江苏@@深化@@“放管服@@”改革@@，持续优化@@营商环境@@@@ ——跑出审批@@“加速度@@” 标注服务@@@@“新@@高度@@”

　　党的@@十九大以来@@，江苏@@认真贯彻落实@@党中@@央@@、国务院决策部署@@，着力推进政府@@职能转变@@@@，一体有效深化@@“放管服@@”改革@@，打造@@市场化@@、法治化@@、国际化一流营商环境@@@@。“不见面审批@@”已成为@@江苏@@的@@一张亮丽名片@@，是@@“放管服@@”改革@@的@@一大突破@@；省级政府@@一体化@@乐动安卓app 能力@@、“互联网@@+监管@@”系统建@@设@@走在全国前列@@……

　　江苏@@坚持@@“放出活力@@、管出公平@@、服出效率@@”的@@理念@@，以一项@@项@@富有创新@@性@@、针对@@性的@@改革@@举措@@，带来@@“数据@@多跑路@@、群众少跑腿@@”的@@喜人变@@化@@，带来@@经济韧性和@@发展动力的@@不断增强@@。在江苏@@企业群众心中@@@@，“放管服@@”这三个@@字@@可触可感可亲@@。

　　聚焦一个@@@@“实@@”字@@ 政策@@直达市场主体@@@@

　　2020年@@“苏政@@50条@@”、2021年@@“苏政@@30条@@”、2022年@@“苏政@@40条@@”和@@“苏政@@办@@22条@@”，江苏@@近@@3年@@连续采取一系列助企纾困举措@@，帮助广大市场主体@@渡难关@@、稳发展@@、向前行@@。

　　真心实@@意@@、真金白银的@@帮扶@@，只有落到市场主体@@身上@@，才能取得真绩实@@效@@。为@@了助企纾困的@@政策@@措施能够直接惠及市场主体@@@@，省政务@@办@@牵头建@@成面向全省@@市场主体@@的@@@@“苏企通@@”服务@@平台@@@@。“苏企通@@”坚持政策@@发布@@要及时准@@确@@，按照@@“谁制定@@、谁归集@@、谁发布@@@@、谁负责@@”的@@原则@@，在政策@@发布@@@@3个@@工作日@@内完成政策@@归集@@；搭建@@政策@@匹配模型@@，可以自动甄别市场主体@@@@，将各类@@优惠政策@@主动推送给适用企业@@，实@@现政策@@从@@发布@@到推送@@“秒触发@@”；打通政策@@兑现通道@@，发布@@包括服务@@对@@象@@、受理@@条@@件@@@@、网办地址@@、咨询@@方式等信息在内的@@申报指南@@，方便企业@@“一次@@申报@@、全程网办@@、快@@速办结@@”，并发布@@@@“免申即享@@”政策@@，使@@符合条@@件@@的@@市场主体@@免予申报@@、直接享受@@；省市县@@三级贯通@@，业务流程统一@@、运行数据@@对@@接一致@@。据统计@@，“苏企通@@”已归集发布@@省市县@@三级的@@@@10257条@@优惠政策@@@@，推送政策@@@@1230条@@、3.7亿@@次@@@@，上线政策@@服务@@事项@@@@@@1109项@@、办理@@35万@@件@@@@。

　　除了全省@@一体化推动@@各项@@减税降费@@、稳定经济的@@政策@@精准@@滴灌@@、直达快@@享@@，省内多地积极探索具有当地特色的@@政策@@服务@@@@。2020年@@，淮安市建@@立财政奖补集成服务@@平台@@@@@@，探索财政奖补集成服务@@改革@@@@，将政策@@分为@@普惠政策@@@@、行业政策@@及其他类@@型@@3类@@，推动@@“政策@@找人@@”更精准@@更全面@@。具体而言@@，对@@于普惠政策@@@@，平台@@按照@@申报时点实@@行@@全量推送@@；对@@于行业政策@@@@，根据企业经营范围进行筛选和@@匹配@@，平台@@自动推送给相应企业@@；对@@于其他类@@型政策@@@@，平台@@通过@@服务@@对@@象在注册时自选的@@标签@@属性及行业主管部门提供的@@相关信息@@，进行精准@@匹配@@、定向推送@@。两年@@来@@，平台@@累计上线@@23个@@市@@直部门@@、8个@@县@@区的@@@@260项@@财政奖补政策@@@@，推送普惠政策@@信息@@2436条@@、行业政策@@信息@@6148条@@、其他类@@型政策@@信息@@1726条@@。

