数字法治改革@@@@助推共同富裕示范区建设@@  浙江@@省政法系统全力推进数字化改革@@@@出成果见实效@@

　　数字化改革@@@@是浙江@@省推进社会治理@@现代化@@、建设共同富裕示范区的@@重要抓手@@。2021年以@@来@@，浙江@@省政法系统全面贯彻落实省委关于数字化改革@@@@的@@决策部署@@，谋深做实数字法治改革@@@@各项工作@@@@，聚焦法治建设和@@平安建设的@@重点环节@@、关键领域@@、基层高频事项@@，全力打造@@平安法治领域多跨场景应用@@@@@@，以@@数字化改革@@@@成果一@@体推进更高水平平安浙江@@@@、法治浙江@@@@建设@@，有力助推共同富裕示范区建设@@。

　　本报今天集中刊发浙江@@省多地政法机关在数字法治应用@@方面的@@改革@@实践与理论@@研究成果@@，敬请关注@@@@@@。

　　数字法治推动社会治理@@能力新跃升@@

　　浙江@@省杭州市余杭区@@

　　区委副书记@@、政法委书记@@  朱红丹@@

　　当前@@，社会治理@@工作@@面临诸多新问题新挑战@@，数字法治成为推动社会治理@@能力跃升的@@关键抓手@@。

　　一@@、数字法治改革@@@@迫在眉睫@@

　　在治理难度上@@，社会结构日趋复杂@@，精准治理的@@要求越来越高@@。杭州市余杭区在行政区划优化调整后@@，人@@口结构@@、经济结构@@、社会结构发生较大变化@@，人@@口的@@流动性@@、诉求的@@多样性@@、新业态的@@不确定性等@@因素叠加@@，传统的@@社会治理@@方法耗费基层大量人@@力物力但治理效果不佳@@。

　　在治理广度上@@，网上网下形成@@联动@@@@，有效治理的@@边界越来越宽@@。线下治理领域的@@某个问题如果应对不当@@，容易在短时间内引发网络热议@@，对线上线下各类诽谤案件@@的@@治理提出了新要求@@。

　　在治理深度上@@，共治共享成为常态@@，人@@民群众参与社会治理@@的@@热情需要激发和@@引导@@。余杭区部分街道@@尝试通过@@“小邻通@@”等@@个性化@@App将群众组织起来管@@好邻里@@、服务社区@@，但在全区层面把广大群众有效组织动员起来@@、人@@人@@参与社会治理@@的@@局面尚未完全成型@@。

　　二@@、正视社会治理@@短板弱项@@

　　面对社会变化和@@群众期盼@@，基层干部运用数字法治手段提升应对能力还存在短板@@。

　　对社会治理@@总体感知力不够准@@，及时准确感知社会治理@@态势和@@群众所需所盼的@@能力相对不足@@、渠道不够多@@。

　　对问题的@@预警@@和@@处置@@力不够强@@，问题暴露或者造成影响后疲于应付@@、事后救火多于事前防范@@。

　　对系统性治理的@@思考不够多@@，以@@系统性思维推进社会治理@@@@、用制度机制@@和@@法律手段应对风险挑战的@@力度不够大@@。

　　三@@、找准数字改革@@努力方向@@

　　面对这些短板和@@不足@@，基层干部应当以@@数字法治建设为契机@@，积极提升三@@项能力@@。

　　提升源头治理能力@@。高效使用@@数字法治跑道各大贯通应用@@@@，结合工作@@实际@@，用好区信访局@@“一@@图一@@指数@@”、区人@@民法院@@“共享法庭@@”2.0集成应用@@群体性纠纷及@@AI助手@@、区司法局@@“可信云调解@@”等@@应用@@@@，对信访投诉@@、矛盾化解@@、涉法涉诉等@@大数据@@进行@@动态监测@@@@，及时发现网上网下社会热点和@@人@@民群众关心的@@焦点问题@@，把治理工作@@重心从@@事后转向事前@@，促进治理工作@@关口前移@@，做到@@未雨绸缪@@。

