“一件@@事@@一次@@办@@@@”成地方@@乐动安卓app “标配@@”

　　日@@前@@，国办印发@@《关于加快推进@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”打造@@乐动安卓app 升级版的@@指导意见@@》。前不久召开的@@国务院常务会议明确提出深入推进@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@举措@@。会议决定@@，到@@今年@@@@底@@，各地要全部实现企业@@开办@@@@、企业@@准营@@等@@5项市场主体@@@@乐动安卓app 一次@@办@@，及新生儿出生@@、公民婚育@@等@@8项个@@人@@乐动安卓app 一次@@办@@。

　　乐动安卓app ，是评价营商环境@@的@@重要指标@@，也直接关系人民群众的@@幸福感和满意度@@。2021年@@8月@@，中共中央@@、国务院印发@@《法治政府@@@@建设@@实施@@纲要@@（2021-2025年@@）》，把@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”上升为国家制度性举措@@。

　　一年@@多来@@，各地积极推进@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@，推动便民利企服务网上办@@@@、掌上办@@、一次@@办@@，全国一体化@@乐动安卓app 平台@@@@也开辟@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”专区@@，“一件@@事@@一次@@办@@@@”成为更多@@地方@@乐动安卓app 的@@“标配@@”。

　　从出生到@@退休@@@@——

　　为群众提供便利@@

　　“想不到@@@@办理@@证件@@这么方便@@！”天津滨海新区曹先生的@@第二个@@小孩近日@@在天津市第五中心医院出生@@。与之前来回奔波不同@@，这一次@@@@，曹先生拿出手机在@@“津心办@@”APP上提交了新生儿@@“出生一件@@事@@@@”联办申请@@。

　　“第一个@@孩子出生时@@，办理@@出生证@@、社保卡@@、户口本等证件@@@@，都要跑不同的@@部门@@，填写多套材料@@@@。”曹先生坦言@@，有时一趟还不一定办下来@@。现在只需在手机上填一套表格@@，小孩的@@所有证件@@手续都能办利索@@。

　　更多@@与群众相关的@@@@乐动安卓app 事项@@从@@“一堆事@@”变为@@“一件@@事@@”，由@@“多次@@跑@@”变为@@“一次@@办@@”。今年@@@@7月@@，山东@@青岛的@@李老师正式从学校退休@@@@。办退休@@手续时@@，她只提交了独生子女证@@，填了一份@@表@@。“原以为办好@@得等一阵子@@，结果几天后单位就通知手续办完了@@。”李老师说@@。

　　这得益于青岛近来推行的@@事业单位人员退休@@业务@@“一件@@事@@”办理@@。据了解@@，以往涉及人社@@、医保@@、公积金@@等多部门的@@业务@@，如今整合为一个@@平台@@@@办理@@@@。这意味着@@，公积金@@、医保@@业务也能同步办理@@@@。

　　“真好@@！真快@@！”李老师连连夸赞@@，“提交申报没多久@@，8月@@份@@的@@养老@@金@@、独生子女一次@@性补贴@@、住房公积金@@@@、医保@@金等各项待遇都陆续到@@账了@@。”

　　在湖南@@宁乡@@，居民李女士今年@@@@@@5月@@办理@@了新购二手房过户手续@@。“水电气咋过户呢@@？”李女士心里琢磨@@：若按@@“老规矩@@”，办理@@不动产转移登记@@，需准备@@3套材料@@，分别提交供水@@、供电@@、供气部门@@，太麻烦了@@。

　　后来@@，李女士听说在@@“智慧宁乡@@”APP上提交材料就能实现水电气联动过户@@。她打开@@APP，找到@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”模块@@，申请了水电气联动过户@@。不到@@@@10分钟@@，过户手续便完成了@@。

　　一方面@@，乐动安卓app 质量不断提升@@。另一方面@@@@，人民群众对各种@@乐动安卓app 的@@需求越来越高@@，尤其对与自身关系密切的@@事项@@能否@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”充满期待@@。

　　“人们到@@政府@@部门办事过程中的@@感受@@、遭遇和经历被称为@@‘行政负担@@’，包括为办事而搜索@@信息@@、查询要求和熟悉流程的@@成本@@，在通勤@@、请假@@、准备材料@@、中介服务等环节上的@@成本等@@。”中国人民大学公共管理学院教授马亮说@@@@，“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@的@@推进@@@@，可以很好地解决群众在公共服务和民生领域的@@@@“急难愁盼@@”，实质性降低行政负担@@@@，为大家提供便利@@。

