自然资源部@@2021年@@贯彻落实@@@@《法治政府@@建设@@实施纲要@@（2021—2025年@@）》情况@@

　　2021年@@，自然资源部@@坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入学习贯彻习近平法治思想@@，全面贯彻落实@@党的十九大和十九届历次@@全会精神@@，深刻领会@@“两个确立@@”的决定性意义@@，增强@@“四@@个意识@@”，坚定@@“四@@个自信@@”，做到@@“两个维护@@”，将@@“十四@@五@@@@”时期自然资源改革@@发展和法治建设同步谋划@@、同步部署@@、同步推进@@，切实贯彻落实@@@@《法治政府@@建设@@实施纲要@@（2021—2025年@@）》，推动自然资源法治建设取得新进展@@。

　　一@@、深入学习宣传贯彻习近平法治思想@@

　　习近平法治思想是自然资源法治建设的根本遵循和行动指南@@。自然资源部@@党组高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想@@，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为自然资源法治建设的头等大事@@，作为推动生态文明建设的重要保障和检验@@“两个维护@@”的重要标尺@@。一@@是深入学习领会@@。部党组会及时传达学习习近平总书记在中共中央政治局第三@@十五@@次@@集体学习时的重要讲话@@。采取集中研讨@@、组织宣讲@@、举行讲座@@、知识竞赛@@、参观展览等多种形式@@，在全系统掀起学习习近平法治思想的热潮@@。二@@是深入阐释宣传@@。我部就宣传贯彻习近平法治思想作出专门部署@@。法治机构以@@“坚持党的领导@@、人民当家作主@@、依法治国有机统一@@@@”为主线@@，深入开展习近平法治思想研究阐释@@。中国自然资源报开设@@“在习近平法治思想指引下@@”专栏@@，持续宣传贯彻习近平法治思想@@。三@@是深入贯彻落实@@@@。结合新时代自然资源管理工作实际@@，认真贯彻法治建设@@“一@@规划两纲要@@”要求@@，研究起草推进自然资源法治建设的意见@@。

　　二@@、自然资源法律规范体系建设取得新突破@@

　　（一@@）推动重要领域立法@@。推动完成@@《土地管理法实施条例@@》修订@@，指导地方做好立法衔接@@。全力配合有关机关推进矿产资源法修改@@。稳步推进国土空间@@开发保护立法@@，完成草案初稿起草@@。加快耕地保护立法@@，起草耕地保护法草案@@。加快推进密云水库保护立法@@，形成密云水库保护条例征求意见稿@@。配合立法机关开展黄河保护法@@、青藏高原生态保护法@@、黑土地保护法@@、国土空间@@规划法@@、野生动物保护法等涉及自然资源管理的立法工作@@。

　　（二@@）推进法律配套制度建设@@。启动自然资源所有权委托代理机制试点@@。探索和完善@@生态保护修复的市场化投入机制@@，中办@@、国办印发@@@@《关于建立健全@@生态产品价值实现机制的意见@@》《关于深化生态保护补偿制度改革@@的意见@@》，国办印发@@@@《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见@@》。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市工作@@。印发@@《关于规范临时用地管理的通知@@》。

　　三@@、自然资源法治实施体系建设取得新成效@@

　　（一@@）严格落实@@行政决策程序@@。贯彻规范性文件@@合法性审核制度@@，对我部制定@@出台的规范性文件@@均进行合法性审核和公平竞争审查@@。落实@@《重大行政决策程序暂行条例@@》，对制定@@部门规章@@、重要审批事项@@@@、重大项@@目安排等坚持实行集体讨论决策@@，召开@@59次@@会审会议研究用地用海用矿项@@目审批@@。扎实有序推进自然资源部@@权责清单编制工作@@。

　　（二@@）持续深化@@“放管服@@”改革@@。全面清理论证自然资源管理行政许可事项@@@@，编制形成自然资源管理领域中央层面设定的行政许可事项@@清单@@。推进自然资源管理涉企经营许可事项@@@@“证照分离@@”改革@@，8项@@涉企经营许可事项@@直接取消@@、1项@@实行告知承诺@@、16项@@审批优化服务@@。精简测绘资质审批事项@@@@，类别等级总数由@@138项@@减至@@20项@@。完善@@已取消或下放的行政许可事项@@事中事后监管@@。推动用地用林审查协调联动@@，推进规划用地审批@@“多审合一@@@@、多证合一@@@@”改革@@。印发@@《自然资源部@@政务@@大厅服务规范@@》，改进@@乐动安卓app 。自然资源领域@@16项@@高频@@乐动安卓app 事项@@基本实现@@“跨省通办@@”，部本级所有非涉密行政许可事项@@实现@@“一@@网通办@@”。积极化解历史遗留问题@@导致的不动产@@“登记难@@”问题@@。

