2022年@@以@@来@@,省委部署实施@@@@“提高效@@率@@、提升效能@@@@、提增效益@@”行@@动@@,各级各部门深入贯彻@@落实@@习近平总书记对@@福建@@的@@重要讲话重要指示批@@示精神和@@党中央决策部署@@,统筹疫情防控和@@经济社会发展@@,进一@@步深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@,打造@@“马上就办@@@@”乐动安卓app 品牌@@,推进@@乐动安卓app 标准@@化@@规范@@化便利化@@@@,加快数字@@政府@@@@建设@@@@,推行@@@@乐动安卓app “一@@网@@通@@办@@@@、一@@窗@@通办@@@@@@、省内通办@@@@@@、跨省通办@@@@@@”,全力落实@@减税降费@@、降本减负等@@惠企@@政策@@@@,涌现了一@@大批@@深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@、优化营商环境@@典型案例@@@@,让@@市@@场主体@@在@@福建@@投资兴业更快捷@@、更方便@@、更易成功@@,企业和@@群众的@@获得感和@@满意度不断增强@@。

  为@@深入贯彻@@落实@@省委@@“提高效@@率@@、提升效能@@@@、提增效益@@”行@@动@@部署@@,进一@@步提高@@“放@@管@@服@@@@”改革@@成效@@,省发改委@@(职转办@@@@@@)围绕@@全省@@2022年@@深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@重点任务和@@各地特色工作@@,现推出@@一@@批@@改革@@成效@@显著@@、企业群众获得感强@@、创新@@体制机制@@的@@典型案例@@供交流借鉴@@。

  在@@提高效@@率@@方面@@,厦门@@市@@@@打造@@商事主体@@@@“一@@网@@通@@”平台@@@@,推进@@“智慧@@+商事登记@@@@”改革@@创新@@@@,企业开办@@@@网办@@@@率全省第一@@@@,企业办@@事@@便利度@@@@、体验@@感明显提升@@,市@@场主体@@活跃度@@、成长性显著增强@@。漳州市@@@@通过@@@@“打破数据@@壁垒@@@@,建立@@联盟@@协议@@,统一@@@@搭建平台@@@@@@@@@@”改革@@措施@@,有@@效破解@@群众反映强烈的@@异地办@@事@@难@@@@题@@,“让@@数据@@@@、快递多跑@@路@@,让@@群众@@少跑@@腿@@@@@@”。南平市@@开展@@全生命周期@@@@“一@@件@@事@@”集成套餐@@服@@务@@@@@@改革@@@@,在@@减流程@@@@、降成本@@、畅渠道@@、优环境等@@方面取得显著成效@@,累计受益群众和@@市@@场主体@@达@@10万人@@@@(户@@)次@@。

  在@@提升效能@@@@方面@@,福州市@@@@打造@@@@“大综窗@@、全城办@@@@”通办@@@@网络@@,率先实施@@行@@政审批@@@@@@和@@公共@@服@@务@@@@“全城通办@@@@@@”,真正实现@@办@@事@@企业群众@@“少跑@@腿@@”“就近办@@@@”。 泉州台@@商投资区@@@@率先建成融@@@@@@“惠企@@、便民@@、治理@@、监督@@”于一@@体的@@@@“亲清家园@@”掌上智慧@@监督@@服@@务@@平台@@@@@@,实现@@惠企@@政策@@兑现和@@工业项@@目@@审批@@@@@@@@@@100%在@@线@@办@@理@@@@,用户@@网评满意率@@100%。 龙岩@@市@@@@推行@@@@@@“应用场景@@+数据@@支撑@@”乐动安卓app 新样板@@,助力@@企业群众@@“一@@网@@好办@@@@”,为@@老区@@高质量@@发展示范区@@建设@@提供@@有@@力的@@@@乐动安卓app 保障@@。

  在@@提增效益@@方面@@,省医保@@局在@@全国率先建成省级医保@@@@@@“双通道@@”电@@子处方流转平台@@@@@@,实现@@了@@为@@更多@@参保患者提供@@@@“双通道@@”购药渠道@@,解决了参保患者就医购药痛点@@@@、难@@点问题@@@@,进一@@步提升了谈判药品@@供应保障@@水@@平@@。宁德市@@以@@@@“数智赋能@@”,既实现@@公共@@资源交易提速增效@@,又为@@企业和@@财政减轻负担@@,推动@@公共@@资源交易的@@转型升级@@。三@@明市@@尤溪县@@首推@@“区@@域水@@资源论证@@@@”改革@@,为@@全省实现@@取水@@许可办@@证@@“收即@@办@@@@、零成本@@”提供@@示范@@。

  19个@@典型经验做法@@@@

  具体名单@@

  1.福建@@率先开展@@@@“双通道@@”电@@子处方流转购药服@@务@@@@

  2.福州市@@@@综窗通办@@@@再升级办@@事@@不再@@“满城跑@@@@”

  3.福州福清市@@创新@@推出@@@@@@VR办@@事@@导览@@打造@@新型智慧@@@@ 政务@@模式@@@@

  4.厦门@@市@@@@“全程网办@@@@@@”打造@@商事登记@@@@智慧@@矩阵@@

  5.厦门@@市@@@@思明区@@设置@@“政务@@+惠企@@”政银合作服@@务@@示范点@@@@助力@@打造@@高质量@@发展先行@@区@@@@

  6.漳州市@@@@打通@@数据@@壁垒@@@@让@@@@“异地可办@@@@”落地见效@@

  7.漳州高新区@@@@开启@@“菜单@@式@@”集成服@@务@@@@新模式@@@@当好亲商助企@@“店小二@@@@”

  8.漳州市@@@@平和@@县@@聚焦@@@@“三@@提三@@效@@”实现@@审管@@无缝衔接@@

  9.泉州台@@商投资区@@@@搭建智慧@@@@“亲清家园@@”打造@@数字@@营商环境@@@@

  10.泉州市@@鲤城区@@发挥信用@@监管@@@@效能@@助力@@@@“放@@管@@服@@@@” 改革@@

  11.三@@明市@@尤溪县@@首推@@“区@@域水@@资源论证@@@@”改革@@实现@@取水@@许可@@“收即@@办@@@@零成本@@@@”

  12.莆田市@@积极打造@@@@1234“全市@@@@一@@体化@@”乐动安卓app 新模式@@@@

  13.莆田市@@城厢区@@创新@@@@“数字@@+”服@@务@@窗口@@@@促进@@户@@政服@@务@@提挡升级@@

  14.南平市@@创新@@推进@@@@“一@@件@@事@@”集成服@@务@@@@改革@@@@

  15.南平建瓯市@@开展@@专班@@服@@务@@推动@@@@乐动安卓app 提质提效@@

  16.龙岩@@市@@@@“应用场景@@+数据@@支撑@@”助力@@老区@@群众@@“一@@网@@好办@@@@”

  17.宁德市@@以@@@@“数智赋能@@”推动@@公共@@资源交易转型升级@@

  18.宁德福安市@@创新@@@@“固定资产@@@@+专利@@”质押融@@资模式@@@@优化知识产权营商环境@@@@

  19.系统@@集成全面提升闯一@@条@@改革@@创新@@@@的@@@@“平潭路子@@”


  案例@@1:福建@@率先开展@@@@“双通道@@”电@@子处方流转购药服@@务@@@@

  为@@进一@@步落实@@国家医保@@谈判药品@@顺利落地@@,更好满足广大参保患者合理的@@用药需求@@,福建@@省@@积极探索@@“双通道@@”管@@理机制@@@@,旨在@@提高谈判药品@@的@@可及@@性@@。2021年@@11月@@1日@@,福建@@省@@依托@@全国统一@@@@的@@医保@@信息平台@@@@@@,在@@全国率先建成省级医保@@@@“双通道@@”电@@子处方流转平台@@@@@@,连通医保@@经办@@机构@@、定点医疗机构@@和@@定点零售药店@@@@@@,保证了电@@子处方顺畅流转@@。通过@@“双通道@@”电@@子处方流转购药服@@务@@@@在@@全省@@11个@@统筹区@@的@@全面覆盖@@,实现@@了@@为@@更多@@参保患者提供@@@@“双通道@@”购药渠道@@,解决了参保患者就医购药痛点@@@@、难@@点问题@@@@,同时@@也进一@@步提升了谈判药品@@供应保障@@水@@平@@@@,朝着供应保障@@机制@@多元化方向@@迈进了一@@步@@,这对@@于破解@@谈判药品@@的@@进院难@@@@、推动@@医疗机构@@药品@@管@@理制度@@的@@改革@@等@@都将@@产生积极的@@影响@@。

  一@@、周密部署@@,稳妥推进@@@@“双通道@@”机制@@落地@@

  建立@@“双通道@@”管@@理机制@@@@是一@@项@@系统@@工程@@。一@@是@@坚持@@以@@@@“合规@@”为@@前提@@。福建@@省@@以@@国家医保@@局@@、国家卫生健康委的@@指导意见@@为@@准绳@@,严格按照@@指导意见要求@@开展@@各项@@工作@@。在@@试点基础@@上大胆创新@@@@,确立省级医保@@@@“双通道@@”电@@子处方流转平台@@@@@@的@@建设@@原则@@@@,即@@“外购药品@@@@,安全@@可控@@”、“创新@@手段@@,智慧@@监管@@@@@@”与@@“先建后@@畅@@,分步实施@@@@”,实现@@了@@医疗机构@@处方@@、医保@@结算与@@药店消费三@@方信息共@@享@@@@。二@@是@@坚持@@以@@@@“规范@@”为@@导向@@@@。“双通道@@”电@@子处方流转药品@@由@@@@“双通道@@”医疗机构@@责任医师开具处方@@,通过@@“双通道@@”电@@子处方平台@@@@流转到@@@@“双通道@@”零售药店@@,参保患者在@@零售药店@@购药@@,医保@@经办@@机构与@@零售药店@@直接结算由@@基本医保@@支付的@@费用@@,患者仅支付个@@人@@自付部分@@。三@@是@@坚持@@以@@@@“安全@@”为@@托底@@。以@@“双通道@@”电@@子处方流转为@@核心@@,落实@@“定机构@@、定医师@@、可追溯@@”等@@要求@@@@。强化@@电@@子处方线上线下一@@体化管@@理@@,实现@@医保@@患者用药服@@务@@全程监管@@@@@@。引入智能监控@@,严厉打击@@“双通道@@”领域套骗取医保@@资金的@@行@@为@@@@。

  二@@、精心设计@@,扎实开展@@@@“双通道@@”服@@务@@平台@@@@建设@@@@

  全省统筹区@@医保@@部门和@@医药机构及@@时升级改造@@信息系统@@@@,根据国家标准@@统一@@@@部署医保@@@@“双通道@@”电@@子处方流转平台@@@@@@,明确电@@子处方流转模式@@@@,实现@@电@@子流转处方在@@医保@@经办@@机构与@@@@“双通道@@”医疗机构@@、零售药店@@顺畅流转@@。即@@医生开方与@@医患沟通@@:参保患者可自主选择院外购药@@;在@@线@@查询与@@知情选择@@:多渠道为@@参保患者提供@@服@@务@@窗口@@@@@@;网上下单与@@药店响应@@:患者在@@手机@@端@@点选@@“外购药品@@@@”,向@@定点零售药店@@@@下达订单@@;到@@店取药与@@扫码@@确认@@:患者通过@@个@@人@@医保@@电@@子凭证识别参保人@@身份@@@@,药店授权读取电@@子处方@@,进行@@@@在@@岗执业药师人@@脸识别@@与@@审方行@@为@@@@,提供@@处方药品@@服@@务@@@@;追溯扫码@@与@@患者取药@@:药店药师根据电@@子处方标记的@@药品@@@@,对@@每一@@盒药品@@进行@@@@追溯码扫码@@@@、交付@@。同时@@,医保@@患者完成电@@子处方流转购药行@@为@@@@,实时信息数据@@同步进行@@@@回传@@,打造@@“双通道@@”电@@子处方流转闭环管@@理@@@@。

  三@@、完善@@政策@@,合理确定@@“双通道@@”待遇保障@@水@@平@@

  根据基金承受能力@@@@、住院补偿水@@平等@@情况@@,确定适宜的@@保障@@水@@平@@。福建@@省@@在@@经过第一@@批@@与@@第二@@批@@药品@@目录的@@扩大@@@@,纳入@@“双通道@@”的@@国谈药品@@品种@@已达@@97种@@,定点医疗机构@@与@@定点零售药店@@@@@@“双通道@@”药品@@实行@@统一@@@@服@@务@@@@、统一@@@@价格@@、统一@@@@结算的@@政策@@。在@@“双通道@@”医疗机构@@和@@零售药店@@规范@@销售使用的@@@@“双通道@@”药品@@都予以@@单列@@,暂不纳入@@就诊医疗机构@@医保@@总额控制范围@@,不纳入@@省各级开展@@的@@公立医院@@年@@度绩效@@(年@@薪@@)考核中的@@费用控制相关指标范围@@,进一@@步提高@@国谈药品@@的@@可及@@性@@。参保患者可登录@@“福建@@医疗保障@@@@”微信@@小程序或闽政通@@APP进入@@“双通道@@服@@务@@@@”,通过@@医保@@电@@子凭证实现@@身份@@核验与@@授权@@,查询处方并自主选择@@“双通道@@”定点零售药店@@@@,前往药店凭医保@@电@@子凭证购买@@“双通道@@”药品@@,享受与@@就诊医疗机构@@同等@@的@@医保@@报销待遇@@,也为@@广大参保患者提供@@更加便捷@@@@、高效@@、安全@@的@@处方外购服@@务@@@@。

  四@@、强化@@监管@@@@@@,确保医保@@基金安全@@@@

  加强@@“双通道@@”用药费用和@@基金支出常规分析和@@监测@@,及@@时调整完善@@监管@@@@政策措施@@,确保基金安全@@@@。建立@@医院@@外购药品@@@@处方监控制度@@和@@投诉举报受理@@制度@@@@,每月@@开展@@@@外购药品@@@@处方点评并在@@一@@定范围内公示@@,发现不合理用药及@@行@@风建设@@等@@方面的@@问题@@@@应及@@时进行@@@@处理@@。建立@@医院@@药房@@、驻店执业药师@@“双重审核@@”制度@@,确保用药安全@@@@,若经医保@@稽核发现存在@@不合理用药问题@@@@,医保@@经办@@机构有@@权对@@定点医药机构采取@@拒付措施@@。建立@@医院@@信息系统@@电@@子签名@@@@(电@@子签章@@)和@@处方共@@享平台@@@@加密存储等@@技术@@@@@@,确保电@@子处方流转开方身份@@可信@@、内容不可篡改@@。建立@@医保@@患者手机@@端@@服@@务@@评价@@机制@@@@,促进@@“双通道@@”电@@子处方流转的@@规范@@运行@@@@,确保服@@务@@与@@监督@@同步开展@@@@。同时@@,基于@@药品@@作为@@@@特殊商品@@,建立@@准入退出机制@@@@,双通道@@电@@子处方流转过程中@@必须依法合规@@@@,平台@@@@接入机构若存在@@多种@@不合规@@情形的@@@@,将@@实行@@@@“一@@票否决@@”。

  福建@@省@@“双通道@@”电@@子处方流转平台@@@@@@运行@@以@@来@@,对@@接@@64家医疗机构@@和@@@@80家定点零售药店@@@@@@,开具流转处方@@6778张@@,服@@务@@参保患者约@@3000人@@,完成取药@@5597笔@@订单@@,药品@@销售额@@1789.8万元@@,医保@@结算额@@1125.3万元@@,大大减轻了参保患者的@@经济负担@@。目前@@,每个@@月@@@@@@“双通道@@”电@@子处方流转的@@用户@@数@@、开单量和@@结算额均超过@@100%的@@增长率@@。让@@信息多跑@@路@@、患者少跑@@路@@,大力推进@@@@“双通道@@”一@@站式@@结算@@,稳妥推进@@@@将@@@@“双通道@@”谈判药品@@纳入@@异地就医直接结算范围@@,使人@@民群众有@@更多@@获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@。

  案例@@2:福州市@@@@综窗通办@@@@再升级办@@事@@不再@@“满城跑@@@@”

  为@@贯彻@@落实@@@@《中共@@中央@@ 国务院关于加强@@基层治理@@体系@@和@@治理@@能力@@现代化建设@@的@@意见@@》全面推进@@一@@窗@@式受理@@@@、一@@站式@@办@@理@@@@,加快推行@@@@市@@域通办@@@@@@,逐步推行@@@@跨区@@域@@办@@理@@的@@改革@@要求@@@@,福州市@@@@在@@推行@@@@首批@@@@“全城通办@@@@@@”服@@务@@事项@@@@的@@基础@@上@@,在@@市@@@@、县@@(市@@)区@@两级行@@政服@@务@@中心办@@事@@大厅@@大面积推行@@@@@@“全城通办@@@@@@”服@@务@@模式@@@@,打造@@“大综窗@@、全城办@@@@”通办@@@@网络@@,率先实施@@行@@政审批@@@@@@和@@公共@@服@@务@@@@“全城通办@@@@@@”,真正实现@@办@@事@@企业群众@@“少跑@@腿@@”“就近办@@@@”。全市@@@@65%的@@事项@@@@均可在@@市@@@@@@、县@@两级@@政务@@大厅@@通办@@@@窗口@@@@“全城通办@@@@@@”,申请人@@可以@@不受辖区@@限制@@,任意选择到@@就近的@@行@@政@@(市@@民@@)服@@务@@大厅@@窗口@@办@@理@@行@@政审批@@@@@@和@@公共@@服@@务@@业务@@@@。

  一@@、主要做法@@

  (一@@)扩大@@“全城通办@@@@@@”覆盖范围@@。通办@@@@模式@@上主打@@“异地受理@@@@、属地办@@理@@@@”模式@@,推动@@“异地受理@@@@、异地办@@理@@@@”模式@@,按照@@“全市@@@@通办@@@@@@为@@原则@@@@、属地办@@理@@@@为@@例外@@”的@@工作要求@@@@,建立@@“全城通办@@@@@@”乐动安卓app 事项@@@@负面清单@@管@@理@@制度@@@@,除法律法规规定需申请人@@前往属地现场办@@理@@事项@@@@@@、涉密涉敏事项@@@@@@、无法再委托下级办@@理@@的@@事项@@@@@@、上报转报事项@@@@@@、属地办@@理@@@@更便捷@@的@@工程建设@@项@@目@@审批@@@@@@事项@@@@和@@地区@@独有@@事项@@@@@@6类@@事项@@@@暂不实施@@@@“全城通办@@@@@@”并纳入@@负面清单@@@@,其余事项@@@@均可在@@全市@@@@范围市@@@@、县@@两级@@政务@@大厅@@通办@@@@窗口@@@@“全城通办@@@@@@”。未纳入@@@@《负面清单@@》管@@理的@@@@乐动安卓app 事项@@@@通过@@全程网办@@@@@@@@、异地代收代办@@@@、多地联办@@@@、无差别办@@理@@等@@方式@@推行@@@@@@“全城通办@@@@@@”。

  (二@@)创新@@“跨域联办@@@@”协同模式@@@@。将@@企业@@“准迁@@”、“迁出@@“、“迁入@@”及@@“住所变@@更@@@@”四@@项@@纳入@@联合办@@理@@范畴@@,联合福州市@@@@市@@场监督@@管@@理局推出@@@@“企业迁移登记@@@@一@@件@@事@@@@”联办@@服@@务@@@@。凡是在@@福州市@@@@范围内跨区@@域@@迁移的@@@@,可直接向@@迁入@@地@@登记@@机关一@@并提交迁移和@@住所变@@更@@@@申请@@,迁入@@地@@、迁出@@地登记@@机关通过@@@@“福州市@@@@乐动安卓app 管@@理平台@@@@@@”线上交互@@、共@@享申请材料@@@@、同步作出准迁@@决定@@,解决以@@往企业在@@@@市@@内迁移需要多次@@@@往返迁入@@地@@和@@迁出@@地提交申请的@@痛点@@@@。

  (三@@)打造@@“全城预约@@”调度体系@@@@。围绕@@群众@@、企业高需@@、高频办@@理@@事项@@@@@@,整合市@@本级和@@@@13个@@县@@@@(市@@)区@@共@@计@@@@23个@@乐动安卓app 大厅@@、分中心的@@预约服@@务@@资源@@,依托@@“福州窗@@”微信@@公众号@@和@@闽政通@@APP对@@外提供@@预约办@@事@@服@@务@@@@。配套建设@@预约平台@@@@的@@调度功能@@@@,申请人@@在@@选择预约办@@理@@的@@业务@@时@@,对@@于支持@@“全城通办@@@@@@、多点办@@理@@@@”的@@服@@务@@事项@@@@@@,系统@@可根据申请人@@跑@@腿距离@@、大厅@@拥挤程度推荐所选业务@@可通办@@@@且距离最近@@、等@@候时间最短的@@办@@事@@大厅@@@@,实现@@预约办@@事@@人@@群@@就近分流@@。

  (四@@)强化@@“全城通办@@@@@@”平台@@@@支撑@@。全面优化福州市@@@@@@乐动安卓app 管@@理平台@@@@@@跨区@@域@@通办@@@@功能@@@@,重点升级跨域通办@@@@事@@项@@@@管@@理@@、负面清单@@管@@理@@、通办@@@@区@@域节点管@@理@@、通办@@@@流程@@管@@理@@、预约调度管@@理等@@功能@@@@@@,市@@级审批@@@@部门可通过@@系统@@统一@@@@规范@@事项@@@@标准@@@@、申请材料@@、服@@务@@流程@@@@,配置通办@@@@范围@@,各县@@@@(市@@)区@@、高新区@@@@管@@理本级政务@@大厅@@或服@@务@@网点基础@@信息@@,实现@@“全城通办@@@@@@”事项@@@@市@@@@、县@@两级@@“一@@张@@清单@@”标准@@化@@同源管@@理@@,各级办@@事@@大厅@@窗口@@@@“无差别受理@@@@”。

  二@@、服@@务@@成效@@

  (一@@)打造@@通办@@@@网络@@@@,提升通办@@@@普惠度@@。从@@“一@@窗@@受理@@@@”到@@全面推广@@“大综窗@@、全城办@@@@”通办@@@@网络@@,扩大@@了全市@@@@@@“综合受理@@@@”服@@务@@半径@@,提升的@@通办@@@@服@@务@@的@@覆盖范围@@@@,将@@“一@@窗@@受理@@@@”便利度@@提升到@@新高度@@。“全城通办@@@@@@”不再局限于少数服@@务@@事项@@@@@@,全市@@@@共@@有@@@@@@1450个@@事项@@@@@@支持@@“全城通办@@@@@@”,涵盖大量高频办@@事@@服@@务@@@@,使得通办@@@@服@@务@@能够惠及@@多数企业和@@群众@@,极大便利了大量居住地@@、工作地@@、户@@籍地不一@@致的@@福州市@@@@域内流动人@@口@@,让@@服@@务@@模式@@@@从@@@@“进对@@大厅@@@@、属地办@@理@@@@”到@@“任选大厅@@@@、就近办@@@@理@@”转变@@@@。