　　南京市精心打造@@与@@“苏企通@@”对@@接的@@@@“宁企通@@”平台@@，制定政策@@标签@@@@11类@@155项@@，实@@现政策@@与市场主体@@高效匹配@@。为@@了提高@@“宁企通@@”平台@@的@@知名度@@，南京市政务@@办@@、财政局@@7月@@27日联合举办@@“惠企政策@@直达企业行@@”活动@@，向参会的@@@@40家@@企业作重点推介@@，并通过@@媒体广泛宣传@@。

　　紧盯一个@@@@“快@@”字@@ 审批降门槛提速度@@

　　自贸试验区是@@@@“改革@@试验田@@”，我省@@坚持需求导向@@，先后将两批@@303项@@省级管理事项@@@@精准@@赋予自贸试验区@@。自贸试验区的@@事情在片区内就能办@@，不仅使@@自贸试验区更好@@地发挥制度创新@@引领和@@改革@@发展高地作用@@，也为@@全省@@深化@@“放管服@@”改革@@提供借鉴@@。

　　我省@@在全省@@范围内实@@施@@涉企经营许可事项@@@@全覆盖清单管理@@，对@@535项@@涉企经营许可事项@@@@按照@@直接取消审批@@、审批改为@@备案@@、实@@行@@告知承诺@@、优化审批服务@@等四种方式推进改革@@@@，同时在自贸试验区加大改革@@试点@@力度@@，对@@69项@@涉企经营许可事项@@@@分类@@实@@施@@@@“证照分离@@”改革@@，破解@@“准@@入不准@@营@@”的@@难题@@。例如@@，在江苏@@自贸试验区连云港片区@@，公共场所卫生许可实@@行@@@@“证照分离@@”改革@@后@@，提交材料由@@8件@@精简为@@@@1件@@，办理@@时间由@@7个@@工作日@@调整为@@当场受理@@并办结@@。

　　我省@@落实@@国务院要求@@，做好@@行政权力事项@@@@取消@@、下放工作@@，清理规范行政审批中@@介服务@@@@，降低制度性交易成本@@。在简政放权基础上@@，7月@@省政府@@办公厅印发@@《江苏@@省@@行政许可事项@@@@清单@@（2022年@@版@@）》，亮出@@“权力家@@底@@”并明确要求@@，不得出现扩大审批范围@@、增设许可条@@件@@@@、设置变@@相许可等行为@@@@。

　　审批要跑出@@“加速度@@”，不能停留在压减审批事项@@@@这个@@层面@@。我省@@积极探索@@、大胆创新@@@@，多项@@改革@@走在全国前列@@。在工程建@@设@@项@@目审批制度改革@@方面@@，全省@@“拿地即开工@@”项@@目超过@@600个@@。自土地出让挂牌结束@@到完成开工前各项@@审批的@@办证时间@@，普遍在@@5个@@工作日@@以内@@，加上土地挂牌出让的@@时间@@，项@@目前@@期办理@@由@@100个@@工作日@@左右缩短为@@平均@@35个@@工作日@@。南通市实@@行@@低风险项@@目简易管理@@，低风险项@@目审批事项@@@@精简至@@9个@@必办事项@@@@和@@@@4个@@可选事项@@@@@@，从@@立项@@至首次@@办理@@产权登记的@@审批时限控制在@@15个@@工作日@@。

