充分发挥中国营商环境@@评价引导和督促作用推动全国范围营商环境@@持续优化@@

　　国家@@发展改革委深入贯彻落实党中央@@、国务院决策部署@@，在@@国务院推进政府@@职能@@转变和@@“放管服@@”改革协调小组的领导下@@，认真履行优化营商环境@@@@组组长单位职责@@，全面落实@@《优化营商环境@@@@条例@@@@》有关规定@@，扎实开展中国营商环境@@评价有关工作@@，推动营商环境@@重点领域加快改革步伐@@，持续优化改善全国范围营商环境@@@@。

　　一是构建了符合国情@@、标准统一的中国营商环境@@评价指标@@体系@@。评价指标@@体系紧扣市@@场主体@@和社会公众的满意度@@，紧扣营造稳定公平透明@@、可预期的营商环境@@要求@@，紧扣投资吸引力和城市@@高质量发展@@，聚焦衡量企业全生命周期@@、反映投资吸引力@@、体现监管与服务三个维度@@，从企业全生命周期视角和城市@@高质量发展视角@@，构建包含@@18个一级指标@@的中国营商环境@@评价指标@@体系@@，综合反映各地营商环境@@状况@@。经过实践检验@@，评价指标@@体系能够反映各城市@@相关领域改革的进展和成效@@，各城市@@可以通过参与评价精准找到各自的短板和不足@@、对标学习标杆城市@@先进做法@@，不少城市@@的相关领域改革已经从追赶者逐步成为并跑者@@、领跑者@@。

　　二是建立了科学客观@@、多方参与的营商环境@@评价方法@@。评价方法充分考虑市@@场主体@@和社会公众感受@@，在@@2020年@@评价中@@，共发放企业问卷@@36万余份@@，电话采访企业@@2000余家@@@@，深度对接企业@@200余个@@，拨打调查核验电话@@2万余通@@，暗访政务@@大厅超过@@320家@@。通过企业调研@@、政务@@大厅暗访@@、信息数据@@核验@@、大数据@@智能分析等方式@@，提高了市@@场主体@@和社会公众的参与度@@，更深入地听取和了解市@@场主体@@和社会公众的感受和意见@@，真实客观评估各地营商环境@@情况@@。

　　三是推广了行之有效@@、群众满意的优化营商环境@@@@改革举措@@。国家@@发展改革委会同京沪两地政府@@和有关部门@@，系统梳理北京@@、上海在@@参与营商环境@@评价中形成的成熟改革举措@@，报请国务院办公厅印发@@《关于做好优化营商环境@@@@改革举措复制推广借鉴工作的通知@@》，在@@全国复制推广借鉴@@36项重点改革举措@@。通过召开经验交流会@@、工作推进会@@、评价培训会@@，刊发典型经验做法工作简报@@，推出最佳实践案例和典型对标提升案例@@，引导和带动更多@@城市@@对标先进提升营商便利度@@。

　　四是推出了典型示范@@、特色鲜明的营商环境@@标杆城市@@@@。经过多轮评价的引导督促@@，一批主动作为@@、改革创新的城市@@脱颖而出@@，以全链条优化审批@@、全过程公正监管@@、全周期提升服务跑出优化营商环境@@@@@@“加速度@@”，带动更多@@地方竞相打造市@@场化法治化国际化便利化一流营商环境@@@@。总的看@@，各地区@@各城市@@对营商环境@@越来越重视@@，很多地方都把优化营商环境@@@@作为@@“一号工程@@”，聚焦市@@场主体@@反映的突出问题@@，对标国际国内先进水平@@，推出了一批针对性强@@、获得感高的改革举措@@，推动全国范围营商环境@@持续改善@@，为我国保持经济长期持续向好态势@@、推动高质量发展@@，提供了重要支撑@@。

　　五是建立了系统完备@@、上下衔接的优化营商环境@@@@法规制度@@体系@@。2020年@@1月@@1日@@，《优化营商环境@@@@条例@@@@》（以下简称@@《条例@@》）正式施行@@。《条例@@》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，科学总结了我国优化营商环境@@@@实践经验@@，是全球第一部优化营商环境@@@@专门立法@@，是我国在@@推进优化营商环境@@@@工作中形成的一项开创性制度@@成果@@，为打造公平开放透明的市@@场规则和法治化营商环境@@提供了制度@@保障@@。各地区@@以贯彻落实@@《条例@@》为契机@@，加快重点领域法规建设进程@@，持续做好营商环境@@方面法规政策文件的立改废释工作@@。截至目前@@，28个省@@（区@@、市@@）已制定优化营商环境@@@@地方性法规或政府@@规章@@。

　　六是发布@@了启迪思想@@、引导改革的优化营商环境@@@@系列报告@@@@。发布@@《中国营商环境@@报告@@@@2020》《中国营商环境@@报告@@@@2021》。全面系统梳理中国营商环境@@评价参评城市@@@@、国家@@级新区@@优化营商环境@@@@实践的改进提升过程@@，全面展示参评城市@@@@、国家@@级新区@@改革实践的首创经验和典型做法@@，集中呈现各指标@@领域的改革方案@@、路线图@@、最佳实践以及快速提升的有效做法@@，促进各地区@@相互学习借鉴@@，推动改革举措落地生根并复制推广@@。发布@@《优化营商环境@@@@百问百答@@》。梳理中央层面改革要求@@，结合标杆城市@@的成熟经验和创新实践@@，以实际案例讲解政策落实的思路和方法@@，帮助各级领导干部和广大一线工作人员深刻理解把握优化营商环境@@@@的根本性@@、关键性问题@@，为立足新起点推进优化营商环境@@@@领域改革提供更加坚实的理论支撑和详实的操作指引@@。

　　经过多批次@@的评价实践和不断调试完善@@，中国营商环境@@评价以@@“制度@@+指标@@+报告@@”的创新形式@@，为各地优化营商环境@@@@工作提供了支撑和标准@@。由@@《条例@@》与各地出台的配套法规政策构成的@@“制度@@1+N”，由@@中国评价指标@@体系与地方结合实际增加的@@N项指标@@构成的@@“指标@@1+N”，以及由@@中国营商环境@@报告@@@@与地方自评报告@@构成的@@“报告@@1+N”，共同调动和激发了地方改革的积极性和主动性@@，推动竞相优化营商环境@@@@的生动局面加速形成@@。各地区@@和参评城市@@对照@@《条例@@》、中国营商环境@@评价指标@@体系和@@《中国营商环境@@报告@@@@》，每年@@制定工作台账@@，地方优化营商环境@@@@的政策措施已经从@@1.0版@@上升到@@5.0版@@，全国范围营商环境@@持续优化提升@@。

　　下一步@@，国家@@发展改革委将继续完善以市@@场主体@@和社会公众满意度为导向的中国营商环境@@评价机制@@，充分发挥评价对优化营商环境@@@@的引导和督促作用@@，以评促改@@、以评促优@@，鼓励和支持地方结合实际情况@@，在@@法治框架内探索形成更多@@原创性@@、差异化的优化营商环境@@@@具体措施@@，更好激发市@@场主体@@活力@@、增强发展内生动力@@，推动优化营商环境@@@@工作再上新台阶@@，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开@@。

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