江苏@@法院@@“优化法治@@化营商环境@@@@@@执行@@年@@@@”1＋4专项行动@@@@进展情况@@

　　2022年@@9月@@22日@@，省法院@@举行线上新闻发布会@@，通报了全省法院@@@@“优化法治@@化营商环境@@@@@@执行@@年@@@@”1+4专项行动@@@@进展情况@@。

　　为贯彻落实@@《中共中央国务院关于加强建设@@全国统一大市场@@的意见@@》、中共中央办公厅@@、国务院办公厅@@《关于推进社会信用体系建设@@高质量发展促进形成新发展格局的意见@@》和省委省政府@@@@《江苏@@省优化营商环境@@行动@@计划@@》，全省法院@@紧紧围绕省十四次@@党代会提出的@@“积极推进诚信江苏@@建设@@@@，使法治@@和诚信成为江苏@@推进社会主义现代化建设@@的显著优势和核心竞争力@@”目标@@，聚焦企业发展的急难愁盼@@，立足执行@@职能作用@@，深入开展@@“优化法治@@化营商环境@@@@@@执行@@年@@@@”1+4专项行动@@@@，以企业信用修复@@“暖企@@”行动@@为牵引@@，以市场@@主体@@出清@@“助企@@”行动@@、善意文明执行@@@@“护企@@”行动@@、推进政务@@诚信@@“惠企@@”行动@@、执行@@信访突出问题攻坚化解@@“安企@@”行动@@为支撑@@，为市场@@主体@@纾困解难@@，推动我省法治@@化营商环境@@@@持续优化@@、社会信用总体水平持续提升@@，努力让企业生产经营更安心@@、更顺心@@、更暖心@@。专项行动@@@@开展@@半年@@来@@，全省法院@@着力采取了以下推进措施@@。

　　第一@@，府院联动@@、综合治理@@。

　　全省各级法院在党委的领导下@@，积极主动争取政府@@支持@@，按照江苏@@省社会信用体系建设@@领导小组印发的@@《江苏@@省信用领域突出问题专项治理工作方案@@》的要求@@，建立@@工作平台@@@@，推进治理进度@@，做好与发改委@@（信用办@@）、税务@@、市场@@监管等部门的对接工作@@，健全完善企业信用修复府院联动@@机制@@，形成了上下联动@@、横向协调@@、部门互动的工作格局@@。省法院@@会同省发改委@@（省信用办@@@@）对重点地区@@、重点企业@@、重点案件@@开展调研@@、督导@@，及时发现问题@@、解决问题@@，稳妥@@、有序@@、高效推进工作@@。各地政府@@@@、基层组织@@、网格@@员队伍全力配合开展失信企业排查摸底@@、现场调查@@、信用修复等工作@@，为专项行动@@@@按期实现预定目标@@打下了坚实基础@@。

　　第二@@，循序渐进@@、精准治理@@。

　　1+4专项行动@@@@以@@“暖企@@”行动@@为核心@@，将为企业信用修复创造公正透明的法治@@环境@@，作为人民法院充分发挥执行@@职能作用@@、优化法治@@化营商环境@@@@@@的切入点@@。

　　一是对失信企业进行一次@@全面的@@“信用体检@@”。创新@@“1+2+1”调查法@@，即由各地法院会同当地发改委@@（信用办@@）协调乡镇@@、街道组织@@、基层网格@@员对失信企业住所地开展@@1次@@集中现场调查@@@@，同步由执行@@法院通过@@网络查控系统集中发起@@2次@@财产查询@@（2次@@查询时间间隔@@3个月@@@@），并向申请执行@@人集中发送@@1次@@提供财产线索通知书@@。通过@@“1+2+1”调查法@@，逐一全面核查失信企业基本信息@@、纳失情况@@、生产经营状况@@、履行能力等@@，确保对企业真实情况调查到位@@、对申请执行@@人合法权益保障到位@@，以提高信用修复的说服力和公信力@@，既防止@@“误伤@@”也防止@@“误删@@”。至@@9月@@20日@@，全省已对@@35217家@@失信企业完成集中调查工作@@。

