各方面深入实施@@《“十四五@@”市场监管@@现代化@@规划@@@@》 进一步释放@@超大规模市场潜力@@

　　市场是@@全球最稀缺的资源@@。我国目前拥有@@@@@@14亿多人口@@、全球最大的中等收入群体@@。我国已形成超大规模市场@@，这是@@构建新发展格局的独特优势和必要条件@@@@。《“十四五@@”市场监管@@现代化@@规划@@@@》是@@“十四五@@”国家级专项@@规划@@@@@@，为如何围绕@@“大市场@@、大质量@@、大监管@@@@”一体推进市场监管@@体系完善和效能提升擘画了蓝图@@。

　　激发市场活力@@

　　今年以来@@，我国新设市场主体@@增速保持正增长@@，截至@@5月@@底@@，全国登记在册市场主体@@@@1.59亿户@@。

　　《“十四五@@”市场监管@@现代化@@规划@@@@》（以下简称@@《规划@@》）提出@@“加快推进反垄断法修订@@”“加强市场秩序综合治理@@，营造公平@@竞争@@市场环境@@”。

　　6月@@24日@@，十三届全国人大常委会第三十五次@@会议表决通过了@@《全国人民代表大会常务委员会关于修改@@〈中华人民共和国反垄断法@@〉的决定@@》。这是@@反垄断法自@@2008年实施以来的首次@@修改@@，对@@维护市场公平@@竞争@@秩序@@，建设统一@@、开放@@@@、竞争@@、有@@序的市场体系具有@@重要的推动作用@@。

　　“我在几家互联网@@平台@@上都有@@自己的小店@@，可以覆盖不同习惯的消费者@@。”辽宁沈阳市个体工商户杨荣说@@，国家市场监督管@@理总局近期发布的@@《中国反垄断执法年度报告@@（2021）》显示@@，平台@@经济领域@@“二选一@@”行为基本叫停@@，市场竞争@@秩序明显好转@@，平台@@内商家特别是@@中小经营者获得更广阔发展空间@@@@，进一步增强了发展活力@@。

　　“公开@@、公平@@、公正是@@市场活动的生命线和活力源@@。坚持依法行政@@、公正监管@@@@，加快推动市场监管@@领域法律法规制度完善和统一@@，营造稳定公平@@透明可预期的制度环境@@，是@@激发市场活力@@和维护市场主体@@合法权益的根本要求@@@@。”北京大学经济学院教授章政说@@。

　　网易公司首席执行官丁磊说@@：“广大中小从业者@@、消费者密切关注@@和期待反垄断为行业带来的新生机@@。监管@@部门加强监管@@执法@@，让部分@@企图通过参股@@、持股@@、舆论战等手段进行变相垄断@@、隐形垄断的企业无处可逃@@，维护公平@@竞争@@秩序@@，避免部分@@中小企业因恶性竞争@@被迫出局@@。这将充分@@激发整个市场的活力和创造力@@。”

　　公平@@竞争@@的市场环境持续优化@@，进一步激发了广大市场@@主体@@的活力@@。国家市场监督管@@理总局日@@前发布数据@@显示@@@@，尽管@@今年以来@@各类市场主体@@遇到一些新情况@@、新困难@@，我国新设市场主体@@增速仍保持正增长@@，截至@@5月@@底@@，全国登记在册市场主体@@@@1.59亿户@@，比@@2021年底增长@@3.6%。

　　中国宏观经济研究院对@@外经济研究所所长刘泉红认为@@，为了更好激发市场主体@@活力@@，必须坚持以企业和人民群众满意度为出发点和落脚点@@，持续推动营商环境@@改革不断深入@@，“放@@”出活力@@、“管@@”出公平@@@@、“服@@”出便利@@。正如@@《规划@@》所指出的@@，深化商事制度改革@@，提升公正监管@@@@水平@@，完善市场主体@@支持政策@@，有@@效降低制度性交易成本@@，更大激发市场主体@@活力和发展内生动力@@，为畅通经济循环@@、推动高质量发展提供有@@力支撑@@。

　　挖掘消费潜力@@

　　“十三五@@”期间@@，我国消费环境持续优化@@，百城消费者满意度从@@71.8分@@提高到@@79.3分@@。

　　近日@@@@，安徽合肥市公安局高新分@@局接某品牌国内代理商报案@@，称某网店在网上大量售卖假冒其公司的品牌服@@饰@@。合肥高新警方立即成立专案组@@，开展调查取证工作@@，最终打掉一个售卖假冒知名品牌服@@饰的犯罪团伙@@，现场查获假冒品牌服@@饰@@、化妆品等@@3000余件@@@@，涉案金额@@110余万元@@。

　　今年一季度@@，市场监管@@部门组织开展知识产权执法等专项@@行动@@，进一步加强重点领域@@@@、重点商品@@、重点市场治理@@，积极发挥行政执法震慑力@@，切实保护权利人和消费者合法权益@@。各类专项@@行动共查处相关案件@@约@@9.2万件@@@@。其中@@，商标侵权案件@@约@@7300件@@，针对@@侵权假冒高发多发的重点实体市场开展执法行动@@1.2万人次@@@@。

