破解数字化@@精细化城市治理@@@@的@@“珠海@@密码@@”

　　小到每@@块井盖@@@@、每@@盏路灯@@@@，大到每@@个小区@@、每@@条街道@@，都成为了一颗颗@@“移动探头@@”日常巡视的目标@@。在珠海@@@@，每@@天@@都有近百名巡查员骑着自行车穿梭在大街小巷@@，一旦发现角落里的@@“脏乱差@@”，他们便拿起手机快速记录@@，一键上传至@@后方的指挥中心@@@@。

　　一颗小小的按键@@，见证着城市治理@@@@方式的变革@@。从最初的层层指令@@、多部门投诉@@，到如今@@的一键传达@@、一站式受理@@，“互联网@@+大城管@@”正织起一张横向@@到边@@、纵向@@到底的城市管理网络@@，实现对城市管理活动的全覆盖监管@@、高效@@率处置@@。

　　从细微处的井盖@@@@、路灯@@，到住宅小区@@、乡村道路@@，这张覆盖全市@@的数字城管@@网络@@，如何远程监测超@@100万个部件@@@@？每@@天@@穿梭在大街小巷的城管巡查员@@，如何在几分@@钟内立案@@@@、处理@@？全年@@@@25.86万宗@@@@、单日约@@700件市民关心的城市管理案件@@@@，如何实现事事有回音@@？……

　　这些问题的背后@@，正藏着数字化@@精细化城市治理@@@@的@@“珠海@@密码@@”。

　　实践用大数据@@给城市@@@@“找茬@@”

　　套上防尘鞋套@@，轻声步入位于珠海@@市数字化@@城市管理中心的指挥大厅@@，十余名案件@@受理员正在电脑前快速审核前方收集到的案件@@@@@@。立案@@、派遣@@、核查@@、结案@@……在鼠标和键盘的精准配合下@@，一个装着市民@@“急难愁盼@@”的案件@@@@，从审核到处理@@@@，可能只需要数秒钟时间@@。

　　电脑后方@@，珠海@@市数字化@@城市管理信息系统的大屏幕上@@，视频监控@@、车辆监控@@、路灯@@监控@@、地下管网@@、巡查员管理等功能入口被设计成颜色各异的圆形按键@@。视频监控@@范围内@@，珠海@@实时的市容环境和卫生状况一览无遗@@、清晰可见@@。

　　“路灯@@、井盖@@、消防栓@@、交通护栏@@，所有你能看得见的城市@@‘部件@@’，在我们的系统中都有一个独一无二的@@‘身份证@@’。”珠海@@市数字城管@@指挥中心政策法规室副部长郑雅颖打了个比方@@，“比如路面上一个雨水井盖@@坏掉了@@，通过@@地理位置@@、有效期@@、管养方@@、权属方等信息形成的数据@@基础@@，就可以快速知道它@@‘归谁管@@’。”

　　不止于此@@，利用路灯@@巡检维护智能管理系统@@，可远程检测每@@盏灯的电压@@、电流@@、功率等运行状态@@；推进餐厨垃圾电子标签@@化管理@@，可确保垃圾产生单位和中转企业严格进行分@@类中转收运@@；采用北斗技术高精度定位芯片@@，可规范共享单车有序@@定点停放@@……以往一系列需要依靠人@@力逐一排查摸索的工作@@，如今@@，通过@@一系列@@“高科技@@@@”便能够轻易完成@@。

　　依靠大数据@@等信息化手段@@，珠海@@实现了对全市@@超过@@100万个部件@@@@信息的精细化和数字化@@管理@@。巨量的信息堆叠成一个大数据@@@@“富矿@@”，给城市@@“找茬@@”变得更加精准@@、高效@@。

　　“此处有@@2个污水井盖@@不断冒污水@@，道路上污水横流@@，臭气熏天@@，请相关部门尽快处理@@@@。”今年@@@@1月@@，市民黄先生在香洲区吉豪苑小区附近的人@@行道上发现污水横流@@，随即在城市管家微信小程序中进行投诉@@，并附上了@@2张现场照片@@。一键提交后@@，水控集团@@、小区物管工作人@@员迅速赶来@@，共同疏通管道@@，不到@@2个小时@@，路面恢复干爽通畅@@。

　　实际上@@，早在@@2018年@@5月@@，珠海@@便兴起了一场@@“文明随手拍@@@@”的热潮@@，市民只要拿起手机拍下身边的不文明现象@@，上传到市文明办的@@“随手拍@@”曝光@@平台@@@@，几天后就能得到整改反馈@@。而在珠海@@@@交警微信公众号的@@“每@@日举报@@”栏目@@，市民还可以对不文明交通现象进行拍照@@、曝光@@，在一定程度上也减轻了交警部门的日常工作负担@@。

　　创新网格化@@覆盖城市@@“末梢@@”

　　随着越来越多数字化@@城市管理平台@@的出现@@，在珠海@@@@，像黄先生这样的热心市民也越来越多@@，“全民城管@@”“全民环卫@@”“全民交警@@”不再只是一句句口号@@，已逐步成为现实@@。

　　手机上一个小小的按键@@，背后是城市管理方式翻天覆地的变化@@。

　　“在信息化条件下@@，将城市划分@@为若干个单元网格@@，运用大数据@@网络@@，实现由被动向@@主动@@、由粗放向@@精细转变的@@‘新型城市管治模式@@’，这就叫做@@‘数字城管@@’。”珠海@@市数字城管@@指挥中心副主任张小川介绍@@@@，“这也是珠海@@市城市管理和综合执法局打造的@@‘智慧城管@@’中的关键一环@@。”

