准确@@把握新时代数字政府@@@@建设的定位@@与@@方略@@

　　习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十五次@@会议上强调@@，要把数字技术广泛应用@@于政府@@管理@@服务@@@@，推动政府@@数字化@@、智能化运行@@，为推进国家治理@@体系和治理能力现代化提供有力支撑@@。2022年@@6月@@23日@@，国务院发布@@《关于加强数字政府@@@@建设的指导意见@@@@》（以@@下简称@@《指导意见@@》），这是首次@@从国家顶层设计高度@@，以@@“数字政府@@@@”命名的指导性文件@@，是对新时代全面开创数字政府@@@@建设新局面作出的清晰定位@@@@、规划部署和全新动员@@。

　　明确@@数字政府@@@@在数字化发展全局中的定位@@@@

　　党的十八大以@@来@@，以@@习近平同志为核心的党中央作出建设网络强国@@、数字中国战略决策@@，明确@@要激发数字经济@@活力@@，增强数字政府@@@@效能@@，优化数字社会环境@@，筑牢数字安全屏障@@。2002年@@8月@@5日@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅联合下发@@《国家信息化领导小组关于我国电子政务@@建设指导意见@@@@》，明确@@“政府@@先行@@，带动国民经济和社会发展信息化@@”，为电子政务@@发展指明了方向@@，接续构建体制@@，谋划总体框架@@，我国电子政务@@发展取得较好成效@@。《2005年@@全球电子政务@@准备报告@@》显示@@，中国电子政务@@准备度指数全球排名第@@57位@@。数字政府@@@@建设不仅是政府@@自@@身履职能力和治理水@@平的体现@@，更是影响数字经济@@@@、数字社会发展的关键变量@@。2014年@@，中央网络安全和信息化领导小组成立@@，网络安全和信息化领域深度改革启动@@，数字政府@@@@主动承担起推动和规范数字化发展的重任@@。

　　《指导意见@@》指出@@，数字政府@@@@建设要全面引领驱动数字化发展@@，助推数字经济@@发展@@、引领数字社会建设@@、营造良好数字生态@@，明确@@了数字政府@@@@在数字化发展全局中的定位@@@@。数字政府@@@@助推数字经济@@发展@@@@，需要主动把握行业和企业需求@@，创新服务@@场景@@，满足数字经济@@发展需要@@，同时监管@@和治理数字经济@@全过程@@，形成与@@数字经济@@发展相适应的数字治理能力@@。数字政府@@@@引领数字社会建设@@@@，要着力在公共服务@@和社会治理上做文章@@，推动数字化普惠应用@@@@，提高农业农村的信息化水@@平@@，消除数字鸿沟@@，让数字化发展成果更多@@更公平地惠及全体人民@@。数字政府@@@@营造良好数字生态@@@@。要加强制度供给@@，党的十九届四中全会明确@@指出@@@@，运用互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则@@@@。加快数据@@资源@@@@产权制度建设@@，是破除数据@@壁垒@@、推动数据@@共享@@的关键要素@@，也是推动数据@@要素市场化发展的重要基础@@。加强数据@@安全制度供给@@，营造安全可靠有序的数字化发展环境@@。

　　构建数字政府@@@@五大体系框架@@

　　《指导意见@@》规划了数字政府@@@@建设五大体系@@：政府@@数字化履职能力@@、安全保障@@、制度规则@@、数据@@资源@@@@、平台@@支撑@@，形成了清晰的数字政府@@@@体系框架@@。与@@国家电子政务@@总体框架形成呼应和发展@@，既遵循技术@@、资源@@、应用@@、制度和安全五个层面的统一整体框架@@，各部分的内涵又发生动态变化@@。

　　智能集约的平台@@支撑@@体系是基础@@。5G、物联网@@、云计算等技术应用@@@@，形成了丰富的数字政府@@@@运行支撑环境@@，要充分利用已经建设完成的网络平台@@@@、云计算环境@@、基础信息库资源@@@@，进一步完善统一身份认证@@、统一电子印章@@、信用公共服务@@平台@@等@@，整体构建结构合理@@、智能集约的平台@@运行支撑环境@@，夯实数字政府@@@@建设根基@@。

　　开放共享@@的数据@@资源@@@@体系是引擎@@。有了技术加持和环境支撑@@，人类的生产@@、生活被数据@@化@@，经济社会的运行运转被数据@@化@@，数据@@成为表征事务与@@活动的核心要素@@，数据@@的归集@@、共享@@、开放情况成为推动数字政府@@@@建设取得实效的关键@@。公共机构数据@@@@、公共服务@@企业数据@@和社会数据@@中具有公共利益相关性的数据@@都归属于公共数据@@@@，要推动多源数据@@的集中与@@统筹@@，加强数据@@全生命周期管理@@，厘清数据@@治理@@中的关系@@、分工与@@责任链条@@，确保数据@@真实@@、准确@@、完整@@，进而实现对经济社会发展全过程全环节的精准@@“画像@@”，驱动政府@@管理@@的精细化与@@科学化@@。

