财政部@@黑龙江监管局@@@@：贯通@@“点线面@@”持续深化财政监管职能@@转型@@

　　2022年@@，财政部@@黑龙江监管局@@@@认真贯彻落实@@财政部@@党组部署@@，按照全国财政工作会议@@、全国监管局工作会议和@@朱忠明同志讲话要求@@@@，深刻把握@@机构职能转型后的新形势@@、新任务@@、新要求@@@@，坚持目标导向@@@@、健全工作机制@@、加强队伍建设@@、推动管服并重@@，抓实重点任务@@，切实增强工作的系统性@@、权威性和@@高效性@@，推动了新职能进一@@步落实@@落地@@。

　　一@@、紧扣@@“一@@条主线@@”，健全机制夯实工作基础@@

　　（一@@）建立系统考核体系@@。为全面提升工作规范化水平@@，充分发挥@@制度的激励约束作用@@@@，2022年@@，黑龙江监管局@@建立季度系统考核机制@@，从五方面作出具体要求@@@@，明确考核细则@@，按处@@、按季建立台账进行考核@@。一@@是在@@党建与业务方面@@，要求@@按季度梳理总结成效和@@创新做法@@，对照财政部@@党组和@@业务司局要求@@系统查找补齐弱项@@@@，确保理论联系实际@@，突出工作重点@@，彰显政治机关本色@@，践行@@“两个维护@@”。二@@是在@@内控管理方面@@，要求@@根据业务实践提出内控制度和@@操作规程改进和@@完善的意见建议@@@@，每季度向@@内控办专题汇报@@，内控办开展@@内控制度完善执行专项@@考核@@，确保内控措施落地落实@@@@、流程规范完整@@。三@@是在@@联合监管方面@@，一@@方面要求@@积极落实@@既有的各项@@联合工作机制@@，充分利用党建联学联创@@、与财政厅提质增效联合行动@@、“一@@行四局@@”金融工作联席会议@@、服务代表委员联合工作等@@机制@@；另一@@方面推动新机制建设@@，鼓励各处在@@财政运行监控@@、经济形势分析@@、债务监管@@、调查研究中与各部门单位综合利用信息共享@@、联合工作等@@方式提升监管成效@@。四是在@@强化监管质量方面@@，要求@@加强监管成果应用@@，重点统计@@考核监管工作发现的重点问题@@，根据发现问题情况向@@省委省政府@@或上级主管部门通报@@，树立监管权威@@、强化监管氛围@@。五是在@@服务@@代表委员方面@@，要求@@切实将服务代表委员工作与党建@@、业务工作有机融合@@，积极采取报告工作@@、邀请参与专项@@工作@@、征求专题意见@@、咨询@@政策建议等@@方式服务代表委员@@，切实增强代表委员对财政工作的理解认同@@。

　　（二@@）完善信息考核办@@法@@。为持续提升信息工作成效@@，进一@@步以信息调研为抓手@@，带动干部政治@@、思想@@、作风@@、能力建设@@，2022年@@，黑龙江监管局@@修订完善@@《财政部@@黑龙江监管局@@@@信息考核暂行办法@@》，深入推进监管局职能转型@@。一@@是增加基础数量@@。由去年@@每人每年@@至少撰写@@2篇@@，大幅增加为每人每年@@至少撰写@@12篇@@，进一@@步激发激励和@@约束的双重作用@@@@，形成@@“人人写信息@@，事事出信息@@”的生动局面@@。二@@是完善评分标准@@。与财政部@@各司局日常排名以及综合考核指标更加贴近@@，突出质量要求@@@@，激励干部自觉紧扣@@中央重大决策部署和@@财政中心工作开展@@调研@@，提升信息工作质效@@。三@@是加入扣分项@@目@@。对于出现错字@@、固定表述错误等@@情况扣除相应分数@@，并在@@全局范围内通报警示@@，对于严重错误采取惩罚性扣分方式@@，督促撰稿人和@@各层级核稿人严把政治关@@、政策关@@、保密关@@、文字关@@，不断提升文稿质量@@。