　　提升数字治理能力@@。承接好省委政法委风险监测预警@@防控区级应用@@开发@@任务@@，熟练@@运用全省一@@体化数字资源系统@@(IRS)，坚持@@“用技术@@建模@@、用数据@@说话@@、用科学@@论证@@”，充分利用@@人@@工智能等@@技术@@手段@@，建立@@和@@优化各类社会治理@@模型@@，运用先进的@@理念@@、科学@@的@@态度@@、专业的@@方法@@、精细的@@标准提升社会治理@@效能@@，改变以@@往单凭经验开展@@工作@@的@@方式@@，提高预测预警@@@@预防各类社会风险的@@能力@@，增强社会治理@@的@@预见性和@@精准性@@。

　　提升系统治理@@能力@@。积极践行新时代@@“枫桥经验@@”，充分发挥基层社会治理@@系统的@@预警@@预防@@、监督执法@@、辅助决策@@、服务群众等@@功能@@@@，建好全区@@“舒心安居@@”社会多元协同治理应用@@@@，提升社会治理@@多元主体@@协同能力@@，实现@@部门协同@@、区域协同及群团组织@@、社会组织@@、村社居民的@@协同@@，调动各方资源@@，打破治理壁垒@@，合力处置@@各类苗头隐患@@，确保各类矛盾纠纷@@化早化小化了@@，做到@@“矛盾不上交@@、平安不出事@@、服务不缺位@@”。

　　构建@@复杂矛盾纠纷@@化解闭环新机制@@@@

　　浙江@@省瑞安市@@

　　市委副书记@@、政法委书记@@  李辅正@@

　　近@@年来@@@@，瑞安市积极践行新时代@@@@“枫桥经验@@”，聚焦复杂矛盾纠纷@@小切口@@，在全省率先打造@@复杂矛盾纠纷@@@@“模块@@+专班@@”场景应用@@@@，构建@@“一@@舱三@@环三@@库@@三@@体系@@”的@@“1333”系统架构@@，形成@@源头筛选@@@@、智能辅助@@、过程监管@@@@、高效协同闭环化解流程@@，推动复杂矛盾纠纷@@分类分级@@、兜底化解@@、系统治理@@，高质量助力瑞安加快建设社会治理@@共同体@@。

　　一@@、重塑事前风险掌控流程@@，建立@@“矛盾纠纷@@全量数据@@池@@”

　　“模块@@+专班@@”场景应用@@@@通过模型算法@@，接入@@不同系统中的@@数据@@@@，智能分析抓取潜在的@@复杂矛盾纠纷@@@@，流转导入化解流程@@。

　　加强数据@@归集@@。一@@方面@@，从@@“基层治理四平台@@@@”等@@12个数源系统自@@动抓取矛盾纠纷@@数据@@@@；另一@@方面@@@@，通过市社会治理@@综合服务中心线下受理录入@@，建成基础数据@@库@@，现已接入@@矛盾纠纷@@数据@@@@102.9万条@@。

　　明确任务目标@@。分析比较近@@@@10年来@@全市矛盾纠纷@@调解数据@@@@，结合实际@@，确定复杂矛盾纠纷@@的@@界定标准@@。

　　自@@动匹配模块@@@@。将复杂矛盾纠纷@@多发的@@征地拆迁@@、劳动争议@@、民生政策@@@@、村社事务等@@领域作为主要模块@@@@，细分@@29类高频纠纷@@，明确每项模块@@的@@专班@@成员和@@事权单位@@。“模块@@+专班@@”场景应用@@@@可通过分析复杂矛盾纠纷@@的@@基本情况@@，做到@@精准匹配模块@@@@、一@@键组建@@专班@@@@。