　　协同高效的数字化履职体系是主线@@。履行政府@@职能是数字政府@@@@建设的出发点和落脚点@@，依托@@多方汇集起来的大数据@@@@@@，数字政府@@@@建设致力于全面提升政府@@数字化履职能力@@@@。自@@“放管服@@”改革启动以@@来@@，“放权@@”与@@“服务@@”一直是引人注目的改革焦点@@，依托@@“互联网@@+乐动安卓app ”的推进和应用@@@@，政府@@利用互联网@@手段服务@@企业和群众的能力不断增强@@，但监管@@相对是@@“短板@@”。《指导意见@@》着重对@@“互联网@@+监管@@”作出部署和安排@@，强调加强经济数据@@监测提升经济调节能力@@，将数字技术广泛应用@@于宏观调控决策@@、经济社会发展分析@@、投资监督管理@@、财政预算管理@@、数字经济@@治理等方面@@，运用大数据@@@@强化经济监测预警@@，为宏观政策跨周期调节提供数据@@支撑@@，驱动政策调整更好把握时度效@@。强调推行智慧监管@@提升市场监管@@能力@@，运用非现场@@、物联感知@@、掌上移动@@、穿透式等新型监管@@手段@@，建立对重点领域的全主体@@@@、全品种@@、全链条数字化监管@@@@，从传统的抽查抽样监管@@向全样本全时空监管@@发展@@，提升市场监管@@的覆盖面@@、差异化和精准化水@@平@@。还强调动态感知提升生态环境保护能力@@，构建对大气@@、水@@、土壤@@、自@@然生态@@、核与@@辐射@@、气候变化等生态环境要素的智能感知体系@@，提升生态环保协同治理能力@@。“互联网@@+监管@@”将成为下一阶段数字政府@@@@建设的重点领域和重要内容@@。

　　科学规范的制度体系保障数字政府@@@@整体高效@@。数字政府@@@@的制度建设是前提也是保障@@。要立足政府@@职能转变@@，完善与@@数字化发展相适应的政府@@职责体系@@，创新数字政府@@@@建设管理机制@@，健全建设管理会商机制@@、经费保障机制等@@，紧盯数字化发展中的越轨和歧视行为@@，及时修订和清理现行法律法规中与@@数字政府@@@@建设不相适应的条款@@，统筹推进数字政府@@@@建设的标准化和相关改革试点工作@@。

　　全方位@@安全体系保障数字政府@@@@行稳致远@@。安全管理是数字政府@@@@建设的底线也是红线@@，必须稳固筑牢@@。要加强对涉密数据@@@@、个人隐私和个人信息等数据@@保护力度@@，加强重要数据@@出境安全管理@@，关注@@数字政府@@@@建设参与@@企业带来的数据@@风险和安全问题@@，通过数字政府@@@@安全评估@@、关键信息基础设施安全保护等手段@@，提升安全保障@@能力@@，确保数字政府@@@@建设安全@@、应用@@安全和管理安全@@。

　　健全数字政府@@@@建设的领导和推进机制@@

　　健全数字政府@@@@建设的领导和推进机制@@，是数字政府@@@@建设的强大动力和坚强保障@@。数字政府@@@@建设以@@习近平总书记关于网络强国的重要思想为引领@@，党的全面领导是加强数字政府@@@@建设的根本保证@@，政府@@需要在党委统一领导下@@，履行数字政府@@@@建设主体@@责任@@，主动向党委报告重大事项和问题@@。

　　当前@@，国务院办公厅电子政务@@办公室负责电子政务@@@@、一体化在线@@乐动安卓app 、数据@@管理等工作@@，政务@@信息和政务@@公开办公室负责政府@@网站@@@@、政务@@新媒体@@、政务@@公开等工作@@，数字政府@@@@的建设缺少直接责任部门@@，地方在条线对接上多头对接与@@对接不畅问题并存@@。《指导意见@@》明确@@要成立数字政府@@@@建设工作领导小组@@，统筹指导协调数字政府@@@@建设@@，国务院办公厅设立领导小组办公室@@，具体负责组织推进落实@@，各地区各部门依据国家顶层设计的思路@@，建立健全数字政府@@@@建设领导协调机制@@。明确@@的统筹推进机制可以@@最大程度凝聚合力@@，形成全国@@“一盘棋@@”格局@@，提升政策传导和沟通效能@@，保障数字政府@@@@建设高效落地@@。（冀翠萍@@）

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