术创新体系@@、创新平台@@@@，支持工业@@、建筑业@@、服务@@业@@、农业等重点领域数字技术创新和重点产业发展@@，并在全国首开先例@@，就建筑业@@数字化@@进行立法尝试@@。

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