2021年@@优化@@营商环境@@@@大事记@@

　　李克强总理在@@《2021年@@政府@@工作报告@@》中指出@@，2021年@@是@@“十四@@五@@@@”开局之年@@@@，要纵深推进@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，加快营造市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@。回顾过去一@@年@@@@，国家在营商环境@@重要领域和@@关键环节推出了一@@批重大改革@@举措@@，“放@@管@@服@@@@”改革@@取得新进展@@，营商环境@@持续得到改善@@。

　　一@@、加强法治化@@营商环境@@建设@@

　　《优化@@营商环境@@@@条例@@》实施情况@@

　　2021年@@1月@@首次@@国务院常务会议上@@，李克强总理听取了@@《优化@@营商环境@@@@条例@@》实施情况@@第三@@方评估汇报@@。根据第三@@方的评估@@，《优化@@营商环境@@@@条例@@》实施一@@年@@来取得明显成效@@，全国各地创造了大量可推广可复制的先进经验@@，企业对营商环境@@的满意@@度总体处在高位@@。

　　在制度体系上@@，形成了以国家@@《优化@@营商环境@@@@条例@@》为基础@@、地方和@@部门法规政策为补充的优化@@营商环境@@@@@@“1+N”法规政策体系@@。截至@@2022年@@2月@@，已有@@28个省@@（区@@、市@@）制定了优化@@营商环境@@@@地方性法规或政府@@规章@@，各地区@@@@、各部门制定出台@@、迭代升级相关配套政策文件@@，为优化@@营商环境@@@@工作提供了法治保障和@@制度支撑@@。

　　法治政府@@建设@@

　　2021年@@8月@@，中共中央@@ 国务院印发@@《法治政府@@建设@@实施纲要@@（2021-2025年@@）》

　　——坚持法定职责必须为@@、法无授权不可为@@，着力@@实现政府@@职能深刻转变@@，把该管@@的事务管@@好@@、管@@到位@@，基本形成边界清晰@@、分工合理@@、权责一@@致@@、运行高效@@、法治保障的政府@@机构职能体系@@。着力@@推进政府@@机构职能优化@@协同高效@@，深入推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，持续优化@@法治化@@营商环境@@@@。

　　出台营商环境@@相关法律法规@@

　　《企业名称登记管@@理规定@@》（2021年@@3月@@1日@@起施行@@）

　　——建立了企业名称自@@主申报制度@@，完善了企业名称的基本规范@@，建立了企业名称争议处理机制@@，是市@@场准入的基础性的专业性的制度和@@规定@@，是落实党中央@@、国务院关于深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@和@@优化@@营商环境@@@@的重要步骤@@。

　　《中华人民共和@@国数据@@安全法@@》（2021年@@9月@@1日@@起施行@@）

　　——是数据@@领域的基础性法律@@，是国家安全领域的一@@部重要法律@@，是促进数字经济@@健康发展的重要举措@@，在规范数据@@活动的同时@@，对支持促进数据@@安全与发展的措施@@、推进政务@@数据@@开放@@@@利用等@@作出相应规定@@，通过促进数据@@依法合理有效利用@@，充分发挥数据@@的基础资源作用和@@创新引擎作用@@，加快形成以创新为主要引领和@@支撑的数字经济@@@@，更好服@@务我国经济社会发展@@。

　　《中华人民共和@@国市@@场主体@@登记管@@理条例@@》（2022年@@3月@@1日@@起施行@@）

　　——这部条例第一@@次@@整合了我国所有市@@场主体@@登记规范@@、管@@理规则@@。条例针对登记注册的程序和@@标准不统一@@@@、办照容易办证难@@、注销流程烦琐等@@企业和@@群众办事创业的难点堵点@@，着眼市@@场主体@@的全生命周期@@，降低市@@场主体@@制度性交易成本@@，进一@@步激发市@@场活力@@、促进创业就业@@。

　　二@@、纵深推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@

　　“放@@”

　　根据优化@@营商环境@@@@工作的需要@@，国务院同意在北京市@@@@@@、深圳市@@@@、中国@@（上海@@）自@@由贸易试验区@@临港新片区@@@@、全面深化@@服@@务贸易创新发展试点等@@地区@@暂时调整实施有关行政法规和@@经国务院批准的部门规章规定@@。

　　“管@@”