　　二是对失信企业分类施策@@，“对症下药@@”。各级法院根据对失信企业进行@@“信用体检@@”的结果@@，建立@@可退出@@、需指导@@、应约束三类清单@@@@。对其中已停产停业@@、无人管理且失去履行能力@@，或者已符合破产条件但沉积在执行@@程序未能彻底退出市场@@的企业@@，纳入可退出清单@@，经审查符合法定条件的依法删除失信信息@@；将具有主动履行义务@@和纠正失信行为@@意愿@@，但暂时履行困难的企业@@，纳入需指导@@清单@@，指导其配合法院执行@@@@、主动履行义务@@，或者促成其与申请执行@@人达成执行@@和解协议@@，对经指导后符合法定条件的删除失信信息@@；将存在严重失信行为@@@@，且没有纠正违法行为主观意愿的企业@@，纳入应约束清单@@，继续依法采取信用惩戒措施@@。至@@9月@@20日@@，全省法院@@经过严格审核@@，已依法将@@24924家@@企业退出失信被执行@@人名单@@。

　　第三@@，严格标准@@、依法治@@理@@。

　　一是严格依法执行@@与善意文明执行@@@@并重@@。省法院@@制定并下发@@《关于准确理解与适用@@〈最高人民法院关于公布失信被执行@@人名单信息的若干规定@@〉若干问题的解答@@》及配套法律文书样式@@，进一步明确纳入和退出失信名单的实质性要件和程序性要求@@，并探索纳失预警@@、纳失宽限期@@、信用修复证明等机制@@，引导企业自觉减少失信行为@@@@。同时强化@@善意文明执行@@@@理念@@@@，灵活采取执行@@和解@@、“活封@@”“活扣@@”等措施@@，努力减少对企业被执行@@人正常生产经营活动的影响@@，并要求对因疫情陷入困境的企业慎用纳失措施@@，给被执行@@企业@@“喘气@@”“回血@@”的机会@@。无锡中院借助@@“物联网@@+执行@@”技术盘活企业资产@@、苏州@@工业园区法院推动案外融资盘活企业无形资产两则执行@@案例@@，入选最高人民法院发布的人民法院助力中小微企业典型案例@@。通过@@多措并举@@“防病于未然@@”，专项行动@@@@开展@@6个月@@@@以来@@，全省法院@@仅新增被纳失企业@@2975家@@，同比下降@@78.79%。

　　二是鼓励诚信与惩戒失信并重@@。在鼓励和支持守法诚信行为的同时@@，牢固树立@@“信用修复不是纵容失信@@”的理念@@@@，对逃避执行@@@@、规避执行@@@@、抗拒执行@@保持高压态势@@，促进企业减少违法@@、失信行为@@。至@@9月@@20日@@，全省法院@@共对@@235人追究拒执罪刑事责任@@，数量为历年@@来最多@@。苏州@@、南通等地积极争取市委政法委统一部署@@，开展打击拒执犯罪专项行动@@@@@@，积极营造诚信应褒扬@@、失信必惩戒的社会氛围@@。

　　第四@@，创新@@机制@@、长效治理@@

　　各地法院在加强府院联动@@@@、健全守信激励机制@@@@、失信联合惩戒机制@@、信用修复机制@@、执破融合机制等方面积极开展制度创新@@@@，切实加大对企业纾困帮扶力度@@，助力提升企业持续经营发展能力@@，形成了一批可复制可推广的工作经验@@。

