盘和林@@：推进数字政府@@@@建设@@ 需要政府@@@@、市场@@、公众多方合力@@

　　加强数字政府@@@@建设已成为适应新一轮科技革命和产业变革趋势@@、引领驱动数字经济@@发展和数字社会建设@@、营造良好数字生态@@、加快数字化发展的必然要求@@@@。近年来@@，国家层面密集部署数字政府@@@@建设@@，日前国务院印发的@@《关于加强数字政府@@@@建设的指导意见@@》要求@@，将数字技术广泛应用于政府@@管理服务@@，推进政府@@治理流程优化@@、模式创新和履职能力提升@@，构建数字化@@、智能化的政府@@运行新形态@@。

　　当前@@，数字政府@@@@建设的动力是什么@@？数字政府@@@@建设需破除哪些障碍@@？加强数字政府@@@@建设的切入口是什么@@？针对这些问题@@，记者日前采访了浙江大学国际联合商学院数字经济@@与金融创新研究中心联席主任@@、研究员盘和林@@@@。

　　“数字技术是政府@@解决社会治理难点痛点的重要途径@@。”盘和林@@表示@@，通过数字技术实现@@“最多跑一次@@@@”，甚至未来@@“不用跑@@”。数字技术对政府@@运行效率的提升@@，让政府@@具备更好的服务能力@@。政府@@要以整体形象服务大众@@，内部应进行资源整合@@。通过系统和数据@@打通的方式@@，政府@@内部可以实现信息共享和高效的工作协同@@；政府@@也可以推动数据@@的集中@@，将数据@@集中起来形成数据@@价值@@。

　　盘和林@@表示@@，政府@@数字化可以带动数字经济@@的发展@@。一方面政府@@带头开放数据@@@@，释放数据@@价值@@，以模范带头作用引领企业技术转型@@。另一方面@@，政府@@通过与市场@@主体@@合作@@，以政府@@采购的方式鼓励和发展一批数字技术企业@@，增加数字产业需求@@，激活数字产业@@，为数字企业带来经济效益@@。

　　当前@@，国内数字政府@@@@建设正在加速落地@@，盘和林@@表示@@，一线城市的城市管理已经从数字化转向更高级的数智化@@。东部沿海很多省份@@实现了大部分业务的线上办理@@，政府@@效能有效提升@@，民众办理行政业务的便利性提高@@。小城市和村镇的政府@@管理能力也通过数字政府@@@@建设得到有效提升@@，但部分地区在@@IT系统打通@@、数据@@集中方面还存在不足@@。

　　尽管如此@@，数字政府@@@@建设依然存在诸多问题@@。数字政府@@@@建设体制机制有待完善@@。数字政府@@@@建设中各自为战的情况比较突出@@，信息孤岛@@、重复建设的问题时有发生@@。部分地区数字政府@@@@建设机制不健全@@，职责不清@@，交叉管理现象比较普遍@@，“踢皮球@@”现象屡见不鲜@@。

　　“信息孤岛@@和信息壁垒是数字政府@@@@建设过程中的最大瓶颈@@。”盘和林@@表示@@，当前@@数字政府@@@@建设的核心是打破@@信息壁垒@@。在维护数据@@安全的前提下释放数据@@价值@@@@，是未来要解决的难题@@，当前@@部分政府@@部门的数据@@开放依然以静态数据@@表格的方式@@，而未来数据@@开放需要通过@@API接口方式来保证实时@@、动态的数据@@资源流动@@。

　　加强数字政府@@@@建设的切入口是什么@@？盘和林@@表示@@，一是要以政府@@内部组织设计为切入口@@，提高数字政府@@@@统筹部门在政府@@内部的权限@@，让其有能力推动数字政府@@@@建设@@，打破@@“九龙治水@@”“各管一摊@@”的局面@@。二是以法律制度保障为切入口@@。最近几年@@，我国推动@@《数据@@安全法@@》《网络安全法@@》《个人信息保护法@@》等数字法规的立法@@，未来各地各部门应进一步完善这些法规的执行细则@@。三是以数字技术为切入口@@。开展数据@@保护@@、数据@@安全等方面的理论研究@@，利用云计算等技术提升数字系统的响应速度@@，利用人工智能等技术提升各领域的治理能力@@。

　　此外@@，盘和林@@表示@@，在数字政府@@@@建设上要引入社会资本@@，发挥好市场@@主体@@的能动性@@，利用市场@@主体@@的前沿数字技术@@，不断优化数字政府@@@@的信息系统@@，提升治理水平@@。一方面要吸引市场@@主体@@参与数字政府@@@@建设@@，探索政企合作方式@@，吸引企业@@、市民@@、社会组织机构参与数字政府@@@@建设@@，同时通过项目信息透明化@@、公开化的方式@@，接受市场@@监督@@。另一方面@@，明确参与各方的责任和权利@@，实现规范化发展@@，明确政企界限@@。而公众参与的关键是建立政府@@和公众之间的沟通平台@@@@，公众对于数字政府@@@@设计上的不合理之处@@，可及时反馈到政府@@层面@@，倒推数字政府@@@@的优化@@，针对数字政府@@@@建设中公众反映的问题@@，要及时应对@@，查漏补缺@@，建立长效@@、有效机制防止问题再次@@发生@@。

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