临沂市@@深化政府@@采购@@领域@@“放管服@@”改革@@  激发市场活力和@@社会创造力@@

　　8月@@16日上午@@，临沂市@@人民政府@@新闻办公室召开临沂市@@@@“营商环境@@创新提升行动@@”主题系列新闻发布会第六场@@。临沂市@@财政局四级调研员@@、新闻发言人庄会兴@@，国家@@税务总局临沂市@@税务局党委委员@@、总经济师吕晓辰@@，市财政局政府@@采购@@监督管理科科长尹相杰@@，国家@@税务总局临沂市@@税务局纳税服务科科长张木楠向大家@@介绍全市财税系统落实省市优化营商环境@@创新提升行动@@部署@@，出台优化营商环境@@助力企业发展的政策措施等有关情况并回答记者提问@@。

　　记者从@@发布会了解到@@临沂市@@财政推动营商环境@@创新提升的有关情况@@。临沂市@@财政局不断深化政府@@采购@@领域@@“放管服@@”改革@@，有效激发市场活力和@@社会创造力@@@@，取得了一系列改革@@创新成果@@。

　　在制度建设方面狠抓政策落实@@。为强化政府@@采购@@法规政策落实力度@@，确保广大采购人@@、代理机构等参与主体@@落实责任@@、执行政策@@，市财政探索建立了一套完备的工作机制@@，形成了优化政府@@采购@@营商环境@@@@“1+2+6”监督落实制度体系@@。1即以@@“落实采购人主体@@责任@@”为一条主线@@，2即以@@政府@@采购@@@@“负面清单@@”和@@“优化营商环境@@配套措施@@”为双向约束@@，6即以@@“信息发布规定@@”“备案数据@@采集制度@@”“主体@@行为信息公开@@”“履约验收规定@@”“支持中小企业发展政策@@”“加强网上商城应用@@”等制度文件@@强化落实@@，切实扎牢制度笼子@@，提高了政策可操作性和@@落实效果@@。

　　在大数据@@应用方面积极改革@@创新@@。经过近几年@@建设提升@@，全市各级财政已建立起预算一体化@@、政府@@采购@@网@@、交易平台@@三位一体的信息化采购系统@@，实现了从@@@@“预算计划@@”到@@“发布公告@@”到@@“交易评审@@”到@@“合同@@签订@@”再到@@@@“资金支付@@”的政府@@采购@@全流程电子化@@。在此基础上@@，在全省率先打造了政府@@采购@@项目在线备案监管平台@@@@，首次@@实现了政府@@采购@@项目实时跟踪监测全覆盖@@。平台@@通过建立时间节点超时预警@@、采购文件@@规范审查备案等机制@@，切实规范采购行为@@；通过优化营商环境@@执行分析@@、履约验收跟踪监测等功能@@，让数据@@多跑路@@、人员少跑腿@@、问题早发现@@、监管无死角@@，实现了全过程实时监督@@，提高市场主体@@参与政府@@采购@@的便利化水平和@@综合效益@@。该项创新入选全市优化营商环境@@十佳创新案例@@，中国财经报@@、中国政府@@采购@@报对相关经验做法进行了专题报道@@。

　　在流程优化方面提高采购效率@@。从@@两方面着力优化采购流程@@：简化参与程序@@。对供应商社保缴费@@、中小企业属性等情况推行告知承诺制@@，不再要求提供资格证明材料@@，对信用良好供应商免收投标保证金@@，降低供应商参与政府@@采购@@门槛@@；缩短供应商等待时间和@@资金回笼周期@@。要求采购人发布中标公告后与供应商签订合同@@时间由法定@@30个工作日@@压缩到@@@@10个工作日@@以内@@，合同@@签订@@生效且具备实施条件后@@5个工作日@@内支付预付款@@。目前@@，我市政府@@采购@@项目自中标公告发出到@@签订合同@@平均用时降至@@3.1个工作日@@，有效缓解了供应商资金周转压力@@，政府@@采购@@效率明显提升@@。

　　在信息公开方面改善企业体验@@。坚持以公开促公平@@，以透明促公正@@，注重加大政府@@采购@@信息公开的提前量和@@覆盖面@@，从@@2021年@@3月@@起@@，全市政府@@采购@@项目在采购公告发布前至少@@30日向社会公开采购意向@@@@，全面执行采购预算@@、意向@@、文件@@、结果@@、合同@@、履约验收等信息@@“六公开@@”，支持市场潜在供应商更好地知悉政府@@采购@@的计划内容@@。加大预决算公开力度@@，及时向社会公开对中小企业预留份额和@@执行情况@@，推动政策更好落地@@。规范发布监管处罚信息@@，及时依法发布投诉处理@@、监督检查@@、集中采购机构考核@@、违法失信行为@@、行政处罚结果@@等公告信息@@，接受社会监督@@，维护公平正义@@。

　　在惠企政策方面降低参与成本@@。加大支持中小企业力度@@。通过提高政府@@采购@@项目对中小微企业的专门预留份额@@、价格扣除优惠等措施@@，加大对中小微企业支持力度@@。今年@@以来@@，全市政府@@采购@@项目授予中小微企业合同@@占比达到@@@@91.2%，采购金额@@31.39亿元@@；畅通政府@@采购@@合同@@融资渠道@@。建立政府@@采购@@合同@@融资和@@担保机制@@，加大宣传力度@@，组织开展供应商专题业务推介培训会@@，为中标供应商利用采购合同@@融资提供便利条件@@，目前@@全市累计实现政府@@采购@@合同@@融资@@10.3亿元@@，融资规模位居全省第@@1，贷款@@518笔@@、惠及企业@@147家@@，有效缓解了企业资金压力@@，解决供应商融资难题@@。

　　在市场秩序方面维护公平竞争@@。对政府@@采购@@领域以入围方式设置的政府@@采购@@备选库@@、名录库@@、资格库等影响公平竞争行为@@，开展了专项清理@@，有效杜绝各种违反公平竞争行为@@。在项目备案审查环节@@，重点关注@@资格条件@@、评审因素设置等内容@@，促进采购人加强政府@@采购@@需求管理@@，采购代理机构提高政府@@采购@@文件@@编制水平@@，从@@源头上预防损害公平竞争的行为@@。在评审环节@@，率先在全省开展异地评审试点@@，并逐步延伸到@@全部县区@@，减少当事人对采购评审专家@@干预风险@@，进一步维护公平公正@@。

　　下一步@@，临沂市@@财政局将紧紧围绕市委@@、市政府@@决策部署@@，乘势而上@@、唯旗是夺@@，保质保量完成@@“营商环境@@创新提升行动@@”各项任务@@，不断为优化营商环境@@@@、服务全市高质量发展贡献财政力量@@。

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