  (二@@)重构综合窗口@@@@@@,扩大@@服@@务@@承载量@@。通过@@服@@务@@整合@@、流程@@再造@@,对@@“一@@窗@@受理@@@@”综合受理@@@@窗口@@进行@@@@重构与@@赋能@@,每个@@窗口@@可实际受理@@的@@服@@务@@事项@@@@@@数量将@@按通办@@@@区@@域数量倍@@增@@,使得广大申请人@@任选一@@个@@综合窗口@@@@就可以@@@@办@@全城事@@,打破了传统综合窗口@@@@仅限于办@@理@@属地综合专题业务@@的@@限制@@,大幅提高了线下窗口@@@@服@@务@@内容的@@承载上限@@,让@@“小窗口@@@@”也能承载@@“大容量@@”。每新增一@@个@@@@,例如@@@@福州市@@@@@@“全城通办@@@@@@”综窗覆盖后@@@@,窗口@@实际可承接的@@事项@@@@数量在@@属地办@@理@@@@框架下增长近@@13倍@@,但窗口@@整体数量维持不变@@@@,既有@@效节约行@@政成本@@,又减少了群众的@@非必要跑@@腿次@@数和@@距离@@,提高了办@@事@@体验@@@@,全市@@@@事项@@@@平均跑@@动次@@数减少至@@@@0.02次@@。

  (三@@)强化@@区@@域联动@@@@,发挥协同高效@@率@@。通过@@推动@@@@“企业迁移登记@@@@一@@件@@事@@@@”,首次@@将@@@@“异地代收代办@@@@”模式@@和@@@@“一@@件@@事@@”套餐@@联办@@服@@务@@@@模式@@有@@机融@@合@@,紧密结合传统服@@务@@模式@@@@下迁移转移@@类@@业务@@@@“事项@@@@多@@、跑@@腿多@@、手续多@@”痛点@@,从@@实际场景出发@@,通过@@线上平台@@@@建立@@起跨区@@域@@@@、跨层级@@的@@部门协同交互渠道@@,最大程度发挥出@@“一@@窗@@受理@@@@、协同联办@@@@”服@@务@@模式@@@@的@@最高效@@率@@,例如@@@@“企业迁移登记@@@@”实行@@跨区@@域@@联办@@后@@@@,申请材料@@减少了@@57%,跑@@腿次@@数下降@@66.6%,原先需要分@@3次@@申报@@的@@业务@@变@@为@@一@@次@@@@申报@@@@即@@审即@@办@@@@,办@@理@@结果立等@@可取@@。

  案例@@3:福州福清市@@创新@@推出@@@@@@VR办@@事@@导览@@打造@@新型智慧@@@@政务@@模式@@@@@@

  为@@认真贯彻@@落实@@@@《国务院关于加快推进@@@@乐动安卓app 标准@@化@@规范@@化便利化@@@@的@@指导意见@@@@》,福清市@@进一@@步提升智慧@@化@@精准化@@个@@性化服@@务@@@@水@@平@@,充分运用大数据@@@@@@、人@@工智能@@、物联网等@@新技术@@@@,推出@@VR办@@事@@导览@@等@@创新@@应用模式@@@@,集场景漫游@@@@、办@@事@@指引@@、辅助申报@@@@三@@大功能@@于一@@体@@,持续完善@@方便快捷@@、优质高效@@的@@@@乐动安卓app 体系@@,深度融@@合线上线下办@@理@@方式@@@@,集约化办@@事@@@@、智慧@@化@@服@@务@@实现@@新的@@突破@@。

  一@@、主要做法@@

  为@@进一@@步方便企业@@、市@@民@@办@@事@@@@,福清市@@行@@政服@@务@@中心@@通过@@实景拍摄@@@@、3D建模@@,建立@@政务@@大厅@@@@“VR办@@事@@导览@@”,实现@@全景漫游的@@触控方式@@拖拽旋转交互和@@重力@@、罗盘感应方式@@视角变@@换交互@@,为@@申请人@@带来沉浸式办@@事@@体验@@@@。

  (一@@)场景漫游@@。全景系统@@可实现@@拖拽旋转@@、放@@大缩小画面@@,能在@@全景展开画面和@@全景球形空间@@之间自由@@切换@@,支持自主漫游@@、自动导览播放@@@@,画面播放@@流畅且动态感强@@,如@@同置身实体办@@事@@大厅@@@@。通过@@场景切换功能@@@@,群众可根据想要办@@理@@的@@事项@@@@类@@别@@,快捷定位到@@相应的@@@@办@@事@@大厅@@@@,每个@@分厅都有@@对@@应的@@定制语音@@,帮助办@@事@@群众深入了解大厅@@场景功能@@@@。

  (二@@)办@@事@@指引@@。申请人@@可通过@@@@“福清市@@行@@政服@@务@@中心@@”微信@@公众号@@进入@@@@“VR办@@事@@导览@@”模块@@,选择事项@@@@办@@理@@窗口@@@@,点击@@窗口@@上方的@@@@“办@@事@@入口@@”,即@@可打开对@@应办@@事@@窗口@@的@@网上申报@@@@、微信@@取号以@@及@@咨询@@电@@话等@@热点链接@@,操作简易@@、轻松便捷@@@@。同步定制导览户@@型图@@,群众可通过@@导览户@@型图清楚地知道自己@@当前所在@@场景及@@与@@周边场景的@@位置关系@@;通过@@漫游交互@@、云端分享@@@@,实现@@办@@事@@窗口@@智能引导@@、办@@事@@链接分类@@@@定位@@、便民@@举措便捷@@展示等@@相关功能@@@@。

  (三@@)辅助申报@@@@。“VR办@@事@@导览@@”嵌入福清市@@创新@@推出@@@@的@@不见面@@审批@@@@@@@@、智能填单@@、惠企@@政策@@推送@@@@平台@@@@等@@便民@@服@@务@@功能@@@@@@,打破线上线下@@乐动安卓app 壁垒@@,群众可享受线下实体机交互操作的@@沉浸式@@乐动安卓app 体验@@。同时@@,各办@@事@@大厅@@场景融@@合了监督@@投诉信箱@@、宣传手册在@@线@@查看@@@@、政务@@一@@点通等@@各项@@便民@@举措@@,打造@@最新@@、最全的@@政务@@办@@事@@服@@务@@全攻略@@。

  二@@、服@@务@@成效@@

  (一@@)营造全新服@@务@@体验@@@@@@。通过@@实景拍摄@@、3D建模@@,以@@VR视角全景展示政务@@大厅@@窗口@@设置@@、乐动安卓app 事项@@@@等@@信息@@,实现@@政务@@大厅@@办@@事@@窗口@@智能引导@@、办@@事@@链接分类@@@@定位@@,为@@群众提供@@@@舒适便利的@@沉浸式办@@事@@体验@@@@。自上线以@@来@@,“VR办@@事@@导览@@”累计点击@@量已达@@75000余次@@@@。

  (二@@)精准对@@应办@@事@@要素@@。融@@合福清市@@创新@@推出@@@@的@@不见面@@审批@@@@@@@@、智能填单@@、惠企@@政策@@推送@@@@、政务@@咨询@@一@@点通平台@@@@等@@各项@@便民@@举措@@,提供@@一@@站式@@@@、高效@@能@@@@、个@@性化的@@线上服@@务@@@@。截至@@@@目前@@@@,共@@有@@@@2138个@@审批@@@@服@@务@@事项@@@@网上可报@@,其中@@1919个@@事项@@@@@@支持@@全流程@@@@网办@@@@@@@@,提升网上办@@@@事深度@@。

  (三@@)集成多项@@@@便民@@举措@@。VR办@@事@@导览@@的@@@@15个@@服@@务@@场景不仅涵盖了工程建设@@@@、经营管@@理@@、企业设立@@@@、社会事务等@@实体大厅@@@@,还包含@@@@“融@@e行@@”免费代办@@@@、“一@@件@@事@@”套餐@@、“全城通办@@@@@@”等@@服@@务@@类@@型@@@@,群众可直接点击@@@@“办@@事@@入口@@”快捷咨询@@@@、办@@理@@相关业务@@@@,提供@@7*24小时@@的@@在@@线@@咨询@@@@与@@沟通服@@务@@渠道@@,实现@@企业@@和@@市@@民@@相关咨询@@@@、反馈@@得到@@有@@效和@@及@@时的@@响应@@。

  案例@@4:厦门@@市@@@@“全程网办@@@@@@”打造@@商事登记@@@@智慧@@矩阵@@

  厦门@@市@@@@持续推进@@@@@@“智慧@@+商事登记@@@@”改革@@创新@@@@,构建@@厦门@@市@@@@商事主体@@@@“一@@网@@通@@”平台@@@@(以@@下简称@@“一@@网@@通@@”平台@@@@),打造@@从@@开办@@到@@注销全生命周期@@的@@商事登记@@@@全程电@@子化服@@务@@模式@@@@@@,率先实现@@@@62个@@事项@@@@@@211种@@情形@@“一@@网@@通@@办@@@@、掌上可办@@@@、自助@@E办@@”,企业开办@@@@网办@@@@率全省第一@@@@,网办@@@@即@@办@@事@@项@@@@占比@@97%,企业办@@事@@便利度@@@@、体验@@感明显提升@@,市@@场主体@@活跃度@@、成长性显著增强@@。2021年@@,深化商事制度@@改革@@成效@@显著获国务院办@@公厅督查激励@@,“企业开办@@@@”指标连续两年@@居全国前十@@,有@@关改革@@经验做法多次@@@@被市@@场监管@@@@@@总局@@、省市@@场监管@@@@@@局@@@@、福厦泉国家自主创新@@示范区@@厦门@@片区@@@@、厦门@@市@@@@审批@@@@管@@理局等@@交流推广@@。系统@@上线至@@今@@,共@@通过@@新模式@@@@为@@各类@@市@@场主体@@提供@@登记@@服@@务@@@@21.4万户@@次@@@@,2022年@@1月@@—4月@@全市@@@@企业开办@@@@网办@@@@率达@@86.4%,居全省首位@@。

  一@@、强化@@智能辅助@@,实现@@网办@@@@流程@@@@@@“便利化@@”

  聚焦@@“减材料@@、减录入@@”,通过@@登记@@事项@@@@标准@@化@@管@@理@@,实现@@申请信息及@@材料@@“自动关联@@、智能管@@理@@、自动校验@@、在@@线@@生成@@@@”,打造@@“实用@@、易用@@、好用@@”网办@@@@流程@@@@。

  (一@@)登记@@要素自动关联@@@@。申请人@@通过@@@@“一@@网@@通@@”平台@@@@中的@@名称自主申报@@@@@@“自助@@查重@@、关联提醒@@”功能@@对@@拟定名称进行@@@@自主查询@@、比对@@@@,对@@禁限用字词@@、近似名称自动告知提示@@@@,实现@@名称在@@设立@@登记@@时一@@并填报@@,无须单独登记@@@@,名称获取的@@时限@@缩短为@@零@@;经营范围申报@@升级为@@@@“智能搜索@@@@”“套餐@@选择@@”“自主申报@@@@”,申请人@@只需勾选生成@@@@,实现@@跨地区@@@@、跨部门经营范围无缝衔接@@、快速申报@@@@;深度应用厦门@@市@@@@公安@@、民政@@部门的@@@@“标准@@地址@@库@@”,实现@@申请人@@填写的@@相关地址@@信息系统@@自动关联@@@@、提示@@。

  (二@@)身份@@信息智能管@@理@@@@。“一@@网@@通@@”平台@@@@针对@@@@商事登记@@@@需反复使用自然人@@身份@@信息的@@特点@@,加载@@了身份@@证件@@识别@@SDK技术@@,可为@@持身份@@证的@@境内自然人@@@@、持通行@@证的@@港澳自然人@@@@、持护照的@@华侨自然人@@以@@及@@持电@@子营业执照的@@境内市@@场主体@@提供@@在@@线@@人@@脸识别@@@@、活体检测@@、在@@线@@签署申请材料@@等@@服@@务@@@@。申请人@@使用@@“提取身份@@证信息@@”功能@@,通过@@身份@@证照片自动提取生成@@数据@@@@,不用手动录入@@。对@@已生成@@的@@人@@员信息智能管@@理@@@@,具有@@多个@@身份@@的@@人@@员信息可直接提取@@,无需再次@@填报@@。

  (三@@)填报信息自动校验@@@@。依托@@存量主体@@名称库@@、市@@场监管@@@@@@总局禁限用库@@、各类@@限制登记@@人@@员信息库等@@数据@@库@@,建立@@对@@名称@@、地址@@、人@@员信息等@@登记@@要素的@@自动关联@@及@@查询比对@@@@机制@@@@,平台@@@@自动校验@@填报数据@@合法性@@、准确性@@、完整性@@,发现错误或缺漏即@@时提示@@修改@@,确保数据@@填报@@“一@@次@@@@完整@@”,登记@@“一@@次@@@@办@@@@成@@”。

  (四@@)申请材料@@在@@线@@生成@@@@@@。“一@@网@@通@@”平台@@@@全程网办@@@@@@系统@@@@预置商事登记@@@@所需提交的@@申请表格@@、章程@@、决议等@@文书@@,申请人@@录入相关信息后@@@@,系统@@自动生成@@全套申请材料@@@@,根据需要推送@@相关涉企人@@员@@“i厦门@@”账号@@,经身份@@核验后@@直接在@@线@@预览所填数据@@及@@形成@@的@@文书@@,电@@子签名@@确认信息后@@系统@@生成@@数据@@同步提交至@@审批@@@@端办@@理@@@@,申请人@@无需纸质材料或添加电@@子材料@@,实现@@申请材料@@@@“零上传@@”。

  二@@、丰富办@@理@@渠道@@,打造@@登记@@流程@@@@“零跑@@动@@”

  聚焦@@“信息化@@、智慧@@化@@”,在@@全省率先打造@@@@“全天@@候@@、全方位@@”商事登记@@@@服@@务@@模式@@@@@@,提供@@“零跑@@动@@、随时办@@@@”服@@务@@体验@@@@。

  (一@@)实现@@“一@@网@@通@@办@@@@”。市@@场主体@@登录福建@@省@@网上办@@@@事大厅@@@@,进入@@“一@@网@@通@@”平台@@@@全程网办@@@@@@系统@@@@,实现@@各类@@市@@场主体@@商事登记@@@@全环节@@@@、全流程@@@@网办@@@@@@。系统@@同时@@整合了公安@@、税务@@、社保@@、医保@@、公积金@@等@@多个@@部门@@业务@@职能@@,企业可在@@平台@@@@内完成设立@@@@、发票申领@@、印章刻制@@、银行@@@@开户@@预约@@、住房公积金@@@@企业缴存登记@@@@、就业@@登记@@@@、员工参保登记@@等@@服@@务@@功能@@@@,部门间数据@@互联互通@@、身份@@验证互认互享@@,实现@@开办@@企业全环节@@线上@@“一@@网@@通@@办@@@@”、“一@@趟不用跑@@@@@@”。

  (二@@)开发@@“掌上可办@@@@”。2021年@@始@@,顺应企业和@@群众办@@事@@方式@@的@@新变@@化@@,升级开发@@了@@“掌上办@@@@”系统@@。申请人@@通过@@@@微信@@关注@@@@“厦门@@市@@@@场监管@@@@@@@@”公众号@@,按提示@@操作即@@可掌上办@@@@理商事登记@@@@@@,让@@群众@@办@@事@@@@“不用跑@@@@”想办@@就办@@成为@@常态@@。

  (三@@)拓展@@“自助@@E办@@”。依托@@厦门@@@@“e政务@@”便民@@服@@务@@站@@,在@@自助@@便民@@服@@务@@上持续发力@@、持续创新@@@@,实现@@企业@@、群众就近办@@@@理@@@@。目前@@,商事主体@@打印备案@@通知书@@、查询联络人@@@@、更改联络人@@电@@话@@、查询更改进度等@@共@@计@@@@4项@@商事登记@@@@业务@@情形可在@@全市@@@@各@@“e政务@@”便民@@服@@务@@站@@通过@@@@“刷脸@@+刷身份@@证@@”办@@理@@。

  三@@、监管@@@@服@@务@@并重@@,推动@@效率安全@@@@“双提升@@”

  聚焦@@“强监管@@@@@@、优服@@务@@@@”,通过@@“申报@@内容智慧@@审核@@、登记@@数据@@自动比对@@@@@@、风险隐患自动预警@@”,实现@@“降风险@@、提效率@@”双赢目标@@。

  (一@@)有@@效提升审批@@@@服@@务@@效率@@。新的@@网办@@@@流程@@@@实现@@了@@数据@@标准@@化@@采集@@,文书自动生成@@@@,申请人@@申报@@信息由@@填报改为@@点选@@,数据@@填报量缩减为@@传统模式@@的@@五@@分之一@@@@。改变@@传统申报@@方式@@下需要对@@所有@@申报@@表格的@@全信息进行@@@@逐项@@审查的@@模式@@@@@@,升级为@@审核人@@员仅需重点审查非点选的@@个@@性化申报@@信息@@,即@@可完成审核业务@@@@,大大减少审核工作量@@,提升审批@@@@效率@@,较大程度缓解了窗口@@业务@@量大带来的@@人@@员紧张@@问题@@@@。

  (二@@)确保登记@@数据@@安全@@准确@@。系统@@通过@@调用@@市@@场监管@@@@@@总局各类@@信息数据@@资源@@,实现@@信息识别@@“全覆盖@@”,加载@@“i厦门@@”APP身份@@认证功能@@@@,“人@@脸识别@@”环节@@覆盖设立@@@@、变@@更@@、备案@@、注销等@@商事登记@@@@全过程@@,在@@确保真实意思表示的@@前提下极大遏制虚假登记@@等@@安全@@风险@@。

  (三@@)强化@@精准服@@务@@@@后@@续监管@@@@@@。“一@@网@@通@@”平台@@@@全程网办@@@@@@系统@@@@对@@接@@厦门@@市@@@@行@@政审批@@@@@@@@(商事登记@@@@)信息管@@理平台@@@@@@@@,实现@@数据@@@@“双告知@@”,根据申请人@@选择的@@经营项@@目@@@@,将@@登记@@信息分别精准推送@@申请人@@及@@后@@续监管@@@@部门@@,为@@实现@@@@事中事后@@监管@@@@提供@@数据@@支撑@@@@,实现@@“放@@、管@@、服@@”的@@有@@机统一@@@@和@@有@@效结合@@。强化@@事中事后@@监管@@@@@@,对@@在@@核查或者日@@常监管@@@@中发现承诺不实或虚假承诺的@@@@、不符合相关审批@@@@条@@件@@的@@@@,依法依规不予办@@理@@@@、责令限期@@整改@@、撤销行@@政决定@@,符合法定行@@政处罚情形的@@给予行@@政处罚@@。多措并举@@,有@@效遏制虚假登记@@@@,提升风险管@@理水@@平@@。

  案例@@5:厦门@@市@@@@思明区@@设置@@“政务@@+惠企@@”政银合作服@@务@@示范点@@@@助力@@打造@@高质量@@发展先行@@区@@@@

  厦门@@市@@@@思明区@@聚焦@@企业@@办@@事@@痛点@@难@@点@@,依托@@中国工商银行@@@@厦门@@城建支行@@网点@@,率先设立@@@@“政务@@+惠企@@”服@@务@@示范点@@@@,发挥银行@@@@窗口@@帮代办@@服@@务@@资源@@,打造@@政银合作新模式@@@@@@,首批@@推出@@商事主体@@注册登记@@@@、不动产@@登记@@@@、市@@民@@卡办@@理@@@@、个@@人@@征信查询@@、e政务@@自助@@服@@务@@@@、惠企@@政策@@咨询@@服@@务@@等@@六@@大@@乐动安卓app 板块@@,最大程度满足企业群众就近办@@@@理@@@@的@@办@@事@@需求@@,实现@@就近能办@@@@、多点可办@@@@、少跑@@快办@@@@。

  一@@、平衡布局@@,打造@@乐动安卓app 便捷@@网点@@

  思明西部鹭江道商务区@@金融@@机构@@@@、商贸企业聚集@@,但与@@思明东部行@@政服@@务@@中心相隔较远@@,企业群众办@@事@@@@往来不便@@。“政务@@+惠企@@”服@@务@@示范点@@@@选择位于鹭江道@@CBD商业核心地段的@@工商银行@@@@厦门@@城建支行@@@@,交通@@便利@@,能有@@效弥补@@乐动安卓app 短板@@,让@@企业群众可以@@就近办@@@@理@@政务@@事项@@@@@@,进一@@步优化沿鹭江道总部经济区@@功能@@布局@@,助力@@打造@@功能@@复合型厦门@@国际商务区@@@@。

  二@@、专区@@专员@@,形成@@帮办@@代办@@骨干支点@@

  政银合作服@@务@@示范点@@@@配备六@@名专属业务@@服@@务@@人@@员@@,包含@@大堂经理@@、对@@公客户@@经理@@、零售客户@@经理等@@@@,满足企业全方位@@业务@@需求@@。为@@提升专区@@业务@@人@@员素质@@,由@@区@@行@@政服@@务@@中心市@@场监管@@@@@@@@、税务@@财政@@、科技人@@才等@@窗口@@的@@业务@@骨干对@@银行@@@@代办@@人@@员进行@@@@培训@@@@,提升服@@务@@人@@员综合能力@@@@。

  三@@、“1+N”办@@事@@,优化审批@@@@流程@@@@关键节点@@

  创新@@“1+N办@@事@@模式@@@@”:“1”即@@一@@个@@窗口@@综合受理@@@@服@@务@@点@@,在@@受理@@银行@@@@开户@@业务@@的@@同时@@@@,由@@专区@@人@@员为@@服@@务@@对@@象提供@@企业开办@@@@@@、税务@@服@@务@@@@、社保@@登记@@@@、惠企@@政策@@兑现等@@审批@@@@服@@务@@代办@@业务@@@@。“N”即@@引导办@@事@@企业群众根据需求自主选择@@“一@@网@@通@@办@@@@”终端@@,通过@@“e政务@@”自助@@服@@务@@设备@@@@、手机@@APP、市@@场监管@@@@@@局@@“一@@网@@通@@”平台@@@@等@@多个@@途径@@,加强@@线上渠道的@@服@@务@@能力@@@@@@。通过@@办@@事@@端口前移@@,有@@效减跑@@动@@、提效率@@。