　　二@@、重构事中分类化解机制@@@@，形成@@“矛盾纠纷@@化解共同体@@”

　　出台@@《深化@@“模块@@+专班@@”运作模式@@》等@@制度@@，确保调处流程更加规范高效@@。

　　分类分层化解@@。创新建立@@@@乡镇@@(街道@@)小循环@@、市级大循环@@、市领导@@“兜底环@@”的@@三@@级分类化解模式@@，同步建立@@运行规则@@、明确工作@@职责@@、重塑业务流程@@，开发@@“事件@@流转协同@@”功能@@，生成流转协同决定@@、下达办理指令@@，打造@@自@@下而上@@、逐级消化@@、高效协同的@@矛盾纠纷@@化解共同体@@@@。

　　线上实时推进@@。推广@@“掌上指挥@@”应用@@，利用@@“浙政钉@@”App，围绕基本案情@@、化解难点问题等@@开展@@线上实时会商@@、集中攻坚@@，推动形成@@@@“一@@案一@@策@@”可行性化解方案@@。目前@@，“模块@@+专班@@”场景应用@@@@已配备线上专班@@人@@员@@762名@@，事件@@协同流转效率大幅提升@@。

　　线下巡回调解@@@@。筛选@@、选聘@@89名@@专家@@@@并入库@@，线上线下联动@@@@，推进专家@@@@下沉一@@线@@，开展@@“点单式@@”巡回调解@@17次@@，指导化解疑难矛盾纠纷@@@@、规范卷宗@@、培训镇村人@@民调解员@@。

　　跟踪督导考核@@@@。建立@@全周期监督考核@@评@@价体系@@，打造@@跟踪督办@@、考核@@评@@价功能@@模块@@@@，纳入平安建设考核@@@@，对风险隐患落实入库管@@控@@，实行周研判@@、半月分析@@、跟踪晾晒等@@机制@@@@。

　　三@@、落实事后抓本治源制度@@，打造@@“矛盾纠纷@@化解经验库@@”

　　深入剖析@@、总结复盘个案背后的@@政策@@执行@@、机制@@落实@@、干部管@@理等@@深层次@@问题@@，补齐工作@@短板@@，推动解决矛盾纠纷@@生成背后的@@体制@@性障碍@@、机制@@性缺陷@@、制度性漏洞@@。

　　建设智能辅助@@@@“三@@库@@”。归集汇总各种类案及化解资源@@，形成@@类案库@@、政策@@库@@、专家@@@@库@@，通过数据@@碰撞@@，为个案匹配推送类案@@、政策@@、专家@@@@，为矛盾纠纷@@化解提供辅助支撑@@。目前@@，已归纳全国类案@@3392件@@，汇总六大领域法律法规@@、高频政策@@文本@@103件@@。

　　预警@@预测高发风险@@。“模块@@+专班@@”场景应用@@@@通过分析监测阶段时期同类型案事件@@发生频率@@，及时预警@@某领域潜在风险@@，为提前介入提供辅助@@。

　　持续推动长治长效@@。“模块@@+专班@@”场景应用@@@@全量归集复杂矛盾纠纷@@化解案例数据@@@@，每月梳理重点风险@@，结合会商研判@@，形成@@分析研判报告@@，为市委@@、市政府@@科学@@决策提供参考@@。

　　探索基层网格智治人@@才培养新模式@@

　　浙江@@省湖州市吴兴区@@

　　区委副书记@@、政法委书记@@  杨治@@

　　网格治理是省域治理的@@基础性工程@@，网格员群体是基层治理的@@最末端触角@@。湖州市吴兴区以@@数字化改革@@@@为突破口@@，聚焦网格员队伍@@建设@@，开发@@集@@“学@@、练@@、评@@、管@@”于一@@体的@@网格员能力素质系统性提升应用@@@@@@，构建@@党建统领网格智治下的@@基层网格人@@才培养模式@@。

