上海@@：持续提升@@@@“一网交易@@”服务能级@@，助力优化公共资源@@交易@@领域营商环境@@@@@@

　　上海@@市制定出台的@@《上海@@市营商环境@@创新试点实施方案@@》从市场环境@@、政务@@环境@@、投资环境@@、涉外营商环境@@@@、创新环境@@、监管环境@@、企业全@@生命周期服务@@、创新引领高地@@、区域合作@@、法治环境等@@10方面@@提出了@@172项改革@@举措@@。力争用@@3-5年@@的时间@@，上海@@营商环境@@国际竞争力跃居世界前列@@，率先建成市场化@@、法治化@@、国际化的一流营商环境@@@@。

　　今年@@来@@，各委办局以创新试点为抓手@@，推出营商环境@@改革@@政策@@，形成一批可复制推广的经验做法@@，我们将推出系列案例@@。今天@@，我们来看在@@“着力打造公平竞争的市场环境@@”方面@@，上海@@是如何通@@过公共资源@@@@“一网交易@@”改革@@，打造公平竞争的市场环境的@@。

　　主要做法@@

　　上海@@开展公共资源@@@@“一网交易@@”改革@@以来@@，持续夯实@@“一网交易@@”制度建设@@，提升@@“一网交易@@”服务能级@@，优化公共资源@@交易@@领域营商环境@@@@。2022年@@2月@@11日@@，龚正市长召开全@@市公共资源@@@@“一网交易@@”改革@@工作推进会@@，要求深化@@“全@@”的要求@@、强化@@“统@@”的规范@@、做实@@“通@@”的机制@@，让交易晒在阳光下@@、服务更为便捷高效@@。按照市委市政府@@工作部署@@，上海@@市发展改革@@委积极落实@@“一网交易@@”改革@@任务@@，指导上海@@市公共资源@@交易@@中心推进市公共资源@@交易@@平台@@建设@@。

　　1、持续做优@@“一网交易@@”总门户@@，深入推进全@@流程电子化交易@@、服务和监管@@

　　上海@@公共资源@@交易@@@@“一网三平台@@@@”目前已建成覆盖@@“一网交易@@”总门户@@、综合交易系统@@@@、综合服务系统@@@@、综合监管@@系统@@的@@25个功能模块@@。“一网交易@@”总门户@@已成为全@@市各类公共资源@@交易@@的统@@一信息发布平台@@@@、各类市场主体@@的业务操作平台@@@@、各行业主管部门的监管平台@@@@，实现@@“进一网@@、能通@@办@@”。

　　综合交易系统@@@@实现@@了覆盖数字身份认证@@、委托代理协议@@、统@@一在线登记@@、交易信息发布与响应@@、电子开评标@@、交易结果公示公告@@、电子归档等@@14个环节的全@@流程电子化交易@@，有效规范和优化了交易流程@@，且全@@过程线上留痕@@、一键归档可追溯@@；

　　综合服务系统@@@@为交易全@@流程提供服务保障@@，具备数字认证@@、专家管理@@、场地管理等功能@@，让市场主体@@@@参与公共资源@@交易@@更加便捷@@；

　　综合监管@@系统@@开发了智慧监管@@、综合监管@@、大数据@@监管@@、分平台@@考核系统@@等在线监管辅助服务@@，实现@@了从@@“一屏观交易@@”到@@“一屏管交易@@”的转变@@。

　　2、上线国库电子支付系统@@@@，为上海@@参与营商环境@@评价做好支撑@@

　　2021年@@3月@@，为贯彻落实@@公共资源@@交易@@领域优化营商环境@@要求@@，上海@@市发展改革@@委会同市财政局@@、市住建委和市交通@@委等部门联合制定印发@@《上海@@市公共资源@@交易@@平台@@与财政国库集中支付平台@@对接方案@@》，推进市公共资源@@交易@@平台@@与财政国库集中支付平台@@的对接@@。先后完成了方案设计@@、应用@@功能开发@@、系统@@联调和用例测试等工作@@，5月@@底系统@@正式上线运行@@。继市级国库支付系统@@上线后@@，继续推进区级国库支付系统@@对接@@，于@@2021年@@10月@@正式上线@@。2021年@@6月@@16日@@，首笔公路养护支付申请通@@过国库支付系统@@正式提交并顺利支付@@；6月@@21日@@，政府@@采购指标世行营商环境@@视频磋商会正式召开@@，国库支付系统@@所具备的全@@线上电子化支付功能成为世行评价考核亮点@@，获得世行专家团的一致认可@@。