　　为贯彻落实@@9月@@19日@@召开的全省优化营商环境@@工作推进会精神@@，省法院@@21日@@上午召开了全省法院@@@@“优化法治@@化营商环境@@@@@@执行@@年@@@@”1+4专项行动@@@@经验交流会@@。会上@@，13家@@基层法院介绍了各自在专项行动@@@@中形成的创新@@举措和经验做法@@：南京市雨花台区法院积极发挥网格@@云享法庭的作用@@、创新@@“网格@@结对@@”共建@@，仪征市法院与信用办@@联合建立@@信用治理协作平台@@@@、建立@@“法官@@+网格@@”现场调查@@机制@@，保障了现场调查@@工作高质量完成@@；溧阳法院联合市信用办@@共建@@企业信用修复清单@@、开展企业帮扶培训@@，为失信企业构筑信用@@“缓冲带@@”“再生池@@”；泰州市姜堰区法院突出@@“854模式@@”集约化@@、信息化优势@@，高效修复企业信用@@；无锡市锡山区法院依托@@“信用修复辅导工作站@@”“助企@@服务站@@”，延伸信用修复司法服务@@；宿迁市宿豫区法院构建@@“执前和解@@+速执@@”模式@@，着力推动涉企执行@@争议实质性化解@@；盐城市盐都区法院打造信用证明@@“绿色@@通道@@”，建立@@“执行@@+拘留@@”直通平台@@@@，褒扬诚信和惩戒失信两手抓@@、两手硬@@；南通市通州区法院通过@@@@“失信预警@@+执行@@驿站@@”双管齐下@@，着力加强失信源头治理@@；新沂法院在全省率先提出@@“企业被执行@@人无终本@@”理念@@，率先建成终本@@“可视化@@”管理系统@@，长期保持@@“纳失率低@@，修复率高@@”的良好态势@@；丹阳法院在去年@@开展企业信用修复专项工作的基础上@@，深化系统治理@@、依法治@@理@@、柔性治理@@、根源治理@@，企业信用治理长效机制初见成效@@；苏州@@市吴江区法院探索形成执破融合@@“六化工作法@@”、个人债务集中清理@@“十步工作法@@”，助力市场@@主体@@有序@@退出@@；淮安市淮阴区法院与区司法局联合建立@@公益管理人选任和管理机制@@，着力破解@@“无产可破@@”案件@@“移不出@@、破不了@@”难题@@；连云港市连云区法院与市场@@监督管理局联合出台@@《关于推进经营异常企业公益清算强制退出实施意见@@》，助推@@“僵尸类@@”失信企业退出市场@@@@。

　　9月@@19日@@，全省优化营商环境@@工作推进会议召开@@，省委吴政隆书记强调要一体推进政策@@、市场@@、政务@@、法治@@、人文@@“五个环境@@”建设@@，努力让各类市场@@主体@@在江苏@@运营成本最低@@、办事效能最高@@、贸易投资最便利@@、发展预期最稳定@@，着力解决优化营商环境@@工作中的痛点堵点难点@@，着力打造全球最具吸引力和竞争力的投资目的地@@，持续打造市场@@化法治@@化国际化一流营商环境@@@@，努力让营商环境@@成为江苏@@经济发展的新变量@@、对外开放的新标识@@、区域竞争的新优势@@。

　　全省法院@@将深入贯彻落实全省优化营商环境@@工作推进会议精神@@，以更高站位强化@@专项行动@@@@使命担当@@，以更大力度推动专项行动@@@@走深走实@@，以更实举措提升专项行动@@@@工作成效@@，打好@@1+4专项行动@@@@“下半场@@”攻坚战@@。

　　一是牢牢坚持@@党的领导@@。坚持@@府院联动@@@@，紧紧依靠综合治理@@执行@@难工作大格局@@，积极争取党委政府@@关心支持@@，继续强化@@与发改@@、工信@@、税务@@、市场@@监管等部门的沟通联络和协作配合@@，巩固上下联动@@、横向协调@@、部门互动的良好格局@@。

　　二是深化企业信用修复工作@@。强化@@“三类清单@@”的管理@@，积极引导和支持符合退出失信名单条件的企业@@“应退尽退@@”。会同相关部门建立@@健全信用惩戒分级制度@@、失信宽限期制度@@，完善信用修复机制@@@@、守信激励机制@@、失信联合惩戒机制@@以及信用惩戒救济机制@@，着力为企业诚信经营@@、持续发展@@，营造良好的法治@@和市场@@环境@@。

　　三是持续强化@@诚信建设@@@@。深度融入诚信江苏@@建设@@@@，依法依规实施失信惩戒@@。持续加大公检法联动打击拒执罪力度@@，始终保持对规避执行@@@@@@、抗拒执行@@等违法犯罪的高压态势@@，大力营造@@“守信一路绿灯@@、失信寸步难行@@”的诚信环境@@。

　　四是始终坚持@@为民办实事@@。结合@@“我为群众办实事@@”示范法院创建活动的开展@@，紧盯群众急难愁盼问题@@，在疫情防控允许的情况下@@，坚持@@“带着口罩抓执行@@@@”，常态化组织涉民企@@、涉民生@@、涉金融等集中执行@@行动@@@@，精准服务@@“六稳@@”“六保@@”。

　　优化法治@@化营商环境@@@@@@，人民法院责无旁贷@@。全省法院@@将紧紧围绕打造公正透明的法治@@环境@@，以锲而不舍@@、驰而不息的精神@@，落细落实@@1+4专项行动@@@@各项任务@@，努力为我省营商环境@@持续优化作出新贡献@@，以实际行动@@迎接党的二十大胜利召开@@！

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”