提高数字政府@@@@建设水平@@

　　习近平总书记强调@@：“增强数字政府@@@@效能@@”。当前@@，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程@@，这对政府@@治理制度化@@、规范化@@、科学化提出了更高要求@@。推进数字政府@@@@建设@@，要运用大数据@@提升国家治理现代化水平@@，推进政府@@管理@@和社会治理模式创新@@，实现政府@@决策科学化@@、社会治理精准化@@、公共服务@@高效化@@。“十四五@@”规划和@@2035年远景目标纲要对提高数字政府@@@@建设水平@@作出战略@@部署@@，提出新的更高要求@@。我们要贯彻创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的新发展理念@@，将数字技术广泛应用于政府@@管理@@服务@@@@，不断提高决策科学性和服务@@效率@@，助力提升国家治理体系和治理能力现代化水平@@。

　　以数字化@@转型@@整体驱动治理方式变革@@

　　以数字化@@、网@@络化@@、智能化为特征的现代信息技术飞速发展@@，给经济社会发展和人们生产生活带来深刻变革@@。数字政府@@@@建设将新一代数字技术与政府@@治理创新融合起来@@，以政府@@数字化转型@@驱动治理方式变革@@，全方位@@推动@@政府@@治理流程再造和模式优化@@@@，增强监管调控@@、应急处置等能力@@，形成公共服务@@新模式@@@@。

　　提升治理精准化水平和服务@@效能的重要抓手@@。社会治理现代化的一个重要方面就是精准化@@，即精准对接群众需求@@，让公共服务@@的内容更加细化@@、方式更加完善@@。数字政府@@@@通过数字化的思维@@、战略@@、资源@@、工具@@，激活政务@@数据@@要素潜能@@，释放数据@@内在价值@@，实现政府@@服务@@与群众需求精准匹配@@，优化@@乐动安卓app ，提高社会治理水平@@。

　　坚持公共服务@@以人民为中心的必然要求@@。建设人民满意的服务@@型政府@@@@，必须坚持以人民为中心@@，围绕广大人民群众的需要@@，创新和完善政府@@服务@@方式@@。数字技术推动@@公共服务@@模式创新@@，突破方位@@、领域@@、时空限制@@，打破组织之间@@、平台@@之间@@、数据@@之间的壁垒@@，推进跨部门@@、跨层级@@、跨地区@@、跨系统@@、跨领域@@的政务@@协同@@，改善行政权力运行机制@@，创新行政管理@@方式@@，使政府@@的决策更科学@@、监管更到位@@、服务@@更优质@@，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感@@。

　　催生数字经济@@新业态新模式@@的重要引擎@@。当今时代@@，信息化@@、数字化对经济社会发展影响越来越大@@，数字经济@@的理念和生产方式被应用到更多@@领域@@@@。在数字经济@@发展中@@，政府@@扮演着重要角色@@。数字政府@@@@实现政务@@数据@@的多平台@@交互共享@@、多来源@@深度挖掘@@，有效带动数字技术创新应用与交叉融合@@，成为推动@@数字经济@@发展的重要力量@@。数字技术在政府@@管理@@服务@@中的广泛应用@@，将进一步强化数据@@要素在整个经济循环中的积极作用@@，推动@@资源@@配置优化@@@@，加速数字经济@@与实体经济深度融合@@，提高全要素生产率@@，驱动生产方式@@、生活方式变革@@。

　　以新发展理念为引领@@

　　推进数字政府@@@@建设@@，除了运用好信息技术@@，还需严格遵循科学规律@@，以新发展理念为引领@@，坚持创新驱动@@、系统协同@@、绿色@@低碳@@、开放@@共享@@，不断提高数字政府@@@@建设质量@@@@。

　　坚持创新驱动@@。创新是引领发展的第一动力@@。提高数字政府@@@@建设水平@@，需要准确把握数字技术创新发展的新机遇@@，在公共服务@@中创新数字技术运用@@，全面推动@@大数据@@@@、云@@计算@@、人工智能@@、区块链等数字技术融入@@乐动安卓app 全流程@@。推动@@乐动安卓app 平台@@实现标准统一@@、功能模块化@@，提升全流程@@一体化在线服务@@平台@@功能@@。完善政务@@一卡通@@、出行健康码@@、证照互认等@@乐动安卓app 新模式@@，持续推进公共服务@@模式和机制创新@@，更好满足经济社会发展新需要@@。

　　坚持系统协同@@@@。提高数字政府@@@@建设水平@@，需要加强数字技术应用的系统集成@@，促进政府@@部门协同高效@@。数字技术有助于打破政务@@信息壁垒@@，持续深化政务@@信息系统整合@@，汇聚多源政务@@数据@@@@，挖掘分析生成新知识@@，推动@@政府@@科学决策@@。系统协同@@理念强调克服治理碎片化@@，实现政府@@职能一体@@、部门分工协作@@、内外联动共治@@。数字技术还可以帮助吸纳市场主体@@@@、社会组织等外部反馈@@，实现跨部门@@、跨层级@@、跨地区@@、跨系统@@、跨领域@@的管理@@协同@@，全方位@@、多元化@@、深层次@@提升政府@@治理效能和服务@@质量@@。

　　坚持绿色@@低碳@@@@。提高数字政府@@@@建设质量@@，必须适应我国发展方式绿色@@转型的需要@@。贯彻绿色@@理念@@，统一进行顶层规划@@、基础设施建设@@、安全防控等@@。增强节能减排意识@@，集采数据@@@@、集约研发@@、集中维护@@，有效整合资源@@@@，避免重复投资@@。同时@@，适应多用户多业务多场景需求@@，依据不同区域@@、城市@@、部门特点@@，因地制宜推进技术迭代升级@@，实现可持续发展@@。