　　“一业一证@@”改革@@，将一个@@行业经营涉及的@@多项@@行政许可事项@@@@整合到一张证上@@，让企业在一个@@窗口申办@@。南京市在便利店@@、医养结合等@@14个@@行业实@@行@@@@“一业一证@@”改革@@，“上多个@@网站@@、交多项@@申请@@”变@@为@@@@“一网@@通办@@”“全程网办@@”。泰州市在@@25个@@行业进行@@“一业一证@@”改革@@试点@@，25个@@行业共压减材料@@160余件@@@@，精简率最高达@@67%，环节平均压减@@70%以上@@，时限平均压缩@@90%。

　　重大项@@目建@@设@@是@@稳增长@@、调结构@@、惠民生@@、促进经济社会高质量发展的@@重要抓手@@。7月@@，省政务@@办@@、省发展改革@@委等@@6个@@部门联合出台@@@@《江苏@@省@@重大项@@目建@@设@@审批@@“一件@@事@@”改革@@实@@施@@方案@@》，并在镇江市率先试点@@，实@@施@@一窗@@（一网@@）受理@@、分类@@集成@@、并联办理@@@@。镇江市开发重大产业项@@目服务@@调度平台@@@@，实@@现全市重大产业项@@目统一入库管理@@、审批线上留痕@@、数据@@实@@时分析@@，为@@全省@@推开重大项@@目建@@设@@审批线上办理@@探索经验@@。“要聚焦重大项@@目的@@全过程@@、产业发展的@@全链条@@@@、企业生命的@@全周期@@，开设线上专窗@@，开辟线下专区@@，开通热线@@专席@@，服务@@好@@推动@@好@@重大项@@目落地落实@@@@。”省政务@@办@@主任徐光辉表示@@。

　　我省@@还在开发区推行区域评估@@，由政府@@对@@投资项@@目审批过程中@@涉及的@@评估事项@@@@进行统一评估@@，评估成果由区域内投资项@@目共享@@，变@@“单个@@项@@目评@@”为@@“区域整体评@@”，变@@“企业付费@@”为@@“政府@@买单@@”，变@@“申请后审批@@”为@@“申请前服务@@@@”。2019年@@以来@@，我省@@10个@@事项@@@@纳入区域评估@@。据不完全统计@@，从@@区域评估获益的@@企业或项@@目超过@@@@8300个@@，平均每个@@开发区超过@@52个@@。

　　追求一个@@@@“好@@”字@@ 乐动安卓app 持续优化@@

　　营商环境@@好@@坏影响区域吸引力@@，乐动安卓app 优劣关系群众获得感@@。江苏@@乐动安卓app 网自@@2017年@@开通以来@@，已开出省市县@@三级@@161个@@综合服务@@旗舰店@@，已设立@@1311个@@镇级站点@@、20963个@@村级站点@@，触角延伸到镇村@@。“苏服办@@”APP已经上线@@3466个@@应用@@，江苏@@乐动安卓app 进驻支付宝小程序@@、微信小程序@@、微信服务@@号等渠道@@，给企业群众办事带来@@极大的@@便利@@。如今@@，我省@@92.5%的@@审批服务@@事项@@@@网上可办@@，“苏服办@@”自然人用户@@1.3亿@@，移动端平均月@@活跃用户@@4903.5万@@。

　　既要@@“网上办@@”“掌上办@@”，也要@@“就近办@@”“自助办@@”。省政务@@办@@与工@@、农@@、中@@、建@@、交五大银行密切合作@@，利用银行自助终端提供@@乐动安卓app 。省内五大银行上线网点数量达到@@4622个@@，已上线的@@@@240项@@服务@@涉及人社@@、民政@@、公安@@等行业部门@@20家@@，包括查询类@@@@110项@@、办理@@类@@@@44项@@、证照打印类@@@@86项@@。“要大力推进@@‘政银合作@@’，打造@@全领域@@、广覆盖@@、深层次@@@@、制度型@@‘15分钟政务@@圈@@’，实@@现更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@‘就近办@@、家@@门口办@@’。”省政务@@办@@副主任李晓雷表示@@。