  四@@、一@@站式@@服@@务@@@@,发掘审批@@@@服@@务@@提速增效触点@@

  政银合作服@@务@@示范点@@@@通过@@一@@窗@@综合受理@@@@@@、同步办@@理@@@@,让@@群众@@真正体验@@到@@@@“一@@站式@@”企业开办@@@@服@@务@@@@。同时@@,设立@@不动产@@抵押@@登记@@专柜@@,将@@抵押@@登记@@的@@办@@理@@引入@@乐动安卓app 示范点@@,使个@@人@@@@、企业在@@@@乐动安卓app 示范点@@内即@@可实现@@从@@@@“贷款申请@@--抵押@@办@@理@@@@--完成放@@款@@”的@@全流程@@@@@@“一@@站式@@”信贷服@@务@@@@,无需再到@@登记@@机构窗口@@办@@理@@@@,解决了过去两头跑@@的@@难@@题@@@@,极大提升了业务@@效率@@。

  案例@@6:漳州市@@@@打通@@数据@@壁垒@@@@让@@@@“异地可办@@@@”落地见效@@

  漳州市@@@@通过@@@@“打破数据@@壁垒@@@@,建立@@联盟@@协议@@,统一@@@@搭建平台@@@@@@@@@@”改革@@措施@@,有@@效破解@@通办@@@@事@@项@@@@和@@技术@@方面问题@@@@。从@@2021年@@11月@@福建@@省@@开通线上办@@事@@专窗@@以@@来@@,漳州在@@@@“跨省通办@@@@@@”联盟@@累计签约审批@@@@服@@务@@事项@@@@@@1430项@@,代理收件@@@@22240件@@,“省内通办@@@@@@”每个@@县@@@@区@@入驻@@事项@@@@@@137项@@,累计受理@@@@10205件@@,“自助@@通办@@@@@@”全市@@@@共@@布点@@300台@@“E政务@@”设备@@,入驻@@20个@@部门@@,105个@@事项@@@@@@,2021年@@至@@今群众通过@@自助@@机@@办@@理@@@@69590件@@。其改革@@经验做法介绍如@@下@@:

  一@@、主要做法@@

  (一@@)搭建平台@@@@@@@@,数据@@共@@享@@。打通@@数据@@壁垒@@@@,实现@@数据@@@@共@@享@@是网上通办@@@@的@@关键技术@@环节@@@@。福建@@省@@根据@@《国务院办@@公厅关于加快推进@@@@乐动安卓app “跨省通办@@@@@@”的@@指导意见@@》要求@@,着手在@@省网上办@@@@事大厅@@开发@@@@“跨省通办@@@@@@”“省内通办@@@@@@”服@@务@@专区@@@@,搭建数据@@共@@享@@平台@@@@@@,为@@“跨省通办@@@@@@”“省内通办@@@@@@”和@@“自助@@通办@@@@@@”提供@@线上平台@@@@@@。一@@是@@搭建以@@省外@@“服@@务@@事项@@@@链接@@”为@@基础@@的@@@@“跨省通办@@@@@@”服@@务@@专区@@@@。作为@@@@“跨省通办@@@@@@”统一@@@@入口@@,专区@@提供@@服@@务@@事项@@@@@@、特色专栏@@@@、办@@件@@@@查询等@@网上服@@务@@@@;二@@是@@以@@省内@@“各个@@系统@@数据@@汇集@@”为@@基础@@的@@@@“省内通办@@@@@@”服@@务@@专区@@@@。基于@@“五@@级十五@@同@@”审批@@@@服@@务@@事项@@@@标准@@化@@梳理@@成果@@,围绕@@异地办@@事@@高频事项@@@@@@@@,依托@@在@@福建@@省@@网上办@@@@事大厅@@开发@@@@“全省异地通办@@@@审批@@@@系统@@@@@@”;三@@是@@在@@省网上办@@@@事大厅@@建设@@全省@@乐动安卓app “自助@@通办@@@@@@”平台@@@@。通过@@建设@@全省自助@@机@@@@乐动安卓app 事项@@@@管@@理系统@@@@,实现@@对@@全省自助@@机@@@@乐动安卓app 事项@@@@进行@@@@规范@@化@@、目录化@@、动态化集中管@@理@@。四@@是以@@平台@@@@建设@@推动@@各地数据@@共@@享@@@@。省网上办@@@@事大厅@@的@@专区@@建设@@为@@漳州市@@@@@@“通办@@@@”改革@@试点提供@@了重要的@@技术@@平台@@@@@@,实现@@通联通办@@@@@@,从@@根本上解决了群众企业异地办@@事@@@@“来回跑@@@@”“多地跑@@@@”难@@题@@。

  (二@@)跨省联盟@@@@,主动作为@@@@@@。漳州市@@@@在@@通联通办@@@@方面@@,积极主动作为@@@@@@@@,在@@福建@@省@@与@@十二@@省区@@签订@@“跨省通办@@@@@@”合作协议@@基础@@上@@,积极拓展@@地市@@和@@县@@区@@@@“跨省联盟@@@@”和@@“省内协作@@@@”。一@@是@@地级市@@发起的@@联盟@@@@@@。2020年@@11月@@,漳州市@@@@级与@@广东@@省潮州@@市@@@@、广东@@省汕头市@@@@“跨省通办@@@@@@”联盟@@,订立联明协议@@,共@@同梳理@@通办@@@@事@@项@@@@@@;二@@是@@以@@县@@@@(区@@)发起的@@联盟@@@@。2021年@@9月@@,漳州市@@@@芗城区@@@@通过@@@@“云视屏@@”与@@山东@@、广东@@、江苏@@、安徽@@、浙江等@@@@18个@@省@@50个@@县@@@@(市@@、区@@)签订省际联盟@@@@“跨省通办@@@@@@”合作协议@@,梳理@@并公布了首批@@涵盖企业设立@@@@登记@@@@、劳务派遣等@@高频服@@务@@事项@@@@@@。又如@@@@漳州市@@@@东山县@@@@主动与@@山东@@诸城市@@行@@政服@@务@@中心签订跨省通办@@@@@@协议@@,签约事项@@@@@@81项@@;三@@是@@以@@开发@@区@@@@发起的@@联盟@@@@@@。2021年@@5月@@,漳州开发@@区@@@@@@与@@长三@@角地区@@打通@@@@“自助@@通办@@@@@@”,覆盖区@@域包括上海金山区@@@@、青浦区@@@@,浙江省金华市@@@@、嘉兴市@@@@、丽水@@市@@@@、湖州市@@@@,江苏@@省本级@@、苏州市@@@@、盐城市@@@@,安徽@@省合肥市@@@@,湖南省岳阳市@@@@、贵州省贵阳市@@@@、河南省郑州市@@高新区@@@@@@、洛阳市@@共@@计@@@@40余个@@市@@县@@区@@@@。

  (三@@)统一@@@@清单@@,规范@@动作@@。一@@是@@全面梳理@@@@@@“跨省通办@@@@@@”事项@@@@清单@@。通过@@梳理@@@@“跨省通办@@@@@@”事项@@@@清单@@,推动@@高频事项@@@@@@与@@福建@@省@@公布的@@@@“五@@级十五@@同@@”事项@@@@目录关联绑定工作@@。漳州市@@@@共@@梳理@@@@“跨省通办@@@@@@”事项@@@@清单@@累计@@600多项@@@@,其中@@漳州市@@@@级@@89项@@、漳州开发@@区@@@@@@280项@@、芗城区@@@@152项@@、东山县@@@@81项@@;二@@是@@设置专窗@@@@、专人@@@@、专线服@@务@@@@,畅通跨省办@@理@@业务@@@@。漳州市@@@@、县@@(区@@)、开发@@区@@@@(投资区@@@@、高新区@@@@)在@@办@@事@@大厅@@设立@@了@@“跨省通办@@@@@@”“省内通办@@@@@@”专窗@@,指定专人@@@@负责业务@@咨询@@@@,材料流转等@@业务@@@@,加强@@对@@专窗@@工作人@@员的@@业务@@培训@@@@。三@@是@@规范@@@@“跨省通办@@@@@@”运作模式@@@@。漳州市@@@@根据省里要求@@@@,率先制定了@@“跨省通办@@@@@@”事项@@@@标准@@和@@服@@务@@规范@@@@。推行@@@@“异地受理@@@@、属地审批@@@@@@、就近取证@@”的@@受理@@模式@@@@,采用@@“本地专窗@@收件@@@@、两地专窗@@互相寄件@@@@、业务@@属地部门登录系统@@远程审核审批@@@@@@、本地专窗@@出件@@@@@@”的@@服@@务@@流程@@@@@@,为@@群众提供@@@@“跨省通办@@@@@@”一@@站式@@服@@务@@@@。四@@是提供@@全程帮办@@代办@@@@。漳州市@@@@制定了@@“通办@@@@”帮办@@代办@@工作制度@@@@,指定帮办@@代办@@人@@员@@。根据申请人@@诉求和@@行@@政审批@@@@@@要件@@规范@@@@,为@@企业和@@群众提供@@咨询@@解答@@、线上线下申报@@指导@@、远程视频会商@@、异地帮办@@代办@@@@、申报@@材料@@寄递@@、证照寄递等@@服@@务@@@@。通过@@建立@@帮办@@代办@@@@和@@协调联动@@机制@@@@,提高帮办@@代办@@服@@务@@水@@平@@。

  (四@@)突出智能@@,全程网办@@@@@@。在@@自助@@智能化建设@@@@上突出@@“统一@@@@公众服@@务@@门户@@@@,统一@@@@前端界面风格@@,统一@@@@业务@@流程@@标准@@@@”,方便群众通过@@@@“e政务@@”设备@@办@@事@@查询和@@事项@@@@办@@理@@@@。一@@是@@推进@@@@“跨省通办@@@@@@”智能化建设@@@@。漳州市@@@@级与@@广东@@省潮州@@、汕头两市@@分别推出@@@@“跨省通办@@@@@@”乐动安卓app 高频事项@@@@@@66项@@,通过@@省网上办@@@@事大厅@@@@“跨省通办@@@@@@”专窗@@提供@@群众办@@理@@@@。又如@@@@漳州市@@@@芗城区@@@@行@@政服@@务@@中心通过@@省网上办@@@@事大厅@@@@数据@@对@@接@@@@,开辟@@微信@@公众号@@@@“跨省通办@@@@@@”专栏@@,实现@@了@@跨区@@域@@@@、跨环节@@@@、跨地域的@@通联通办@@@@模式@@@@。群众办@@事@@只需@@关注@@微信@@@@公众号@@@@,点击@@“微政务@@@@”菜单@@,即@@可进入@@省际联盟@@快速办@@理@@通道@@,实现@@“全程异地@@”网办@@@@,满足经营@@、就业@@、求学@@、就医等@@方面的@@迫切需求@@,让@@群众@@真切体验@@到@@审批@@@@服@@务@@@@“全国漫游@@、无感切换@@”的@@便捷@@性@@;二@@是@@“自助@@通办@@@@@@”系统@@建设@@@@。围绕@@异地办@@事@@高频事项@@@@@@@@率先推出@@社保@@@@、住房公积金@@@@等@@@@105项@@省内通办@@@@@@事项@@@@入驻@@@@“e政务@@”自助@@机@@。目前@@,漳州市@@@@已在@@所辖各县@@@@@@(区@@)、开发@@区@@@@(高新区@@@@、高效@@区@@@@)17个@@服@@务@@大厅@@@@、120个@@乡镇@@(街@@道@@)便民@@服@@务@@中心以@@及@@公众密集区@@域都完成了@@“E政务@@”自助@@设备@@布点@@,让@@智能化@@、便利化@@延伸到@@基层@@,有@@力缓解企业群众办@@事@@@@@@“往返跑@@@@”问题@@,提升了企业群众异地办@@事@@便利度@@@@。

  二@@、取得成效@@

  (一@@)打破数据@@壁垒@@@@,让@@高频事项@@@@@@实现@@通办@@@@@@。实现@@跨省和@@省内事项@@@@通办@@@@@@,关键在@@于打通@@部门系统@@数据@@壁垒@@@@,数据@@共@@享@@。“跨省通办@@@@@@”“省内通办@@@@@@”迫切需要尽快建立@@起长期@@有@@效的@@政务@@信息共@@享@@机制@@和@@政务@@数据@@共@@享@@平台@@@@@@,实现@@多省电@@子证照库动态调取@@、实时核验@@,推动@@跨省信息资源互联互通@@、审批@@@@材料共@@享@@、审批@@@@结果互认@@@@。对@@群众急需的@@商事主体@@登记@@@@、社保@@关系查询和@@转移@@@@、养老金待遇资格认证@@、住房公积金@@@@、特种@@设备@@生产许可等@@异地办@@理@@@@高频事项@@@@@@纳入@@@@“通办@@@@”专窗@@办@@理@@@@,有@@效破解@@群众反映强烈的@@异地办@@事@@难@@@@题@@,“让@@数据@@@@、快递多跑@@路@@,让@@群众@@少跑@@腿@@@@@@”。

  (二@@)统一@@@@事项@@@@标准@@@@,异地办@@理@@@@流程@@更规范@@@@。通过@@联盟@@协议@@,共@@同协商@@,尽快落实@@@@“跨省通办@@@@@@”事项@@@@清单@@的@@申请材料@@@@、审查要点@@、办@@事@@流程@@以@@及@@办@@结@@时限@@@@梳理@@工作@@。坚持@@互信原则@@对@@各环节@@要素进行@@@@精简压缩@@,形成@@“多地一@@致@@”的@@办@@事@@指南@@,统一@@@@编制@@“跨省通办@@@@@@”事项@@@@清单@@,为@@规范@@化@@、标准@@化@@运行@@奠定坚实基础@@@@。推行@@@@“本地专窗@@收件@@@@、两地专窗@@互相寄件@@@@、属地办@@理@@@@审批@@@@@@、本地专窗@@出件@@@@@@的@@@@”流程@@模式@@@@,为@@群众提供@@@@“跨省通办@@@@@@”一@@站式@@服@@务@@@@。

  (三@@)规范@@综合专窗@@@@,实现@@“通办@@@@”不打烊@@。漳州市@@@@将@@@@“通办@@@@”事项@@@@集成至@@@@“一@@窗@@受理@@@@”,固定专窗@@办@@事@@人@@员@@,并制定@@“通办@@@@”窗口@@运行@@规范@@@@、“通办@@@@”服@@务@@操作手册@@,为@@办@@事@@群众提供@@@@24小时@@“不打烊@@”服@@务@@。

  (四@@)建立@@帮办@@代办@@@@,提升异地可办@@@@服@@务@@效能@@@@。要配备@@“跨省通办@@@@@@”“省内通办@@@@@@”专职帮办@@代办@@人@@员@@,为@@群众提供@@@@最大便利@@,确保群众办@@事@@不白跑@@@@、不扑空@@、有@@地找@@、有@@人@@帮@@。

  案例@@7:漳州高新区@@@@开启@@“菜单@@式@@”集成服@@务@@@@新模式@@@@当好亲商助企@@“店小二@@@@”

  为@@持续深化@@工程建设@@项@@目@@审批@@@@@@制度@@改革@@@@,提升审批@@@@服@@务@@水@@平和@@效率@@,漳州高新区@@@@以@@企业实际需求为@@导向@@@@@@,积极践行@@@@“妈妈式@@”服@@务@@理念@@,梳理@@涉及@@工程建设@@项@@目@@审批@@@@@@环节@@和@@事项@@@@@@,汇成制定@@7种@@“菜单@@式@@”审批@@@@一@@次@@@@性告知汇总表@@,涵盖项@@目@@审批@@@@@@全流程@@@@办@@理@@环节@@@@、时限@@、要点等@@@@,推出@@主题@@“菜单@@式@@”服@@务@@,创新@@“企业点单@@、窗口@@接单@@、科室派单@@、专人@@@@跟单@@”服@@务@@模式@@@@,实现@@审批@@@@@@服@@务@@由@@@@“被动服@@务@@@@”向@@“主动服@@务@@@@”转变@@@@,增强企业获得感@@,营造更加优质营商环境@@@@。

  一@@、主要做法@@

  (一@@)量身制定菜单@@@@。围绕@@立项@@许可@@、工程建设@@许可@@、施工许可@@、竣工验收@@@@等@@@@4个@@审批@@@@阶段@@,分别制定社会投资型@@(工业类@@@@、房建类@@@@)和@@政府@@投资型@@(工业类@@@@、房建类@@@@、市@@政配套类@@@@、公共@@配套类@@@@)、综合型等@@@@7种@@“菜单@@式@@”审批@@@@一@@次@@@@性告知汇总表@@共@@@@14个@@事项@@@@@@。申请人@@仅需对@@照审批@@@@事项@@@@@@“菜单@@”进行@@@@“点菜@@”,到@@综合窗口@@@@提供@@一@@次@@@@申报@@@@材料@@即@@可@@。

  (二@@)全面准确接单@@。根据不同企业不同项@@目@@办@@理@@所需不同类@@型@@菜单@@@@,为@@企业咨询@@办@@理@@审批@@@@手续提供@@精准化@@@@、个@@性化辅导@@,分门别类@@提出不同办@@理@@服@@务@@意见@@,对@@每种@@类@@型@@的@@@@“菜单@@”包含@@事项@@@@办@@理@@流程@@@@、办@@理@@时限@@@@、所需要件@@材料清单等@@@@,做到@@@@准确一@@次@@@@性全面告知@@,真正实现@@准确接单@@。

  (三@@)快速反应派单@@。综合窗口@@@@根据业务@@涉及@@情况进行@@@@派单@@,通过@@关联事项@@@@实行@@内部流转@@审批@@@@@@,改变@@以@@往串联审批@@@@模式@@@@,实行@@并联审批@@@@@@@@、联合踏勘@@,以@@收件@@@@、办@@件@@@@、出件@@@@、评价@@、回访@@、反馈@@的@@闭环流程@@逐一@@推进@@@@,实现@@“一@@单告知@@、一@@次@@@@申报@@@@、一@@窗@@办@@理@@@@、一@@章审批@@@@@@、一@@站办@@结@@@@”。

  (四@@)精准服@@务@@@@跟单@@。突出专人@@@@跟踪@@、全程跟踪@@、面对@@面@@跟踪@@“三@@跟服@@务@@@@”,提前介入招商引资项@@目@@和@@改@@、扩建项@@目@@@@,细化项@@目@@开竣工节点和@@审批@@@@节点@@,按照@@项@@目@@名称@@、类@@型@@、建设@@规模@@、计划办@@理@@和@@实际办@@理@@时间等@@制定审批@@@@倒排表@@,指定专人@@@@一@@对@@一@@@@负责跟踪@@、指导企业做好审批@@@@报批@@业务@@@@,做到@@@@审批@@@@@@1个@@事项@@@@@@时@@,同步延伸指导后@@续审批@@@@事项@@@@@@。

  二@@、取得成效@@

  一@@是@@特色菜单@@获得企业认可@@。7种@@“菜单@@式@@”审批@@@@一@@次@@@@性告知汇总表@@,使申请人@@对@@事项@@@@选择@@、办@@理@@流程@@和@@申报@@材料@@一@@目了然@@,准备审批@@@@报件@@材料更加方便快捷@@,得到@@企业广泛肯定@@。目前@@,已印制折页菜单@@@@7000多份@@@@、分发到@@相关部门和@@审批@@@@窗口@@@@5000多份@@@@,为@@片仔癀化妆品@@、三@@丘机械@@、万洋制造产业园等@@@@45个@@项@@目@@提供@@@@“菜单@@式@@”服@@务@@。

  二@@是@@有@@效提升审批@@@@服@@务@@效率@@@@。通过@@开启@@“菜单@@式@@”服@@务@@,实行@@科室之间资源整合@@、信息共@@享@@、内部流转@@方式@@@@,帮助企业厘清报件@@思路@@,打通@@上上下下审批@@@@环节@@和@@避免材料提交繁@@琐@@,促进@@审批@@@@更加高效@@便捷@@@@,实现@@审批@@@@@@时限@@和@@审批@@@@材料分别平均压缩@@75%和@@50%以@@上@@。

  三@@是@@形成@@便捷@@审批@@@@绿色通道@@@@。开辟@@“容缺受理@@@@、容缺审查@@、企业承诺@@、急事急办@@@@、特事特办@@@@”审批@@@@“绿色通道@@”,申请人@@在@@工作人@@员帮助下@@,只需按照@@@@“菜单@@”准备申请材料@@@@,由@@综合窗口@@@@统一@@@@受理@@@@,实现@@了@@在@@一@@个@@窗口@@办@@理@@@@@@“一@@件@@事@@”,降低企业办@@事@@时间成本@@。目前@@共@@受理@@@@@@、办@@结@@审批@@@@事项@@@@@@167件@@,按时办@@结@@率@@100%、企业满意率@@100%。

  四@@是项@@目@@跟踪取得明显成效@@@@。及@@时对@@审批@@@@手续办@@理@@中存在@@问题@@进行@@@@@@“把脉@@”“会诊@@”,针对@@@@不同项@@目@@不同事项@@@@情况分门别类@@提出解决对@@策@@,并不定期@@深入企业提供@@@@“点对@@点@@”个@@性化服@@务@@@@,面对@@面@@解答相关疑惑@@。目前@@跟踪服@@务@@项@@目@@@@45个@@,已办@@理@@立项@@备案@@@@40个@@、工程规划许可@@证@@22个@@、施工许可@@证@@26个@@,完成竣工验收@@@@@@12个@@,协调解决@@24个@@问题@@@@。

  案例@@8:漳州市@@@@平和@@县@@聚焦@@@@“三@@提三@@效@@”实现@@审管@@无缝衔接@@

  2021年@@以@@来@@,漳州市@@@@平和@@县@@聚焦@@@@省委提出的@@@@“提高效@@率@@、提升效能@@@@、提增效益@@”要求@@,积极推进@@@@相对@@集中行@@政许可@@权改革@@@@,将@@市@@场准入@@、投资建设@@和@@社会事务三@@大领域涉及@@@@12个@@科局@@433项@@行@@政许可@@事项@@@@逐步划转至@@行@@政审批@@@@@@局集中实施@@审批@@@@@@,实现@@了@@“一@@枚印章管@@审批@@@@@@”。事项@@@@划转后@@@@,为@@保障@@审批@@@@与@@监管@@@@无缝衔接@@,平和@@县@@行@@政审批@@@@@@局深化制度@@创新@@@@@@,加快流程@@再造@@@@,探索建立@@了@@全省首个@@审管@@互动@@系统@@@@,明晰了权责边界@@、强化@@了信息双向@@推送@@@@、保障@@了审管@@无缝衔接@@,不断形成@@审批@@@@与@@监管@@@@相互支撑@@、相互促进@@的@@工作格局@@,显著提升了审批@@@@效率@@、提高了监管@@@@效能@@@@、提增了社会效益@@。

