上海市@@政府@@副秘书长@@华源出席市政府@@新闻发布会介绍@@《2022年@@上海市@@扩大有效投资稳定经济发展@@@@的若干政策措施@@@@》相关情况@@

　　市政府@@新闻办@@1月@@18日举行市政府@@新闻发布会@@，市政府@@副秘书长@@、市发展@@改革@@委主任华源介绍@@《2022年@@上海市@@扩大有效投资稳定经济发展@@@@的若干政策措施@@@@》相关情况@@。市发展@@改革@@委副主任王华杰@@、市经济信息化委副主任刘平@@、市住房城乡建设管理委副主任朱剑豪@@、市规划资源局总工程师韦冬@@、临港新片区管委会专职副主任吴杰@@、市房屋管理局副局长张立新出席新闻发布会@@，共同回答记者提问@@。

　　为深入贯彻落实中央经济工作会议和市委经济工作会议精神@@，积极扩大有效投资@@，营造更好投资环境@@，稳定经济发展@@@@，我市制订了@@《2022年@@上海市@@扩大有效投资稳定经济发展@@@@的若干政策措施@@@@》（以下简称@@《政策措施@@》）。

　　一@@、总体考虑@@

　　刚刚过去的@@2021年@@，在@@全市上下共同努力下@@，在@@2020年@@10.3%高增长的基础上@@，预计上海固定资产投资同比增长@@8%左右@@，投资形势总体良好@@，有效助力经济社会平稳健康发展@@@@。2022年@@，为了保持经济稳定的高质量发展@@@@，做好投资工作至关重要@@，需要制定有针对性的政策措施@@@@，合理扩大有效投资@@。

　　在@@政策研究制定过程中@@，重点把握以下三@@点@@：一@@是牢牢把握@@“稳字当头@@、稳中求进@@”的工作总基调@@，切实发挥好有效投资的关键作用@@。二@@是紧扣上海实际@@，加强基础保障能力建设@@，持续强化城市核心功能@@，加快培育壮大发展@@新动能@@，聚焦承担国家战略的重点区域@@，提出针对性政策举措@@。三@@是持续优化投资环境@@，加大服务企业力度@@，提高投资建设便利度@@，着力解决投资痛点堵点@@，营造更为良好的投资环境@@，全力激发社会投资活力@@。

　　二@@、《政策措施@@》的主要内容@@

　　《政策措施@@》分为五@@个方面@@，具体政策措施@@@@24条@@。

　　（一@@）加快重大项目@@建设@@，共有@@5条@@政策措施@@@@

　　一@@是全力落实重大项目@@年@@度投资目标@@，提前安排全年@@市重大项目@@投资计划@@，按月@@细化投资计划@@，发挥重大项目@@对提升城市公共服务能级@@、推动经济社会发展@@和促进民生改善的引领带动作用@@。二@@是加快推进在@@建项目@@@@，建立健全@@“精准对接@@”服务机制@@，形成以项目@@为中心的工作链@@，及时协调项目@@建设过程中的难点和堵点问题@@。三@@是加大计划新开工项目@@协调力度@@，简化政府@@投资项目@@审批管理@@，创新优化投资审批程序@@。房建领域全面实施可行性研究和初步设计@@合并审批改革@@@@，城市基础设施领域部分节点工程继续试点开展审批程序由三@@阶段@@@@（项目@@建议书@@、可行性研究报告@@、初步设计@@）优化为两阶段@@改革@@@@。市政线性工程建设项目@@根据项目@@实际@@，在@@总体方案稳定的基础上@@，可以采取分期@@@@（段@@）供地@@、分期@@（段@@）核发规划土地许可@@。四@@是适度超前开展基础设施投资@@，加快推进一@@批事关城市长远发展@@和安全保障的港区@@、航道@@、铁路@@、轨交@@、水利@@、地下管线等@@工程@@。同时@@，积极布局新网络@@、新设施@@、新平台@@@@、新终端为代表的@@“新基建@@”项目@@。五@@是加大重点项目@@储备@@，用好@@“十四@@五@@@@”重点项目@@库@@、专项债项目@@储备库@@@@、REITs项目@@储备库@@，不断提高项目@@储备质量@@，做深@@、做细@@、做实项目@@前期工作@@。

　　（二@@）加强项目@@资金要素保障@@，共有@@4条@@政策措施@@@@

　　一@@是加强政府@@财力资金保障@@。提前下达@@2022年@@市级建设财力@@@@、土地出让金@@、公交专项扶持基金@@、城市基础设施配套费等@@各项政府@@性专项资金投资计划@@。二@@是加快专项债发行和使用@@。确保一@@季度完成财政部提前下达@@的@@2022年@@地方政府@@专项债券发行工作@@，并按照进度及时拨付至项目@@单位@@；争取上半年@@完成全部地方政府@@专项债券发行工作@@。三@@是加大投资政策精准供给@@。积极放大@@“十四@@五@@@@”重点基础设施市对区支持政策@@、新城土地出让收入支持政策和上海基础设施领域不动产投资信托基金@@（REITs）20条@@的政策带动作用@@，发挥轨道交通建设运营和投融资政策体系@@、“十四@@五@@@@”保基本养老机构支持政策成效@@；出台@@“十四@@五@@@@”湿垃圾资源化利用设施建设@@、重点绿化项目@@建设@@、初期雨水调蓄工程建设等@@支持政策@@。四@@是加强资源性要素指标统筹平衡@@。加强市重大工程涉及土地@@、水面积@@、绿地@@、林地@@、渣土消纳和安置房源等@@六项资源性指标统筹调配@@。通过提高项目@@前期工作深度@@、简化手续@@、优化流程@@、限时办理等@@方式@@，建立资源性指标统筹使用新机制@@。

