浙江@@成为@@唯一的国家试点半年多@@，“大综合一体化@@”行政执法@@@@改革@@有哪些新突破@@

　　今年@@1月@@，浙江@@成为@@全国唯一的@@“大综合一体化@@”行政执法@@@@改革@@国家试点@@。这场系统性@@、整体性@@、重构性的集成变革@@，是对行政执法@@@@的体制重构@@、流程再造@@、多跨协同@@，涉及面广@@、关注@@度高@@、群众获得感强@@。半年多过去@@，国家试点进展如何@@？取得了哪些新突破@@？下一步的发力点在@@哪里@@？记者专访了省@@“大综合一体化@@”行政执法@@@@改革@@工作专班@@@@（下称@@“专班@@”）有关负责人@@。

　　多项目标提前完成@@

　　综合行政执法@@@@事项覆盖@@@@62.5%执法@@领域@@

　　综合行政执法@@@@事项占比@@20%以上@@，是国家试点工作方案的一项重要指标@@。

　　成为@@国家试点后@@，全省@@“大综合一体化@@”行政执法@@@@改革@@层层深入@@，不断迭代升级@@。

　　在@@2021年将@@23个@@执法@@领域@@@@、749项处罚事项@@纳入综合行政执法@@@@的基础上@@，我省今年@@将@@12个@@主管部门@@、612项处罚事项@@新增纳入综合行政执法@@@@范围@@，全省@@综合行政执法@@@@事项拓展到@@25个@@执法@@领域@@@@、1361项处罚事项@@，占执法@@总事项的@@27.4%，覆盖@@62.5%的执法@@领域@@@@。

　　“综合行政执法@@@@事项占比@@已提前完成@@。”专班@@有关负责人@@告诉记者@@，不仅如此@@，按照省第十五次@@党代会@@“纵深推进@@‘大综合一体化@@’行政执法@@@@改革@@”的要求@@，以及国家试点工作方案确定的目标任务@@，原本到今年@@底@@，我省综合行政执法@@@@事项要拓展到@@60%以上@@的执法@@领域@@@@@@，60%以上@@的高频率@@、高综合@@、高需求执法@@事项要纳入综合行政执法@@@@范围@@，而现在@@这一目标也已提前完成@@。

　　记者还了解到@@，随着@@“大综合一体化@@”行政执法@@@@改革@@力度持续加大@@，当前全省@@已有@@85%以上@@的执法@@力量部署在@@县乡两级@@，其中@@@@乡镇@@（街道@@）达@@60%以上@@，这意味着执法@@力量下沉也提前完成了国家试点工作方案中@@的年度目标任务@@。

　　六大体系@@@@初显成效@@

　　率先走出跨部门@@、跨层级@@、跨区域改革新路@@

　　“我们已构建@@完善六大体系@@@@@@，这是改革的一大突破性进展@@。”专班@@有关负责人@@说@@，今年@@以来@@，全省@@上下以前所未有的力度抓改革落地见效@@，特别是坚持整体智治的理念@@，推动@@执法@@质量@@、效率@@、动力三大变革@@，率先探索@@走出了一条跨部门@@、跨层级@@、跨区域的综合行政执法@@@@改革@@新路@@。

　　具体来说@@，“六大体系@@@@”中@@，权责统一的执法@@职责体系@@@@，初步实现事项清单化@@；“金字塔型@@”执法@@队伍体系@@@@，初步实现队伍正规化@@；科学规范的执法@@方式方法体系@@@@，初步实现行为@@规范化@@；“大综合一体化@@”执法@@监管@@数字应用体系@@@@，初步实现执法@@数字化@@；有力有效的执法@@制约监督体系@@@@，初步实现监督常态化@@；权威高效的执法@@制度体系@@@@，初步实现制度集成化@@。

　　其中@@@@，建设@@“大综合一体化@@”执法@@监管@@数字应用是固化和放大改革成效的关键抓手@@。该应用已于日前正式上线运行@@，架构了一个@@执法@@监管@@大脑@@，协同指挥@@、监管@@检查@@、处罚办案@@、执法@@监督@@4个@@核心业务模块@@，N个@@支@@撑模块@@，配以理论体系@@和制度规范体系@@@@，形成@@“1+4+N+2”体系@@，目前共接入各类应用场景@@94个@@，全省@@各执法@@单位全部上线入驻@@，打通@@“许可审批@@—监管@@检查@@—处罚办案@@—执法@@监督@@—效能评价@@”全链条@@，办理各类执法@@监管@@业务@@183.9万件次@@@@，有效破解了过去执法@@分散@@、多头执法@@以及执法@@不到位等问题@@。

　　除了数字应用@@，我省推行的@@“一张清单管执法@@@@”，梳理执法@@事项@@1.2万余项@@，构建@@“执法@@事项总清单@@+综合执法@@清单@@+专业执法@@清单@@+乡镇执法@@清单@@”职责清单@@，并搭建@@“1+8”执法@@队伍模式@@，全省@@执法@@队伍数量从@@1600余支@@精减到@@799支@@。

　　创新经验更加丰富@@

　　为@@全国行政执法@@@@改革@@提供鲜活样本@@

　　“综合查一次@@@@”改革是浙江@@推进@@“大综合一体化@@”行政执法@@@@改革@@的一大创举@@。它改变了以往执法@@查多了扰民扰企@@、查少了容易漏掉风险隐患的困境@@，使执法@@进一次@@门@@、查多件事@@、一次@@到位@@，广受群众和企业好评@@。

　　今年@@，这个@@浙江@@经验在@@国务院贯彻实施行政处罚法@@、提高政府@@监管@@效能等文件中@@被复制推广@@，成了全国行政执法@@@@改革@@的鲜活样本@@。

　　专班@@有关负责人@@介绍@@：“浙江@@在@@改革中@@打造了不少极具辨识度@@、在@@全国有示范引领作用和影响力的标志性成果@@，今后将更进一步@@，以行政执法@@@@改革@@的小切口撬动法治中@@国示范区建设@@的大篇章@@，为@@‘两个@@先行@@’提供更多@@法治保障@@。”

　　聚焦执法@@体制机制@@如何巩固提升@@，浙江@@将推广党支@@部建在@@一线执法@@队伍等做法@@，强化综合行政执法@@@@部门的统筹职能@@；围绕开发区等重大高能级发展平台@@@@，探索@@“平台@@一支@@队伍管执法@@@@”，更好发挥改革优化营商环境@@的作用@@；针对改革各流程有效衔接等问题@@，健全执法@@@@“一件事@@”机制@@，加快审批@@、监管@@、处罚全流程闭环管理@@……尤其是紧扣法治浙江@@@@、平安浙江@@@@、除险保安等重大问题@@，一体统筹立法@@、执法@@、司法@@、普法@@，加强党委@@、人大@@、政府@@、法检等协同依法履职@@。

　　为@@使行政执法@@@@改革@@始终走在@@全国前列@@，我省下一步将着重统一执法@@制约监督@@，加快建设@@省市县乡四级执法@@协调监督体系@@@@，与@@“七张问题清单@@”“公权力大数据@@监督@@”等贯通衔接@@，完善改革评价体系@@@@，赋予基层对下放事项的评价权@@，推动@@“睡眠事项@@”及时退出@@，对不合理职责进行调整@@，实现所有执法@@主体@@和执法@@人员@@“全面画像@@”，让每一次@@执法@@都成为@@法治公开课@@，推动@@全社会知法守法@@、依法办事@@。

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