　　坚持开放@@共享@@@@。开放@@共享@@有利于推进政府@@资源@@整合和应用创新@@。进一步推进数据@@互联互通@@，编制基础性@@、主题性@@、业务性等不同层次@@的公共数据@@资源@@分级分类目录@@，建立安全的公共数据@@资源@@体系@@，提升国家数据@@共享交换平台@@功能@@。在安全可管可控的前提下@@，促进数据@@无缝流动@@，线上线下一体@@，“云@@”“边@@”“端@@”结合@@，通过共享提升数字化公共服务@@质量@@。

　　构建支撑数字政府@@@@运行的@@“四梁八柱@@”

　　提高数字政府@@@@建设水平@@，需要抓重点@@、补短板@@、强弱项@@，加快推进数字政府@@@@建设@@的各项关键工作@@，构建支撑数字政府@@@@运行的@@“四梁八柱@@”。

　　以数据@@共享推动@@政务@@公开@@。政务@@公开是行政机关对决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果的全过程公开@@，是保障公众知情权@@、参与权@@、表达权@@、监督权的重要举措@@。数据@@共享是政务@@公开的重要渠道@@。可以扩大基础公共信息数据@@安全有序开放@@@@，探索将公共数据@@服务@@纳入公共服务@@体系@@，构建统一的国家公共数据@@开放@@平台@@和开发利用端@@口@@，系统推进政务@@平台@@规范化@@@@、标准化@@、集约化建设@@，推进数据@@汇聚融合和深度利用@@，促进政务@@数据@@开放@@共享@@和业务协同@@。

　　以信息互通提高政务@@质量@@。提高行政效率和服务@@水平@@，要求行政机关之间及时交流信息@@、共享数据@@@@。为此@@，需要统一数据@@采集@@、共建数据@@资源@@目录@@，确保线上线下同步更新@@，实现信息互通@@、快速检索和资源@@精准定位@@。基于稳定实时的基础数据@@库@@，构建多渠道@@、多形式@@、多维度的@@乐动安卓app 网@@，形成一网@@通办@@、联通联办@@、协同共办体系@@，推进政务@@流程标准化@@和各服务@@环节精准对接@@。

　　以流程优化@@促进职能转变@@。决策质量是影响政府@@治理效能的关键因素@@。全面推进政府@@运行方式@@、业务流程和服务@@模式数字化智能化@@，可以推动@@政府@@组织形式再造@@，形成有层次@@@@、有关联@@、有实效的服务@@体系@@。优化@@线上线下结合@@的业务流程@@，精简政务@@环节@@，压缩审批时间@@，推进政府@@职能转变@@。持续聚焦人民需求@@，通过建立动态评估@@、监督纠偏和奖惩问责机制@@，建立健全适应大数据@@挖掘分析需要的数据@@集@@、方法库@@、工具@@箱@@，提出多样化的整体性问题解决方案@@。还可以构建数字技术辅助政府@@决策机制@@，择优选定政策方案@@，提高政府@@科学决策能力@@。

　　为提高数字政府@@@@建设水平@@提供坚实制度和物质保障@@

　　推动@@数字政府@@@@建设是一项系统工程@@，需要前瞻思考@@、全局谋划@@、整体推进@@。当前@@，应从具有牵引性的问题抓起@@，为提高数字政府@@@@建设水平@@提供坚实制度和物质保障@@。

　　设计有效管用@@的建设方案@@。建设数字政府@@@@需要坚持系统观念@@，利用好数字新技术@@，建立健全问题库@@、方法库@@和专家库@@@@，更好从宏观和整体进行顶层设计@@。加强统筹规划@@@@，发挥地方政府@@积极性@@，创新具有地方特色的数字政府@@@@发展模式@@。在实践中@@，深入调研政府@@数字化转型@@中的瓶颈问题@@，准确把握国家治理所需和人民日益增长的美好生活需要@@，统筹规划@@、细化方案@@、分步实施@@，确保数字政府@@@@建设更加贴近实际@@、有效管用@@。

　　夯实技术创新基础@@。加强大数据@@@@、云@@计算@@、人工智能@@、移动互联网@@@@@@、物联网@@@@、区块链等关键数字技术研究@@，夯实技术创新升级基础@@。推进操作系统@@、数据@@库等技术创新平台@@国产化@@，构建可信可管可控的技术支撑体系@@。完善国家电子政务@@网@@络@@，形成全国一体化政务@@平台@@@@，实现多源政务@@数据@@融合采集和深度挖掘分析@@，促进决策精准化@@。适应众包@@、众创@@、众筹@@、众扶等共享经济新业态@@，创新政府@@管理@@和服务@@模式@@，支持数字技术开源社区等创新联合体发展@@。加强战略@@布局@@，加快建设高速泛在@@、天地一体@@、云@@网@@融合@@、智能敏捷@@、绿色@@低碳@@、安全可控的智能化@@、综合性数字信息基础设施@@。

　　加强制度激励@@。近年来@@，网@@络安全法@@、数据@@安全法@@、个人信息保护法等相继施行@@，为政务@@数据@@的开放@@共享@@和开发利用提供了法律依据@@，为数据@@安全提供了法治保障@@。应按照急用先行原则@@，进一步完善相关规则@@，加强与建设数字政府@@@@相关的数据@@处理@@、乐动安卓app 等规则制定@@。完善知识产权法律体系@@，为企业推进软件@@源代码@@、硬件设计和应用服务@@开发提供制度激励@@。推动@@形成建设高质量数字政府@@@@的中国标准@@，增强我国在数字政府@@@@建设中的国际话语权@@，为数字文明发展贡献中国智慧@@、提供中国方案@@。

　　（作者@@为北京理工大学校长@@、中国工程院院士@@）

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