国家发改委@@：加快推进招投标@@全流程电子化@@ 推动投资建设项目高质量落地@@

　　深入推进招标@@投标@@全流程电子化是创新招标@@采购交易机制@@、公共服务@@和监督方式的重要举措@@，有利于提高招标@@投标@@透明度@@，节约资源和交易成本@@，提高资源配置质量效率@@，保障投资建设项目高效落地@@。《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标@@工作保障经济平稳运行的通知@@》（发改电@@〔2020〕170号@@）明确@@，着力消除全流程电子化的盲点@@、断点@@、堵点@@，尽快在各行业领域全面推广电子招投标@@@@@@，实现@@发布招标@@公告公示@@、下载招标@@文件@@、提交投标@@文件@@、开标@@、评标@@、异议澄清补正@@、合同签订@@、文件归档等全流程电子化@@，扭转电子和纸质招投标@@双轨并行的局面@@。各地区认真抓好贯彻落实@@，创新体制机制@@，拓展应用广度@@，推动招投标@@全流程电子化不断深入@@，确保招投标@@活动有序开展@@，为加快投资建设项目落地提供了有效支撑@@。主要体现在@@6个方面@@。

　　一是不见面@@开标@@全面推开@@。安徽省在全省范围实行不见面@@开标@@@@，投标@@人无需再提交纸质投标@@文件或赶赴现场参加开标@@会@@，异议投诉均可通过@@网上提出@@，大幅节约了文件制作打印费@@、差旅费等成本@@。成都市印发@@《不见面@@开标@@交易工作规程@@》，对各方交易主体@@在线开标@@提出规范化要求@@。南京市升级智能开标@@大厅@@，引入虚拟主持人@@，建立@@“不见面@@”开标@@规范化标准@@，实现@@各类项目@@“不见面@@”开标@@全覆盖@@。青海省推进@@“一网通办@@”、规范电子交易@@，依托省公共资源@@交易电子服务@@平台@@@@，推动全省各市@@（州@@）“不见面@@开标@@评标@@@@”。武汉市在公共资源@@交易系统中嵌入不见面@@开标@@功能模块@@，实现@@开标@@全程用时不到@@10分钟@@，交易效率大幅提升@@。

　　二是远程异地评标@@积极推进@@。江苏省制定实施远程异地评标@@相关管理办法和系统对接指南@@，为远程异地评标@@常态化运行提供制度@@保障@@。湖北省加快建设各类远程异地评标@@设施@@，为开展远程异地评标@@提供硬件保障@@，确保疫情期间交易@@“不断档@@”、服务@@“不掉线@@”。山西省制定远程异地评标@@服务@@流程和操作指引@@，对评标@@专家进行远程异地评标@@网上培训@@，打通远程异地评标@@的最后一公里@@。贵州@@省@@、甘肃省规范远程异地评标@@业务流程@@，实现@@招标@@人@@、投标@@人和评标@@专家@@“区域隔离@@、远程协同@@@@”。广州@@市深化远程异地评标@@应用@@，实现@@评审专家异地抽取@@、在线打分@@、网上电子签名@@，格式化生成评标@@报告@@@@，全程留痕可追溯@@。杭州@@市推动远程异地评标@@场地统一管理@@、区县评标@@系统统一标准@@，破解了@@“熟面孔@@”“老关系@@”“评标@@常委@@”等问题@@。

　　三是智慧监管持续深化@@。河北省建设运行全省统一的招投标@@行政监督平台@@@@，实现@@交易过程全覆盖@@、项目周期全覆盖@@、监督部门全覆盖@@。上海市在@@“一网交易@@”基础上@@，积极推进统一在线监管@@、统一投诉处理@@、统一信用奖惩@@，大幅提高监管效能@@。云南省在电子招投标@@@@监督系统中部署风险预警@@、流程追溯@@、异常行为监测@@、音视频监测@@、异议投诉处理@@、专家监督等功能模块@@，推进履约现场与交易现场@@“两场联动@@”。沈阳市积极探索大数据@@监管@@，运用大数据@@开展交易数据@@宏观分析@@、市场集中度分析@@、市场活跃度分析@@、企业交易竞争力分析等@@，为激发市场活力@@、推动项目落地提供决策参考@@。

　　四是交易主体@@监管更趋精准@@。福建省@@、河南省加强评@@标专家库@@建设@@，开展评标@@专家在线监督等@@，对评标@@专家实施精细化管理@@，提升评标@@质量@@。辽宁省开发辽宁专家服务@@@@APP，从基础信息@@、履职能力@@、培训教育@@、职业道德和遵纪守法等方面对评标@@专家做出综合信用评价@@，引导评标@@专家规范履职@@。新疆维吾尔自治区拓展电子辅助评标@@系统功能@@，对投标@@人围串标行为实行自动化甄别@@，有效遏制串通投标@@和弄虚作假等违法行为@@。厦门市通过@@电子信息技术核查围标串标行为@@，自动识别异常交易数据@@并及时将交易主体@@问题线索推送至行政监督部门@@。湖南省创新招标@@代理机构及从业人员监管@@，通过@@“制度@@+平台@@”实现@@事前登记@@、事中抽查@@、事后惩戒的全过程监管@@。

　　五是电子化服务@@提质增效@@。北京市制定电子交易平台@@功能标准@@，招标@@、投标@@、开标@@、评标@@、合同签署等环节可以在线标准化办理@@，为市场主体@@提供招标@@公告公示信息自助发布@@、专家抽取等高效便捷的服务@@@@。广东省依托全省投资项目在线审批@@监管平台@@@@，做好招标@@方案审批@@核准的电子化工作@@，压缩投资审批@@时限@@。温州@@市开发@@“审批@@+公共资源@@”跨场景应用@@，实现@@政府@@投资项目的行政审批@@与招投标@@全过程@@“一件事@@”协同@@。合肥市开发智慧交易系统@@，自动接收@@、解析电子交易系统的招投标@@文件@@，辅助专家评标@@@@、生成评标@@报告@@。南京市深入推进政务@@数据@@资源整合共享@@，实现@@招投标@@项目信息和市场主体@@信息@@“零提供@@”。青岛市@@、昆明市全面取消交易服务@@收费@@，通过@@招标@@文件免费下载和投标@@文件在线提交等举措@@，实现@@招投标@@交易@@“零跑腿@@、零费用@@”。

　　六是电子保函推广应用@@。上海市制定市公共资源@@交易管理办法@@，明确@@响应方可以按照有关要求提交有效的电子保函@@，发起方@@、交易中心不得限制或拒收@@。深圳市依托电子保函平台@@推行@@“一站式@@”保函办理@@、保费缴收@@、电子发票和保函开具等服务@@@@，实现@@“7×24”小时线上办理@@。南通市采用@@“双线程非对称加密技术@@”的在线封装模式@@，实现@@标前全过程加密@@、标后@@2分钟@@内实时解密@@。宁波市全面推广电子保函@@，搭建@@“宁波市公共资源@@交易金融服务@@平台@@@@”，为投标@@人提供在线办理银行保函@@、担保保函等金融服务@@@@，投标@@人无需再从基本账户中支出大额保证金@@，大幅降低了招投标@@交易成本@@。

　　2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家@@、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年@@，是党的二十大召开之年@@。国家发展改革委将会同有关招标@@投标@@行政监督部门@@，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届历次@@全会精神@@，坚持问题导向@@、目标导向@@，完善电子招标@@投标@@制度@@规则@@、技术标准和数据@@规范@@，纵深推进招标@@投标@@全流程电子化@@，为投资建设项目又好又快落地提供支撑和保障@@。

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