  一@@、主要做法@@

  (一@@)明晰权责边界@@,明确审管@@职责@@

  为@@避免审批@@@@与@@监管@@@@职责不清@@,影响改革@@成效@@@@,按照@@“谁审批@@@@谁负责@@@@,谁主管@@谁监管@@@@@@”原则@@,审管@@双方签订@@《事项@@@@划转备忘录@@》,梳理@@明确权责界限@@、划转事项@@@@清单@@@@,根据五@@级十五@@同@@要求@@进行@@@@绑定公布@@。明确行@@政审批@@@@@@局对@@承接的@@行@@政许可@@事项@@@@履行@@审批@@@@服@@务@@职责@@,对@@受理@@过程@@、审查内容@@、审批@@@@结果负责@@;监管@@@@部门对@@已划转的@@行@@政许可@@事项@@@@履行@@事中事后@@监管@@@@职责@@,对@@涉及@@现场踏勘@@、技术@@评审@@等@@负责组织实施@@@@。

  (二@@)搭建互动平台@@@@@@,确保审管@@衔接@@

  为@@确保审批@@@@与@@监管@@@@无缝衔接@@,提升改革@@成效@@@@,2021年@@,平和@@县@@行@@政审批@@@@@@局开发@@建设@@了全省首个@@审管@@互动@@系统@@并上线运行@@@@,系统@@设置@@“四@@大功能@@@@”,实现@@了@@“政策互通@@、业务@@互助@@、职责互补@@、审管@@互动@@”。一@@是@@业务@@告知功能@@@@:监管@@@@部门通过@@该平台@@@@将@@上级部门下发@@的@@涉及@@划转事项@@@@的@@政策调整@@、会议@@、培训@@、网络维护等@@相关信息及@@时转送审批@@@@局@@,实现@@审批@@@@@@与@@监管@@@@部门信息同步接收@@。二@@是@@专题会商功能@@@@:针对@@@@部分非标准@@化@@申请@@、法律法规模糊地带申请@@,审批@@@@局可以@@向@@监管@@@@部门发起专题会商@@@@,开展@@线上讨论@@,共@@同探讨业务@@办@@理@@条@@件@@@@,共@@同作出合理决定@@,真正落实@@窗口@@无否决权@@@@、否决逐级快速上报机制@@要求@@@@。三@@是@@联合踏勘@@功能@@@@:对@@涉及@@现场勘察@@、论证@@、评审@@、听证@@、技术@@审查等@@特别程序的@@审批@@@@事项@@@@@@,审批@@@@局依法对@@申报@@材料@@进行@@@@审查后@@@@,在@@审管@@互动@@系统@@上发起特别程序@@,同步推送@@申请材料@@@@,各监管@@@@部门在@@@@规定时间内完成特别程序工作@@,并将@@结果反馈@@至@@审批@@@@局@@,审批@@@@局根据监管@@@@部门意见完成审批@@@@工作@@。四@@是审批@@@@推送@@功能@@@@:审批@@@@局完成审批@@@@后@@立即@@将@@审批@@@@材料@@、审批@@@@过程@@、审批@@@@结果推送@@至@@监管@@@@部门@@,监管@@@@部门在@@@@1个@@工作日@@@@@@内认领@@,并立即@@启动事中事后@@监管@@@@@@;监管@@@@部门若在@@监管@@@@过程中@@对@@审批@@@@结果存在@@异议@@,可即@@刻通过@@该平台@@@@向@@审批@@@@局提出否定意见@@,审批@@@@与@@监管@@@@双方充分交流意见@@,对@@确实不应准予许可的@@业务@@@@,在@@规定时间内撤销审批@@@@决定@@。

  (三@@)建全工作机制@@@@@@,保障@@审管@@运行@@@@

  为@@保障@@审管@@互动@@机制@@有@@序运行@@@@,出台@@了@@《平和@@县@@行@@政审批@@@@@@与@@监管@@@@联席会议@@制度@@@@@@(试行@@@@)等@@2项@@制度@@的@@通知@@》,建立@@了@@“行@@政审批@@@@@@与@@监管@@@@联席会议@@制度@@@@、审批@@@@与@@监管@@@@信息双向@@推送@@制度@@@@”等@@工作机制@@@@@@,建立@@定期@@通报制度@@@@,设立@@专门联络员@@。两项@@制度@@@@明确了审批@@@@与@@监管@@@@部门在@@@@审管@@互动@@运行@@中的@@权责边界及@@要求@@@@,明确了监督@@部门责任追究的@@依据及@@联席会议@@的@@召开程序@@、研究内容@@、解决问题@@等@@@@,保障@@了政策的@@贯彻@@落实@@和@@信息互通@@,实现@@了@@审管@@分离@@,有@@效保障@@了审管@@互动@@的@@良性运行@@@@。

  二@@、获得成效@@

  (一@@)实现@@审管@@流程@@@@“一@@闭环@@”,提高了审批@@@@效率@@。平和@@县@@构建@@@@“112”审管@@互动@@模式@@@@(即@@:一@@份@@备忘录@@、一@@个@@平台@@@@@@、两项@@制度@@@@),形成@@“审批@@@@+监管@@@@”闭环管@@理@@,实现@@审批@@@@@@与@@监管@@@@无缝衔接@@。2021年@@6月@@15日@@审管@@互动@@系统@@上线试运行@@以@@来@@,审管@@互动@@办@@理@@事项@@@@和@@办@@件@@@@信息已逐步覆盖划转的@@@@12个@@科局@@首批@@@@225个@@事项@@@@@@,累计推送@@办@@件@@@@信息@@890条@@,减少了审管@@双方来回奔波@@1300多次@@@@,有@@效提高审批@@@@与@@监管@@@@工作效率@@。

  (二@@)实现@@审管@@监督@@@@“两到@@位@@”,提升了监管@@@@效能@@@@。一@@是@@信息共@@享@@到@@位@@。审管@@互动@@系统@@具备完善@@的@@双向@@信息推送@@功能@@@@,实现@@受理@@@@、审批@@@@、推送@@、监管@@@@、反馈@@一@@体化全流程@@@@闭环数据@@共@@享@@@@,解决审批@@@@与@@监管@@@@信息共@@享@@不及@@时@@、信息反馈@@碎片化等@@问题@@@@@@,保证了信息共@@享@@过程中@@的@@及@@时性和@@准确性@@@@。二@@是@@监督@@介入到@@位@@。将@@审批@@@@全流程@@@@纳入@@审管@@互动@@系统@@@@,实现@@审批@@@@@@、监管@@@@、监督@@部门三@@方均可实时查询审批@@@@情况@@,保证了对@@审批@@@@全流程@@@@的@@跟踪指导@@,防范审批@@@@风险@@。同时@@通过@@数据@@可视化功能@@@@,将@@审管@@互动@@运行@@内容在@@行@@政服@@务@@中心大厅@@进行@@@@展示@@,接受群众监督@@@@,实现@@审批@@@@@@服@@务@@的@@公开@@、透明@@、高效@@、便捷@@。截止目前@@@@已推送@@认领@@884条@@信息@@,发起专题会商@@5次@@,推送@@业务@@变@@更@@告知@@4份@@,开展@@在@@线@@交流信息@@842条@@,有@@效提升了@@乐动安卓app 效能@@。

  (三@@)推动@@审管@@衔接@@“三@@实现@@@@”,提增了社会效益@@。一@@是@@实现@@一@@枚公章管@@审批@@@@@@。系统@@平台@@@@再造流程@@@@,推行@@@@“一@@体化集成审批@@@@服@@务@@@@”的@@模式@@@@,发挥集中办@@理@@@@@@、联动@@高效@@优势@@,将@@多部门审批@@@@变@@为@@审批@@@@局内部流转@@@@,通过@@“一@@表@@申请@@、一@@窗@@受理@@@@、内部流转@@”,实现@@企业@@、群众办@@事@@只需@@“进一@@门@@到@@一@@窗@@找一@@人@@盖一@@章@@”,如@@:漳州平和@@石子山茶叶有@@限公司申请的@@公司设立@@登记@@@@、食品经营许可证申请@@、公共@@场所卫生许可三@@项@@业务@@@@,涉及@@两个@@部门@@已划转事项@@@@@@,审批@@@@局采用@@一@@口受理@@@@、内部流转@@、同步出件@@@@@@,优化了审批@@@@流程@@@@,真正实现@@一@@枚公章管@@审批@@@@@@;二@@是@@实现@@跨部门无缝衔接@@。系统@@解决了各部门信息孤岛@@、审批@@@@职能分散@@、审批@@@@流程@@繁@@琐@@、权责交叉等@@问题@@@@@@,实现@@了@@跨部门同步协调@@、协同作业的@@无缝衔接@@,使审批@@@@与@@监管@@@@有@@机融@@合@@,如@@:办@@理@@平和@@县@@医院@@宿舍楼既有@@住宅加装电@@梯申请时@@,审批@@@@局根据业主申请@@,依据有@@关文件@@@@要求@@@@,在@@审管@@互动@@系统@@发起多部门联合踏勘@@和@@专题会商@@,实现@@了@@跨部门同步协调@@,协同办@@理@@@@相关手续@@,压缩了办@@理@@时限@@@@@@,提高了审批@@@@效率@@;三@@是@@实现@@提增社会满意度@@。审管@@互动@@系统@@的@@应用@@,简化了审批@@@@流程@@@@,压缩了审批@@@@时限@@@@、降低了办@@公成本@@,提高了政府@@服@@务@@效率@@,提增了社会满意率@@。截止目前@@@@已实现@@即@@办@@率占比@@87%,一@@趟不用跑@@@@@@占比@@93%,全流程@@@@网办@@@@@@占比@@86%,审批@@@@时限@@压缩率@@91%,群众满意率@@100%,通过@@审管@@互动@@模式@@@@为@@@@751个@@企业@@或项@@目@@提供@@高效@@优质的@@服@@务@@@@,提增了经济效益和@@社会满意度@@。

  案例@@9:泉州台@@商投资区@@@@搭建智慧@@@@“亲清家园@@”打造@@数字@@营商环境@@@@

  近年@@来@@,泉州台@@商投资区@@@@瞄准束缚企业发展@@、影响营商环境@@的@@条@@条@@框框@@,以@@数字@@化思维推进@@@@“放@@管@@服@@@@”体制机制@@改革@@@@,依托@@“互联网@@+”技术@@,率先建成融@@@@“惠企@@、便民@@、治理@@、监督@@”于一@@体的@@@@“亲清家园@@”掌上智慧@@监督@@服@@务@@平台@@@@@@,实现@@政银企@@@@、区@@镇村@@“三@@域三@@级@@”在@@线@@协同@@,创新@@推出@@@@了政策兑现@@@@、产业投资@@、厂房报建@@、产权登记@@@@、合同兑现等@@五@@大数字@@化应用场景@@@@,全方位@@、全周期@@@@、全链条@@打造@@更加@@“便利化@@”、更具@@“法治化@@”营商环境@@。“亲清家园@@”智慧@@云监督@@模式@@@@,入选@@“2021年@@度中国十大社会治理@@创新@@典型@@”,注册用户@@覆盖全区@@政银企@@@@、区@@镇村@@以@@及@@所有@@涉税企业和@@@@9成中青年@@群众@@(基本实现@@@@1户@@1人@@注册@@);惠企@@政策@@兑现和@@工业项@@目@@审批@@@@@@@@100%在@@线@@办@@理@@@@,平台@@@@上@@线事项@@@@掌办@@率达@@90.8%,用户@@网评满意率@@100%。

  一@@、惠企@@政策@@“掌上兑@@”

  针对@@@@疫情期@@间企业纾困反映强烈的@@惠企@@政策@@兑现@@“难@@、慢@@、迟@@、繁@@”问题@@,依托@@互联网@@@@+大数据@@@@技术@@@@,创新@@推行@@@@@@惠企@@政策@@@@“掌上提@@、在@@线@@批@@@@、直达付@@、全程督@@”兑现模式@@@@,实现@@可订阅@@、可计算@@、可评估@@,从@@申报@@到@@兑现时长不超@@3天@@,彻底革除@@“画饼政策@@、抽屉政策@@、人@@情政策@@”垢病@@。改革@@以@@来@@,通过@@“亲清家园@@”平台@@@@成功发布惠企@@政策@@@@258项@@,受理@@企业申报@@@@1865家次@@@@,线上兑现财政奖补资金超@@17505万元@@。一@@是@@机制@@上实现@@@@“阳光化@@、颗粒化@@、精准化@@”。将@@全区@@所有@@惠企@@惠才奖补申报@@端口统一@@@@归集到@@@@“亲清家园@@”平台@@@@上@@,阳光发布全区@@惠企@@惠才政策@@,政策内容@@、申报@@条@@件@@@@、审核标准@@全部具体化和@@公开化@@,在@@线@@“晾晒@@”、实时更新@@,依托@@数据@@协同@@,实现@@政策依需订阅@@、实时推送@@@@、精准计算@@。二@@是@@效率上实现@@@@“24小时@@响应@@、3天@@审核@@、秒到@@账@@”。推行@@@@以@@承诺代证明@@、以@@信用@@代审核@@、以@@核查代材料的@@简化机制@@@@,尽可能让@@企业@@少填少报材料@@,动动手指线上提交@@、线上承诺@@,后@@台@@@@24小时@@在@@线@@响应@@、跨部门协同在@@线@@审核@@,优化财政拨付环节@@@@,让@@奖补资金@@“秒达@@”企业账户@@@@。三@@是@@目标上实现@@@@“不见面@@、不跑@@腿@@、不求人@@@@”。对@@惠企@@惠才政策申报@@事项@@@@目录@@、审批@@@@要素一@@一@@明确@@,审核审批@@@@人@@员分级分权固化@@,全程留痕留迹@@,智能分级预警@@,企业线上即@@可申报@@政策兑现@@@@,48项@@政策实行@@@@“免申即@@享@@”,变@@企业找政策为@@@@“政策找企业@@”,实现@@政策兑现@@@@“不见面@@、不跑@@腿@@、不求人@@@@”。

  二@@、产业投资@@“云导航@@@@”

  从@@“投资一@@件@@事@@@@”角度出发@@,在@@“亲清家园@@”平台@@@@上@@开发@@@@“智慧@@投资导航@@@@@@”功能@@,将@@产业投资@@从@@计算政策@@、洽谈签约@@,到@@开办@@企业@@、报建厂房@@,再到@@生产经营@@@@、破产注销等@@全生命周期@@办@@事@@全部纳入@@@@“投资导航@@@@”,重构流程@@@@、环节@@及@@时限@@@@,实现@@闭环链接和@@实时监督@@@@,为@@广大企业提供@@最省心无忧的@@投资新体验@@@@。一@@是@@体验@@式导航@@@@。围绕@@投资方式@@@@,设立@@招商建厂@@、招商租赁@@、自营建厂@@、自营租赁四@@种@@体验@@场景@@,产业投资@@者可根据自身投资意向@@@@,线上一@@键体验@@投资全流程@@@@办@@事@@@@,做到@@@@心中有@@数@@、办@@事@@无忧@@。二@@是@@数字@@化整合@@。将@@企业@@开办@@@@@@、建筑许可@@、获得水@@电@@气@@@@、登记@@财产@@、纳税@@、注销等@@企业全生命周期@@业务@@事项@@@@进行@@@@数字@@化整合@@,形成@@“企业开办@@@@一@@件@@事@@@@、厂房报建@@一@@件@@事@@@@、生产经营@@一@@件@@事@@@@、破产注销一@@件@@事@@等@@@@,为@@企业发展提供@@省心的@@@@“打包式服@@务@@@@”。三@@是@@闭环式监督@@@@。政策计算@@、招商签约@@、注册开办@@@@、落地建设@@@@、生产经营@@、政策兑现@@、企业注销等@@全流程@@@@办@@事@@时限@@@@、办@@理@@人@@员@@、审批@@@@要求@@全部固化@@、系统@@留痕@@,坚决杜绝拖拉懈怠@@。

  三@@、厂房报建@@“全网办@@@@@@”

  立足工业厂房报建@@时间长@@、手续繁@@琐@@、跨部门跑@@腿多@@的@@痛难@@点@@,创新@@推行@@@@@@工业厂房审批@@@@@@“全程网办@@@@@@”模式@@,让@@厂房报建@@@@“不折腾@@、不跑@@腿@@、不求人@@@@”。改革@@以@@来@@,累计为@@@@165个@@工业项@@目@@办@@理@@全程网办@@@@@@报建@@453件@@,审批@@@@效率提升@@8成以@@上@@@@。一@@是@@试行@@@@集中授权审批@@@@@@。将@@原分散在@@各个@@审批@@@@部门@@、各业务@@科室的@@工业项@@目@@审批@@@@@@事项@@@@全部授权委托区@@行@@政服@@务@@中心管@@委会直接审批@@@@@@,改变@@过去一@@个@@项@@目@@要找多个@@部门@@@@“来回跑@@@@腿@@、轮流通关@@”现状@@,让@@投资者办@@事@@不再折腾@@、不再迷茫@@。二@@是@@搭建网上审批@@@@平台@@@@@@。在@@“亲清家园@@”平台@@@@上@@搭建工业项@@目@@@@“不见面@@”审批@@@@系统@@@@,将@@项@@目@@备案@@@@、规划许可@@、水@@电@@报装@@、施工图审@@、多测合一@@@@、联合验收@@等@@事项@@@@全部纳入@@平台@@@@办@@理@@@@,打造@@工业项@@目@@@@“线上申报@@@@、线上受理@@@@、线上评审@@@@、线上勘查@@、线上缴费@@、线上发证@@”审批@@@@新模式@@@@@@。三@@是@@创新@@模拟审批@@@@机制@@@@。依托@@“不见面@@”审批@@@@平台@@@@的@@@@“数据@@云柜@@”,对@@于土地使用权虽未取得但主体@@相对@@明确@@、符合规@@划和@@环保要求@@的@@工业项@@目@@@@,实施@@“七@@制七@@化@@”改革@@,推行@@@@模拟审批@@@@制@@,尽可能让@@企业@@“拿地即@@可动工建设@@@@”。四@@是实施@@远程评审@@踏勘@@。在@@“不见面@@”审批@@@@平台@@@@上@@开发@@@@@@“评估评审@@@@、远程踏勘@@”功能@@,对@@企业设计方案实行@@专家在@@线@@评审@@@@、部门在@@线@@联审@@,并实现@@项@@目@@管@@家线上签到@@@@、远程踏勘@@、系统@@留痕@@,规范@@现场勘察的@@自由@@裁量权@@@@。五@@是推行@@@@集中公示@@制度@@@@。坚持@@“能并尽并@@”,将@@环评@@、水@@保@@、规划等@@审批@@@@公示环节@@进行@@@@折叠整合@@、集中公示@@,进一@@步缩短审批@@@@时间@@,促进@@产业项@@目@@尽早落地建成@@。

  四@@、不动产@@权@@“智治理@@@@”

  聚焦@@企业@@、群众办@@理@@不动产@@交易登记@@材料多@@、跑@@腿多@@、效率慢@@等@@痛点@@堵点@@,对@@现行@@不动产@@登记@@@@管@@理规则进行@@@@重新优化@@,在@@“亲清家园@@”平台@@@@上@@开发@@@@“智不动产@@@@”功能@@,通过@@“三@@融@@三@@跨@@”改革@@,以@@单元号为@@主轴@@,依托@@智能化@@、数字@@化手段@@,对@@不动产@@权@@从@@首次@@登记@@@@、抵押@@、变@@更@@交易到@@产权灭失等@@全生命周期@@实行@@链式管@@理@@、全链智治@@,创新@@推进@@不动产@@领域治理@@体系@@现代化@@。一@@是@@“跨部门融@@职能@@”。将@@住建部门网签备案@@职能划转移@@交至@@不动产@@登记@@@@中心@@,将@@网签备案@@和@@不动产@@登记@@@@业务@@合并@@,彻底解决了同质事项@@@@多@@头管@@理的@@@@问题@@@@@@,实现@@一@@次@@@@申请@@、统一@@@@办@@结@@@@。二@@是@@“跨系统@@融@@业务@@@@”。将@@房产交易@@、不动产@@登记@@@@系统@@@@“合二@@为@@一@@@@”,并与@@税务@@@@、银行@@@@、公证@@、水@@电@@气@@网等@@系统@@对@@接@@交互@@,实现@@一@@套系统@@申请@@,线上智能派发指令@@,实现@@网签备案@@直连@@、银行@@@@抵押@@直连@@,大大缩短办@@理@@时间@@。三@@是@@“跨领域融@@数据@@@@”。利用电@@子印章@@、电@@子签名@@、人@@脸认证@@、语音认证@@、在@@线@@支付@@等@@技术@@@@@@,对@@不动产@@从@@首次@@@@、抵押@@、转移@@到@@注销等@@全生命周期@@实行@@智慧@@管@@理@@、智慧@@办@@理@@@@,实现@@可溯源@@、可自证@@、可处置@@,让@@不动产@@交易登记@@业务@@全生命周期@@可@@“不见面@@”办@@理@@。改革@@以@@来@@,共@@51667笔@@登记@@交易业务@@@@“一@@趟不用跑@@@@@@”。

  五@@、政企合同@@“双兑现@@”

  聚焦@@招商引资项@@目@@政企双方承诺兑现不及@@时@@、监督@@不到@@位@@、项@@目@@落地慢@@等@@突出问题@@@@,创新@@推行@@@@@@招商引资政企合同@@@@“双兑现@@”机制@@,在@@“亲清家园@@”平台@@@@上@@开发@@@@“政企合同@@双兑现@@@@”监督@@功能@@@@,对@@涉及@@履约时限@@的@@合同条@@款实行@@智能化提醒@@、预警和@@警报@@,将@@企业@@投资@@、建设@@、投产和@@政府@@征迁@@、供地@@、审批@@@@等@@节点进行@@@@闭环管@@理@@@@,以@@智慧@@监督@@促进@@政企合同@@@@“双兑现@@”,提升营商环境@@合同执行@@约束力@@。一@@是@@承诺事项@@@@颗粒化@@@@。将@@政府@@与@@企业@@之间签订投资协议条@@款逐条@@颗粒化@@分解为@@若干承诺事项@@@@@@,按时间轴进行@@@@协同串联@@,承诺内容@@、兑现时间@@、完成进度等@@信息录入平台@@@@智能跟踪@@。二@@是@@兑现内容标准@@化@@@@。将@@政企双方承诺的@@企业注册@@、土地出让@@@@、方案设计@@、开工建设@@@@、竣工验收@@@@、项@@目@@投产@@、要素保障@@等@@重要节点配置标准@@时限@@@@、责任单位和@@责任人@@@@,合同履行@@异常情况及@@时发起提醒@@、警示@@、催告进行@@@@跟踪监督@@@@。三@@是@@监督@@管@@理分级化@@。对@@政企双方合同约定的@@承诺事项@@@@进行@@@@层级化监督@@管@@理@@,各乡镇@@、各部门兑现承诺接受区@@效能@@办@@监督@@考核@@,投资企业兑现承诺接受招商办@@的@@催办@@@@、督办@@以@@及@@奖惩兑现@@,纪检监察部门对@@政企合同@@@@“双兑现@@”实施@@监督@@的@@再监督@@@@,倒逼政企双方诚信履约@@。推行@@@@5个@@月@@@@来@@,累计上架@@58个@@招商项@@目@@超@@508个@@合同承诺兑现节奏明显加快@@,一@@批@@项@@目@@在@@土地出让@@@@交地后@@@@1.5个@@月@@@@内即@@完成施工许可@@证@@办@@理@@并动工建设@@@@,比合同约定的@@开工时间提早@@4-5个@@月@@@@,形成@@政企双向@@推动@@项@@目@@落地的@@合力@@。