　　（三@@）保证制度执行刚性@@。黑龙江监管局@@党组高度重视制度执行力@@，在@@年@@度评先评优中@@，坚决贯彻@@“自觉尊崇制度@@、严格执行制度@@、坚决维护制度@@”要求@@，确保制度面前人人平等@@@@，制度约束没有例外@@。凡是未完成单项@@工作考核要求@@的处室和@@个人@@，一@@律不得参评年@@度@@“机关先进处室@@”“文明处室@@”“优秀党支部@@”“文明家庭@@”“先进工作者@@”等@@，彰显了严格执行制度@@的决心和@@态度@@，强化了制度生命力@@，使各项@@机制办法真正成为引领带动工作的强大动力@@。

　　二@@、把握@@“管服两面@@”，转变理念全面履职尽责@@

　　（一@@）当好@@“裁判员@@”，树立权威形成@@监管氛围@@。切实将党中央决策部署和@@财政部@@党组目标要求@@高标准贯彻落实@@到守土尽责@@、创新作为的具体行动当中@@，在@@严守三@@条@@“红线@@”基础上@@，将该管的管到位@@。一@@是紧盯苗头倾向@@问题@@。2022年@@，黑龙江监管局@@进一@@步当好@@探头@@、哨兵@@，持续提高政策敏感性@@，针对日常工作中发现的教育资源重复投入@@、老旧小区建设标准低质量差@@、农业生产者补贴结构不合理@@、种业研发同质化程度高@@、农业托管市场混乱监管缺位等@@问题开展@@深入研究@@，提出政策建议获省领导高度重视@@，转批相关厅局研究办理@@。二@@是狠抓财经纪律执行@@。充分发挥@@监管局@@“能征善战@@”传统优势@@，在@@2021年@@专项@@债券资金使用情况核查中发现违规使用债券资金等@@问题@@；在@@财政直达资金监控中@@，发现资金分配进度缓慢等@@问题@@；在@@财政专户管理专项@@核查中@@，发现垫付资金等@@问题@@；在@@决算审核中@@，发现核算不规范@@、资产管理到位等@@问题@@。督促相关部门认真落实@@整改@@，切实发挥@@@@“标尺@@”作用@@。三@@是严肃通报督促整改@@。2022年@@，黑龙江监管局@@注重做好财政监管@@“后半篇@@文章@@”，多措并举督促问题整改落实@@@@。在@@直接支付审批中@@，对某单位出具虚假验收报告骗取直接支付问题@@，正式发函通报上级主管单位@@，引起高度重视@@。在@@农田建设补助资金绩效评价工作中@@，对照评价结果第一@@时间下达整改通知书@@，配合三@@部委做好约谈@@，起到警示震慑效果@@。