　　如果说@@，大数据@@等科技@@手段构成了城市数字化@@管理的@@“硬联通@@”，那么@@，网格化@@、全覆盖的地毯式巡查@@，就实现了城市精细化管理的@@“软服务@@”。

　　“地图上的红色卡通人@@物@@，就是一个个案件@@巡查员@@，他们是城市管理的@@‘全自动移动探头@@@@’。”郑雅颖指着大屏幕上的网格状地图说@@，“在珠海@@@@，每@@1万米划分@@的单元格都有一个巡查员负责@@，他们每@@天@@巡查约@@25至@@30公里@@，每@@月@@凭案件@@积分@@进行考核@@。”

　　马明就是其中一员@@。每@@天@@，他都会手持@@“城管通@@”，骑行在自己负责的网格范围内@@，一旦发现城市角落或大或小的种种问题@@，就会马上拍照取证@@，上传至@@后方的指挥中心@@。“如遇到乱贴小广告或者少量垃圾乱丢等小问题@@，一般都自己动手清理了@@。”马明说@@。

　　在珠海@@@@，每@@天@@像马明这样在城市中进行@@“地毯式搜索@@@@”的巡查员就有近@@100人@@。原本@@简洁单一的地图@@，被精细划分@@成一道又一道红线@@。

　　通过@@“绣花功夫@@”织起的城市管理网络正越织越密@@，还不断向@@乡村@@、向@@小区等城市@@“末梢@@”延伸@@。

　　“很多发生在小区内@@，但又归属特定部门@@、单位维管的事@@，如井盖@@缺损@@、路灯@@不亮@@、垃圾乱堆放@@、消防通道占用等@@，一直是许多小区居民的烦心事@@。”郑雅颖说@@。据统计@@，小区内的案件@@@@只有约六成属于物业管理责任@@。让城管服务@@“进小区@@”，是珠海@@城市治理@@@@精细化迈出的重要一步@@。

　　2020年@@底@@，通过@@开展地理信息普查@@，珠海@@形成了以物业小区为基础单位的城市电子网格地图@@，在全国率先将全市@@@@1085个物业小区全部纳入数字城管@@网格@@，并将业务终端安装到@@422家物管企业具体负责人@@的手机上@@。

　　在城市精细化管理的新的理念下@@，原本@@“懒得动@@”的物管企业都纷纷@@“动起来@@”。数据@@显示@@，去年@@全年@@@@珠海@@数字城管@@平台@@共立案@@处置@@“进小区@@”案件@@38142宗@@，结案@@率达到@@91.95%。

　　探索互联网@@@@+大城管@@打造智慧@@“大脑@@”

　　城市数字化@@精细化管理@@，既要有@@“指挥员@@”“监督员@@”，还要有@@“裁判员@@”。

　　如何确保派遣@@给责任单位的案件@@@@事事有回应@@、件件有回音@@？张小川介绍@@，数字城管@@的综合评价系统与市纪委@@（监委@@）效能监察联网@@，对各区@@（经济功能区@@）和市级城市管理责任单位开展量化的月@@度@@、年@@度绩效评价@@，并将结果定期向@@社会公布@@。

　　这样一种精细化管理和服务指标的考评体系@@，也同时延伸@@到了珠海@@的农村地区@@。桂山村@@99.53分@@、小林村@@97.47分@@、南门村@@97.16分@@……2021年@@数字城管@@乡村人@@居环境治理@@综合评价榜单上@@，全市@@122条行政村的人@@居环境治理@@能力被统一量化@@，结案@@量@@、公众投诉超期率@@、遗留案件@@处置率等数据@@一览无遗@@。

　　“城市管理的各项数据@@实际上@@推动了@@‘闭环@@’的形成@@。”张小川说@@，数据@@的整合@@、分@@析和反馈对城市管理形成了持续性的压力@@，严格的标准体系有利于城市管理数字化@@精细化的规范和高效@@@@。

　　以共享单车为例@@，珠海@@城管部门与共享单车服务商就形成了@@“事前制定@@、事中管理@@、事后评价@@”的长效闭环@@链条@@，不仅将共享单车纳入了网格化@@巡查范围@@，还通过@@量化考核评价结果动态调整单车投放配额@@，倒逼共享单车企业规范管理@@，维护了城市容貌的整洁@@、有序@@。2021年@@，城管部门共立案@@处置共享单车案件@@@@12645宗@@，环比减少了@@15.7%。

　　通过@@全民城管@@@@、网格覆盖和业务闭环@@@@，珠海@@城市管理实现了由@@“小城管@@”向@@“大城管@@”格局的转变@@。不过@@，与一些较为成熟的城市管理经验相比@@，珠海@@的城市治理@@@@模式仍存在一定短板@@。

　　加速建设智慧城市@@的深圳@@，将采用@@“党建@@+科技@@+治理@@”的新模式@@，引入@@AI智能识别@@、物联感知@@、AI+RPA机器人@@等技术@@，进一步打通实现城市精细化治理@@的@@“最后一公里@@@@”；广州正通过@@立法推动城市@@“数字化@@转型@@”，建立数字政府@@@@与智慧城市@@协调工作机制@@，实现公共安全数字化@@@@、应急管理数字化@@@@、社会保障数字化@@@@……

　　“要以社会治理@@网格化@@为基础@@，以数字政府@@@@@@‘一网统管@@’为平台@@@@，以信用体系建设为引导@@，构建激励引导与管治约束相结合的社会治理@@新格局@@。”今年@@@@初的珠海@@市政府@@工作报告中@@，“数字政府@@@@”一词被提及达@@5次@@。

　　如何加快推进数字政府@@@@系统提档升级@@，探索互联网@@@@+大城管@@智慧平台@@建设@@，正成为珠海@@社会城市治理@@@@下一步的重要课题@@。

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