　　（三@@）激发社会投资动能@@，共有@@4条@@政策措施@@@@

　　一@@是全面推动城市数字化转型@@@@。用好@@1000亿元以上的@@“新基建@@”优惠利率信贷专项@@，引导社会资本加大@@“新基建@@”投入@@。加快在@@未来医院@@、智能工厂@@、智能交通领域布局实施一@@批新型基础设施重大示范项目@@@@。统筹用好@@全市用能指标@@，加强绿色@@数据@@中心指标保障@@。二@@是发展@@壮大新兴产业能级@@。用好@@新时期上海市@@集成电路产业@@、软件@@产业支持政策@@，实施本市集成电路@@、人工智能相关信贷专项优惠政策@@。鼓励市场化融资担保机构为本市集成电路装备材料企业提供融资担保服务@@，对符合条@@件的担保费给予一@@定补贴@@。深入推进新能源汽车产业发展@@实施计划@@。发挥好技改专项资金@@、创业投资引导基金的撬动引导作用@@，推进先进制造业高质量发展@@@@。三@@是加快推动能源绿色@@低碳发展@@@@。出台@@新一@@轮可再生能源@@、充换电设施扶持政策@@，推动杭州湾海域海上风电项目@@开发@@，加快各行业领域@@“光伏@@+”综合开发利用@@。制定出台@@并推进落实碳达峰碳中和实施意见及配套政策措施@@@@，积极引导社会资本进入绿色@@低碳新赛道@@。四@@是强化土地全生命周期管理@@。把好工业用地出让关@@，完善产业用地标准@@。全面推进产业用地高质量利用@@，优化存量工业用地转型机制@@，优化产业用地全生命周期绩效监管@@。加快推进城市更新和旧区改造@@，筹措建设一@@批保障性租赁住房@@，单列保障性租赁住房供地@@计划@@。

　　（四@@）打造城市发展@@新空间@@@@，共有@@7条@@政策措施@@@@

　　一@@是推进浦东新区打造社会主义现代化建设引领区@@，加快建设国际金融资产交易平台@@@@，打造世界级创新产业集群@@。集中开工建设一@@批重大项目@@@@，持续推动张江综合性国家科学中心@@、白龙港污水处理厂扩建三@@期建设@@，启动建设浦东综合交通枢纽@@。二@@是高标准建设自贸区临港新片区@@，用好@@自贸区临港新片区专项发展@@资金@@，加快打造国际数据@@港@@，布局一@@批核心载体和重点项目@@@@。推进南汇支线@@（两港市域铁路@@@@）、临港水厂原水管@@、泐马河及出海闸新建工程@@，建设中芯国际临港基地@@、中国商飞总装基地@@、世界顶尖科学家社区@@、滴水湖金融湾@@。三@@是高水平建设长三@@角一@@体化示范区@@，用好@@长三@@角一@@体化示范区财政专项资金@@，加大对示范区生态绿色@@高质量发展@@重点项目@@建设@@。推动建设市域铁路@@示范区线@@、“水乡客厅@@”、元荡淀山湖岸线贯通工程@@，推进华为青浦研发基地等@@一@@批标志性产业项目@@建设@@。四@@是高质量建设虹桥国际开放枢纽@@，聚焦大交通@@、大会展@@、大商务@@“三@@大功能@@”，建设高标准的国际化中央商务区@@，推进配套载体建设@@。启动建设西交通广场平台@@@@、申长路申昆路贯通工程@@、71路中运量延伸工程@@。五@@是高起点推进新城规划建设@@，市级建设财力@@、市级土地出让金@@收入加大支持力度@@，促进新城发展@@建设@@。加快推进新城一@@批重大基础设施@@、社会民生@@、产业项目@@落地实施@@。六是打造@@“一@@江一@@河@@”世界级滨水空间@@@@，持续推进黄浦江@@、苏州河滨水公共空间@@贯通提升@@，加快虹口北外滩@@、浦东前滩等@@滨江区域开发@@，全力打造沿岸各具特质的公共活动新地标@@，积极完善文旅配套服务设施@@。七是加快推进@@“南北转型@@”发展@@，出台@@南北地区转型发展@@实施意见及支持政策@@，支持吴淞创新城@@、南大智慧城@@、滨海地区开发建设@@，支持金山区第二@@工业区深度调整@@，打造全市@@“二@@转二@@@@”转型升级示范园区@@，提升区域能级@@。

　　（五@@）不断优化投资环境@@，共有@@4条@@政策措施@@@@

　　一@@是开展企业大走访活动@@，深入听取企业意见@@，集中解决一@@批影响企业投资发展@@的瓶颈难题@@。二@@是着力打造优质市场环境@@。瞄准@@“3+6”新型产业体系的行业标杆企业@@，引进高质量重大产业项目@@@@。三@@是优化外商投资服务@@。发挥市重大外资项目@@服务制度作用@@，加大重大外资项目@@协调推进力度@@。大幅简化核准材料@@，全面实施告知性备案@@。四@@是持续提升投资建设便利度@@。依托@@“一@@网通办@@”深化投资项目@@审批制度改革@@@@。推进社会投资项目@@@@“用地清单制@@”改革@@。试点企业投资项目@@承诺制@@。推进建设工程@@“多测合一@@@@”等@@。

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