吴志刚@@：数据@@经纪人@@助力数据@@要素市场化@@配置@@

　　近日@@，广东率先推出全国首批@@“数据@@经纪人@@”名单@@。首批入选的@@3家@@“数据@@经纪人@@”试点企业涉及电力行业@@、电子商务@@、金融等领域@@，拥有@@丰富的社会数据@@和成熟的运营经验@@。

　　当下@@，以@@5G、云计算@@、物联网@@、区块链@@、大数据@@@@、人工智能为代表的数字技术飞速发展@@，正深刻地改变着人们对数据@@的获取@@、传播@@、管控及利用等方式@@，数据@@演变为数字经济@@时代的重要生产要素@@，并日益成为推动人类经济社会发展的@@“新石油@@”。

　　我国作为数据@@大国@@，在@@2020年@@4月印发了@@《关于@@构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见@@》，提出要加快数据@@要素市场培育@@，强化数据@@治理@@工作@@。广东作为数字经济@@发展的先行省份@@@@，于@@2021年@@7月在@@全国率先印发@@《广东省数据@@要素市场化@@配置改革行动方案@@》，首次@@提出建立@@“数据@@经纪人@@制度@@”，旨在@@鼓励设立社会性数据@@经纪机构@@，规范开展数据@@要素市场流通中介服务@@。

　　这里的数据@@经纪人@@@@概念@@，与欧盟@@《数据@@治理@@法案@@》提出的@@“数据@@中介@@”定义相似@@，其功能主要是帮助数据@@需求方收集@@、汇聚和交易合法数据@@给第三方@@。美国一些州颁布的数据@@经纪法也就数据@@经纪人@@给出定义@@，其主要是指整合和交易与其自身没有直接关系的数据@@的企业@@。

　　与国外相比@@，适应我国现阶段数据@@要素市场的数据@@经纪人@@@@并不是一个自然人@@，而是一个市场主体@@@@。此次@@广东所提出的@@数据@@经纪人@@@@是侧重于@@场景化@@、市场化的数据@@利用@@，旨在@@建立供需信任关系@@、挖掘数据@@要素价值@@、维护各方合法权益@@、活跃数据@@要素市场@@，促进数据@@可信有序流通和市场化利用@@。数据@@经纪人@@需具备生态协同能力@@、数据@@运营能力@@、技术创新能力@@、数据@@安全能力和组织保障能力@@，其受国家@@数据@@安全法@@、个人信息保护法等相关法律法规的约束@@，也在@@政府@@相关部门的监管下开展服务@@。

　　近些年@@来@@，我国大力推进数据@@流通工作@@，组建了一些数据@@交易所@@，如北京@@、上海@@、广州@@、深圳@@、重庆@@、贵阳等地纷纷设立数据@@交易机构@@，积极探索以@@数据@@交易为核心的数据@@要素市场化@@流通模式@@。但因权属争议@@、估值定价@@、交易权利等难以@@绕开的堵点@@、难点问题@@，以@@及数据@@交易所仅提供数据@@交易撮合的技术通道并不拥有@@数据@@的处置权@@，致使数据@@交易所在@@实际运行过程中仍处于@@交易规模小@@、品种单一的状态@@，同质化现象也比较明显@@，亟待破局@@。

　　广东省率先提出建立数据@@经纪人@@制度@@并开展试点@@，确立了数据@@经纪人@@分级分类标准@@，明确了事前@@、事中@@、事后监管规则和退出机制@@，引入@@“信任协议@@”“监管沙盒@@”工作机制等措施@@，厘清各方权责和义务@@，推动数据@@经纪行为合规有序@@、阳光透明运行@@。此举正是瞄准了数据@@要素市场目前普遍存在@@的数据@@供需失衡@@、信任顾虑@@、授权无序@@、灰色交易等痛点问题@@，通过设立合规@@“持牌@@”的数据@@经纪人@@@@，发挥市场调节和政府@@监管@@“双管齐下@@”的互动作用@@，鼓励有意愿@@、有能力和有条件的@@“产业链主@@”“数据@@矿主@@”等市场主体@@担任数据@@经纪人@@积极入场@@，建立和维护良好的供应链信任关系@@，提高数据@@可用性和服务质量@@，保障交易的公平性和真实性@@，推动数据@@流通交易向规范化道路发展@@。

　　历经半年@@多的遴选@@，首批入选的@@3家@@数据@@经纪人@@试点企业均拥有@@丰富的社会数据@@和成熟的运营经验@@@@。笔者预判@@，建立由数据@@经纪人@@主导的数据@@流通新模式@@，发挥其行业带动力强@@、业务场景丰富@@、数据@@规模大@@、技术实力雄厚等优势@@，有可能会率先打破各地数据@@交易所面临的僵局@@。

　　广东省数据@@经纪人@@试点探索@@，将为我国其他地区开展数据@@要素市场化@@配置改革提供可复制@@、可借鉴的新经验@@。建议各地政府@@部门@@、公共企事业单位和社会企业@@，紧紧把握数字经济@@发展这一历史机遇@@，以@@提升自身数据@@管理能力@@、应用能力和安全保障能力为切入点@@，夯实数据@@供给质量基础@@，扩大数据@@@@供给范围@@，加速各类数据@@要素市场化@@流通@@，积极融入全国数据@@要素市场@@。

　　吴志刚@@ 中国软件@@评测中心副主任@@

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