  案例@@10:泉州市@@鲤城区@@发挥信用@@监管@@@@效能@@助力@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@

  信用@@监管@@@@是深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@、提升城市@@治理@@现代化水@@平的@@重要举措@@,是优化营商环境@@@@、激发市@@场活力和@@创造力的@@重要抓手@@。近年@@来@@,泉州市@@鲤城区@@积极探索@@,围绕@@事前信用@@承诺@@、事中分类@@@@监管@@@@@@、事后@@联合奖惩@@,构建@@起贯穿市@@场主体@@全生命周期@@的@@新型监管@@@@机制@@@@,以@@信用@@赋能@@“放@@管@@服@@@@”改革@@,取得明显成效@@。

  一@@、落实@@信用@@承诺制@@,助力@@“放@@得开@@”

  制定出台@@@@《关于全面建立@@信用@@承诺机制@@的@@实施@@方案@@》,在@@卫生健康@@、市@@场主体@@准营@@、医疗保险@@@@、建筑工程施工等@@与@@企业@@和@@群众生产生活@@密切相关的@@领域@@,梳理@@了@@36项@@信用@@承诺事项@@@@清单@@@@,以@@承诺推进@@减材料@@@@、缩环节@@@@、压时限@@@@,实现@@“核查信用@@@@—作出承诺@@—践诺跟踪@@—违诺追究@@”的@@信用@@承诺闭环应用@@,从@@制度@@层面解决企业和@@群众办@@证多@@、办@@事@@难@@@@、多头跑@@等@@问题@@@@@@,有@@效提高了审批@@@@效率@@@@,切实提升群众办@@事@@便利度@@@@。截至@@@@目前@@@@,全区@@共@@归集信用@@信息数量为@@@@9995891条@@,“双公示@@”数据@@准确率为@@@@99.47%,主体@@平均信用@@记录数为@@@@158.27条@@,信用@@承诺信息数量为@@@@10490条@@,占区@@域企业总量比例为@@@@55.82%,有@@效助推了@@“放@@管@@服@@@@”改革@@的@@实施@@@@,进一@@步提升了全区@@的@@营商环境@@@@。

  二@@、拓宽信用@@监管@@@@领域@@,助力@@“管@@得好@@”

  制定出台@@@@《关于全面开展@@信用@@分级分类@@@@监管@@@@的@@实施@@意见@@》,从@@规范@@市@@场主体@@信用@@评价@@@@、完善@@分级分类@@@@监管@@@@措施@@、强化@@评价@@结果共@@享应用等@@方面入手@@,推进@@实施@@行@@业分级分类@@@@监管@@@@@@。目前@@,鲤城区@@已经在@@依法纳税@@@@、生态环境和@@安全@@生产等@@@@24个@@领域开展@@了信用@@分级分类@@@@监管@@@@@@,并根据信用@@等@@级高低采取@@差异化的@@监管@@@@措施@@。通过@@重点约谈@@@@、签署信用@@承诺书@@等@@方式@@@@,引导督促全区@@@@25家信用@@服@@务@@机构加强@@诚信自律@@,增强市@@场主体@@依法诚信经营意识@@。对@@信用@@好@@、风险低的@@市@@场主体@@@@,降低抽查比例和@@频次@@@@;对@@违法失信@@、风险较高的@@市@@场主体@@@@,适当提高抽查比例和@@频次@@@@;实施@@守信激励@@,对@@信用@@等@@级较高的@@企业给予融@@资授信优惠或倾斜@@、评先评优等@@激励措施@@。大力开展@@@@“信易贷@@”,截至@@@@2022年@@4月@@,共@@成功授信@@29笔@@,授信金额@@2900万元@@,正在@@对@@接@@@@49笔@@,意向@@金额@@20100万元@@。

  三@@、建立@@信用@@约束机制@@@@,实现@@“惩得严@@”

  通过@@健全失信联合惩戒对@@象认定机制@@@@、督促失信市@@场主体@@限期@@整改@@、开展@@守信联合激励和@@失信联合惩戒@@、实施@@市@@场和@@行@@业禁入措施@@、探索建立@@信用@@修复机制@@等@@方式@@深入开展@@失信联合惩戒@@。开展@@2021年@@严重违法失信行@@为@@专项@@治理@@行@@动@@@@,向@@2个@@行@@业主管@@部门发布了重点监管@@@@提示@@函@@,对@@“屡禁不止@@,屡罚不改@@”的@@12家严重失信企业进行@@@@走访@@、约谈@@。加强@@联合惩戒@@,对@@鲤城区@@失信被执行@@企业不予拨付增产增效电@@力奖励资金@@、限制失信被执行@@企业申报@@科技政策和@@科技奖金奖补项@@目@@等@@@@。2021年@@全区@@共@@列入失信被执行@@人@@名单@@38人@@(次@@),失信被执行@@人@@履行@@完毕屏蔽的@@@@229次@@;列入经营异常名录企业@@2827户@@(次@@),对@@改正违法行@@为@@的@@@@,依法移出经营异常名录@@1014户@@,形成@@行@@政性@@、市@@场性@@、行@@业性和@@社会性等@@惩戒措施多管@@齐下@@,社会力量广泛参与@@的@@大格局@@。

  四@@、强化@@诚信宣传工作@@,实现@@“服@@得优@@”

  鲤城区@@积极将@@@@“信用@@”主题同各行@@业宣传结合起来@@,先后@@开展@@了@@“9·20公民@@道德诚信宣传日@@@@”、“反电@@诈专项@@诚信宣传活动@@@@”、“12·4国家宪法日@@@@”等@@一@@系列诚信宣传活动@@@@,组织全区@@@@4412家企业签订@@《信用@@承诺书@@》,努力让@@诚信理念融@@入政府@@行@@政@@、社会管@@理和@@市@@民@@生活@@@@。2021年@@以@@来@@,共@@开展@@诚信宣传活动@@@@32次@@。加大信用@@修复宣传力度@@,鼓励和@@引导企业修复失信行@@为@@@@,保障@@失信主体@@权益@@。要求@@综合执法@@、应急@@、交通@@、市@@场监管@@@@@@等@@行@@政处罚作出部门@@,组织引导企业通过@@@@“信用@@中国@@”网站对@@失信信息在@@线@@申请修复@@。举办@@公益性信用@@修复培训@@会@@,加快化解存量失信行@@为@@的@@社会影响@@,提升鲤城区@@整体信用@@水@@平@@。全区@@涉及@@@@“屡禁不止@@、屡罚不改@@”的@@企业均已履行@@相关处罚@@,修复企业信用@@记录@@169条@@,退出率达到@@@@@@100%,有@@效保障@@了失信主体@@权益@@,营造优良信用@@环境@@,提升全区@@信用@@水@@平@@。

  案例@@11:三@@明市@@尤溪县@@首推@@“区@@域水@@资源论证@@@@”改革@@实现@@取水@@许可@@“收即@@办@@@@零成本@@@@

  一@@、背景情况@@

  为@@进一@@步贯彻@@落实@@水@@资源刚性约束要求@@@@,促进@@经济社会发展与@@水@@资源条@@件@@相适应@@,全面推动@@节约用水@@工作@@,为@@全方位@@推动@@高质量@@超越提供@@水@@资源保障@@@@,进一@@步深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@和@@优化营商环境@@@@,在@@省内外多次@@@@调研的@@基础@@上@@,福建@@省@@水@@利厅出台@@了@@@@《关于加强@@水@@资源论证@@区@@域评估@@管@@理工作的@@通知@@》《关于尤溪县@@水@@资源强监管@@@@@@综合改革@@试点实施@@方案的@@批@@复@@》,在@@尤溪县@@首创推行@@@@@@@@“区@@域水@@资源论证@@@@”改革@@,为@@全省实现@@取水@@许可办@@证@@“收即@@办@@@@、零成本@@”提供@@示范@@。

  二@@、主要做法@@

  (一@@)注重@@顶层设计@@,强化@@技术@@政策支撑@@。统筹协调取水@@许可@@“区@@域水@@资源论证@@@@+承诺备案@@制@@”改革@@,组织编制技术@@支撑文件@@@@@@《尤溪县@@水@@量分配方案报告@@》《尤溪县@@乡镇水@@资源区@@域评估@@报告@@》。同时@@,尤溪县@@政府@@出台@@@@《尤溪县@@全面推行@@@@@@“区@@域水@@资源论证@@@@+承诺备案@@制@@”改革@@实施@@意见@@》,对@@适用承诺备案@@制@@管@@理的@@@@项@@目@@@@,取水@@许可由@@审批@@@@制改为@@承诺备案@@制@@@@,取消建设@@项@@目@@水@@资源论证@@@@、取水@@工程@@(设施@@)验收@@,实行@@区@@域水@@资源评估论证@@@@、用水@@单位的@@取水@@工程@@@@(设施@@)自主验收@@@@。

  (二@@)注重@@宏观管@@控@@,简化审批@@@@环节@@流程@@@@。在@@水@@资源管@@理@@“双控@@”和@@水@@资源论证@@区@@域评估@@的@@基础@@上@@,对@@河道外年@@取用地表水@@年@@小于@@1000万立方米的@@以@@及@@年@@取用地下水@@小于@@50万立方米的@@建设@@项@@目@@@@,取水@@单位只需填写@@《建设@@项@@目@@取水@@备案@@表@@(试行@@@@)》,在@@取水@@工程@@@@(设施@@)建成并试运行@@满@@30日@@后@@@@,由@@取水@@单位自行@@组织验收@@@@,验收@@合格的@@@@,向@@水@@行@@政主管@@部门报送@@《建设@@项@@目@@取水@@承诺核验表@@(试行@@@@)》、取水@@工程@@(设施@@)的@@试运行@@情况和@@验收@@结论报告@@,并按全国取水@@许可电@@子证照统一@@@@格式填报表格@@,由@@水@@行@@政主管@@部门核发取水@@许可电@@子证照@@。

  (三@@)注重@@时限@@效率@@,优化取水@@办@@证模式@@@@。全面推广应用@@@@“在@@线@@咨询@@@@、网上办@@@@理@@、快递送达@@”办@@理@@模式@@@@,制订实施@@标准@@化@@的@@办@@事@@流程@@@@,简化申报@@材料@@@@、明确承诺时限@@等@@@@,实现@@“数据@@多跑@@路@@、群众少跑@@腿@@@@”。

  (四@@)注重@@宣传推广@@,指导服@@务@@取水@@主体@@@@。通过@@电@@视@@、智慧@@尤溪@@、微信@@等@@形式@@,广泛宣传承诺备案@@制@@办@@证流程@@和@@承诺备案@@制@@的@@优点@@,指导服@@务@@取水@@主体@@@@做好承诺备案@@制@@工作@@。同时@@,成立水@@利技术@@服@@务@@队@@,联合各乡镇@@水@@利站@@,主动上门服@@务@@@@@@,第一@@时间解释政策@@,协助企业主体@@办@@理@@相关手续@@。实现@@取水@@许可证办@@理@@零上门@@、零中介@@、最多跑@@@@一@@次@@@@@@。

  (五@@)注重@@事后@@监管@@@@@@,保障@@改革@@试点成效@@。按照@@年@@度监督@@检查计划@@,对@@已批@@准的@@取水@@单位开展@@全过程监管@@@@@@、“双随机一@@公开@@”监管@@@@,指导取水@@主体@@规范@@安装取水@@口标识牌@@,公开取水@@单位@@、取水@@许可量等@@信息@@,多部门联合巡查监管@@@@@@,查处无证等@@非法取水@@行@@为@@@@。

  三@@、取得成效@@

  2021年@@11月@@改革@@试点实施@@以@@来@@,办@@理@@承诺备案@@制@@取水@@许可@@70件@@,累计节约许可时间@@2730个@@工作日@@@@@@,节约费用@@350万元@@。大幅提高许可服@@务@@效率@@,增强了企业@@、群众的@@获得感和@@幸福感@@@@。一@@是@@简化了许可环节@@@@。取水@@许可环节@@由@@原来的@@水@@资源论证@@@@、取水@@许可申请审批@@@@@@、取水@@工程@@(设施@@)验收@@、取水@@许可证核发@@,简化为@@取水@@备案@@@@、取水@@许可证核发@@。取水@@许可证核发@@应提交的@@材料由@@原来的@@@@7个@@减少至@@@@4个@@,即@@“三@@表一@@报告@@”。二@@是@@缩短了办@@证时间@@。取水@@许可整个@@流程@@办@@证时间由@@原来的@@法定时限@@取水@@申请@@20个@@工作日@@@@@@与@@取水@@许可证核发@@@@20个@@工作日@@@@@@,共@@计@@40工作日@@@@,缩短至@@@@1天@@,同时@@提升了时限@@效率@@,优化了办@@证模式@@@@,让@@数据@@@@跑@@起来@@,实现@@了@@最多跑@@@@一@@趟@@。三@@是@@减轻了企业负担@@。实施@@区@@域水@@资源论证@@@@@@,实现@@了@@零费用办@@证@@,每个@@建设@@项@@目@@将@@减少水@@资源论证@@费用达@@3-5万元@@以@@上@@@@。四@@是促进@@了节水@@增效@@。采用@@单位产品用水@@量或单位工业增加值用水@@量作为@@@@区@@域水@@效指标@@,倒逼企业开展@@技术@@改造@@,加强@@非常规水@@利用@@,促进@@企业节约用水@@@@,提高水@@效@@,促进@@企业转型升级@@。五@@是提升了监管@@@@能力@@@@。全面落实@@了用水@@总量控制@@、用水@@效率控制和@@水@@功能@@区@@限制纳污控制@@,水@@资源保障@@能力@@稳步提升@@,水@@环境得到@@不断改善@@,有@@效保障@@了经济社会的@@可持续发展@@。

  案例@@12:莆田市@@积极打造@@@@1234“全市@@@@一@@体化@@”乐动安卓app 新模式@@@@

  一@@、背景情况@@

  近年@@来@@,莆田市@@准确把握群众在@@@@@@乐动安卓app 中打破地域限制@@、提高办@@事@@效率的@@现实需求@@,谋定@@“一@@分离@@、二@@融@@合@@、三@@中心@@、四@@定位@@”发展思路@@,通过@@资源整合@@、流程@@再造@@、模式@@创新@@@@,持续深化@@乐动安卓app 申办@@模式@@化@@、审批@@@@标准@@化@@@@、系统@@信息化@@@@、全市@@@@一@@体化@@,扎实推进@@各级@@乐动安卓app “一@@窗@@、一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@@@”通办@@@@,为@@企业和@@群众提供@@高效@@@@、便捷@@的@@服@@务@@@@。

  二@@、主要做法@@

  一@@是@@实行@@行@@政审批@@@@@@受审分离@@,推动@@集中受理@@@@“只到@@一@@窗@@@@”。前台@@综合受理@@@@窗口@@工作人@@员对@@外实行@@清单式@@、标准@@化@@“流水@@线@@”业务@@受理@@模式@@@@,后@@台@@@@审批@@@@科室和@@入驻@@部门负责审批@@@@决策执行@@@@,“前后@@分离@@”、相互制约@@、分工协调@@,有@@效精减窗口@@数量@@。整合中心城区@@@@30个@@行@@业部门打造@@@@“无差别全科@@”综合窗口@@@@,改变@@窗口@@忙闲不均状态@@。通过@@受审分离大力推动@@莆田市@@内@@“全域通办@@@@@@”改革@@,共@@发布三@@个@@批@@次@@全市@@@@@@“全域通办@@@@@@”事项@@@@清单@@;市@@、县@@区@@两级@@行@@政服@@务@@中心共@@设置@@6个@@“跨省通办@@@@@@、省内通办@@@@@@”窗口@@。优化完善@@@@“办@@不成事@@”反映和@@咨询@@投诉联动@@处置机制@@@@,设立@@“好办@@事@@@@”服@@务@@窗口@@@@,在@@全市@@@@全面推行@@@@@@“窗口@@无否决权@@”工作机制@@@@,提高窗口@@整体效能@@和@@服@@务@@质量@@。今年@@@@,全市@@@@乐动安卓app “好差评@@”非常满意率达@@99.98%。

  二@@是@@聚焦@@线上线下深度融@@合@@,实现@@审批@@@@@@流程@@@@“只少不多@@”。推广应用@@“自己@@‘批@@’网上办@@@@”的@@智能化审批@@@@@@,市@@、县@@区@@两级@@乐动安卓app 可网上办@@@@理@@事项@@@@占比@@99.54%,行@@政许可@@“一@@趟不用跑@@@@@@”事项@@@@占比达@@94.94%、全程网办@@@@@@事项@@@@占比@@86.34%。在@@住建@@、卫健@@、教育@@、城管@@等@@领域上线应用@@41项@@的@@@@“秒批@@秒办@@@@”智能审批@@@@@@。聚焦@@企业@@、公民@@全生命周期@@便利化@@改革@@@@,重点推进@@高频的@@企业开办@@@@和@@注销@@、二@@手房交易@@、医社保@@@@转移@@接续@@、校外培训@@机构设立@@@@、公民@@出生等@@@@53个@@企业@@、公民@@“一@@件@@事@@”套餐@@,推行@@@@“一@@张@@表单@@@@、一@@套材料@@@@、一@@窗@@受理@@@@、一@@次@@@@办@@@@结@@”服@@务@@模式@@@@。企业开办@@@@全流程@@@@@@4小时@@内办@@结@@@@,企业注销全部实现@@即@@办@@@@。持续优化公安户@@政@@审批@@@@流程@@@@,下放@@事项@@@@@@7项@@、精简办@@事@@环节@@@@36个@@、压缩办@@事@@时限@@@@50个@@工作日@@@@@@,即@@办@@事@@项@@@@占比提升@@28%;全省首创户@@政业务@@@@“一@@表@@集成@@”智能云表单@@系统@@@@,将@@34种@@申请材料@@精简优化为@@@@@@5大类@@@@13种@@,实现@@一@@表@@办@@多事和@@智能自助@@填报@@。

  三@@是@@搭建市@@级三@@个@@中心@@平台@@@@@@,集成套餐@@服@@务@@@@@@“只进一@@门@@@@”。对@@办@@事@@大厅@@进行@@@@智能化升级改造@@和@@布局优化@@,打造@@乐动安卓app 培训@@、体验@@和@@指导@@“三@@个@@中心@@”。建立@@一@@支@@120名标准@@化@@@@、专业化@@、职业化的@@@@乐动安卓app 综合窗口@@@@办@@事@@员队伍@@,根据岗位类@@型@@@@,建立@@常态化市@@@@、县@@区@@两级@@行@@政服@@务@@中心交流培训@@和@@协调联动@@机制@@@@,组织业务@@培训@@@@230余次@@@@,有@@力推动@@@@乐动安卓app 办@@事@@员队伍从@@@@“专科型@@”向@@“全科型@@”转变@@@@。积极引导群众办@@事@@走@@“线上办@@为@@主@@、实体办@@为@@辅@@”的@@办@@理@@路径@@,建立@@“现场受理@@服@@务@@区@@@@、网上办@@@@事服@@务@@区@@@@、自助@@服@@务@@区@@@@”等@@无差别全科@@受理@@的@@@@乐动安卓app 新平台@@@@@@。在@@中心城区@@办@@事@@大厅@@试点开展@@县@@区@@级涉及@@@@30个@@部门@@2030项@@事项@@@@异地代收代办@@@@@@,持续提升@@乐动安卓app 便利度@@。

  四@@是明确四@@个@@层级功能@@定位@@,企业群众办@@事@@@@“只跑@@一@@次@@@@@@”。通过@@市@@域统筹@@、县@@区@@主战@@、镇街@@承载@@、社区@@@@协同@@,构建@@市@@域@@乐动安卓app 四@@级工作体系@@@@,进一@@步提升跨部门@@、跨业务@@@@、跨层级@@、跨区@@域@@乐动安卓app 能力@@,破解@@乐动安卓app 体系@@“头重脚轻@@”困境@@。做优市@@级服@@务@@平台@@@@@@,明确市@@级平台@@@@办@@理@@法人@@业务@@@@,主责顶层设计@@、改革@@创新@@@@、统筹协调和@@定标准@@@@、立规范@@@@、抓示范等@@职能@@。做强县@@@@(区@@)服@@务@@能力@@@@,以@@办@@理@@法人@@业务@@为@@主@@、自然人@@业务@@为@@辅@@,主责执行@@落实@@各项@@改革@@政策@@,实现@@同一@@事项@@@@在@@不同区@@域@@、不同层级的@@无差别受理@@@@@@、同标准@@办@@理@@@@。做实镇@@(街@@)便民@@服@@务@@功能@@@@,就近办@@@@理@@各类@@高频民生业务@@@@,推动@@公安@@、医保@@、公积金@@、人@@社@@、市@@场监管@@@@@@、不动产@@、卫健@@、教育@@等@@部门@@乐动安卓app 事项@@@@下沉办@@理@@@@。做特社区@@@@@@(园区@@@@)邻里中心@@“事有@@所办@@@@”,细化分类@@@@@@,持续推进@@@@乐动安卓app 事项@@@@精准下沉@@,全市@@@@公安@@、医社保@@@@、公积金@@、民政@@、卫健@@等@@部门有@@@@101项@@常办@@事@@项@@@@在@@@@“党建@@+”社区@@@@邻里中心@@实现@@@@“就近办@@@@”;84项@@海渔事项@@@@下沉延伸至@@湄洲岛和@@南日@@岛便民@@服@@务@@中心@@,实现@@渔民办@@事@@@@“不出岛@@”。

  三@@、创新@@成效@@

  一@@是@@实现@@一@@窗@@受理@@@@@@“最全一@@件@@事@@@@”。市@@、县@@区@@两级@@在@@线@@上线下提供@@@@299个@@“一@@件@@事@@”套餐@@服@@务@@@@,2021年@@以@@来@@全市@@@@办@@理@@@@“一@@件@@事@@”套餐@@近@@50万余件@@@@,即@@办@@率超@@86%。