　　消费环境是@@影响国内消费增长的重要因素@@。“十三五@@”期间@@，我国消费环境持续优化@@。重要民生商品假冒伪劣违法行为得到有@@力遏制@@，百城消费者满意度从@@71.8分@@提高到@@79.3分@@，知识产权保护社会满意度从@@72.38分@@提高到@@80.05分@@。《规划@@》明确提出@@@@“十四五@@”期间@@“坚守安全底线@@，强化消费者权益保护@@”。

　　在保障消费安全方面@@，《规划@@》提出@@统筹发展和安全@@，深入贯彻@@“四个最严@@@@”要求@@，对@@涉及人民群众身体健康和生命财产安全@@、公共安全的特殊行业@@、重点领域@@，加强全覆盖重点监管@@@@，强化消费者权益保护@@，构建和完善产品设施安全可靠@@、人民群众放@@心消费的安全大市场@@@@。

　　中国人民大学公共管@@理学院教授刘鹏说@@：“这突出了@@‘严@@’字当头@@。包括严@@密防范@@、严@@格落实@@、严@@厉查处等具体要求@@@@，并强调@@‘推动严@@重危害食品安全的制假售假行为直接入刑@@’，体现了坚守安全底线@@必须严@@字当头@@的原则@@。”

　　在保护知识产权方面@@，《规划@@》明确提出@@@@“十四五@@”期间@@“知识产权大保护格局基本形成@@”的目标@@。北京大学国际知识产权研究中心主任@@、法学院教授易继明认为@@，《规划@@》提出@@持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动@@。同时@@，完善药品@@专利保护@@、跨境电商领域知识产权保护规则@@，加强反不正当竞争@@执法@@，坚决查处侵犯商业秘密@@违法行为@@。通过聚焦反不正当竞争@@@@、商业秘密@@、药品@@、跨境电商等重点难点领域的知识产权保护@@，实行@@“重点突破@@”。

　　在提升优质供给方面@@，《规划@@》提出@@深入实施质量提升@@行动@@。扩大中高端产品供给@@。实施优质制造工程@@，开展中国品牌创建行动@@，制造业产品质量合格率提高到@@94%左右@@。

　　“产品和服@@务供给质量与人民群众的生活消费密切相关@@，直接关系到建设强大国内市场@@，关系到构建新发展格局@@。”清华大学质量与可靠性研究院执行副院长李彦夫认为@@，《规划@@》对@@“质量提升@@”进行全面部署@@，有@@助于解决国内中高端产品和服@@务供给不足的现状@@。

　　提高监管@@能力@@

　　针对@@不同的违法情节情形@@，选用不同的监管@@工具@@，采取不同的监管@@方式@@。

　　6月@@22日@@早上一到岗@@，内蒙古呼和浩特市维多利摩尔城超市工作人员赵利君就打开@@“查安康@@”APP，上面显示@@的@@“待办工作@@”有@@5项@@，包括食品质量风险检查@@、食品进货风险追溯检查@@、销售环境污染风险检查等@@。

　　内蒙古自治区市场监督管@@理局科技和信息化处处长孙磐介绍@@，这是@@自治区打造的市场主体@@监管@@重点领域@@风险管@@控系统@@，实现了@@“靶向监管@@@@、企业自律@@”的创新监管@@格局@@。

　　《规划@@》提出@@“完善阶梯式监管@@工具@@”，针对@@不同的违法情节情形@@，选用不同的监管@@工具@@，采取不同的监管@@方式@@，比@@如@@普法宣传@@、合规指南@@、行政指导@@、行业公约@@、公开@@承诺@@、约谈@@、警告@@、检查执法等监管@@手段@@。

　　“面对@@超大规模市场和层出不穷的新技术新业态新模式@@，仅靠单一的监管@@工具@@，是@@难以监管@@好市场的@@，必须创新和丰富监管@@工具@@。”首都经济贸易大学城市经济与公共管@@理学院院长张国山说@@。

　　北京师范大学经济与工商管@@理学院院长戚聿东认为@@，要加快推进智慧监管@@@@@@。当下@@，数字经济@@在全球范围内蓬勃兴起@@，线上市场交易日@@益活跃@@，如何完善线上市场监管@@@@，已成为我国市场监管@@部门面临的迫切任务@@。监管@@部门必须充分@@利用数字平台@@的@@“技术装备@@”，才能适应数字经济@@下市场监管@@现代化@@的要求@@@@。

　　当前@@，我国市场监管@@工作面临诸多新形势@@、新特点@@、新挑战@@。比@@如@@，随着经济总量和各类市场主体@@快速增长@@，合作和竞争@@@@、优胜和劣汰格局深刻演化@@；商品和服@@务市场在相互渗透中加快融合@@，线上和线下市场在并行交织中形成复杂生态@@，新产业新业态新模式不断涌现@@，效率和公平@@@@、创新和保护的需求更趋多元@@。

　　“不断完善市场监管@@体系@@，提升市场监管@@效能@@，有@@利于加快建设全国统一大市场@@@@，打通制约国民经济循环的市场梗阻@@，推动生产@@、分@@配@@、流通@@、消费各环节有@@机衔接@@。”中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员臧跃茹认为@@，要深刻认识我国@@“大市场@@”基本特征和发展趋势@@，准确把握@@“大监管@@@@”内在规律@@，不断提升市场监管@@的统一性和协同性@@，推动国内市场成为一个有@@机衔接@@、相互协同的整体@@，强化我国超大规模市场优势@@，为构建新发展格局做出更大贡献@@。

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