　　一@@、打造@@网格员队伍@@全生命周期培养模式@@

　　围绕网格@@“强化政治引领@@、源头信息采集@@@@、矛盾前端化解@@、服务凝聚群众@@、做好疫情防控@@”等@@八项主要职责@@，按照基层网格员队伍@@的@@培养周期分为@@5个等@@级@@，构建@@集党建学@@习@@、信息采集@@、风险感知@@、应急处置@@@@、疫情防控等@@于一@@体的@@综合性教学@@体系@@。

　　构建@@多维教学@@平台@@@@。围绕网格@@专业知识@@，以@@数字化场景为手段@@，搭建@@课件@@知识库@@、VR课程@@、视频课程@@@@、直播课程@@等@@学@@习平台@@@@，研发交互式情景教学@@@@，将全景@@VR技术@@应用@@到学@@习领域@@，制作@@30余个基层安全隐患排查@@场景@@，通过逆向教学@@模式@@，高度还原基层网格工作@@实情@@，提高网格员实战能力@@。

　　定制周期培养计划@@。围绕网格@@员全周期素能提升计划@@，重塑培训业务流程@@，通过制度明确在线学@@习要求@@，制定@@每周一@@小时@@、每月一@@比武@@、年度一@@练@@兵的@@学@@习计划@@，完善网格员队伍@@全生命周期培养模式@@。

　　二@@、数据@@赋能精准反映网格员实战化水平@@

　　针对网格员能力素质检验手段单一@@@@、缺乏网格员能力素质画像模型的@@现实问题@@，吴兴区以@@技术@@手段为支撑@@，形成@@全方位画像@@，指导网格员队伍@@建设工作@@@@。

　　组建@@多元评@@测模型@@。通过建立@@每日一@@练@@@@、理论@@测验@@、情景测验@@、VR测验等@@多元测验形式@@，构建@@“理论@@+实务@@”的@@多元测评@@模式@@，多维度@@、多元化检验学@@习效果@@。同时@@，定时开展@@在线比武练@@兵活动@@，月度开展@@比武答题@@活动@@，年度开展@@线上线下大练@@兵活动@@，逐步建立@@网格员人@@才梯队@@。

　　数据@@赋能精准画像@@。搭建@@金字塔式人@@才培养智治模型@@，数据@@底层是网格知识库@@，中层是测评@@考试库@@，顶端是大数据@@考核@@管@@理和@@指挥管@@理任务库@@。通过对网格员知识掌握情况@@、技能特征@@、学@@习需求等@@进行@@智能分析研判@@，形成@@区域网格员队伍@@的@@整体画像@@，为网格工作@@的@@精准研判和@@精细管@@理打下扎实基础@@。

　　三@@、形成@@全链条管@@理模式打造@@职业化队伍@@@@

　　聚焦网格功能@@职责@@，推出平战一@@体学@@习模式@@、健全关爱培养激励考核@@全链条管@@理机制@@@@，网格员队伍@@建设和@@人@@才培养实现@@体制@@变革@@、机制@@创新和@@理论@@系统等@@方面突破@@。

　　加强全链条管@@理@@。通过构建@@@@“学@@、练@@、评@@、管@@”多个场景@@，对网格员队伍@@的@@学@@习@@、工作@@、考核@@、激励形成@@全链条管@@理@@。网格员可以@@通过学@@习@@、答题@@、比武等@@多种方式获得积分@@，并将积分纳入网格员工作@@综合评@@价体系@@，与网格员的@@星级评@@定@@、绩效奖励等@@挂钩@@，形成@@考核@@激励机制@@@@。

　　构建@@职业标准体系@@。围绕网格@@员职业化建设领域@@，以@@“网格员能力素质系统性提升应用@@@@”这一@@数字化载体为基础@@，构建@@网格员职业标准体系@@。目前@@，已着手开发@@网格员职业培训教材@@、鉴定考试题库@@，争取将湖州市平安实训基地打造@@成为全省首家@@网格员职业技能鉴定评@@价机构@@，以@@职业化@@、专业化为核心@@，打通网格员职业发展通道@@。