  二@@是@@推进@@一@@网@@通@@办@@@@@@“最快一@@件@@事@@@@”。在@@莆田市@@新一@@轮疫情防控以@@来@@,全市@@@@通过@@网络端@@、手机@@端@@、自助@@机@@等@@@@“不见面@@审批@@@@@@”方式@@办@@件@@@@占比超@@90%,当日@@即@@办@@率近@@99%。依托@@e政务@@自助@@机@@@@,以@@及@@微信@@@@“扫码@@”、电@@子政务@@@@平台@@@@@@,群众办@@理@@户@@政业务@@通过@@智能@@“云表单@@”提升审批@@@@效率@@70%。

  三@@是@@提升跨域通办@@@@@@“最远一@@件@@事@@@@”。2021年@@以@@来@@,市@@、县@@区@@两级@@行@@政服@@务@@中心已办@@理@@@@4万多件@@异地群众申请件@@@@。其中@@,公安户@@政@@“全市@@@@通办@@@@@@”业务@@帮助离开户@@籍地@@,外出工作或生活@@的@@群众节约办@@事@@时间约@@3万小时@@@@。

  案例@@13:莆田市@@城厢区@@创新@@@@“数字@@+”服@@务@@窗口@@@@促进@@户@@政服@@务@@提挡升级@@

  随着生活@@节奏加快@@,群众对@@涉及@@与@@工作@@、生活@@、教育@@、学习等@@密切相关的@@户@@政服@@务@@改革@@十分关注@@@@。为@@深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@,进一@@步回应广大人@@民群众的@@新期@@待@@、新要求@@@@,最大限度地方便群众从@@事经济@@、社会活动@@@@,促进@@社会和@@谐@@,莆田市@@公安局城厢分局从@@优化办@@事@@程序@@、拓展@@科技应用@@、创新@@服@@务@@举措等@@方面探索数字@@公安建设@@新模式@@@@@@,创新@@推行@@@@@@“数字@@+”服@@务@@窗口@@@@,促进@@城厢区@@户@@政服@@务@@提挡升级@@。自户@@政@@“数字@@+”服@@务@@窗口@@@@推行@@@@以@@来@@,已办@@结@@@@320件@@,给群众带来极大便利@@,获得一@@致好评@@。

  一@@、主要做法@@

  (一@@)“1+N”联动@@,创新@@数据@@平台@@@@@@,实现@@“立即@@办@@@@”

  为@@了最大程度地服@@务@@群众方便群众@@,莆田城厢公安勇于担当@@,主动牵头@@,联合数字@@办@@@@、民政@@局@@、卫健@@局@@、不动产@@中心等@@部门@@,实现@@“1+N”联动@@(1是牵头部@@门@@,N是其他联合部门@@),强化@@系统@@对@@接@@@@,确保数据@@共@@享@@@@,实现@@部门之间相互协作@@@@。依托@@莆田市@@统一@@@@@@乐动安卓app 管@@理平台@@@@@@,通过@@核查平台@@@@的@@应用@@,针对@@@@有@@疑义的@@材料@@,比如@@@@《出生医学证明@@》,城厢公安可以@@通过@@核查平台@@@@进行@@@@核实@@,无需再发函到@@卫生部门进行@@@@核查@@,有@@效避免了@@“一@@来一@@往@@”约需@@1个@@月@@@@的@@回函时间@@。有@@的@@办@@理@@事项@@@@甚至@@需要@@“多来多往@@”的@@多环节@@多程序多时间@@,通过@@数据@@共@@享@@@@,真正实现@@从@@手续繁@@多到@@程序精简@@,真正实现@@群众心中事能@@“立即@@办@@@@”,切实为@@群众带来@@“放@@管@@服@@@@”改革@@的@@红利@@@@。

  (二@@)“1+N”贯彻@@,实现@@全区@@覆盖@@,达到@@@@“就近办@@@@”

  为@@了打通@@服@@务@@群众@@“最后@@一@@公里@@”,城厢公安通过@@整合资源@@,优化人@@员和@@配置@@,在@@全区@@推广户@@政@@“数字@@+”服@@务@@窗口@@@@,城厢辖区@@内的@@各派出所户@@政窗口@@均可以@@办@@理@@@@,实现@@“1+N”全覆盖@@(1是公安分中心@@,N是各派出所窗口@@@@),群众可以@@根据自身条@@件@@情况选择@@“就近办@@@@”。按照@@“哪里方便就哪里办@@理@@@@”的@@理念@@,群众在@@@@“数字@@+”服@@务@@窗口@@@@申请后@@@@,后@@台@@@@自动分送@@、业务@@同步办@@理@@@@@@、结果实时共@@享@@,城厢公安可以@@直接通过@@@@《收养证@@》、《结婚证@@》、《房产证@@》、《火化证@@》的@@调用@@进行@@@@核查核实@@,有@@效避免了@@群众@@“往还跑@@@@”,“多处跑@@@@”,重复提供@@申报@@材料@@等@@现象@@。

  (三@@)“1+N”调用@@,共@@建共@@治共@@享@@,打造@@“零材料@@”

  为@@了确保户@@政@@“数字@@+”窗口@@切实应用@@,城厢公安全@@面推广电@@子证照的@@调用@@@@,实现@@“1+N”的@@集合@@(1是公安部门业务@@电@@子证照@@,N是其他部门业务@@电@@子证照@@),无需其他部门的@@原件@@即@@可办@@理@@@@,实现@@材料@@“零提供@@@@”。针对@@@@“被收养的@@未成人@@急需申报@@户@@口登记@@@@、未满@@16周岁未成年@@人@@首次@@申领身份@@证@@、户@@口簿丢失补领@@,拥有@@@@私有@@房屋产权申领设立@@家庭户@@@@、夫妻投靠@@、死亡人@@员户@@口注销办@@理@@@@”等@@六@@大人@@群@@@@,城厢公安可直接通过@@电@@子证照的@@调用@@@@,便可以@@办@@理@@户@@口登记@@或户@@口注销@@,实现@@办@@事@@材料消减@@100%,不仅提高了行@@政的@@服@@务@@效率@@,还提升了群众的@@办@@事@@体验@@@@,全力构建@@一@@个@@高效@@@@、规范@@、阳光的@@数字@@服@@务@@环境@@。

  二@@、取得成效@@

  (一@@)创新@@“四@@个@@一@@@@”标准@@,缩短服@@务@@半径@@@@

  通过@@深化流程@@再造@@@@,规范@@申请范围@@、网络传输互通等@@机制@@措施的@@实施@@@@,实现@@全区@@范围内一@@个@@审批@@@@服@@务@@事项@@@@的@@申请范围@@、审查程序@@、办@@结@@时限@@@@、服@@务@@标准@@的@@@@“四@@统一@@@@@@”。即@@统一@@@@下放@@户@@政业务@@清单@@,统一@@@@下放@@审批@@@@权限设置@@,统一@@@@明确材料精简范围@@,统一@@@@规范@@群众申请口径@@。目前@@,有@@320名群众通过@@@@“数字@@+”服@@务@@窗口@@@@申请办@@理@@事项@@@@@@,调用@@电@@子证照核查达@@382次@@,通过@@核查平台@@@@应用达@@450次@@,减少群众来回奔波达@@561次@@。

  (二@@)创建@@“三@@个@@一@@@@”模式@@,跑@@出服@@务@@速度@@

  城厢公安以@@群众需求为@@导向@@@@@@,全面梳理@@@@,侧重解决难@@点堵点制定统一@@@@的@@规范@@@@,创新@@“一@@门@@一@@窗@@一@@人@@@@”的@@办@@理@@模式@@@@@@,形成@@长效机制@@@@。目前@@,针对@@@@“六@@大类@@@@@@”人@@群@@,实现@@审批@@@@@@环节@@精简@@100%,材料缩减@@100%,真正实现@@材料@@@@“零提供@@@@”。群众只需@@“人@@进一@@扇门@@,只到@@一@@窗@@@@,对@@应一@@人@@@@,无需提供@@材料@@,即@@可办@@理@@多项@@@@事@@”,着力提升了群众办@@事@@的@@便利度@@@@。

  (三@@)开展@@“五@@个@@一@@@@”服@@务@@,提升办@@事@@温度@@

  城厢公安在@@提高窗口@@服@@务@@水@@平和@@树立良好服@@务@@形象上狠下功夫@@,要求@@户@@籍窗口@@统一@@@@规范@@设置标识标牌@@,分别摆放@@宣传资料@@,办@@事@@须知@@、桌椅等@@物品@@,将@@办@@事@@流程@@@@、办@@理@@时限@@@@、收费标准@@@@、服@@务@@承诺@@、联系电@@话等@@内容进行@@@@公示@@,尽力做到@@@@使群众明白@@、请群众监督@@@@、让@@群众@@满意@@;要求@@窗口@@民警做到@@@@来有@@迎声@@、问有@@答声@@、走有@@送声@@,大力推行@@@@户@@籍窗口@@@@“五@@个@@一@@@@”温馨服@@务@@@@,即@@“一@@张@@笑脸相迎@@、一@@把椅子让@@座@@、一@@杯茶水@@暖心@@、一@@片真诚办@@事@@@@、一@@句再见送行@@@@”,使前来办@@理@@户@@籍业务@@的@@群众切实感受到@@温暖@@。

  案例@@14:南平市@@创新@@推进@@@@“一@@件@@事@@”集成服@@务@@@@改革@@@@

  近年@@来@@,南平市@@聚焦@@企业@@群众的@@实际办@@事@@需求@@,依托@@互联网@@@@、大数据@@@@、云计算@@、人@@工智能@@等@@技术@@@@@@,通过@@整合业务@@系统@@@@、再造办@@理@@流程@@@@、强化@@数据@@共@@享@@@@,把推行@@@@企业群众全生命周期@@@@“一@@件@@事@@”集成套餐@@服@@务@@@@@@改革@@@@作为@@@@深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@优化@@营商环境@@的@@特色亮点品牌@@@@,做到@@@@“一@@网@@通@@办@@@@、一@@机助办@@@@、一@@窗@@专办@@@@、靠前联办@@@@”,让@@政务@@环境的@@@@“小气@@候@@”转化为@@推动@@南平创新@@发展的@@@@“大气@@场@@”。改革@@实施@@后@@@@,在@@减流程@@@@、降成本@@、畅渠道@@、优环境等@@方面取得了显著成效@@,大大提高了审批@@@@效率@@@@,切实解决了企业群众为@@办@@成@@“一@@件@@事@@”在@@多个@@部门@@间@@“来回跑@@@@”“重复跑@@@@”问题@@,累计受益群众和@@市@@场主体@@达@@10万人@@@@(户@@)次@@。

  一@@、畅通数据@@共@@享@@@@,实现@@“一@@件@@事@@”一@@网@@通@@办@@@@。依托@@南平市@@数据@@汇聚平台@@@@@@、福建@@省@@网上办@@@@事大厅@@南平分厅@@、掌上南平@@APP等@@,开设@@“一@@件@@事@@”主题套餐@@专栏@@@@,加大涉及@@@@“一@@件@@事@@”的@@相关业务@@系统@@对@@接@@力度@@,保障@@政务@@信息资源@@跨层级@@@@、跨部门的@@畅通流动和@@业务@@的@@高效@@协同@@,实现@@“一@@件@@事@@”网上办@@@@、掌上办@@@@。例如@@@@,针对@@@@新生入园入学报名材料多@@、跑@@动多@@、审查繁@@@@、时限@@长等@@痛点@@堵点问题@@@@,率先推行@@@@@@“入学一@@件@@事@@@@”改革@@,创新@@开发@@市@@@@、县@@两级@@“入学一@@件@@事@@@@”申报@@审批@@@@系统@@@@@@,全力推动@@入学报名流程@@简化@@,先后@@对@@接@@不动产@@登记@@@@信息@@、常住人@@口信息@@、家庭户@@人@@员信息@@、儿童预防接种@@信息等@@数据@@资源@@,实现@@由@@@@“所有@@材料申请人@@提供@@@@”优化为@@@@“系统@@后@@台@@@@自动比对@@@@@@、自动核验@@”,由@@“线下排队办@@@@”优化为@@@@“线上轻松办@@@@”,真正实现@@了@@辖区@@内幼儿园和@@义务教育@@阶段新生报名@@“零证明@@、零材料@@、零跑@@动@@”,每年@@可惠及@@辖区@@@@7.5万户@@家庭@@。又如@@@@,针对@@@@残疾人@@办@@证需多次@@@@往返于残联@@、民政@@、医院@@等@@部门的@@问题@@@@@@,首创推行@@@@@@“残疾人@@办@@证一@@件@@事@@@@”,在@@掌上南平@@@@APP开发@@建设@@线上办@@理@@模块@@@@,将@@残疾评定医院@@的@@@@“残疾评定表@@”、残联部门的@@@@“残疾人@@证初次@@申领@@”、民政@@部门的@@@@“重度残疾人@@护理补贴申请@@”等@@多个@@事项@@@@@@实行@@联动@@办@@理@@@@,并督促残疾评定医师@@规范@@及@@时提供@@评定数据@@@@,确保线上收件@@@@、评定结果实现@@及@@时对@@接@@@@、全流程@@@@网上审批@@@@@@,残疾人@@办@@证由@@至@@少@@“跑@@3次@@”提升为@@@@“最多跑@@@@1次@@”。

  二@@、强化@@数字@@赋能@@,实现@@“一@@件@@事@@”一@@机助办@@@@。以@@南平@@“e政务@@”为@@枢纽@@,推动@@“一@@件@@事@@”涉及@@的@@审批@@@@服@@务@@事项@@@@接入@@ “e政务@@”自助@@终端@@@@,实现@@“一@@件@@事@@”自助@@办@@@@、智能办@@@@,并进一@@步扩大@@@@“e政务@@”站点覆盖面@@,进驻商超@@、社区@@@@、高铁站@@、医院@@、校园@@、园区@@@@等@@人@@流密集场所@@,让@@企业群众在@@@@@@“家门口@@”就可以@@@@“刷脸@@”办@@成一@@件@@事@@@@。例如@@@@,聚焦@@道路运输从@@业人@@员@@“急难@@愁盼@@”,针对@@@@网约车等@@道路运输从@@业资格报考审查流程@@繁@@琐@@、证明办@@理@@困难@@@@、群众往返奔波费时费力等@@问题@@@@@@,充分发挥南平@@“e政务@@”在@@实名认证@@、电@@子印章方面的@@优势@@,创新@@搭建跨部门@@、跨层级@@、跨区@@域@@的@@智慧@@交通@@综合审批@@@@平台@@@@@@,建立@@公安与@@交通@@部门间电@@子证明互信互认机制@@@@,通过@@数据@@跑@@路@@深化共@@享@@、部门核验代替@@证明@@,打破了属地办@@理@@@@原则@@@@,破解@@了证明开具难@@@@、部门间协作@@难@@@@、数据@@共@@享@@难@@等@@问题@@@@@@,避免群众为@@了一@@纸证明在@@公安各警种@@间来回奔波@@,让@@群众@@“一@@次@@@@办@@@@、自助@@办@@@@、全域办@@@@”,每年@@可惠及@@辖区@@@@3000多名从@@业资格者@@。又如@@@@,针对@@@@群众办@@理@@婚姻登记@@公证@@异地办@@证难@@@@、办@@证慢@@@@、材料多等@@问题@@@@@@,推出@@“婚姻状况证明公证@@一@@件@@事@@@@”,通过@@公证@@处与@@民政@@部门数据@@共@@享@@@@,实现@@了@@网上@@“受理@@、办@@理@@、反馈@@”的@@线上服@@务@@和@@实体大厅@@线下服@@务@@的@@密切配合@@,变@@“群众跑@@腿@@”为@@“数据@@跑@@路@@”,实现@@便民@@服@@务@@@@“零距离@@”。

  三@@、突出协同高效@@@@,实现@@“一@@件@@事@@”一@@窗@@专办@@@@。基于@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服@@务@@@@”系统@@,整合优化部门办@@事@@流程@@@@,压缩部门办@@理@@环节@@@@,升级改造@@“一@@件@@事@@”线下受理@@模块@@@@,在@@各级行@@政服@@务@@中心分类@@@@设置@@“一@@件@@事@@”综合窗口@@@@,在@@一@@个@@窗口@@实现@@跨部门综合收件@@@@,打造@@“一@@件@@事@@”一@@窗@@受理@@@@、协同办@@理@@@@、限时办@@结@@@@、高质高效@@的@@工作模式@@@@@@。比如@@@@,针对@@@@开办@@企业手续繁@@琐@@@@、需多部门跑@@腿问题@@@@,将@@企业@@开办@@@@@@涉及@@的@@@@8个@@事项@@@@@@整合为@@@@“一@@件@@事@@”,并创新@@推出@@@@@@“项@@目@@审批@@@@@@+用电@@新装@@”同步办@@理@@@@,建立@@与@@辖区@@银行@@@@及@@网点合作机制@@@@,实现@@企业@@账户@@@@@@“预约开户@@@@”,推行@@@@企业开办@@@@@@“一@@表@@申请@@、一@@窗@@发放@@@@@@”,实现@@设立@@登记@@@@、印章刻制@@、税务@@登记@@及@@申领发票@@、银行@@@@预约开户@@@@@@、社保@@登记@@@@、医保@@登记@@@@、公积金@@开户@@@@、电@@力报装等@@@@ “八@@合一@@@@”“零成本@@”,每年@@可惠及@@辖区@@@@内@@1.7万多家企业@@。又如@@@@,针对@@@@员工招聘在@@办@@理@@五@@险一@@金@@时@@“手续多@@、窗口@@多@@、流程@@多@@”问题@@,推出@@“企业招收员工一@@件@@事@@@@”,将@@人@@社@@@@、医保@@、公积金@@3个@@部门@@4个@@窗口@@的@@@@7项@@业务@@进行@@@@整合@@,从@@过去需要提供@@@@7套材料@@(申请材料@@30份@@)精简为@@@@1套材料@@、1张@@表单@@,实现@@企业@@“一@@表@@”申报@@,“五@@险一@@金@@”业务@@“一@@次@@@@提交@@、当场办@@结@@@@”,预计每年@@惠及@@辖区@@企业员工数万人@@@@@@。再如@@@@,针对@@@@群众办@@理@@二@@手房转移@@登记@@需跑@@@@8个@@窗口@@办@@理@@@@8个@@事项@@@@@@、程序繁@@琐耗时长问题@@@@,推出@@“二@@手房转移@@登记@@一@@件@@事@@@@”,采取@@一@@张@@表填报@@、一@@次@@@@性提交材料@@、八@@部门依申请协同联办@@@@方式@@@@,实现@@二@@手房转移@@登记@@和@@交易@@、税务@@、水@@、电@@、气@@、广电@@网络@@、住房公积金@@@@等@@@@八@@部门业务@@@@“八@@窗合一@@@@、一@@次@@@@办@@@@理@@、一@@日@@办@@结@@@@”,每年@@可惠及@@辖区@@@@群众@@2.5万多人@@@@。

  四@@、延伸服@@务@@触角@@,实现@@“一@@件@@事@@”靠前联办@@@@。针对@@@@不动产@@抵押@@登记@@@@、就医报销等@@民众需要在@@公证@@机构@@、金融@@机构@@、医院@@、社区@@@@和@@政务@@中心之间来回跑@@@@的@@事项@@@@@@,积极探索窗口@@前移@@、服@@务@@延伸@@,在@@医院@@@@、银行@@@@等@@机构设置便民@@服@@务@@点@@,实现@@“一@@件@@事@@”靠前办@@@@。例如@@@@,针对@@@@患者跨医疗机构@@就医时遇到@@的@@重复检查@@、过度检查的@@情况@@,创新@@推出@@@@“医院@@检测报告互认一@@件@@事@@@@”,实现@@全市@@@@@@26家二@@级及@@以@@上@@医疗机构@@的@@相关检查检验结果与@@省级平台@@@@互联互通@@,对@@医学影像检查项@@目@@@@3类@@55项@@、临床检验项@@目@@@@7类@@73项@@等@@互认范围内互认项@@目@@的@@检查检验结果进行@@@@互认@@,有@@效减少群众的@@就医负担@@,改善群众的@@就医体验@@@@。又如@@@@,推出@@“个@@人@@公积金@@贷款一@@件@@事@@@@”,将@@抵押@@权登记@@和@@公积金@@贷款共@@同前移至@@委托银行@@@@@@,群众在@@@@银行@@@@即@@可实现@@个@@人@@公积金@@贷款@@“一@@站式@@”办@@理@@。再如@@@@,推出@@转外就医@@、享受规定@@(特殊慢@@性@@)病种@@待遇备案@@等@@与@@老百姓切身相关的@@@@ “一@@件@@事@@”,依托@@全市@@@@二@@级及@@以@@上@@定点医院@@设立@@医保@@服@@务@@站@@,打通@@乐动安卓app “最后@@一@@公里@@”,避免了办@@事@@群众多处跑@@@@@@、多次@@@@跑@@@@、折返跑@@等@@问题@@@@@@。

  案例@@15:南平建瓯市@@开展@@专班@@服@@务@@推动@@@@乐动安卓app 提质提效@@

  南平建瓯市@@聚焦@@@@“三@@提三@@效@@”,以@@改革@@新突破形成@@发展新动力@@,积极推进@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@,制定和@@落实@@优化营商环境@@行@@动@@计划@@,推出@@“专班@@+代办@@制@@”、“办@@不成事@@窗口@@@@”、项@@目@@审批@@@@@@“直通车@@”、正反激励机制@@@@、政企同心沙龙茶话会等@@一@@系列措施@@,为@@各类@@市@@场主体@@提供@@更优质的@@环境@@、更良好的@@体验@@@@。

  一@@、项@@目@@背景@@

  近年@@来@@,部分重点项@@目@@业主采取@@中介代办@@的@@方式@@为@@重点项@@目@@实施@@购买服@@务@@@@,但由@@于中介代办@@机构队伍素质参差不齐@@,对@@审批@@@@业务@@@@、流程@@了解不透@@,协调审批@@@@部门能力@@弱@@,造成重点项@@目@@审批@@@@@@推进@@缓慢@@@@。另有@@个@@别项@@目@@业主反映@@,项@@目@@业主不熟悉审批@@@@流程@@@@,与@@审批@@@@部门沟通的@@渠道还不顺畅@@,导致重复跑@@@@路办@@事@@的@@现象依然存在@@@@,严重影响了项@@目@@的@@落地与@@开工建设@@@@@@。为@@更好地服@@务@@重点项@@目@@@@,确保重点项@@目@@快速落地建成投产@@,建瓯市@@成立重点项@@目@@前@@期@@审批@@@@服@@务@@专班@@@@,主动介入@@、上门服@@务@@@@、全程跟踪@@,急企业所急@@,解企业所需@@,为@@重点项@@目@@企业提供@@高效@@审批@@@@帮办@@代办@@服@@务@@@@,提高项@@目@@前@@期@@工作质量和@@效率@@。