　　（二@@）当好@@“服务员@@”，助力地方经济社会发展@@。2022年@@，黑龙江监管局@@主动服务党和@@国家的中心任务@@，找准@@结合@@点@@，发挥@@就地就近优势@@，助力地方经济社会实现高质量发展@@。一@@是服务基层财政@@，助推政策优化@@。局领导带队深入地市召开财政经济运行监控工作座谈会@@，认真研究政府@@债务风险防范@@、暂付款化解和@@减税降费政策落实@@措施@@。针对经济运行中存在@@的小微企业和@@个体工商户经营困难@@、减税降费政策获得感不强等@@问题@@，提出出台精准刺激消费政策@@、加大对制造业行业增值税留抵退税政策力度等@@政策建议@@。针对日常审核调研中发现的新生儿医保补助和@@养老保险全国统筹支持等@@政策亟待调整优化等@@问题@@，主动向@@财政部@@报告@@，为政策科学供给提供有益支撑@@。二@@是服务农业农村@@@@，解决实际困难@@。为进一@@步发挥@@粮食产业对区域经济支撑带动作用@@@@，局领导带队会同黑龙江省农发行深入多家玉米加工企业@@，实地了解产业集群战略规划@@、粮食加工产业@@链条设计@@、企业生产经营现状等@@情况@@，并就企业提出的融资难问题@@，协调金融机构提供解决方案@@，解决企业实际困难@@。针对农业托管服务存在@@的土地不连片@@、引进留住人才难@@、市场管理混乱@@、行业监管缺失等@@四方面问题@@，提出完善养老保险保障体系建设@@、完善托管服务奖补政策@@、建立托管服务发展的长效机制等@@政策建议@@，得到省领导重视@@，推动种植业高质量发展@@。三@@是服务代表委员@@，支持依法履职@@。结合@@“走出去@@”和@@“请进来@@”，通过深入中国一@@重集团@@、黑龙江珍宝岛药业等@@重点骨干企业@@，邀请公安系统代表参加财政座谈会等@@形式@@，将服务和@@财政监管工作有机融合@@。在@@年@@末关键节点@@，向@@19位职务代表寄送年@@度工作总结@@，汇报财政监管和@@服务工作情况@@，特别是在@@推动落实@@中央重大决策部署和@@服务地方经济社会发展方面做出的努力和@@取得的成效@@，赢得代表委员肯定和@@认同@@。

　　三@@、瞄准@@“关键三@@点@@”，突出重点开创监管新局@@

　　（一@@）抓住@@“根本点@@”，持续推进领导班子和@@干部队伍建设@@。坚持队伍建设是根本的理念@@，以干部队伍新作风@@@@、新面貌@@、新格局@@、新能力@@，推动监管事业长远发展@@。一@@是领导班子深入基层调研@@。2022年@@，领导班子带队深入齐齐哈尔@@、木兰等@@地开展@@多项@@调研工作@@，走深走实群众路线@@，围绕地方财政经济运行@@、玉米加工产业@@、春播备耕@@、黑土地保护@@、教育支出结构等@@方面重点@@、难点问题与有关同志深入交流@@，亲自拟定调研方案@@，亲自撰写调研提纲@@，亲自带队实地走访@@，发挥@@“头雁效应@@”。在@@领导班子引领下@@，全局上下持续改进工作作风@@@@，深化职能转型@@，一@@季度共自主开展@@调研工作@@18项@@，撰写专题材料呈送省部领导@@11篇@@。二@@是多措并举加强干部队伍建设@@。2022年@@，在@@财政部@@人教司大力支持指导下@@，突出政治过硬@@、作风@@顽强@@、业务突出@@、群众认可的好干部标准@@，形成@@正向@@激励引导机制@@，推荐提拔@@1名二@@级巡视员@@，吸收@@1名懂业务@@、有工作经验的军转干部@@。三@@是实施能力提升系统工程@@。坚持在@@实践中锻炼增强干部的专业本领@@，建立健全干部交流机制@@，打破处室工作界限@@，多次@@抽调不同处室同志参加全局的中心@@、重点工作@@。成立信息宣传专班@@，组织年@@轻干部从@@6个不同维度总结梳理年@@度工作@@，提高干部认知平台@@@@，深化党建和@@业务融合的理解@@，践行@@政治机关职责@@，提高综合文字能力@@。四是制定借@@用干部培养计划@@。与省国税局党组深入商谈并制定借@@用干部培养计划@@，通过单独考核@@、单独评价@@、奖励先优@@、轮岗锻炼@@、座谈演讲等@@方式综合提升借@@用干部思想@@自觉和@@业务能力@@。邀请省国税局主要领导及分管局领导看望慰问借@@用干部@@，共同听取借@@用干部近一@@年@@工作的体会和@@成绩@@，鼓励干部珍惜机遇@@，“借@@”有所为@@。