　　数字安保@@确保重大活动精准高效@@

　　浙江@@省桐乡市@@

　　市委副书记@@、政法委书记@@  朱国清@@

　　作为世界互联网@@大会永久举办地@@，自@@2017年开始@@，桐乡市围绕预测预警@@@@预防目标@@，迭代上线@@“数字安保@@”应用@@，累计服务保障世界互联网@@大会等@@@@30余场大型活动@@，确保安保工作@@@@“万无一@@失@@”，构建@@起安全有感@@、服务有感@@、管@@理无感的@@安保体系@@。

　　一@@、整体智治@@，让安全更有感@@

　　数据@@集成@@。围绕数据@@需求@@、系统集成@@、数据@@接口三@@张清单@@，整合@@30余类数据@@@@3亿条@@，融@@合公安网@@、互联网@@等@@基础网络设施@@，打通证件@@管@@理@@、消防综合管@@理@@、食品安全保障指挥等@@平台@@@@，归集和@@运用票务@@、车辆@@、证件@@等@@相关数据@@@@，实现@@指挥更协同@@、联动@@更高效@@。

　　指挥一@@体@@。导入全量对讲机@@、警务通@@，在主会场全覆盖@@安装物联网设备@@，精准定位位置@@。借助@@BIM技术@@，对重点部位开展@@三@@维扫描@@，并在指挥部大屏一@@图展示@@，构建@@“预测预警@@@@—统一@@指挥@@—协同防控@@—应急处置@@@@”的@@闭环指挥体系@@。

　　隐患共防@@。接入@@1036家@@单位@@、73个消控室@@、872幢房屋@@、100个烟雾监测器@@，实时预警@@火灾情况@@，推送消防等@@部门协同处理@@；搭建@@“城市管@@理@@”模块@@，将违法停车@@、违章摆摊等@@推送市综合行政执法@@局处置@@@@，将河道漂浮物等@@异常情况推送环保部门处置@@@@。

　　二@@、精细保障@@，让服务更有感@@

　　刷脸@@无感通行@@@@。在会场入口处安装亮码测温@@、智能验证机@@，实现@@嘉宾@@“刷脸@@+凭证@@”无感通行@@，发生体温异常@@、人@@证不一@@致等@@情况即时报警@@。加载网上预约模块@@@@，实现@@群众掌上申报@@、后台自@@动核验@@、现场刷脸@@通行@@，累计线上服务访客@@4万余次@@@@@@。

　　便利交通出行@@。车辆@@通行证均可通过微信公众号网上申领@@，2021年共发放通行证@@9462份@@。针对人@@流量@@、车流量较大等@@情况@@，依托系统流量信控模型@@，全时空监测镇区运行车辆@@@@、指定道路等@@流量@@，进行@@“绿@@波@@”协调@@，服务保障交通出行@@。

　　保障高效便民@@。坚持@@“隐性用警@@、内紧外松@@”，梯次@@趋紧勤务等@@级@@，安保力量年均降幅达@@30%，安保时间从@@@@3个月压缩至@@1个月以@@内@@，封控区域从@@镇区缩小至核心区周边@@，安保经费明显下降@@，对群众及游客出行影响越来越小@@。

　　三@@、精准预警@@@@，让管@@理更无感@@

　　群防群治@@。组建@@4000余人@@的@@@@“乌镇管@@家@@@@”队伍@@，发挥其人@@熟@@、地熟@@、情况熟的@@优势@@，参与治安巡逻@@、隐患排查@@、矛盾纠纷@@化解等@@工作@@@@，对发现的@@情况进行@@研判分析后@@，流转至消防@@、综治@@、综合行政执法@@、市场监管@@等@@部门处置@@@@，实现@@闭环管@@理@@。截至目前@@@@，已累计上报安全隐患@@、矛盾纠纷@@6000余条@@，处置@@率达@@100%；因纠纷引发的@@@@“民转刑@@”案件@@较前@@3年平均下降@@40%。