  二@@、主要做法@@

  (一@@)建立@@“专班@@+代办@@制@@”,提升服@@务@@力度@@。从@@有@@关单位抽调@@4名工作人@@员成立重点项@@目@@前@@期@@审批@@@@报务专班@@@@,入驻@@行@@政服@@务@@中心办@@公@@,并将@@审批@@@@窗口@@负责人@@纳入@@专班@@办@@公室管@@理@@。制定专班@@工作方案与@@工作计划@@,对@@省@@、市@@重点项@@目@@进行@@@@梳理@@@@,制定前期@@审批@@@@服@@务@@的@@重点项@@目@@清单@@,采取@@“专班@@+代办@@制@@”的@@模式@@@@,对@@省@@、市@@重点项@@目@@挂图作战@@,全程跟踪@@、主动协调@@,帮助企业简化手续@@、优化流程@@@@,及@@时解决审批@@@@过程@@中遇到@@的@@问题@@@@@@。建立@@每周一@@例会@@、每月@@一@@专题会制度@@@@,抓重点项@@目@@推进@@时序@@,随需随协调@@,并对@@重点建设@@项@@目@@遇到@@的@@疑难@@问题@@实行@@@@“局长@@+经办@@人@@@@”并联审批@@@@@@会商@@。

  (二@@)打造@@“办@@不成事@@窗口@@@@”,提升服@@务@@温度@@。在@@导办@@台@@增设@@“办@@不成事@@窗口@@@@”,解决行@@政审批@@@@@@中的@@@@“疑难@@杂症@@”,对@@未能成功受理@@@@、成功审批@@@@@@,或者多次@@@@跑@@@@腿而未办@@结@@的@@问题@@@@@@,由@@导办@@台@@工作人@@员详细记录@@,构建@@“受理@@—分类@@@@—转办@@@@—办@@结@@—反馈@@”的@@一@@整套规范@@流程@@@@,明确具体办@@理@@时限@@@@@@,按照@@事项@@@@复杂程度要求@@在@@@@3日@@内进行@@@@反馈@@@@,并由@@重点项@@目@@前@@期@@审批@@@@服@@务@@专班@@全程跟踪@@督办@@@@,直至@@办@@结@@@@。如@@某小区@@业委会向@@@@“办@@不成事@@”窗口@@反映@@2019年@@5月@@至@@@@2022年@@1月@@期@@间@@,多次@@@@到@@城市@@管@@理局窗口@@申请专项@@维修基金@@,该窗口@@均未给予办@@理@@@@,经专班@@协调@@,该事项@@@@最终予以@@受理@@@@、办@@结@@,并对@@相关负责人@@予以@@组织处理@@。

  (三@@)建立@@协调联动@@机制@@@@,提升服@@务@@速度@@。建立@@联席会议@@制度@@@@,每两周由@@市@@重点项@@目@@前@@期@@审批@@@@服@@务@@专班@@办@@公室牵头召开服@@务@@项@@目@@工作联席会议@@@@,实施@@业主@@“点餐@@”干部跑@@项@@目@@机制@@@@,负责协调联办@@事@@项@@@@@@,优化审批@@@@流程@@@@,集中办@@理@@@@,建立@@“并联审批@@@@@@”循环工作机制@@@@@@;汇总企业诉求问题@@@@,协调解决@@项@@目@@前@@期@@审批@@@@堵点问题@@@@,由@@专班@@牵头会商纳入@@联席会办@@理@@@@。

  (四@@)搭建政企沟通平台@@@@@@,提升服@@务@@进度@@。由@@市@@委@@市@@政府@@组织搭建政企沟通平台@@@@@@@@,每月@@开展@@@@2期@@“政企同心茶话会@@”活动@@,邀请@@5—8名企业家@@,市@@委@@、市@@政府@@主要领导亲自参加@@,与@@企业@@家面对@@面@@交流@@,精准对@@接@@企业需求@@,帮助企业纾困解难@@@@,切实为@@企业解难@@题@@@@、办@@实事@@,营造尊重企业家@@、服@@务@@企业家@@、关爱企业家的@@暖商稳企工作氛围@@,推动@@营商环境@@再升级再优化@@。茶话会活动@@由@@市@@重点项@@目@@前@@期@@审批@@@@服@@务@@专班@@对@@活动@@中企业家提出的@@意见建议@@进行@@@@记录@@、梳理@@,分解到@@各有@@关部门落实@@@@,由@@专班@@办@@公室负责跟踪@@,对@@意见建议@@办@@理@@工作滞后@@的@@由@@市@@大督查组进行@@@@跟踪督办@@@@。

  (五@@)完善@@正反激励机制@@@@@@,提升服@@务@@态度@@。下发@@《致全市@@@@机关党员干部优化营商环境@@倡议书@@》,倡导全市@@@@党员@@、机关干部主动寻找自己@@业务@@与@@营商环境@@的@@结合点@@,切实增强优化营商环境@@的@@责任感@@、使命感和@@紧迫感@@。编发@@《关于营商环境@@工作发现问题@@@@的@@通报@@》,对@@两名干部宗@@旨意识不牢@@、服@@务@@群众不力@@,损害营商环境@@形象的@@问题@@@@进行@@@@通报@@。编发@@《关于开展@@优化营商环境@@大讨论的@@通知@@》,通过@@营商环境@@正反典型案例@@@@,要求@@各级各单位@@,广大党员干部开展@@优化营商环境@@大讨论@@,进一@@步提升服@@务@@意识@@。

  三@@、取得成效@@

  一@@是@@促进@@重点项@@目@@序时推进@@@@。专班@@共@@对@@接@@代办@@项@@目@@@@33个@@,通过@@强化@@过程控制@@、及@@时跟进协调@@,各重点项@@目@@按预订的@@时间节点推进@@@@。如@@双龙戏珠白酒扩建@@(一@@期@@@@)项@@目@@,专班@@实行@@一@@问题@@一@@措施一@@责任人@@一@@完成时限@@工作机制@@@@@@,帮助该企业解决用地报批@@@@、环保批@@复@@、土地征迁等@@问题@@@@@@6个@@。二@@是@@提升审批@@@@窗口@@服@@务@@质效@@。以@@专班@@模式@@带动队伍建设@@@@,通过@@举办@@@@乐动安卓app 综合素质培训@@班@@,进一@@步规范@@服@@务@@用语@@,提升仪表形象@@,完善@@便民@@措施@@;对@@各审批@@@@单位落后@@的@@考评指标以@@约谈@@的@@方式@@督促考评单位对@@标对@@表抓好短板@@指标提升@@。三@@是@@深度压缩审批@@@@服@@务@@时限@@@@。实现@@社会投资@@、工业项@@目@@等@@@@7类@@审批@@@@项@@目@@审批@@@@@@时限@@@@,比省定时限@@要求@@缩减了近@@50%。通过@@专班@@介入@@,2022年@@1—4月@@,共@@办@@理@@工程项@@目@@审批@@@@@@事项@@@@@@186项@@,平均每个@@项@@目@@承诺用时@@3.21个@@工作日@@@@@@,实际办@@理@@平均用时仅@@0.21个@@工作日@@@@@@,审批@@@@时限@@大幅压缩@@。

  案例@@16:龙岩@@市@@@@“应用场景@@+数据@@支撑@@”助力@@老区@@群众@@“一@@网@@好办@@@@”

  近年@@来@@,龙岩@@市@@@@坚持@@以@@人@@民为@@中心@@的@@发展思想@@,继承发扬老区@@精神@@、苏区@@精神@@,持续激发内生动力和@@活力@@,紧盯让@@@@“数据@@跑@@路@@”代替@@“群众跑@@腿@@”改革@@,不断打牢@@“一@@网@@办@@@@好@@”“一@@网@@好办@@@@”基础@@,积极围绕@@行@@政审批@@@@@@服@@务@@全程电@@子化@@“云办@@理@@@@”的@@目标@@,探索审批@@@@档案电@@子化改革@@@@,着力推进@@@@“不见面@@”“无纸化@@”服@@务@@,助推群众办@@事@@@@“网上办@@@@”“掌上办@@@@”,着力打造@@新时代革命老区@@@@乐动安卓app 新样板@@,为@@龙岩@@革命老区@@高质量@@发展示范区@@建设@@提供@@有@@力的@@@@乐动安卓app 保障@@。

  一@@、围绕@@“受理@@零人@@工@@@@”,推行@@@@“一@@点即@@知@@”。一@@是@@梳理@@事项@@@@@@,细化办@@事@@场景@@。龙岩@@市@@@@对@@热点事项@@@@进行@@@@全面梳理@@@@@@,根据事项@@@@办@@理@@流程@@中存在@@的@@分支逐一@@分解@@,形成@@事项@@@@网上申报@@中的@@各个@@场景@@。截止目前@@@@,e龙岩@@共@@上线运行@@@@“提取公积金@@@@、公共@@场所卫生许可变@@更@@@@、水@@表产权过户@@@@”等@@233个@@热点事项@@@@场景式服@@务@@@@,清晰地引导企业群众网上办@@@@事@@,实现@@网上办@@@@事@@“傻瓜化@@”。如@@“公共@@场所卫生许可注销@@”事项@@@@,通过@@政务@@数据@@共@@享@@利用@@、信息自动匹配@@,无需上传电@@子证照库已有@@信息@@,实现@@自动智能审批@@@@@@@@,提高行@@政服@@务@@效率@@。二@@是@@分步填报@@,提升网办@@@@体验@@@@。针对@@@@已梳理@@的@@热点事项@@@@分支@@,分析研判事项@@@@的@@申请表@@、申报@@材料@@、审查细则等@@@@,在@@e龙岩@@手机@@端@@@@,开发@@场景式表单填报页面@@@@,基于@@事项@@@@申报@@业务@@逻辑引导申请人@@通过@@@@选择的@@方式@@@@,完成申报@@信息填写@@、申报@@材料@@上传等@@步骤@@,将@@传统的@@@@“一@@股脑@@”式表格填写流程@@转为@@分步骤@@、引导式表单填写@@,提升网上申报@@体验@@@@。三@@是@@数据@@共@@享@@@@,精简申报@@材料@@@@。场景式服@@务@@对@@接@@龙岩@@市@@@@数据@@汇聚平台@@@@@@、电@@子证照库等@@系统@@@@,依托@@已有@@政务@@数据@@资源@@,通过@@数据@@查询核验@@、电@@子证照核验等@@技术@@@@手段@@,实现@@减少申报@@材料@@@@、表单自动回填等@@功能@@@@@@。2021年@@以@@来@@,龙岩@@市@@@@共@@受理@@@@@@e龙岩@@手机@@端@@@@办@@件@@@@@@共@@有@@@@@@29.67万件@@@@;通过@@数据@@共@@享@@@@利用@@,共@@减少纸质材料@@69.06万份@@@@。

  二@@、围绕@@“办@@事@@零跑@@腿@@@@”,推行@@@@“一@@端申办@@@@”。一@@是@@推广手机@@端@@全程网办@@@@@@@@。依托@@“e龙岩@@”平台@@@@在@@手机@@端@@开通全流程@@@@网上办@@@@事服@@务@@@@,采取@@案例@@解读的@@方式@@通过@@广告画板@@、微信@@、政务@@微视频等@@渠道对@@手机@@端@@全流程@@@@网办@@@@@@事项@@@@进行@@@@广泛宣传@@,吸引办@@事@@群众@@、企业参与@@手机@@端@@全流程@@@@网办@@@@@@@@,并开展@@审批@@@@系统@@@@@@、网上受理@@@@、电@@子证照等@@功能@@@@操作培训@@@@,推动@@从@@@@“线下窗口@@@@”到@@“掌上政府@@@@”的@@转变@@@@@@。2021年@@以@@来@@,全市@@@@共@@有@@@@@@e龙岩@@手机@@端@@@@全程网办@@@@@@事项@@@@@@2491项@@,共@@受理@@@@e龙岩@@手机@@端@@@@办@@件@@@@@@29.67万件@@@@。二@@是@@简化手机@@端@@操作流程@@@@。按照@@“应简即@@简@@”的@@原则@@@@,凡是本部门颁发的@@证照和@@批@@文@@、可以@@使用电@@子证照库查询到@@的@@证照不再要求@@办@@事@@群众从@@手机@@端@@拍照提交原件@@或复印件@@@@,凡是经过数字@@签名的@@电@@子申请材料@@不再要求@@提供@@纸质材料@@。通过@@精简申报@@材料@@@@@@,简化手机@@端@@网办@@@@操作步骤@@,提升手机@@端@@网办@@@@体验@@@@。三@@是@@提升手机@@端@@网办@@@@功能@@@@。推进@@部门业务@@系统@@数据@@对@@接@@@@,完善@@“e龙岩@@”手机@@端@@“电@@子证照亮证@@、在@@线@@支付@@、惠企@@政策@@专栏@@@@”等@@功能@@@@,对@@接@@龙岩@@市@@@@住建局行@@政审批@@@@@@系统@@和@@不动产@@登记@@@@等@@部门业务@@系统@@@@。组织进驻窗口@@单位梳理@@办@@事@@过程中@@可由@@通过@@部委@@、省级业务@@系统@@提供@@的@@数据@@并上报@@,依托@@省@@、市@@两级数据@@汇聚平台@@@@实现@@更多@@部门业务@@系统@@与@@行@@政审批@@@@@@系统@@的@@数据@@对@@接@@@@。

  三@@、围绕@@“申报@@零证件@@@@”,推行@@@@“一@@库调用@@@@”。一@@是@@搭建市@@级数据@@汇聚平台@@@@和@@电@@子证照库@@。通过@@电@@子证照系统@@与@@行@@政审批@@@@@@系统@@之间的@@信息交换和@@证照资源共@@享@@,建设@@电@@子证照应用支撑体系@@@@,实现@@电@@子证照在@@线@@生成@@@@以@@及@@在@@线@@共@@享@@、复用等@@功能@@@@@@。对@@进驻窗口@@遵循@@“谁提供@@@@、谁负责@@”的@@原则@@@@,100%同步生成@@电@@子证照@@,严把数据@@质量关@@,确保电@@子证照照面信息与@@业务@@信息一@@致@@。目前@@,龙岩@@市@@@@政务@@数据@@汇聚共@@享平台@@@@上@@线以@@来已汇聚@@388个@@部门@@8.03亿条@@数据@@@@,提供@@9.8亿条@@次@@数据@@共@@享@@服@@务@@@@。同时@@,龙岩@@市@@@@作为@@@@全省首批@@四@@个@@国家电@@子证照应用试点之一@@@@,已经完成@@21类@@国家电@@子证照国家标准@@改造@@,累计登记@@@@284个@@部门@@4364类@@证照@@,生成@@2424类@@677万条@@证照数据@@@@。二@@是@@提高证照调取便利度@@@@。完善@@申报@@材料@@调用@@电@@子证照统计功能@@@@,确保早发现@@、早处理@@;建立@@电@@子证照错证缺证登记@@机制@@@@,进一@@步提升已生成@@电@@子证照数据@@质量@@;梳理@@政务@@事项@@@@与@@电@@子证照之间的@@材料对@@应关系@@,保证行@@政审批@@@@@@系统@@调用@@电@@子证照的@@流畅性@@。2021年@@以@@来@@,龙岩@@市@@@@同步生成@@电@@子证照@@@@59.35万本@@;行@@政审批@@@@@@服@@务@@过程中@@完成电@@子证照调用@@@@38.72万次@@@@。通过@@电@@子证照的@@应用@@,解决以@@往办@@事@@过程中@@存在@@大量纸质证照提交和@@流转@@、且需反复提交证照@@、人@@工查验证照信息等@@问题@@@@@@。三@@是@@推进@@电@@子证照应用@@。大力推行@@@@电@@子证照作为@@@@法定办@@事@@依据@@,并多次@@@@组织培训@@@@,确保电@@子证照在@@行@@政审批@@@@@@服@@务@@中得到@@应用@@,达到@@@@“数据@@多跑@@路@@,群众少跑@@腿@@@@”的@@目的@@@@。龙岩@@市@@@@住房公积金@@@@窗口@@充分利用电@@子证照库@@,共@@享结婚证@@@@、购房登记@@备案@@@@、房产证@@等@@电@@子证照信息@@,实现@@群众提供@@身份@@证@@,办@@理@@公积金@@相关事项@@@@时不用携带上述材料@@。住房公积金@@@@新增人@@员@@、减员封存@@、调整月@@缴存工资基数@@、转移@@、启封@@、补缴@@、修改信息等@@@@30个@@事项@@@@@@均可通过@@网上申请@@、受理@@,实现@@“一@@趟不用跑@@@@@@”。

  四@@、围绕@@“归档零纸质@@”,推行@@@@“一@@键归档@@”。一@@是@@开发@@系统@@@@,完善@@功能@@建设@@@@。2019年@@,龙岩@@市@@@@开发@@建设@@行@@政审批@@@@@@电@@子文件@@@@归档系统@@@@,并与@@龙岩@@市@@@@电@@子档案库系统@@无缝对@@接@@@@,依托@@“数字@@福建@@@@”基础@@资源@@、市@@协同办@@公系统@@和@@网上办@@@@事大厅@@建设@@成果@@,利用现代网络技术@@@@、海量数据@@存储@@、CA加密技术@@@@、数字@@水@@印技术@@及@@全文智能检索等@@技术@@@@@@,按照@@行@@政审批@@@@@@和@@公文类@@电@@子文件@@@@整理归档的@@业务@@标准@@和@@技术@@规范@@@@,推行@@@@行@@政审批@@@@@@和@@公文类@@电@@子文件@@@@实时在@@线@@归档@@,同步入库龙岩@@市@@@@电@@子档案库@@。该系统@@统一@@@@规划建设@@横向@@到@@边@@、纵向@@到@@底@@,实现@@市@@县@@乡三@@级档案电@@子化全覆盖@@及@@@@乐动安卓app 网各类@@电@@子文件@@@@应归尽归@@、安全@@保管@@@@、有@@效利用的@@目标@@@@。二@@是@@制定办@@法@@@@,强化@@制度@@保障@@@@。按照@@统一@@@@规划@@、全程管@@理@@、高效@@服@@务@@@@、确保安全@@的@@原则@@@@@@,制订出台@@@@《龙岩@@市@@@@行@@政审批@@@@@@电@@子文件@@@@管@@理暂行@@@@办@@法@@@@》《龙岩@@市@@@@行@@政审批@@@@@@电@@子文件@@@@归档及@@电@@子档案管@@理操作规范@@@@(暂行@@@@)》,对@@行@@政审批@@@@@@电@@子文件@@@@归档原则@@@@、组织管@@理@@、技术@@标准@@等@@作出规定@@,要求@@各级各部门原则@@上审批@@@@服@@务@@档案以@@电@@子档案为@@主@@、纸质档案为@@辅@@,对@@划定为@@@@@@“永久及@@@@30年@@以@@上@@@@(含@@30年@@)保管@@期@@限@@”的@@,实行@@电@@子档案@@、纸质档案双套制@@;划定为@@@@“30年@@保管@@期@@限@@以@@下@@”的@@,实行@@电@@子档案@@单套制@@,不再存储纸质档案@@。明确所有@@的@@行@@政审批@@@@@@服@@务@@办@@件@@@@应做好电@@子材料同步归档工作@@,确保电@@子档案在@@办@@件@@@@办@@结@@@@1个@@月@@@@内同步完成@@。三@@是@@加强@@管@@理@@,确保电@@子归档@@。运用多种@@途径@@,有@@效提升行@@政审批@@@@@@服@@务@@办@@件@@@@电@@子档案生成@@率@@。以@@需求为@@导向@@@@@@,针对@@@@工作人@@员使用电@@子归档功能@@时提出的@@意见建议@@@@,不断优化行@@政审批@@@@@@系统@@电@@子归档系统@@@@,逐步实现@@了@@归档材料排序合并@@ofd文件@@@@、电@@子档案移交状态查询等@@功能@@@@@@,切实提高系统@@使用体验@@感@@。针对@@@@使用部门业务@@系统@@@@、办@@件@@@@量大的@@窗口@@@@,指导工作人@@员梳理@@归档内容@@,使用目录挂接方式@@批@@量生成@@电@@子档案@@,减少工作负担@@。2021年@@以@@来@@,龙岩@@市@@@@已完成@@105.91万件@@@@行@@政审批@@@@@@服@@务@@办@@件@@@@的@@电@@子化归档@@,解决传统纸质档案管@@理在@@空间@@@@、人@@力以@@及@@档案查找阅读上的@@难@@题@@@@,并以@@审批@@@@档案电@@子化倒逼政务@@事项@@@@在@@线@@办@@理@@@@@@,为@@实现@@@@“网上办@@@@”“掌上办@@@@”提供@@强有@@力的@@支撑@@。

  案例@@17:宁德市@@以@@@@“数智赋能@@”推动@@公共@@资源交易转型升级@@

  宁德市@@高度重视公共@@资源交易领域数字@@化@@、智能化建设@@@@,全力加速渗透@@,以@@融@@合促创新@@@@,以@@数智促升级@@,降低交易成本@@,确保交易安全@@@@,既实现@@公共@@资源交易提速增效@@,又为@@企业和@@财政减轻负担@@,推动@@公共@@资源交易的@@转型升级@@。今年@@@@1—4月@@,全市@@@@完成公共@@资源交易@@146宗@@,交易总额@@40.23亿元@@,节约率@@13.57%。减少材料@@3685份@@,减少跑@@趟次@@数@@10.55万次@@@@,节约时间@@53.5万小时@@@@。

  一@@、全程电@@子化实现@@交易@@“零距离@@”

  宁德市@@公共@@资源交易中心整合伊始@@,即@@以@@一@@体化为@@目标@@,建成全市@@@@统一@@@@的@@公共@@资源电@@子交易平台@@@@@@,树立创新@@服@@务@@理念@@@@,转变@@@@“等@@客上门@@”的@@工作模式@@@@,积极探索推行@@@@全流程@@@@智能化@@、限时办@@理@@@@、“保姆式@@”服@@务@@等@@创新@@机制@@@@,主动靠前@@、精准服@@务@@@@,切实当好服@@务@@企业@@、推进@@项@@目@@落地的@@@@“店小二@@@@”。投标人@@@@通过@@电@@子交易平台@@@@线上免费获取招标文件@@@@和@@上传投标文件@@@@@@。开标直播系统@@搭载云技术@@@@,投标人@@@@、招标人@@和@@监管@@@@部门无需到@@现场@@,只需通过@@电@@脑@@、手机@@登陆工程建设@@不见面@@开标云平台@@@@@@,就可在@@线@@实时参与@@开标过程@@,自行@@解密投标文件@@@@@@、查看@@整个@@开标流程@@@@,真正做到@@@@建设@@工程项@@目@@招标备案@@@@“零跑@@腿@@”、网上交易@@“零见面@@”,全流程@@@@“无纸化@@”,实现@@了@@招投标全过程由@@@@“面对@@面@@”到@@“键对@@键@@”转变@@@@,最大限度的@@缩短企业参与@@招投标活动@@的@@时间@@。平均每个@@项@@目@@减少跑@@趟次@@数@@至@@少@@12次@@,节约时间@@至@@少@@60小时@@,累计减少跑@@趟次@@数@@至@@少@@32.57万次@@@@。