　　从开办到@@拓展@@业务@@——

　　为企业@@优化@@营商环境@@@@

　　2021年@@6月@@，尚亦城@@（北京@@）智慧融媒公司法人陈先生打算在北京@@开一家书店@@。此前陈先生就自身情况进行了咨询@@@@，当得知把@@所有手续办完至少需要跑四次@@大厅时@@，着急开业的@@他犯了难@@。

　　正当陈先生发愁之际@@，北京@@市经开区实施@@@@“一业一证@@”改革@@，即把@@出版物零售许可@@、设立出版物出租企业@@备案@@、食品经营@@许可@@3个@@许可证缩减为@@1张综合许可证@@，申请表单从@@3份@@精简为@@1份@@，申报材料从@@29份@@减少到@@@@7份@@，办理@@时间从@@25个@@工作@@日@@@@缩短为@@5个@@工作@@日@@@@。

　　“听到@@这个@@消息@@，我按照一次@@性告知单要求准备了材料@@，没想到@@过来办的@@当天就搞定啦@@！”陈先生在@@乐动安卓app 大厅提交材料半个@@多小时后@@，便领到@@综合许可证@@。

　　不久前@@，国办印发@@《关于进一步优化@@营商环境@@降低市场主体@@制度性交易成本的@@意见@@》，明确进一步优化@@涉企服务@@，要求聚焦企业@@和群众@@“办好@@一件@@事@@@@”，积极推行企业@@开办@@注销@@、不动产登记@@、招工用工等高频事项@@集成化办理@@@@，进一步减少办事环节@@。

　　北京@@师范大学社会学院副教授刘冰认为@@，“一件@@事@@一次@@办@@@@”将为企业@@提供更优越的@@营商环境@@@@，节约成本将转化为经济效益@@，促进企业@@高质量发展@@。对中小微企业@@而言@@，意义更大@@，有助于其专注生产经营@@@@@@，提升企业@@盈利能力@@。

　　当前@@，大数据@@@@、人工智能@@、云计算@@、区块链等新技术方兴未艾@@。马亮认为@@，新技术广泛应用@@，“秒批@@”“不见面审批@@”日@@益流行@@，一批城市也在积极打造@@@@“无证明城市@@”，乐动安卓app 质量有望实现质的@@提升@@。

　　今年@@@@上半年@@@@，广东@@番禺的@@王先生想开拓国际市场@@，但由@@于在外出差@@，无法到@@番禺区政务@@中心办理@@获取对外贸易资质的@@相关业务@@。这可咋办@@？

　　这点困难没有难倒王先生@@。通过@@“晓屋@@”小程序搜索@@@@，他发现出差地附近有一间@@“政务@@晓屋@@@@”。扫码走进@@“晓屋@@”，王先生与番禺区各部门的@@@@“云坐席@@”进行交流@@，顺利完成了申请@@。

　　“以前需要跑@@4个@@部门@@，现在来@@‘晓屋@@’一趟就都办好@@了@@！”王先生说@@，即便出差在外@@，只要有@@“晓屋@@”，也能一次@@办@@妥@@。

　　“政务@@晓屋@@@@”，是利用@@5G+VR技术手段@@，提供远程视频连线服务@@，以不见面@@、非接触@@、云端批的@@方式@@，实现业务@@“就近办@@、全域办@@、跨省办@@”的@@智慧@@乐动安卓app 场所@@。目前@@，番禺区已布设@@“晓屋@@”84台@@，可办本地服务事项@@@@3000多项@@，依托北京@@@@、广东@@、浙江@@等@@12个@@省@@20个@@市设置的@@@@178台@@“晓屋@@”，可办全国事项@@近@@2.3万@@项@@。

　　从数据@@共享@@到@@统一标准@@@@——

　　让更多@@人享受改革@@红利@@@@

　　中央党校@@（国家行政学院@@）电子政务@@研究中心日@@前@@发布@@的@@@@《省级政府@@和重点城市一体化@@乐动安卓app 能力评估报告@@（2022）》显示@@，我国@@16个@@省@@份@@@@和@@12个@@重点城市的@@一体化@@乐动安卓app 能力总体指数为@@“非常高@@”，在服务成效度@@、办理@@成熟度@@、方式完备度@@、事项@@覆盖度和指南准确度等方面有显著提升@@。