　　（三@@）完善@@行政执法制度@@。深化行政执法@@“三@@项@@制度@@”，研究起草违法行为立案查处工作规程@@。印发@@《自然资源部@@办公厅关于严格规范涉嫌自然资源犯罪案件@@移送工作的通知@@》，完善@@行刑衔接机制@@。健全完善@@违法行为投诉举报机制@@。开展行政执法案卷质量评查@@。

　　（四@@）严格督察执法@@。持续深入开展违建别墅问题@@清查整治@@。配合农业农村部组织开展@@@@“大棚房@@”问题@@专项@@清理整治行动@@“回头看@@”。稳步推进农村乱占耕地建房专项@@整治@@，研究提出分类处置政策和整治试点工作方案@@，督促地方整改@@消除违法状态@@2587宗@@，公开通报@@272宗@@典型案例@@。挂牌督办@@12起土地@@、矿产违法案件@@@@，公开通报@@55起土地@@、矿产违法案件@@@@查处情况@@和@@100起涉刑土地违法案件@@@@，公布@@19起挂牌督办@@案件@@调查处理意见@@。指导全系统向公安机关移交涉黑涉恶线索@@、配合办理黑恶势力案件@@@@，完成新移送@@“三@@书一@@函@@”整改@@，出台各类制度文件@@@@。在全国开展耕地保护督察@@，对部分省份@@探索开展矿产资源督察@@，对沿海省份@@开展海洋督察@@。

　　四@@、自然资源法治监督体系建设取得新进展@@

　　（一@@）加强和改进@@行政复议应诉工作@@。依法办理行政复议应诉案件@@@@2249件@@，切实发挥内部层级监督作用@@。落实@@重大疑难案件@@集体审议制度@@，大力推动积案化解和批案办理@@。及时将@@国务院行政复议意见书有关要求@@转化为复议审理标准@@。通过复议办案促进行政许可事项@@办理程序@@、督察信访事项@@办理@@、违法举报处理等工作进一@@步规范@@。

　　（二@@）进一@@步健全信访工作机制@@。印发@@信访事项@@依法分级分类处理规则@@。对转送信访事项@@办理的反馈结果进行随机抽查@@。完善@@信访预防性制度措施@@。

　　（三@@）健全部门协作机制@@。建立自然资源督察@@、执法与纪检监察监督贯通协调机制@@，推动建立自然资源督察@@执法与审计协作机制@@。与最高人民检察院共同建立试点@@，探索土地执法查处领域协作配合机制@@，推动破解土地执法申请强制执行难问题@@@@。

　　五@@、自然资源法治保障体系取得新进步@@

　　（一@@）全面加强党的领导@@。严格落实@@党政主要负责人履行推进法治建设第一@@责任人职责@@。落实@@述法制度要求@@@@，将@@自然资源法治建设情况@@纳入年@@终述职@@。建立健全@@“一@@把手负总责@@，分管领导具体抓@@，业务机构是主体@@@@，法治机构要统筹@@”的法治建设工作机制@@，落实@@职责分工@@。

　　（二@@）深入推进法治宣传教育@@。制定@@《自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五@@年@@规划@@（2021—2025年@@）》，对全系统@@“八五@@@@”普法工作予以部署@@。组织开展@@“七五@@@@”普法先进推选工作@@。全面落实@@@@“谁执法谁普法@@”普法责任制@@，聚焦@@“12·4”国家宪法日集中开展法治宣传教育活动@@。

　　（三@@）加强自然资源法治队伍建设@@。充分发挥法治工作合力@@，构建多层次@@多元化复合型法治人才队伍梯队@@。组建@@60余人的公职律师队伍@@。深化落实@@法律顾问制度@@，推进法律顾问参与行政复议应诉案件@@办理@@、重大立法@@、政策论证@@、重大执法决定法制审核和法治宣传教育等工作@@。

　　（四@@）夯实自然资源法治基础建设@@。开展法治建设抓基层强基础工作@@，建立自然资源法治基层联系点制度@@，加强自然资源法理论研究@@。探索建立@@“数字法治@@”，完善@@“自然资源智慧法治数据@@服务平台@@@@”，优化自然资源法律法规规章规范性文件@@数据@@库@@。加强自然资源涉外法治建设@@，开展自然资源法治编译工作@@。

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