　　2022年@@1月@@27日@@，国务院印发@@《十四@@五@@@@”市@@场监管@@现代化规划@@》（国发@@〔2021〕30号@@）

　　——提出加强市@@场综合监管@@@@，提高竞争执法水平@@，推进线上线下市@@场一@@体化监管@@@@，在规范市@@场秩序中推动发展@@，在维护公平@@竞争@@中增强创新动力@@。加强市@@场监管@@与产业政策的协调@@，深入实施@@公平@@竞争@@政策@@，破除妨碍要素市@@场化配置和@@自@@由流动的制度障碍@@，促进经济循环畅通@@，维护和@@完善全国统一@@大市@@场@@。

　　2022年@@1月@@30日@@，国务院办公厅印发@@《关于全面实行行政许可事项清单管@@理的通知@@》（国办发@@〔2022〕2号@@）

　　——要依法编制行政许可事项清单@@，严格依照清单实施行政许可@@，加强事前事中事后全链条全领域监管@@@@。

　　“服@@”

　　为持续优化@@@@乐动安卓app 、建设人民满意@@的服@@务型政府@@@@、推进国家治理体系和@@治理能力现代化@@，国务院出台一@@系列优化@@@@乐动安卓app 的指导意见@@。

　　2021年@@11月@@12日@@，国务院办公厅印发@@《全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端建设指南@@》（国办函@@〔2021〕105号@@）

　　——加强和@@规范全国一@@体化@@平台@@移动端建设管@@理@@，推动各地区@@@@各部门@@乐动安卓app 平台@@移动端标准化@@、规范化建设和@@互联互通@@，全面提升移动@@乐动安卓app 能力和@@水平@@，最大程度利企便民@@。

　　2022年@@2月@@22日@@，国务院办公厅印发@@《关于加快推进@@电子证照扩大应用领域和@@全国互通互认的意见@@》（国办发@@〔2022〕3号@@）

　　——聚焦企业和@@群众经常办理的服@@务事项@@，充分依托全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，推动电子证照在更多@@领域应用并实现全国互通互认@@，让数据@@多跑路@@，让群众少跑腿@@，更好发挥电子证照应用在深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@、推进数字政府@@@@建设@@、建设人民满意@@的服@@务型政府@@@@中的支撑保障作用@@，不断提升企业和@@群众的获得感和@@满意@@度@@。

　　2022年@@3月@@1日@@，国务院印发@@《关于加快推进@@乐动安卓app 标准化规范化便利@@化的指导意见@@@@》（国发@@〔2022〕5号@@）

　　——加强跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务协同管@@理和@@服@@务@@，充分发挥全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@“一@@网通办@@”支撑作用@@，进一@@步推进@@乐动安卓app 运行标准化@@、服@@务供给规范化@@、企业和@@群众办事便利@@化@@，有效服@@务生产要素自@@由流动和@@畅通国民经济循环@@，更好满足人民日@@益增长的美好生活需要@@，为推动高质量发展@@、创造高品质生活@@、推进国家治理体系和@@治理能力现代化@@提供有力支撑@@。

　　三@@、积极开展改革@@创新试点工作@@

　　要素市@@场化配置综合改革@@试点@@

　　2022年@@1月@@6日@@，国务院办公厅印发@@《要素市@@场化配置综合改革@@试点@@总体方案@@》（国办发@@〔2021〕51号@@）

　　——根据不同改革@@任务优先考虑选择改革@@需求迫切@@、工作基础较好@@、发展潜力较大的城市@@群@@、都市@@圈或中心城市@@等@@@@，聚焦当前我国经济运行中仍面临要素流动不畅@@、要素集聚能力不强@@、要素配置改革@@动力不强和@@地方探索空间@@不足等@@问题@@，从提高要素保障能力@@，推动各类要素向先进生产力集聚@@，为经济社会发展提供动力支撑的角度@@，提出有针对性授权和@@支持探索的试点内容@@。鼓励试点地区@@大胆实践@@，不断总结凝练可复制可推广的改革@@成果@@，着力@@补齐制度短板@@，为推进要素市@@场制度建设做示范@@。