　　实时追踪@@。从@@外向内构筑@@“三@@区三@@圈@@”立体式数字防控圈@@，实时进行@@算法解析@@，配合渐进式搜索@@引擎@@，提供技术@@赋能@@。配套整建制安保工作@@机制@@@@，对安保区域进行@@划分@@，由固定责任部门统筹相应区域内安保工作@@@@，提升安保效能@@。

　　无证预警@@@@。加装高清智能化相机@@，贯通安保制证系统@@，依托特征算法@@，对制证人@@员进行@@秒级分析反向预警@@@@，实现@@“核心区外好人@@过@@、坏人@@拦@@；核心区内有证过@@、无证拦@@”，累计预警@@@@120余次@@@@，均无感妥善处置@@@@。建立@@动态信任机制@@@@，将核实无误人@@员添加至信任清单@@，减少预警@@次@@数@@。

　　打造@@易制毒化学@@品数智监管@@新闭环@@

　　浙江@@省衢州市公安局@@

　　党委副书记@@  汪名@@六@@

　　衢州市是浙江@@省危化品主要集散地之一@@@@，如何实现@@易制毒化学@@品高效监管@@是一@@道必答题@@@@。衢州市公安局以@@数字化改革@@@@为突破口@@，创新推出@@“易制毒化学@@品监管@@应用@@@@”，实现@@技术@@@@、机制@@、体制@@“三@@轮驱动@@”，推动跨层级@@、跨部门@@、跨领域协同@@，实现@@易制毒化学@@品生产@@、经营@@、运输@@、使用@@、销毁全流程数智监管@@@@。

　　一@@、打造@@全链智能监管@@模式@@

　　衢州市共有易制毒化学@@品企业@@1117家@@，通过打造@@实时在线@@、全量闭环的@@智慧监管@@应用@@@@，衢州市有效提高风险预警@@和@@监测应对能力@@，全力筑牢易制毒化学@@品监管@@的@@@@“铜墙铁壁@@”。

　　信息一@@体采集@@。改变原先@@“监管@@事后备案@@、一@@个专员管@@到底@@”的@@模式@@，按照流通环节设置易制毒化学@@品专管@@员@@、仓库管@@理员@@、销售@@业务员@@、驾驶员@@，通过各环节的@@数据@@报备@@，实现@@易制毒化学@@品生产@@、销售@@、运输@@等@@数据@@一@@网实时采集@@、全闭环管@@控@@。

　　流向一@@屏展示@@。流向监管@@涉及@@多部门@@、多领域@@、多环节@@，通过抓住发货方派单规律@@，聚焦运输@@单流转去向@@，全量采集易制毒化学@@品流通过程中的@@各项数据@@@@，开发@@进出@@、消耗等@@@@5个分析模型@@，实时掌控易制毒化学@@品流向@@，实现@@“一@@单贯通@@、全量监测@@、全链可溯@@”。

　　风险一@@码掌控@@。系统梳理短期产量激增@@、疲劳驾驶@@、车辆@@脱险脱检等@@风险@@，开发@@使用@@量异常等@@预警@@分析模型@@，按照红黄@@绿@@@@“三@@色码@@”对风险进行@@精准画像@@，联动@@“基层治理四平台@@@@”分流处置@@@@，努力把风险隐患消除在萌芽状态@@。