  二@@、数字@@化金融@@推动@@交易@@“低成本@@”

  为@@全面实现@@招投标全过程封闭运行@@@@、“零人@@工@@”干预@@,不断提高投标人@@@@信息安全@@性@@,有@@效降低投标成本@@@@,2021年@@1月@@,全市@@@@全面启动电@@子保函对@@接@@工作@@,对@@外公开征集提供@@公共@@资源交易投标电@@子保函服@@务@@金融@@机构@@@@,2021年@@2月@@,多家金融@@机构@@电@@子保函系统@@与@@公共@@资源电@@子交易平台@@@@实现@@信息互换@@,成功开具保函@@。投标人@@@@电@@子保函信息可自动匹配@@、自动识别@@,具备在@@线@@申请@@、在@@线@@验真等@@功能@@@@@@,全过程无人@@工干预@@@@,有@@效减少了核验的@@时间及@@繁@@琐程序@@,极大减轻投标企业资金压力@@,降低投标成本@@,有@@效规避投标企业信息泄露@@。同时@@,全省率先实现@@@@投标保证金本息线上同步退还@@,无需投标人@@@@递交任何材料@@。截止今年@@@@@@4月@@底@@,两项@@措施为@@投标企业释放@@资金压力@@93.18亿元@@。

  三@@、远程异地评标@@催生交易@@“高质量@@”

  2020年@@,全市@@@@率先推广远程异地评标@@@@,2021年@@7月@@,制定出台@@@@了工程建设@@项@@目@@招投标远程异地评标@@暂行@@@@办@@法@@@@,大力推进@@@@远程异地评标@@常态化@@。远程异地评标@@依托@@专用网络@@,通过@@远程调度@@、专家身份@@认证@@、专家电@@子签字@@、视频语音实时交互和@@在@@线@@监督@@@@,打破物理时空屏障@@,将@@招标人@@@@、投标人@@@@与@@评标专家从@@地域上隔离而又协同的@@运作模式@@@@@@,避免项@@目@@关键信息泄露@@,共@@享专家资源@@,避免评标@@“老面孔@@”问题@@,减少人@@为@@@@、人@@情因素等@@干扰@@,弥补专家评审@@专业不全@@,提高评标质量@@,筑牢廉政风险防火墙@@。截止今年@@@@@@4月@@底@@,累计完成远程异地评标@@项@@目@@@@70宗@@,其中@@,跨省项@@目@@@@8宗@@,跨设区@@市@@项@@目@@@@32宗@@,市@@县@@两级@@项@@目@@@@30宗@@。

  四@@、智能化评标力促交易@@“全透明@@@@”

  全市@@@@在@@公共@@资源电@@子交易平台@@@@上@@搭建了电@@子辅助评标系统@@@@,该系统@@采用@@模块@@化评审@@@@,把每个@@投标人@@@@的@@电@@子投标文件@@@@分成不同的@@模块@@@@,评标专家对@@分散的@@每个@@模块@@进行@@@@逐一@@评审@@@@,辅助系评标系统@@可自动完成对@@客观评审@@项@@的@@@@计分@@,对@@主观评审@@项@@进行@@@@辅助分析@@,自动汇总评审@@结果生成@@评标报告@@,全过程无需人@@为@@干预@@@@,从@@而防止人@@为@@计算失误和@@主观臆断@@,有@@效约束评标专家的@@@@“自由@@裁量权@@”,大幅提高评审@@效率@@,最大限度保证评审@@的@@客观性和@@公平性@@。同时@@,智能化专家通道门禁系统@@@@、监控系统@@@@,对@@评审@@专家身份@@进行@@@@多重认证@@,将@@评委桌面@@、评标室内外环境等@@音视频数据@@同步至@@监督@@区@@@@,360度无死角记录交易过程从@@业人@@员行@@为@@和@@现场服@@务@@规范@@@@,可视化预警异常行@@为@@@@,确保评审@@现场有@@序规范@@@@,确保交易阳光透明@@@@。有@@效节约项@@目@@评审@@参与@@各方时间@@3650小时@@,节省资金@@203.65万元@@。

  案例@@18:宁德福安市@@创新@@@@“固定资产@@@@+专利@@”质押融@@资模式@@@@优化知识产权营商环境@@@@

  一@@、出台@@背景@@

  “融@@资难@@@@、融@@资贵@@、融@@资慢@@@@”一@@直是制约中小微企业发展的@@重要因素@@,帮助企业盘活@@“知产@@”走出融@@资困境@@@@,是贯彻@@落实@@党中央@@、国务院关于扩大@@知识产权质押融@@资的@@工作部署要求@@@@,助力@@中小微企业稳健发展@@,优化营商环境@@的@@重要举措@@。今年@@@@以@@来@@@@,宁德福安市@@市@@场监督@@管@@理局积极探索知识产权质押融@@资的@@模式@@@@和@@途径@@,强化@@“政银企@@”三@@方联动@@@@,主动开展@@入企帮扶@@、知识产权质押融@@资入园惠企@@服@@务@@@@,通过@@点对@@点@@指导@@、上门座谈交流@@、组织银企对@@接@@培训@@等@@方式@@@@,帮助企业协调解决@@发展过程中@@遇到@@的@@堵点@@、痛点@@等@@问题@@@@@@,持续深化@@知识产权金融@@创新@@@@,共@@同推动@@知识产权等@@无形资产@@向@@金融@@资本转化@@,助推企业知识产权@@“变@@现@@”,盘活企业@@“智产@@”,为@@经济高质量@@发展注入新动能@@。

  二@@、主要做法@@

  (一@@)推行@@@@“一@@对@@一@@@@”政银企@@服@@务@@新模式@@@@@@。一@@是@@推行@@@@@@“一@@对@@一@@@@”精准服@@务@@@@。利用开展@@@@“千名干部进千企@@”活动@@向@@企业发放@@@@开展@@企业质押融@@资工作调查@@,了解企业需求@@,理清企业家底@@,制定精准服@@务@@@@方案@@,发放@@@@《企业专利@@权质押@@贷款需求调查表@@》30多份@@@@,收集有@@贷款需求的@@企业信息@@,将@@这些企业相关信息推送@@至@@银行@@@@@@,提高知识产权质押融@@资政银企@@对@@接@@的@@精准性和@@有@@效性@@。二@@是@@为@@银企牵线搭桥@@。组织企业与@@中国建设@@银行@@@@宁德分行@@召开政银企@@专利@@权质押@@融@@资对@@接@@会@@,积极对@@接@@银行@@@@@@,邀请@@银行@@@@工作人@@员一@@同深入走访企业@@,与@@企业@@“面对@@面@@,心对@@心@@”促膝交谈@@,贴近企业贴心服@@务@@@@,详细解析质押融@@资贴息@@20%补助优惠政策@@,使企业全面了解专利@@质押贷款相关手续@@,消除心中疑惑@@,为@@质押融@@资开启通道@@。三@@是@@全程跟踪@@帮扶@@。从@@宣传政策@@、推荐科技型企业@@,提供@@企业经营和@@诚信情况@@,帮助企业与@@金融@@机构@@沟通协调@@,指导企业申报@@材料@@@@,做好全程跟踪@@帮扶@@。同时@@做好事后@@服@@务@@@@,协助借贷双方按时按约做好还贷工作@@。

  (二@@)创建@@“一@@企一@@议@@”服@@务@@工作新机制@@@@。一@@是@@创新@@质押融@@资模式@@@@@@。针对@@@@企业具体情况采取@@@@“一@@企一@@议@@”,量身定制融@@资方案和@@金融@@服@@务@@@@,解决科技型企业因缺乏重资产@@@@、缺少抵押@@物而导致的@@融@@资困难@@@@,拓宽企业融@@资渠道@@,支撑企业创新@@发展@@。二@@是@@建立@@信息交流机制@@@@。定期@@筛选一@@批@@信用@@好@@、有@@一@@定发展潜力的@@企业@@,推荐给银行@@@@@@,实现@@银企对@@接@@@@。同时@@将@@企业@@专利@@信息和@@企业相关情况及@@时提供@@给银行@@@@和@@有@@关部门@@,便于交流@@,共@@控风险@@。三@@是@@简化融@@资流程@@@@。专利@@质押融@@资通常做法@@,采取@@“专利@@价值评估@@+保险@@+担保@@”方式@@,经银行@@@@确认@@,专利@@权方可作为@@@@抵押@@品@@,因专利@@评估手续繁@@琐@@@@,费用高@@,为@@避免加重企业二@@次@@负担@@,福安市@@市@@场监督@@管@@理局鼓励银行@@@@根据企业具体情况@@,“一@@企一@@议@@”免去提供@@专利@@权评估手续@@,企业在@@@@签约质押合同后@@@@,由@@市@@场监督@@管@@理局配合银行@@@@为@@企业代跑@@代办@@质押备案@@登记@@@@,到@@期@@还本@@结息时@@,帮助申领@@20%的@@贴息补助@@,且企业办@@理@@质押登记@@的@@全套手续全程无收费@@,进一@@步降低企业融@@资成本@@,提高融@@资效率@@,提升企业专利@@权质押@@融@@资的@@参与@@积极性和@@获得感@@。

  (三@@)创新@@“固定资产@@@@+专利@@”质押融@@资模式@@@@,实现@@“知产@@”变@@“资产@@”。通过@@充分的@@市@@场调研@@、分析和@@评估@@,福安市@@场监督@@管@@理局积极协调中国建行@@福安分行@@在@@风险可控的@@前提下开展@@专利@@质押融@@资业务@@@@@@,建行@@福安分行@@详细了解专利@@质押贴息应注意的@@事项@@@@@@,立即@@介入营销该信贷业务@@@@,着手专利@@质押合同的@@拟定@@,并借鉴其他县@@市@@的@@成功经验@@,推出@@了@@“小微企业抵押@@快贷@@+专利@@权质押@@” 的@@创新@@融@@资模式@@@@,对@@接@@办@@理@@@@“固定资产@@@@+专利@@”质押融@@资业务@@@@。该产品由@@借款人@@或其他第三@@方提供@@符合建设@@银行@@@@要求@@的@@房产押品作抵押@@@@,追加企业名下专利@@权质押@@@@,期@@限为@@@@1至@@3年@@,个@@体户@@最长可达@@10年@@,到@@期@@后@@@@,企业经营状况正常可无还本续贷@@。还款方式@@为@@按月@@还息@@,到@@期@@还本@@,可在@@建行@@网银或者建行@@手机@@@@APP中自主支用及@@还款@@,随借随还@@。贷款提供@@专利@@权质押@@的@@@@,福安建行@@在@@审批@@@@额度和@@利率上给予一@@定的@@政策支持@@,同时@@企业在@@@@贷款还清后@@按还款年@@度@@12月@@的@@一@@年@@期@@贷款市@@场报价利率给予@@20%的@@贴息补助@@,实际利率低于一@@年@@期@@@@LPR的@@按实际利率计算@@。

  三@@、工作成效@@

  3月@@30日@@,福建@@省@@福安市@@力德泵业有@@限公司与@@中国建设@@银行@@@@福安支行@@正式签约知识产权质押贷款合同@@,标志着福安市@@首单知识产权质押贷款业务@@成功签约落地@@。质押合同生效后@@@@,该企业将@@获得银行@@@@@@80万元@@的@@贷款@@,为@@企业送去及@@时又解渴的@@资金@@“活水@@@@”。这是福安市@@市@@场监督@@管@@理局首次@@尝试@@“固定资产@@@@+专利@@”知识产权质押融@@资新模式@@@@@@,破解@@中小微企业融@@资难@@@@@@、融@@资贵@@问题@@@@,实现@@企业@@“知产@@”变@@“资产@@”,“专利@@”变@@“红利@@”的@@一@@个@@实例@@。下一@@步@@,福安市@@市@@场监督@@管@@理局将@@加大政银企@@合力@@,形成@@服@@务@@清单@@,健全企业信息库和@@专利@@权质押@@融@@资需求库@@,建立@@信息互通和@@协调配合机制@@@@,通过@@强政策@@、聚资源@@、建平台@@@@@@、优服@@务@@@@等@@一@@系列举措全方位@@助推企业利用高价值知识产权破解@@融@@资瓶颈@@@@,优化知识产权融@@资业务@@@@,推进@@知识产权融@@资工作健康发展@@。

  案例@@19:系统@@集成全面提升闯一@@条@@改革@@创新@@@@的@@@@“平潭路子@@”

  习近平总书记多次@@@@强调要@@“思想再解放@@@@、改革@@再深入@@、工作再抓实@@”,自贸试验区@@建设@@要@@“大胆试@@、大胆闯@@、自主改@@”及@@“更加注重@@改革@@的@@系统@@性@@@@、整体性@@、协同性@@”。2018年@@以@@来@@平潭综合实验区@@结合地区@@实际@@,系统@@总结了近@@5年@@的@@项@@目@@投资审批@@@@改革@@工作实践@@,注重@@“系统@@性@@、整体性@@、协同性@@”,研究制定了@@《关于进一@@步深化@@工程建设@@项@@目@@审批@@@@@@改革@@意见@@》,加快实施@@@@“整体设计@@、分步实施@@@@、推进@@相关领域配套改革@@@@”。

  一@@、主要做法@@

  (一@@)“一@@张@@蓝图@@”统筹项@@目@@实施@@@@。针对@@@@专项@@规划多@@,规划红线@@“打架@@”等@@问题@@@@,修编了@@《平潭综合实验区@@总体规划@@》,融@@合土地利用总体规划@@、海洋功能@@区@@划@@、生态红线@@、水@@资源保护规划@@、地质公园规划@@、沙滩保护规划@@、石头厝保护规划等@@@@11类@@专项@@规划@@,形成@@综合@@、统一@@@@、权威的@@规划依据@@。同时@@,将@@规划选址涉及@@的@@所有@@红线全部汇入@@“多规合一@@@@”平台@@@@,统一@@@@操作@@,信息共@@享@@、结果互认@@。

  (二@@)实施@@以@@计划代立项@@@@。为@@解决@@项@@目@@计划与@@立项@@审批@@@@重叠问题@@@@,改革@@意见明确区@@管@@委会下达@@《年@@度重点建设@@项@@目@@计划@@》后@@,计划内的@@项@@目@@视同立项@@@@,无需再办@@理@@@@《项@@目@@建议书@@》批@@复手续@@。相应的@@@@,为@@解决@@各专项@@可行@@性研究报告内容重叠问题@@@@,明确由@@项@@目@@业主合并编制@@《工程可行@@性研究报告@@+》(含@@工程可行@@性研究报告@@@@+环评报告@@+水@@土保持@@报告@@+节能评估报告@@+社会稳定风险评估报告@@+其他需要评审@@的@@报告@@)。

  (三@@)推行@@@@“区@@域评估@@”告知承诺制@@。改革@@前@@,项@@目@@审批@@@@@@涉及@@的@@环评@@、水@@保@@、土地勘测@@、矿产压覆@@、地质灾害@@、水@@土保持@@、文物保护等@@事项@@@@均实行@@@@“一@@项@@目@@一@@审批@@@@@@”办@@法@@。改革@@后@@@@,对@@上述事项@@@@实行@@区@@域评估@@@@。对@@已完成区@@域评估@@的@@投资建设@@项@@目@@@@,相应的@@@@具体项@@目@@审批@@@@@@事项@@@@实行@@告知承诺制@@@@。

  (四@@)实施@@统一@@@@缴费制度@@@@。项@@目@@审批@@@@@@过程@@中涉及@@城市@@基础@@设施@@配套费@@、森林植被恢复费@@、水@@土保持@@设施@@补偿费等@@@@11类@@行@@政事业性收费@@。改革@@前@@,各类@@收费基本上包含@@在@@具体项@@目@@审批@@@@@@过程@@@@,并作为@@@@审批@@@@前置条@@件@@@@。缴费过程手续复杂@@,容易形成@@@@“部门利益@@”。改革@@后@@@@,设立@@项@@目@@审批@@@@@@行@@政事业性统一@@@@收费账户@@@@。统一@@@@缴费后@@@@,统一@@@@缴费凭证作为@@@@项@@目@@业主挂网招标或办@@理@@施工许可@@证@@的@@前置条@@件@@@@,各部门不再单独收取相关行@@政事业性费用@@,不得将@@收费凭证作为@@@@办@@理@@相关审批@@@@事项@@@@的@@前置条@@件@@@@。

  (五@@)建设@@集中统一@@@@的@@中介服@@务@@超市@@@@。为@@解决@@“红顶中介@@”问题@@,改革@@意见要求@@建立@@项@@目@@审批@@@@@@中介服@@务@@清单制度@@@@,除目录中保留的@@事项@@@@外@@,审批@@@@部门不得以@@任何形式要求@@申请人@@委托中介服@@务@@机构开展@@服@@务@@@@,也不得要求@@申请人@@提供@@相关中介服@@务@@材料@@。对@@保留的@@中介服@@务@@事项@@@@要明确办@@理@@时限@@@@@@、工作流程@@@@、申报@@条@@件@@@@、收费标准@@@@并对@@外公开@@。

  (六@@)推进@@招标监管@@@@体制改革@@@@。投资建设@@项@@目@@招标投标历来为@@社会各界关注@@焦点@@,业界有@@@@“十标九@@串@@”的@@说法@@,为@@解决@@这一@@世界难@@题@@@@,改革@@意见明确规范@@招标代理机构@@,鼓励项@@目@@业主自行@@组织招标@@;推进@@“负面清单@@+标准@@范本@@@@”编制招标文件@@@@@@,压缩条@@件@@设置@@、评标规则中的@@自由@@裁量权@@@@;实施@@公共@@资源交易综合监管@@@@办@@法@@@@;推进@@实施@@全过程电@@子招投标@@、远程异地评标@@。

  (七@@)试行@@@@投资项@@目@@审批@@@@@@承诺制@@。改革@@前@@,不区@@分@@“大小@@”项@@目@@,所有@@项@@目@@基本采用@@相同的@@管@@理模式@@@@。改革@@后@@@@,简化小型工程项@@目@@的@@审批@@@@管@@理@@。对@@小型工程项@@目@@@@(投资规模@@3000万元@@以@@下@@,建筑面积@@5000平方米以@@内@@、建筑高度@@24米以@@下@@、功能@@单一@@@@、技术@@要求@@简单@@),流程@@简化为@@工程建设@@许可@@@@、施工许可@@、竣工验收@@@@等@@@@3个@@阶段@@。

  (八@@)推行@@@@规划许可@@告知承诺制@@审批@@@@@@。设计方案涉及@@审美@@、艺术@@、认知等@@感性因素较多@@,主观性较强@@。改革@@前@@,规划部门@@“眉毛胡子一@@把抓@@”。改革@@后@@@@,建筑设计方案评审@@实施@@@@“负面清单@@+范本@@”的@@分类@@@@管@@理办@@法@@@@,即@@除重要区@@域@@、敏感地段各类@@建筑和@@重要公共@@建筑@@、标志性建筑的@@设计方案由@@规划部门@@组织评审@@外@@,其他建筑的@@设计方案重点评审@@景观艺术@@及@@风貌@@,原则@@上由@@业主单位按照@@@@“范本@@”委托专家进行@@@@审查@@,规划部门@@不再组织评审@@@@。

  (九@@)打通@@项@@目@@审批@@@@@@过程@@中的@@技术@@壁垒@@@@@@。改革@@前@@,因各部门测绘测量@@标准@@不一@@@@,导致问题@@不少@@,“技术@@壁垒@@@@”一@@直是制约项@@目@@审批@@@@@@的@@@@“瓶颈@@”。改革@@后@@@@,集中力量解决@@“一@@长六@@多@@”问题@@,创新@@实施@@中介服@@务@@申请@@“多表合一@@@@”、测绘测量@@“多测合一@@@@”、设计方案审查@@“多审合一@@@@”、施工图审@@查@@“多图合一@@@@”、竣工验收@@@@“多验合一@@@@”等@@。

  二@@、经验启示@@

  (一@@)坚持@@“以@@人@@民为@@中心@@”,从@@企业@@、群众的@@视角界定@@@@“办@@好一@@件@@事@@@@”,是推进@@改革@@的@@基本立场@@。在@@推进@@投资审批@@@@改革@@过程中@@@@,以@@什么标准@@去判断@@、界定@@“一@@件@@事@@”是很关键的@@@@,如@@从@@部门管@@理的@@@@角度来看@@,施工图审@@查@@、消防设计审查就不属于@@@@“一@@件@@事@@”,因为@@它们分别是由@@住建部门和@@消防部门办@@理@@的@@@@;但从@@方便企业@@、群众的@@角度出发@@@@,属于@@“一@@件@@事@@”。在@@推进@@改革@@时要始终坚持@@以@@人@@民为@@中心@@@@,将@@企业@@、群众满意作为@@@@检验改革@@成效@@的@@第一@@标准@@@@。

  (二@@)坚持@@问题@@导向@@@@,在@@改革@@实践中不断完善@@是改革@@成功的@@方法论@@。细节决定成败@@。在@@推进@@投资审批@@@@改革@@过程中@@@@,改革@@越深入@@、越具体@@,问题@@暴露的@@越充分@@,如@@在@@实施@@@@@@“多测合一@@@@”过程中@@,发现规划部门@@的@@测量标准@@与@@国土部门的@@测绘标准@@不一@@致@@,即@@按照@@规划部门@@标准@@建成的@@@@“商品房@@”,在@@办@@理@@房产证@@时却是@@“超平方@@”。坚持@@问题@@导向@@@@,发现问题@@@@、解决问题@@是改革@@不断完善@@@@、提升的@@重要方法@@。在@@实施@@@@“多测合一@@@@”过程中@@,要注重@@解决各部门@@“统一@@@@测量标准@@@@”的@@问题@@@@,否则改革@@很难@@落地@@。

  (三@@)“制度@@创新@@@@+科技保障@@@@”是推进@@改革@@的@@有@@效措施@@。思路决定出路@@,要充分利用@@“互联网@@”、“大数据@@@@”等@@技术@@@@,把看似不可能的@@改革@@措施@@变@@成可能@@。如@@在@@推进@@审批@@@@事项@@@@调整合并过程中@@@@,很多同志认为@@涉及@@事项@@@@@@、流程@@、人@@员多而杂@@,协作@@、调度难@@度太大@@。但随着项@@目@@审批@@@@@@@@“一@@张@@网@@”的@@逐步实施@@到@@位@@,项@@目@@审批@@@@@@涉及@@的@@所有@@事项@@@@@@、流程@@、环节@@、人@@员原则@@上全部在@@区@@综合审批@@@@服@@务@@平台@@@@上@@统一@@@@办@@理@@@@,并实现@@线上线下无差别审批@@@@@@。

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