　　江苏@@12345政务@@热线@@开通@@“热线@@百科@@”，省市县@@三级一体联动@@，标准@@深度统一@@、信息类@@型齐全@@、功能完整实@@用@@、施策评策有机衔接@@、服务@@全面友好@@@@。作为@@全国首部热线@@政务@@信息@@“大辞典@@”，“热线@@百科@@”已汇集@@2817家@@党政部门精心制作的@@@@2.54万@@对@@热点问答@@、3.08万@@条@@@@政务@@信息@@，供群众随时查询使@@用@@。江苏@@12345还上线@@“尚贤@@”人才服务@@热线@@@@，各领域人才如需要咨询@@人才政策@@@@、反映相关诉求等@@，可随时联系@@“尚贤@@”热线@@，获得全省@@@@1539名人才政策@@专员的@@服务@@@@。

　　我省@@全面开展@@“一件@@事@@”改革@@，以企业@@、群众办好@@@@“一件@@事@@”为@@目标@@，“打包式@@”提供审批服务@@@@。2021年@@，我省@@推进开办企业@@、企业注销@@、不动产登记等@@5个@@精品@@“一件@@事@@”和@@新@@生儿出生@@@@、就业登记@@、结婚等@@8个@@省定标准@@@@“一件@@事@@”；2022年@@，推进重大项@@目建@@设@@审批@@、人才服务@@等@@13个@@高频@@“一件@@事@@”。“一件@@事@@”改革@@打破部门分工壁垒@@，建@@立系统联动@@、紧密协同的@@服务@@模式@@。“一件@@事@@”综合受理@@窗口不仅亮相各@@乐动安卓app 大厅@@，还进入助产医院@@、派出所@@、退役军人服务@@中@@心等场所@@。新@@生儿出生@@“一件@@事@@”办理@@时限@@，从@@30个@@工作日@@压缩至@@1个@@工作日@@，获得群众真心点赞@@。针对@@多头多环节申报@@、重复提交办理@@材料@@、施工重复开挖等问题@@，盐城市实@@施@@水电气网视@@联合报装@@“一件@@事@@”改革@@，使@@“水电气网视@@”的@@办理@@做到@@@@“一网@@流转@@、一表申请@@、一窗受理@@@@、一同踏勘@@、一并接入@@”。常州市自@@2021年@@以来@@全面推行证明事项@@@@告知承诺制@@，与生产生活密切相关@@、使@@用频次@@较多的@@@@120项@@证明事项@@@@@@，企业群众只要承诺即可办理@@@@，让人们告别@@“翻箱倒柜@@”找证明@@、“东奔西跑@@”开证明的@@窘况@@。

　　长三角地区@@，人相近@@、心相亲@@，跨域交流频繁@@。近年@@来@@，三省一市共同推进长三角基本公共服务@@便利共享@@，138个@@乐动安卓app 事项@@@@实@@现长三角@@“一网@@通办@@、异地可办@@、就近办@@理@@”，广大群众在就业@@、交通@@、就医@@、养老@@、旅游@@等方面享有更多@@一体化便利@@。

　　作为@@淮海经济区中@@心城市@@，徐州市积极构建@@@@乐动安卓app “朋友圈@@”，与临近的@@@@10个@@城市开展@@“跨省通办@@”服务@@，依托江苏@@@@乐动安卓app 网运行的@@淮海经济区@@乐动安卓app “跨省通办@@”平台@@，推动@@人社@@、公安@@等部门专用终端提供全天候自助服务@@@@。

　　切中@@一个@@@@“准@@”字@@ 监管@@高效无事不扰@@

　　放管结合@@、加强监管@@@@，是@@“放管服@@”改革@@题中@@应有之义@@。2021年@@，省政府@@办公厅印发相关实@@施@@意见@@，对@@全省@@@@跨部门综合监管@@工作做出具体部署@@，主要从@@建@@立@@“一张清单@@”、建@@优@@“一个@@平台@@@@”、建@@强@@“一支队伍@@”三个@@方面发力@@。今年@@@@，《江苏@@省@@跨部门综合监管@@事项@@@@清单@@（第一批@@）》实@@施@@。省一体化综合监管@@平台@@已汇聚监管@@数据@@@@4.83亿@@条@@@@，3127个@@部门实@@施@@了跨部门综合监管@@@@。