　　营商环境@@创新试点@@

　　2021年@@11月@@25日@@，国务院印发@@《关于开展营商环境@@创新试点@@工作的意见@@》（国发@@〔2021〕24号@@）

　　——选取北京市@@@@等@@六@@个城市@@作为第一@@批试点城市@@@@，经过三@@至五@@年@@的创新试点@@，试点城市@@营商环境@@国际竞争力跃居全球前列@@，政府@@治理效能全面提升@@，在全球范围内集聚和@@配置各类资源要素能力明显增强@@，市@@场主体@@活跃度和@@发展质量显著提高@@，率先建成市@@场化法治化@@国际化的一@@流营商环境@@@@，形成一@@系列可复制可推广的制度创新成果@@，为全国营商环境@@建设作出重要示范@@。

　　四@@、不断深化@@合作开放@@@@@@

　　前海深港现代服@@务业合作区@@@@

　　2021年@@9月@@，中共中央@@ 国务院印发@@《全面深化@@前海深港现代服@@务业合作区@@@@改革@@开放@@@@方案@@》

　　——特别强调推进与港澳规则衔接@@、机制对接@@，丰富协同协调发展模式@@，并围绕现代服@@务业创新发展@@、打造国际一@@流营商环境@@@@、深化@@与港澳服@@务贸易自@@由化@@、扩大金融业对外开放@@@@@@、提升法律事务对外开放@@@@水平等@@方面提出了一@@系列具体举措@@。

　　横琴粤澳深度合作区@@@@

　　2021年@@9月@@，中共中央@@ 国务院印发@@《横琴粤澳深度合作区@@@@建设总体方案@@》

　　——支持合作区@@以清单式申请授权方式@@，在经济管@@理@@、营商环境@@、市@@场监管@@等@@重点领域深化@@改革@@@@、扩大开放@@@@@@。

　　五@@、优化@@数字经济@@营商环境@@@@@@

　　数字经济@@营商环境@@@@

　　我国数字经济@@规模位居全球前列@@，随着数字经济@@的持续高速发展@@，对营商环境@@也提出了新的要求@@，加快建设并优化@@数字经济@@营商环境@@@@@@刻不容缓@@。

　　2021年@@3月@@，中共中央@@办公厅@@ 国务院办公厅印发@@《关于进一@@步深化@@税收征管@@改革@@的意见@@》

　　——深度参与数字经济@@等@@领域的国际税收规则和@@标准制定@@，持续推动全球税收治理体系建设@@。

　　2021年@@8月@@27日@@，国务院印发@@《“十四@@五@@@@”就业促进规划@@》（国发@@〔2021〕14号@@）

　　——促进数字经济@@领域就业创业@@。深入实施@@“上云用数赋智@@”行动@@，推进传统线下业态数字化转型@@赋能@@，创造更多@@数字经济@@领域就业机会@@。

　　2021年@@10月@@28日@@，国务院印发@@《“十四@@五@@@@”国家知识产权保护和@@运用规划@@》（国发@@〔2021〕20号@@）

　　——促进产业知识产权协同运用@@，推动在数字经济@@@@、智能制造@@、生命健康@@、新材料等@@领域组建产业知识产权联盟@@，构筑产业专利池@@。

　　2022年@@1月@@12日@@，国务院印发@@《“十四@@五@@@@”数字经济@@发展规划@@》（国发@@〔2021〕29号@@）

　　——深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，优化@@营商环境@@@@，分类清理规范不适应数字经济@@发展需要的行政许可@@、资质资格等@@事项@@，进一@@步释放@@市@@场主体@@创新活力和@@内生动力@@。

　　2022年@@1月@@27日@@，国务院印发@@《十四@@五@@@@”市@@场监管@@现代化规划@@》（国发@@〔2021〕30号@@）

　　——提高要素配置效率@@，建立数据@@要素市@@场化流通标准和@@规则@@，保护数字经济@@领域各方主体@@权益@@。推进市@@场监管@@制度型开放@@@@@@，深入参与数字经济@@国际治理@@，主动参与数字领域国际标准制定@@。

　　数据@@保护法律制度@@

　　与此同时@@，数据@@保护法律制度@@建设不断加快@@，针对数字经济@@的法律法规体系已初步建立@@，成为数字经济@@发展的重要保障@@。自@@2015年@@起相继出台@@《国务院关于印发促进大数据@@发展行动@@纲要的通知@@》（国发@@〔2015〕50号@@）、《政务@@信息资源共享管@@理暂行办法@@》（国发@@〔2016〕51号@@）、《信息通信网络与信息安全规划@@（2016-2020）》、《中华人民共和@@国网络安全法@@》（2017年@@6月@@1日@@起施行@@）、《网络信息内容生态治理规定@@》（2019年@@12月@@15日@@国家互联网@@信息办公室令第@@5号@@）。