　　二@@、撬动助企护企服务变革@@

　　衢州市市场监管@@部门进一@@步深化@@@@“放管@@服@@”改革@@，最大限度减少监管@@@@、审批的@@相关限制@@，打造@@更优营商环境@@@@。

　　再造证件@@审批流程@@。针对企业报备程序复杂@@、材料反复提交等@@弊端@@，开发@@“智能秒核@@”应用@@模块@@@@，审批部门自@@动获取和@@审核车辆@@行驶证@@、道路营运证@@、驾驶员@@从@@业资格证等@@证件@@信息@@，秒级生成购买证@@、运输@@证电子证件@@@@，实现@@从@@企业举证向政务@@认证的@@转变@@。

　　降低企业经营@@成本@@。实行易制毒化学@@品购买证@@、运输@@证电子化@@，自@@动回填各项报备端数据@@@@，智能生成统一@@格式备案信息@@，解决企业在购买@@、销售@@等@@@@5个模块@@的@@反复报备问题@@。

　　防范违法违规风险@@。落实柔性执法理念@@，推行前置执法服务@@，开发@@证件@@预警@@模型@@，实现@@易制毒化学@@品购买证@@、运输@@证等@@证件@@预期自@@动提醒@@、阻断@@，确保服务在管@@理前@@、管@@理在处罚前@@。

　　三@@、推动制度体系重塑@@

　　数字化改革@@@@，技术@@是手段支撑@@，关键在于改革@@@@，在于突破体制@@机制@@藩篱@@，实现@@制度重塑@@。

　　在政府@@监管@@侧@@，出台@@协同处置@@工作@@规程@@，对需要联合处置@@的@@@@8个风险点@@，逐一@@明确职能部门职责@@、处置@@流程@@、反馈时限等@@内容@@，规范预警@@交办@@、发起协同@@、办理反馈@@、评@@价确认等@@环节@@，实现@@风险监测@@、预警@@、处置@@、反馈的@@闭环管@@控@@。

　　在服务供给侧@@，出台@@全省首个@@《易制毒化学@@品信息电子化备案登记@@》等@@制度@@办法@@，打造@@立体化@@、全覆盖@@、有温度的@@服务体系@@。这些制度办法实施后@@，加上基础数据@@沉淀@@、个性化数据@@加密共享等@@技术@@支撑@@，有效破解了纸质台账备案繁杂@@、企业间数据@@流通不畅等@@问题@@，服务质量明显提升@@。

　　在行业自@@治侧@@，打造@@省级易制毒化学@@品宣教馆等@@行业自@@治阵地@@，出台@@《易制毒化学@@品企业星级评@@价结果应用@@规程@@》等@@两个制度办法@@，推动行业自@@治标准化@@、规范化@@。例如@@，在信用评@@价方面@@，设置岗位安全管@@理@@、出入库报备等@@@@46项指标@@，每季度对企业进行@@评@@分定级@@，差别化落实服务监管@@措施@@，引导企业规范经营@@@@。

　　建立@@金融@@风险@@全链条治理新体系@@

　　浙江@@省台州市路桥区@@

　　区人@@民检察院检察长@@  赵勇@@

　　作为全国小微企业金融@@服务改革@@创新试验区@@，台州市做好金融@@风险@@防范化解工作@@@@，切实维护金融@@安全@@，答好共同富裕时代命题@@。

　　路桥区人@@民检察院以@@近@@@@5年办理的@@@@15起非法吸收公众存款案件@@为出发点@@，以@@社会治理@@为落脚点@@，能动构建@@@@“融@@”易治@@——金融@@风险@@分级监测干预联动@@应用@@场景@@，创新建立@@@@“数据@@分析@@、预警@@提醒@@、研判分流@@、分类干预@@、联动@@处置@@@@”的@@全链条金融@@风险@@防控机制@@@@，服务保障区域金融@@高质量发展@@。

　　一@@、动力变革@@，推动数源系统重塑@@

　　通过融@@合多源数据@@实现@@穿透式监测@@，及时把风险阻断@@在萌芽状态@@。

　　风险信息多源采集@@。“融@@”易治@@以@@跨部门@@跨系统跨层级的@@方式@@，有效获取和@@融@@合银行账户@@、法院诉讼@@、公安接处警等@@@@14个协同部门数据@@@@，通过构建@@@@风险线索分析模型@@，精准识别金融@@风险@@@@。