　　柔性监管@@@@，是@@省市场监管@@@@局健全@@“双随机@@、一公开@@”机制的@@一项@@探索@@。今年@@@@5月@@，全省@@市场监管@@@@系统运用企业信用风险分类@@结果@@，对@@全省@@@@402万@@户企业按不同信用风险等级确定检查对@@象@@、比例和@@频次@@@@，共抽取@@5.6万@@户企业实@@施@@差异化@@、精准@@化监管@@@@，对@@信用风险低的@@企业做到@@无事不扰@@。今年@@@@以来@@@@，宿迁市组织@@38个@@市@@级部门和@@各县@@区建@@立信用分级分类@@监管@@机制@@，在建@@筑@@、旅游@@、交通@@运输等@@20多个@@领域开展差异化联合监管@@@@。丹阳市文体广旅@@、公安@@、市场监管@@@@、住房城乡建@@设@@@@、消防救援等部门@@，聚焦新@@业态的@@综合监管@@@@，对@@该市@@17个@@“剧本杀@@”“密室逃脱@@”等剧本娱乐经营场所开展联合检查@@。

　　江苏@@自贸试验区苏州片区首创@@“审管执信@@”闭环管理@@体系@@，即构建@@审批@@、监管@@、执法全链动态管理@@，并将信用信息纳入闭环@@。苏州片区发布@@@@355项@@涉审业务全链条@@清单@@，杜绝审管脱节@@、推诿扯皮等现象@@。“审管执信@@”信息化交互平台@@@@，集业务办理@@@@、信息交互@@、闭环管理@@、数据@@赋能于一体@@，打通前道与中@@@@、后道信息壁垒@@，实@@现跨部门@@、跨层级信息有效共享@@、业务有机协同@@。该平台@@已汇聚省级下发的@@以监管@@事项@@@@@@、监管@@对@@象@@、信用评级为@@主的@@数据@@@@33万@@余条@@@@，向主管部门@@、功能区@@、街道精准@@推送行政许可办件@@和@@市场主体@@注册信息@@16万@@条@@@@，部门接收@@率和@@反馈率达@@99%以上@@。

　　监管@@方式和@@手段不断创新@@@@。我省@@水利系统探索以@@“远程监管@@@@、移动监管@@@@、预警防控@@”为@@特征的@@非现场监管@@@@，充分运用大数据@@等技术@@，提升监管@@智能化水平@@。省水利厅通过@@遥感监管@@等方式@@，对@@在建@@生产建@@设@@水土保持方案项@@目实@@现监管@@全覆盖@@；南通市创新@@开发市水资源管理信息系统@@（节约用水管理信息系统@@），通过@@数据@@图形化@@、档案数字@@化@@、抄表自动化@@、管理智能化@@，提高监管@@效率@@；扬州市充分运用水土保持信息化手段@@，采用遥感卫星@@“天眼@@”高科技@@，实@@行@@“天地一体化@@”区域监管@@@@。

　　把握一个@@@@“新@@”字@@ 加快@@数字@@政府@@@@建@@设@@@@

　　疫情发生以来@@，“苏康码@@”作为@@人们出行的@@主要电子凭证不断优化升级@@，为@@医疗机构@@、景区等公共场所提供在线预约与核验@@，给全省@@疫情防控提供强有力的@@技术支撑@@。

　　随着@@数字@@经济@@的@@发展@@，数字@@政府@@@@建@@设@@的@@@@“火车头@@”地位越发明显@@。今年@@@@6月@@，国务院印发@@《关于加强数字@@政府@@@@建@@设@@的@@@@指导意见@@》，就主动顺应经济社会数字@@化转型@@趋势@@，充分释放数字@@化发展红利@@，全面开创数字@@政府@@@@建@@设@@新@@局面作出部署@@。