　　除了让群众和企业@@少跑腿@@，“一件@@事@@一次@@办@@@@”也为政府@@部门减少了工作@@量@@，提升了工作@@效率@@。在刘冰看来@@，“一件@@事@@一次@@办@@@@”的@@事项@@由@@少变多@@，基层工作@@人员重复录入填报材料的@@状况将缓解@@，他们能把@@更多@@精力用于服务本身@@。技术赋能@@、数据@@共享@@、业务协同也将加快数字政府@@@@建设@@@@。

　　虽然@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@在各地取得不错效果@@，但在实际推进@@过程中仍面临一些挑战@@。

　　马亮指出@@，一些地方对@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”的@@理解存在偏差@@，往往对其进行人为切割@@。看似每一段是一次@@办@@@@，但连在一起仍要跑多次@@@@。他举例说@@，“出生一件@@事@@@@”包括入院检查@@、住院服务@@、出院报销@@、疫苗接种@@、医疗保险@@、户籍登记等一揽子事@@。“一件@@事@@一次@@办@@@@”的@@本意是这一揽子事一次@@办@@@@，而非其中每个@@事项@@一次@@办@@@@。

　　“‘一件@@事@@一次@@办@@@@’的@@根本在于跨层级@@、跨地区@@、跨部门@@、跨系统的@@数据@@共享@@@@，使群众和企业@@的@@关键底层数据@@能够互联互通@@，能在任一窗口或端口全国通用@@，为一次@@办@@成事提供基础支撑@@。”马亮说@@，目前@@数据@@共享@@不足在很大程度上制约了@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”。他建议加强和创新数据@@治理@@@@，实现数据@@的@@高效共享和有序开发利用@@。

　　刘冰也有类似看法@@：“各地区数字能力参差不齐@@，有些地方数字化基础设施@@、数据@@质量及共享水平还相对落后@@。”如果数据@@暂时难以实现高效共享@@，可以提升@@“互操作性@@”有效整合办事流程@@，通过@@简化数据@@调用机制推进@@高频@@乐动安卓app 事项@@一次@@办@@理@@。

　　针对很多@@乐动安卓app 事项@@一地一策@@、缺乏统一标准@@的@@问题@@，马亮认为@@，要进一步加强@@乐动安卓app 的@@标准化和规范化建设@@@@，使不同地区和部门的@@@@乐动安卓app 统一标准@@。

　　“一件@@事@@一次@@办@@@@”的@@深入推进@@有赖于新技术应用@@，需要借助智能手机@@、自助服务机等设备设施@@。“在实践推广中@@，有可能会给老年@@人@@、受教育@@程度较低人群等带来不便@@，形成@@‘数字鸿沟@@’。”刘冰建议在开通线上通道的@@同时@@，也要保持足够数量@@、广泛覆盖的@@线下办事渠道@@，让老年@@人@@、残障人士等特殊群体共享@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@红利@@。

　　各地加快推进@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”

　　上海@@

　　建设@@“一网通办@@”全方位服务体系@@

　　2021年@@初@@，上海@@发布@@@@《深化@@“一网通办@@”改革@@构建全方位服务体系@@工作@@方案@@》。方案提出@@，2021年@@底前@@，实现从@@“可用@@”向@@“好用@@”转变@@。围绕@@个@@人事项@@和企业@@经营@@全周期服务@@，拓展@@和优化@@公共服务@@、便民服务@@。实现基本公共服务领域全覆盖@@，推出@@10项示范性公共服务场景应用@@；“随申办@@”月@@活跃用户数突破@@1300万@@。2022年@@底前@@，实现从@@“好用@@”向@@“爱用@@”转变@@。形成@@协同高效的@@服务运行体系@@，公共数据@@与社会数据@@融合@@，充分应用大数据@@@@@@、人工智能@@等技术@@，推进@@服务从@@“直通@@”到@@“直达@@”。2023年@@底前@@，实现从@@“爱用@@”向@@“常用@@”转变@@。“一网通办@@”全方位服务体系@@基本建成@@，为群众和企业@@提供智能化@@、个@@性化@@、高质量的@@@@乐动安卓app 、公共服务和便民服务@@@@。“随申办@@”月@@活跃用户数突破@@1500万@@。