　　2021年@@还出台了@@《网络交易监督管@@理办法@@》（2021年@@3月@@15日@@国家市@@场监督管@@理总局令第@@37号@@）、《中华人民共和@@国数据@@安全法@@》（2021年@@9月@@1日@@起施行@@）和@@《中华人民共和@@国个人信息保护法@@》（2021年@@11月@@1日@@起施行@@）等@@，其中@@《中华人民共和@@国数据@@安全法@@》是数据@@领域的基础性法律@@。目前全国已有@@许多地方在数据@@立法方面进行探索@@，深圳市@@@@、上海@@市@@@@、北京市@@@@、浙江省@@、安徽省等@@都先后出台了相关法律规章@@。

　　六@@、国家营商环境@@评价@@

　　全国优化@@营商环境@@@@经验交流现场会@@

　　2021年@@5月@@13日@@，国家发展改革@@委在苏州主办全国优化@@营商环境@@@@经验交流现场会@@@@，总结推广各地先进经验@@，推动全国营商环境@@进一@@步优化@@@@。全国有@@98个城市@@成为中国@@营商环境@@评价参评城市@@@@，覆盖@@31个省@@、自@@治区@@@@、直辖市@@@@。会上@@，参评城市@@代表逐一@@围绕@@18个指标领域@@，分享@@了自@@身经验和@@创新案例@@，并作了相互点评@@。

　　中国@@营商环境@@报告@@@@

　　2021年@@，国家发展改革@@委公开发布了@@《中国@@营商环境@@报告@@@@2021》，全面梳理优化@@营商环境@@@@改革@@实践成果@@，展示各地优化@@营商环境@@@@改革@@创新举措和@@典型案例@@，带动全国范围对标先进@@。

　　七@@、世界银行动@@态@@

　　DB

　　2021年@@9月@@，世界银行集团发布声明@@，决定停止发布@@《营商环境@@报告@@》（Doing Business），并同时表示将研究制定评估营商和@@投资环境的新方法@@。

　　BEE

　　2022年@@2月@@，世界银行集团在其官方网站发布通告@@，表示正在构建用于评测全球经济体商业投资环境的新评估体系@@——宜商环境@@（Business Enabling Environment），同时公布了宜商环境@@评估体系的前期概念说明@@。

　　2022年@@工作要点@@

　　全国各地区@@@@以@@“放@@管@@服@@@@”改革@@为抓手@@，以参与国家营商环境@@评价@@为契机@@，出台了一@@大批针对性改革@@举措@@，标杆城市@@优化@@营商环境@@@@行动@@方案从@@1.0版到@@5.0版迭代升级@@，有力有效推动了全国范围营商环境@@持续优化@@改善@@。

　　2022年@@3月@@7日@@，国家发展改革@@委副主任林念修在国务院新闻办公室新闻发布会上@@表示@@，下一@@步@@，重点举措就是推动营商环境@@实现@@“公平@@、公正@@、开放@@@@、便利@@、满意@@”。公平@@，就是持续放@@宽市@@场准入@@，让企业平等@@进入@@、公平@@竞争@@。公正@@，就是实施科学有效监管@@@@，增强企业投资信心@@，稳定市@@场预期@@。开放@@@@，就是坚持对内外资企业一@@视同仁@@，推动外资外贸稳定发展@@。便利@@，就是提高@@乐动安卓app 质量效率@@，让企业群众办事更加方便高效@@。满意@@，就是发挥评价引导督促作用@@，促进各地推出更多@@市@@场主体@@认可的硬招实招@@。

　　国家发改委法规司主要负责同志表示@@，2022年@@将聚焦五@@个@@“着力@@”：一@@是着力@@深化@@市@@场化改革@@@@，重在破除隐性壁垒@@。二@@是着力@@推进法治化@@建设@@，重在强化公正@@监管@@@@。三@@是着力@@加快国际化进程@@，重在打造开放@@@@型经济格局@@。四@@是着力@@提升便利@@化水平@@，重在深入推进@@@@乐动安卓app 优化@@。五@@是着力@@发挥评价引导和@@督促作用@@，重在健全长效机制@@。

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