北京城市大数据@@@@研究院@@：基层智慧治理@@能力建设@@的助推器@@

　　习近平总书记指出@@，“‘十四五@@’时期@@，要在加强基层基础工作@@、提高基层治理能力上下更大功夫@@。”基层治理是@@国家治理的基石@@。中共中央@@、国务院出台的@@《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设@@的意见@@》中的一项重要内容便是@@提高基层的智慧治理能力与水平@@，这就是@@要将大数据@@@@@@、人工智能@@、物联网等技术运用到基层治理之中@@，减轻基层工作人员的负担@@、有效提升基层治理效能@@，从而大幅度提高人民群众的获得感和满足感@@。

　　近年来@@，各地积极探索基层智慧治理@@模式@@，积累了丰富的经验@@。比如@@，杭州@@“城市大脑@@@@”建设@@、南京@@“大数据@@@@+网格化@@+铁脚板@@”实践模式等@@，在基层智慧治理@@方面做出了有益探索@@。作为北京市@@基层治理智慧化转型的重要参与者@@，北京城市大数据@@@@研究院@@自成立以来@@，聚焦基层治理数字化转型@@@@，努力解决@@“信息孤岛@@”、数据@@标准不统一@@、数据@@采集@@难度大等影响基层治理效能提升的因素@@，助力构建@@“基层大脑@@@@”，提升基层政府@@为人民服务的水平@@。

　　一是@@技术应用@@，助推政府@@治理流程优化@@。传统的@@“条块化@@”政府@@管理模式@@，容易导致多头管理@@、“九龙治水@@”等问题@@。比如@@，人口@@、卫生@@、税务等数据@@分散在不同部门@@，各部门的信息化系统间标准不统一@@、信息不共享@@、数据@@不贯通等问题@@@@，由此造成的@@“信息孤岛@@”“信息烟囱@@”成为基层治理中长期存在的难点和顽疾@@。而基层需要承接上级政府@@各个部门的工作@@，还要满足各部门信息化系统的需求@@，负担过重成为影响基层治理效能改善的一大难题@@。

　　技术发展为打破组织壁垒@@、促进系统协同联动@@、优化政府@@治理流程与治理方式提供了契机@@。北京城市大数据@@@@研究院@@在@@与石景山区和顺义后沙峪镇的合作中@@，通过在基层政府@@层面整合各类应用@@，让基层工作人员通过@@“一张图@@”的形式@@，直观掌握人口@@@@、政策@@、风险点等各类重点指标@@；同时@@，通过统一的后台@@，管理各类系统应用@@，极大地降低了基层工作人员的负担@@。蕴藏在其背后的@@，是@@在深刻理解地方政府@@工作实际的基础上@@，将技术方案与基层治理方式进行深度融合@@，助力政府@@治理流程的重构与优化@@。

　　二是@@数据@@治理@@@@，夯实基层智慧治理@@基础@@。一方面@@，全面@@、准确@@、实时的数据@@是@@基层智慧治理@@能力建设@@的基础@@。传统的@@数据@@采集@@方式@@，如人工录入等@@，不仅效率低下@@，数据@@质量难以保障@@。北京城市大数据@@@@研究院@@在@@“一擎灵@@”基层疫情防控平台@@建设@@中@@，利用物联网及移动情境感知等技术@@，实现了数据@@的自动采集@@@@，提升了社区数据@@采集@@的便捷性@@、准确@@性@@。

　　另一方面@@@@，采集@@、清洗@@、融合之后的数据@@是@@数据@@资源价值与潜能得以挖掘的保证@@，是@@“基层大脑@@@@”建构的基础@@。数据@@采集@@的最终目的是@@应用@@，唯有可用@@、会用@@、善用数据@@@@，才能发挥其作为资源的价值@@。不管是@@石景山区的智慧街道建设@@@@，还是@@基层疫情防控平台@@建设@@@@，都是@@要通过全面@@整合各类基础数据@@@@，建设@@基层治理数据@@库@@，推动数据@@共享@@，从而有效提升基层系统与其他政府@@部门系统的协同效率@@，成为支撑基层决策的@@“大脑@@”。

　　三是@@算法优化@@，助力基层治理效能提升@@。基层智慧治理@@能力建设@@的目的是@@为人民群众提供更优质的服务@@，是@@通过@@“让数据@@多跑路@@、群众少跑腿@@”的方式@@，提升政策@@宣传@@、民情沟通@@、便民服务的效能@@，这就要在详实的数据@@基础上@@，不断优化算法@@，开发出更加智慧@@、简便的应用软件@@@@。北京城市大数据@@@@研究院@@在@@算法上下足功夫@@，一方面@@，通过优质算法@@，提升信息系统的服务韧性@@。“一擎灵@@”平台@@通过标准化模块建设@@方式@@，实现了软件@@的快速部署@@；在硬件@@、网络环境具备的情况下@@，平台@@可在@@3天内上线@@，为疫情的@@“早发现@@、早清零@@”打下基础@@；同时@@，通过自动识别@@、自动填充等方式@@，可以自动纠正数据@@导入导出时发生的错误@@，从而减少基层工作者@@的工作量@@。

　　另一方面@@@@是@@通过@@优质算法@@@@，拓展公共服务应用场景@@。在详细调研管理者@@、基层工作者@@、企业@@、居民@@、志愿者等不同群体需求的基础上@@，因地制宜@@、因人施策@@，为不同人群提供不同的场景应用@@。比如@@，研究院开发了政策@@解读@@、电子出入证@@、解除弹窗申请@@、15分钟核酸圈等各类疫情核心场景@@，达到了场景全覆盖的目的@@。（北京城市大数据@@@@研究院@@供稿@@）

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