　　湖南@@

　　聚焦个@@人@@、企业@@、项目@@3个@@全生命周期@@

　　今年@@@@9月@@14日@@，湖南@@省委全面深化@@改革@@委员会第十八次@@会议审议通过@@@@《湖南@@省深化@@@@“一网通办@@”打造@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”升级版攻坚行动方案@@》，围绕@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”的@@技术支撑升级@@、服务范围拓展@@@@、办事质效提升等@@3个@@方面提出改革@@举措@@@@。方案提出@@，强化系统集成和数据@@共享@@@@、电子证照应用@@，开发数字场景应用@@，推动更多@@@@乐动安卓app 事项@@“网上办@@、掌上办@@”，更好满足企业@@@@、群众多样化@@、便捷化办事需求@@。

　　2019年@@3月@@以来@@，湖南@@共发布@@@@300件@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”事项@@。方案提出@@，在此基础上@@，聚焦个@@人@@、企业@@、项目@@3个@@全生命周期@@，推出@@26个@@主题式@@、套餐式场景应用@@，推动更多@@@@跨部门@@@@、跨层级事项@@集成化办理@@@@。

　　浙江@@

　　办好@@“一件@@事@@”有了工作@@指南@@@@

　　2021年@@初@@，浙江@@省发布@@@@《群众和企业@@全生命周期@@“一件@@事@@”工作@@指南@@》，推进@@“一件@@事@@”改革@@要素均等化@@、质量目标化@@、方法规范化@@，不断满足群众和企业@@个@@性化@@@@、多元化的@@办事需求@@，进一步提升机关运行效能@@。据了解@@，群众全生命周期包括出生@@、上学@@、就业@@、婚育@@、置业@@、救助@@、就医@@、退休@@、养老@@、身后等@@。企业@@全生命周期包括企业@@开办@@@@、场地获得@@、员工招聘@@、生产经营@@@@、权益保护@@、清算注销等@@。以出生@@“一件@@事@@”为例@@，目前@@联办事项@@包括出生医学证明办理@@@@、预防接种证办理@@@@、户口登记@@、医保@@参保登记@@、社保卡@@办理@@@@、生育保险待遇审核等事项@@@@，所需的@@申请材料包括浙江@@省出生@@“一件@@事@@”办理@@登记表@@、新生儿父母双方居民身份@@证@@、新生儿拟落户方居民户口簿@@、新生儿父母结婚证等@@。

　　山东@@

　　实施@@乐动安卓app “双全双百@@”工程@@

　　2021年@@4月@@，山东@@省发布@@@@《乐动安卓app “双全双百@@”工程@@实施@@方案@@》。方案提出@@，2021年@@底前@@，围绕@@企业@@开办@@@@、准营@@、运营@@、退出等阶段@@，个@@人出生@@、教育@@、工作@@、养老@@等阶段@@，各推出@@不少于@@100项企业@@和群众办事需求大@@、关联度强@@、办理@@频率高的@@事项@@@@，实现极简办@@、集成办@@、全域办@@，提升企业@@和群众获得感和满意度@@。重点任务包括简化事项@@办理@@流程@@、优化@@场景集成服务@@、编制工作@@规范@@、强化数据@@共享@@应用@@、线上线下协同推进@@等@@。

　　广东@@

　　推出@@高频@@“一件@@事@@”主题集成服务@@

　　今年@@@@初@@@@，《广东@@省数字政府@@@@改革@@建设@@@@2022年@@工作@@要点@@》发布@@，提出深化@@@@乐动安卓app 事项@@管理@@。在全省各级推出@@高频@@@@“一件@@事@@”主题集成服务@@，在教育@@@@、民政@@、商事登记@@、人才引进等领域探索高频事项@@秒批@@@@、秒办@@。优化@@升级省@@乐动安卓app 事项@@管理@@系统@@，建设@@全省事项@@运营@@中心@@，推动各类系统对接联通@@，实现电子证照免提交全流程闭环管理@@，有序推进@@@@“四少一快@@”乐动安卓app 优化@@。

　　近年@@来@@，广东@@加快推进@@@@乐动安卓app 事项@@标准化管理和流程优化@@@@，拓展@@“一件@@事@@”主题集成服务@@。截至今年@@@@@@8月@@底@@，广东@@乐动安卓app 网已上线@@10954个@@“一件@@事@@”主题集成服务@@，涵盖出生@@、学习@@、就业@@创业@@、企业@@开办@@、经营@@、注销等重点领域@@，其中可网办的@@超@@1万@@个@@@@，网办率超@@94%。

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