　　风险线索实时预警@@@@。设置非法集资行为@@风险评@@价@@、严重性等@@级划分与预警@@监测等@@风控模型@@，从@@人@@@@、资金@@、行为@@3条主线绘制风险人@@员@@、风险企业画像@@，进行@@动态监测@@，有效提升线索发现和@@处置@@的@@及时性@@，提炼的@@标准化组件@@可供全省各地复用@@。

　　风险事件@@精准定级@@。建立@@风险定级@@规则@@，按照违规严重程度@@，确定红@@、黄@@、绿@@3个色卡@@。红卡指构成刑事犯罪事件@@@@，黄@@卡指违反行业监管@@事件@@@@，绿@@卡指低风险或无风险事件@@@@。预期今年三@@色卡@@风险预警@@精准度不低于@@60%，长期运行后精准度可达@@80%以@@上@@。

　　二@@、效率变革@@，撬动协同流程再造@@

　　路桥区人@@民检察院以@@数字化手段推动金融@@监管@@流程再造@@，压实主体@@责任@@，形成@@风险协同处置@@最大@@“同心圆@@”。

　　业务流程一@@线串连@@。在场景建设上@@，围绕监测预警@@@@、风险定级@@、联动@@处置@@@@、流程监督@@4个环节@@，形成@@“数源需求@@”和@@“协同单位职责@@”两张清单以@@及完整的@@金融@@风险@@干预处置@@全链条治理体系@@，实现@@从@@职权分散到多跨集成的@@转变@@。

　　高效协同一@@屏掌控@@。建立@@标准化的@@协同处置@@流程@@@@，按照事件@@处置@@原则@@，自@@动匹配职能部门分流处置@@@@@@。“融@@”易治@@系统实时掌控每个风险事件@@的@@处置@@部门@@、处置@@时间@@、处置@@结果@@，形成@@“过程有掌控@@、结果有反馈@@”的@@管@@控闭环@@。

　　行刑衔接一@@体互通@@。开发@@协同模块@@@@，设置案情共享@@、会商协商@@、检察建议等@@功能@@@@，实现@@检察机关与各执法司法机关互通案情@@、移送线索@@。预期今年行刑信息线索互通量提高@@40%、协同效率提高@@45%，形成@@打击金融@@违法犯罪的@@最大合力@@。

　　三@@、质量变革@@，驱动多元机制@@重构@@

　　数字化改革@@@@最终应从@@技术@@理性向制度理性跨越@@，从@@整体上推动各项制度更加成熟@@、更加定型@@。

　　风险预警@@有速度@@。联合有关部门出台@@@@《金融@@风险@@“三@@色卡@@”分级监测干预联动@@机制@@@@》，建立@@金融@@风险@@防范化解检银联动@@机制@@@@、检法联动@@机制@@@@，实现@@对金融@@风险@@抓早抓小@@。

　　协同处置@@有深度@@。制定@@《协同部门处置@@工作@@规程@@》，明确各部门职责清单@@，构建@@“金融@@中心牵头@@、职能部门跟进@@、结果必须反馈@@、检察全程监督@@”的@@协力处置@@新格局@@。

　　追赃挽损有力度@@。近@@5年来@@，路桥区非法吸收公众存款案件@@涉案金额达@@6.9亿元@@，涉及@@796人@@，平均资金@@兑付率不到@@40%。为此@@，路桥区出台@@@@《涉众型金融@@犯罪案件@@追赃挽损工作@@机制@@@@》《防范和@@打击逃废债工作@@意见@@》，建立@@涉案资金@@线索共享机制@@@@，搭建@@退赔协调@@平台@@@@，完善追赃挽损流程@@，全力守护群众@@“钱袋子@@”。

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