　　（二@@）抢占@@“制高点@@”，领导班子提早@@部署全年@@工作@@。在@@全国财政工作会议和@@全国监管局工作会议召开后@@，召开多次@@专题会议@@，谋划部署@@2022年@@财政监管工作@@，以实际行动践行@@@@“两个维护@@”，将会议精神落准@@、落深@@、落实@@，为全年@@工作开好局@@、起好步@@。一@@是总结整改@@“早@@”。为坚持问题导向@@@@@@，补齐短板@@，2022年@@初@@，黑龙江监管局@@召开专题局长办公会议@@，统一@@思想@@认识@@、查找薄弱环节@@、提早@@总结整改@@。会议听取各处室及机关党委在@@上年@@工作中存在@@不足的总结反思@@，逐一@@研究整改措施@@，推进全面提质增效@@。二@@是研究部署@@“早@@”。2022年@@一@@季度@@，先后四次@@召开信息调研专题工作会议@@，围绕党中央@@、国务院和@@财政部@@重点工作@@部署@@，结合@@中央经济工作会议@@、全国财政工作会议和@@全国监管局工作会议精神@@，立足龙江区域特色@@，研究确定@@26个年@@度调研重点课题@@，聚焦减税降费@@、民生保障@@、科技创新@@、农林生态等@@重点领域发力@@，推动党中央决策部署落地见效@@。强化跟踪督导@@，按月编制工作计划@@，责任到处到人@@。三@@是行动落实@@@@“早@@”。面对当前@@“人少事多@@、任务繁重@@”及疫情影响严重的实际情况@@，争分夺秒抢时间@@、全力以赴争主动@@。在@@确定一@@季度工作计划后@@，各处室第一@@时间行动落实@@@@，一@@季度已完成首期任务目标@@，开展@@39项@@重点工作@@@@，形成@@29篇@@专题材料@@，自主安排业务事项@@超过@@50%。

　　（三@@）找准@@“突破点@@”，打破常规推动监管提质增效@@。黑龙江监管局@@在@@开展@@工作中@@，立足主责主业@@，结合@@驻地经济社会发展特点@@，坚持问题导向@@@@，主动思考和@@梳理工作重点@@。一@@是密切结合@@区域特点@@。2022年@@，黑龙江监管局@@将推动中央重大决策部署在@@地方落地见效作为首要政治任务@@，围绕龙江省情@@，自主开展@@春播备耕@@@@、粮食加工产业@@、黑土地保护@@、边境村空心化等@@重点调研工作@@，积极思考@@，体现财政监管区域特色@@，提出的多项@@意见建议@@有关部门在@@出台政策时予以采纳@@。二@@是选好切口以点带面@@。在@@服务@@“三@@农@@”助力乡村振兴中@@，结合@@黑龙江省种植结构和@@产业发展具体情况@@，将玉米深加工产业作为切入点@@，深入研究延链@@、补链@@、强链@@，推动粮食产业高质量发展@@。在@@一@@季度财政经济运行情况监控中@@，选取减税降费政策实施效果为切口@@，深入分析疫情持续影响下@@，市场主体@@生存发展现状@@。在@@金融监管中@@，以房地产企业债务危机作为@@“小切口@@”，透视当前经济形势下金融企业风险状况和@@管控能力@@。三@@是借@@助外力提升成效@@。依托系列联合联动工作机制@@，与地方财政@@、发改@@、统计@@、农业农村@@、人民银行@@、银保监等@@部门开展@@常态化信息资源共享@@，大幅提升工作效率@@。与东北林业大学共建@@“大学生实习基地@@”，为首批@@7名经管@@、文法学院硕士研究生安排一@@年@@期实习机会@@，实现优势互补@@，互利双赢@@。建立外部咨询@@@@“专家库@@”，共有省社会科学院@@、哈尔滨工业大学@@、哈尔滨工程大学@@、黑龙江大学中俄学院@@、省玉米协会等@@@@25位专家学者入库@@，为黑龙江监管局@@相关业务开展@@提供咨询@@服务@@。

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