加快大连数字政府@@@@建设打造政府@@治理@@现代化样板城市@@

　　数字政府@@@@既是打通服务群众@@“最后一公里@@”的晴雨表@@，也是增强群众获得感和满意度的度量衡@@，还是推进政府@@治理@@现代化的助推器@@。为加快我市政务@@系统信息化建设@@，打造协同高效的数字政府@@@@@@，近日@@，《大连市@@数字政府@@@@建设@@“十四五@@”行动方案@@》正式出台@@，明确@@了@@“十四五@@”期间我市政府@@数字建设发展规划@@。这对于建设数字大连@@、智造强市@@，推动数字政府@@@@向纵深发展@@，提升数字政府@@@@效能@@，具有深远的影响@@。

　　多年来@@，大连市@@聚焦数字政府@@@@标杆城市建设@@，推进政府@@治理@@体系和治理能力现代化取得了明显成效@@，但与先进地区相比仍有不足@@。我们应立足@@“一网协同@@、一网通办@@、一网统管@@”格局@@，以顶层设计为遵循@@、以数据@@为基础@@、以人才为关键@@、以机制为支撑@@，全力打造政府@@治理@@现代化样板城市@@。

　　落实好顶层设计务求实效@@

　　顶层设计是根本和遵循@@，是推动数字政府@@@@行稳致远的定向南针@@。一方面@@，坚持集中统一领导@@，统筹推进@@。要树立数字政府@@@@意识@@，不打折扣落实数字政府@@@@建设行动方案@@@@，形成全社会共同关注@@数字政府@@@@的氛围@@，营造全面推进数字政府@@@@的环境@@。要拿出建好数字政府@@@@的勇气@@，融合公共服务部门@@、城市运行部门@@、社会管理部门资源@@，突破部门@@、层级@@、地域壁垒@@，形成各司其职@@、广泛参与@@、共同建设局面@@；同时要强化工作责任@@，明确@@“建什么@@”“怎么建@@”问题@@。要坚持数字政府@@@@的便民利企导向@@，围绕经济社会发展趋势@@，转变管理理念和服务意识@@，聚焦社会主体@@需求@@，发挥数据@@转化优势@@。另一方面@@@@，完善督查@@考核@@流程@@，依规跟进@@。要善用@@“督查@@”这个指挥棒@@，坚持一张蓝图绘到底@@，不泄劲@@；要挂图作战进行督查@@@@，按照时间节点有计划对承担任务部门进行检查指导@@，及时反馈推进情况@@，赏优罚劣@@；要定期召开推进会@@，围绕集中问题@@@@、焦点难题@@，群策群力协调解决@@；要严用@@“考核@@”这把利剑@@，坚持一视同仁抓到底@@，不走样@@；要聚焦领导机制建立情况@@、工作任务完成情况@@、创新工作拓展情况@@，对表现突出的给予奖励@@，对推诿扯皮的严肃问责@@。

　　驱动好数据@@要素打通壁垒@@

　　数据@@要素是核心和基础@@，是实现政府@@治理@@科学化@@、精细化@@、智能化的重要保障@@。一是提高数据@@采集质量@@，严把数据@@源头关@@。要深入一线@@、深入基层@@、深入群众做好调研@@，获取一手信息@@，确保数据@@来源@@准确真实@@；要简化业务审批流程@@，实行大批量@@、跨层次@@汇总审批或一键审批@@，确保数据@@利用高效便捷@@；要加快制定数据@@采集@@、上报@@、审批等标准化数据@@规范@@，实现数据@@共享共用@@，确保数据@@底数清楚@@。二是打造数据@@共享平台@@@@，严把数据@@整合关@@。要明确@@数据@@资源和信息项目的开放对象@@、管理权限和使用权限@@，有序开发利用数据@@资源@@，充分释放数据@@价值@@；要明晰数据@@收集@@、审核@@、公开等流程的权责@@，避免行业间@@、地域间业务交叉或空档期@@，提高便民利企效率@@；要超前搭建区域性数据@@库@@，实现跨地域@@、跨部门@@、跨层级@@互联互通@@，最大限度打通数据@@流通壁垒@@。三是提高安全防范意识@@，严把数据@@安全关@@。要在平台@@设置防火墙@@，拒绝一切不安全访问请求@@；要设置管理员权限@@，严防信息泄露@@；要成立备份数据@@库@@，制定备份计划并定期执行@@，保证数据@@丢失后系统仍可正常运行@@；要运用数据@@加密技术@@，对数据@@存储介子进行多层加密@@，用技术手段保障数据@@安全@@。

　　挖掘好人才潜能释放活力@@

　　人才资源是优势和法宝@@，是激活治理现代化的源头活水@@。一方面@@，全面加强本土人才队伍建设@@。一是要将优秀人才@@“请进来@@”。定期组织开展业务培训@@，邀请业内专家来连传经送宝@@，为数字政府@@@@建设注入活力@@，创造两地互动协作机会@@。二是要鼓励本土人才@@“走出去@@”。有节奏安排骨干力量赴省外发达地区学习考察@@，汲取经验做法@@，拓宽视野@@，精准把握发展机遇@@，掌握最新发展动态@@。另一方面@@@@，加大力度按需引进高层次@@人才@@。一是要选好人才@@。探索新型人才选拔机制@@，将大数据@@等新技术应用到选拔过程中@@；打破学历层次@@@@、“帽子@@”称号@@、论文数量等硬性条件束缚@@，综合考察实际工作成效@@、突发事件处理@@、服务群众意识@@、个人品德修养等综合能力和素质@@。二是要用好人才@@。积极搭建创新创业平台@@@@，提高人才与岗位匹配度@@，无论是高管人才@@，还是一线工人@@，都要有匹配政策@@，坚持量才任用@@，引导人才向急需行业聚集@@。三是要留住人才@@。成立外来人才专业服务团队@@，筹备建立高层次@@人才专项基金@@，给予人文关怀@@、物质激励和政策支持@@，提供住房医疗@@、子女入学@@、职位晋升等全方位@@、一体化的链条服务@@，解决后顾之忧@@，营造惜才留才用才氛围@@。

　　健全好机制内涵全程保障@@

　　机制完备是条件和动力@@，是保障数字政府@@@@建设顺利推进的有力支撑@@。一是以战略思维制定指导持续发展的规范体系@@。要系统谋划数字政府@@@@建设的政策体系和推进规范@@，落实好日常运营@@、业务协同@@、监督考核@@等流程@@；要把数字政府@@@@建设提升到工作全局高度@@，规划好数字化治理原则和工作思路@@；要加大资金投入力度@@，通过核心资源供给@@、税收政策优惠等引导政府@@治理@@加速向数字化转换@@。二是以长远眼光制定推进健康发展的共建体系@@。要把社会组织@@、企业主体@@发展融入数字政府@@@@建设中@@，找准角色定位@@，由旁观者转变为参与者@@、贡献者@@；要加强立法审查和法律服务供给@@，设置法律动态评估和修订机制@@，及时回应市场主体@@法律诉求@@；要将意识形态建设@@、司法纠纷等纳入法律范畴@@，保障共建主体@@同心同德@@、同向发力@@。三是以战术角度制定引领加速发展的操作体系@@。要制定统一数据@@标准@@、开放共享数据@@体系@@、严谨实用数据@@管理制度@@，加强信息分类分级与保护@@，优化平台@@管理方案@@；要完善网络基础设施建设@@，规范网络安全保护制度@@，形成风险监测和预警机制@@；要创新薪酬体系和绩效评价方式@@，最大限度用好人才@@、用好数据@@@@、用好资源@@。

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