　　我省@@把握新@@趋势@@，去年@@发布@@@@《江苏@@省@@“十四五@@”数字@@政府@@@@建@@设@@规划@@@@》，今年@@@@施行@@《江苏@@省@@公共数据@@管理办法@@》，出台@@《关于加快@@统筹推进数字@@政府@@@@高质量建@@设@@的@@实@@施@@意见@@》。目前@@，省政务@@办@@正牵头打造@@数字@@政府@@@@@@“苏服办@@”总门户@@，推动@@各级各类@@@@乐动安卓app 全面接入@@、同源发布@@@@、统一管理@@，做到@@“一入口@@、好@@办事@@、管全程@@”。我省@@还按照@@@@“省内常住居民一人一码@@、省内注册企业一企一码@@”的@@目标@@，打造@@“苏服码@@”，通过@@“苏服码@@”与各类@@数据@@的@@关联@@，给办事者@@“人码合一@@、无感认证@@、精准@@高效@@”的@@乐动安卓app 新@@体验@@。

　　实@@践表明@@，属于数字@@政府@@@@建@@设@@范畴的@@改革@@举措@@，有力提升了@@乐动安卓app 便利度@@。无锡市@@按照@@@@“高频先行@@”的@@原则@@，逐一摸排@@8个@@市@@（县@@）区和@@@@49家@@政府@@部门单位的@@证照发放底数@@，建@@成全市统一电子证照库@@，发布@@445类@@电子证照目录清单和@@@@124类@@共享目录清单@@；按照@@省统一部署@@，建@@立电子印章平台@@@@，制作所需电子印章@@，实@@现证照自动盖章@@、在线验章和@@用章监测@@；依托一体化@@乐动安卓app 平台@@，提供电子证照标准@@化发证@@、验证@@、更证和@@亮证接口@@，先后贯通@@24个@@综合平台@@@@，彻底激活沉淀的@@证照数据@@信息@@。无锡市@@108个@@事项@@@@实@@现@@“免证办@@”，51个@@事项@@@@实@@现@@“零材料办@@”，25个@@事项@@@@实@@现@@“智能秒办秒批@@”，2022年@@以来@@累计调用电子证照@@55.2万@@次@@@@。政府@@部门核发的@@材料@@，原则上一律免于提交@@；能够提供电子证照的@@@@，原则上一律免于提交@@实@@体证照@@——“两个@@免于提交@@”在无锡得到很好@@的@@落实@@@@。

　　随着@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@推进@@，传统@@“双套制@@”归档耗费大量人力物力的@@情况得到重视@@。苏州工业园区@@既具备较高的@@全程网办@@水平@@，也有着较强的@@电子文件@@单套归档能力@@@@，被选为@@国家@@电子化文件@@单套归档试点@@。苏州工业园区@@通过@@在@@乐动安卓app 事项@@@@库源头管控@@，固化后续档案部门要求@@，实@@现电子文件@@自动归档@@，无需二次@@整理加工@@。“一网@@通办@@受理@@审批系统@@—电子文件@@统一管理@@平台@@@@—查询利用系统@@”的@@管理模式@@，对@@电子文件@@从@@形成@@、接收@@、归档到保存@@、查阅@@、移交等环节进行全流程管控@@，首批试点涉及经济@@、规划@@、建@@设@@、能源@@、教育等@@10个@@条@@线近@@30项@@业务@@。例如@@，上线的@@商事登记档案查询系统@@，2021年@@以来@@提供有效商事登记档案查询及下载@@10万@@余次@@@@，企业自主打印档案页数超过@@1000万@@页@@，在利企的@@同时减少近@@200万@@元行政开支@@。苏州工业园区@@“一网@@通办@@”电子文件@@单套归档试点工作已通过@@国家@@验收@@。

　　新@@时代数字@@政府@@@@建@@设@@新@@篇章已经开启@@，我省@@蹄疾步稳推进数字@@政府@@@@建@@设@@@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，让优化的@@营商环境@@与澎湃的@@数字@@动能碰撞出强大市场活力和@@发展红利@@。

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