　　3、上线电子证照全@@功能和移动@@@@CA应用@@，保障远程交易@@

　　为贯彻落实@@《上海@@市营商环境@@创新试点实施方案@@》关于@@开展电子证照全@@面应用@@和互通@@互认的要求@@@@，上海@@市公共资源@@交易@@平台@@相继上线电子营业执照认证@@、移动@@CA、移动@@签章@@、专家电子签名等新功能@@，有效解决了疫情居家办公期间@@，投标企业@@CA key不在身边而影响参与招投标问题@@，通@@过开展远程在线开标评标保障了多个公共资源@@项目正常推进@@。电子营业执照认证系统@@上线后@@，进一步降低了市场主体@@交易成本@@，是本市要素市场首次@@全@@功能应用@@@@。

　　4、电子保函系统@@向政府@@采购领域拓展@@，助力优化营商环境@@@@

　　为进一步优化公共资源@@交易@@领域营商环境@@@@@@，有效降低交易成本@@@@，拓展交易平台@@服务功能@@，上海@@市公共资源@@交易@@平台@@对接数十家金融机构@@，实现@@电子保函在线秒开@@，2021年@@2月@@7日@@开出第一张电子保函@@。同时将电子保函功能向各分平台@@赋能@@，供各分平台@@对接和调取使用@@，政府@@采购分平台@@实现@@对接@@，并于@@今年@@@@5月@@10日@@上线运行@@，投标人可通@@过电子保函服务在线提交保函申请@@，自主选择适合的银行@@、保险@@、担保公司等生成电子保函@@，可为投标企业@@减轻资金压力@@，大幅降低企业交易资金占用成本@@。

　　5、上线企业重整与破产资产处置平台@@@@，促进企业重整加快破产处置@@

　　建设企业重整与破产资产处置平台@@@@，于@@2022年@@6月@@上线试运行@@，有效强化@@企业重整及财产处置阳光交易观念@@，促进市场低效无效资产出清@@，优化企业法治化@@营商环境@@@@，完善企业退出机制@@。建立预重整工作对接机制@@，完善司法指引与平台@@服务的衔接机制@@，在债权清理过程中@@，平台@@协助债权人全@@面梳理@@、识别发现有重整价值的困境企业@@，及时向人民法院提出重整申请@@，促进和推动有价值的困境企业重整再生@@。打通@@府院所三方沟通@@渠道@@，加强重整预重整工作与司法规程的衔接@@，加强庭外重组与庭内重整的衔接@@，加强政府@@政策与市场化处置的衔接@@，提高重整成功率@@、降低重整成本@@、提升@@品牌影响力@@。

　　二@@、改革@@成效@@

　　1、便利市场主体@@@@

　　公共资源@@“一网交易@@”全@@流程电子化高效运行@@，让数据@@@@“多跑路@@”，让市场主体@@@@“零跑路@@”，实现@@了交易进场零门槛@@、交易过程零次@@跑@@、交易环节零障碍@@、交易服务零距离@@、专家抽取零泄密@@、交易文件零成本@@，有效提高了交易效率@@，降低了制度性交易成本@@，为市场交易主体@@带来实实在在的便利和实惠@@。2020年@@12月@@24日@@上线以来@@，累计进行全@@流程电子化交易项目@@309宗@@，金额近@@50亿元@@。

　　2、缩短流程时限@@

　　电子化支付为市场主体@@提供统@@一登录@@、电子发票提交@@、发起支付申请@@、支付进度查询@@、支付结果查询等服务@@，有效缩短了请款和支付时间@@，提升@@了市场主体@@的体验@@。2021年@@5月@@上线以来@@，共有@@44个项目使用了市公共资源@@交易@@平台@@国库支付功能@@，发起支付申请@@金额合计@@1.42亿元@@。

　　3、降低交易成本@@

　　电子证照和移动@@@@CA用电子化代替物理介质@@，为市场主体@@降低了交易成本@@，为跨域交易提供便利@@，电子保函可以线上秒开@@，有效减少了市场主体@@的资金占用@@。2021年@@1月@@上线以来@@，共开具了@@23单电子保函@@，保函金额合计@@384万元@@。

　　4、提升@@信息协同@@

　　企业重整与破产资产处置平台@@与市公共资源@@交易@@平台@@实现@@信息互联互通@@@@，资产处置过程中@@，利用产权市场专业经验@@，辨识交易风险@@，排除产权交割隐患@@，加快资产处置整体工作@@。2022年@@6月@@试运营以来@@，共受理项目三宗@@@@，两宗@@进入公开挂牌交易流程@@。

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