酒泉市@@：“四举措@@” 同步发力@@ 当好优化法治化营商环境@@@@“利器@@”

　　近日@@，酒泉市@@政府@@印发@@《关于进一步规范涉企行政执法@@@@行为@@@@不断优化营商环境@@的实施意见@@》，进一步规范涉企行政执法@@@@行为@@@@，大力优化营商环境@@@@，助力经济社会平稳快速发展@@。

　　健全涉企行政执法@@@@制度@@@@

　　建立涉企行政执法@@@@事项清单@@制度@@@@。依法梳理涉企行政执法@@@@事项清单@@@@，统一行政执法@@@@事项拆分标准@@，逐项列明行政执法@@@@事项名称@@、执法@@主体@@@@、承办机构@@、执法@@依据等要素@@，以清单@@形式向社会公布@@，实行动态管理@@。

　　完善涉企行政执法@@@@监督管理制度@@@@。制定涉企行政执法@@@@规范和流程@@，执法@@人员对企业实施行政执法@@@@检查要制作检查记录并签名确认@@，执法@@部门将建立涉企行政执法@@@@检查登记台账@@，强化对涉企执法@@活动的监督管理@@。

　　落实涉企行政检查备案制度@@@@。执法@@部门将编制年度涉企行政执法@@@@检查计划并报同级政府@@备案@@，严格按照年度计划开展涉企执法@@检查@@，对涉及国家安全和人民群众生命健康等突发事件开展专项执法@@检查@@，及时制定检查计划并报备@@。

　　规范涉企行政执法@@@@行为@@

　　完善行政执法@@@@程序@@。执法@@部门制定本系统规范执法@@指引和执法@@文书示范文本@@，严格履行告知程序@@，对登记立案@@、调查取证@@、审查决定@@、送达执行@@、归档管理进行全过程标准化指导示范@@，进一步规范行政执法@@@@流程@@。

　　控制涉企执法@@检查频次@@@@。同一检查对象的多个检查事项或同一事项的多个检查@@，要合并或纳入跨部门联合检查范围@@；上级执法@@部门已对企业进行执法@@检查的@@，下级部门不再进行检查@@，杜绝重复检查@@、频繁检查@@。

　　规范行政执法@@@@裁量权@@。行政执法@@@@部门要依法梳理@@、细化和量化行政处罚裁量基准@@，确定处罚的依据和裁量范围@@、种类和幅度@@，统一执法@@标准和尺度@@，并向社会公布@@，做到执法@@规范@@、裁量公正@@、处罚公平@@。

　　严禁趋利执法@@行为@@。禁止将罚没收入与行政执法@@@@部门利益挂钩@@，严禁下达或变相下达罚没收入指标@@，罚款@@、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项@@，不得同作出行政处罚决定的行政执法@@@@部门及其工作人员的考核@@、考评直接或者变相挂钩@@。

　　规范行政强制措施@@。坚持教育与强制相结合@@，对通过非强制手段可以达到执法@@目的的@@，不得实施行政强制@@，对违法行为情节轻微危害较轻的@@，可以不实施行政强制@@，涉事企业提供的财产担保可以满足执行要求或财产可以分割执行的@@，不得查封@@、扣押@@、冻结@@。

　　改进涉企行政执法@@@@方式@@

　　强化重点领域执法@@@@。行政执法@@@@部门要完善举报快速响应机制和案件快速查处机制@@，及时处置威胁人民群众生命财产安全的行为@@，对涉嫌违法犯罪要及时向司法部门移送@@；要通过简化流程@@、缩短时限@@、信息化办理等方式@@，进一步提高执法@@效率@@。

　　全面推行柔性执法@@@@。严格执行@@“两轻一免@@”清单@@，树立包容审慎监管理念@@，综合运用行政指导@@、行政告诫@@、行政建议@@、行政奖励等非强制手段@@，防止@@“一刀切@@”“运动式@@”执法@@。

　　积极推行@@智能化监管@@。充分运用互联网@@@@、大数据@@等技术手段@@，推行以远程监管@@、移动监管@@、预警防控为特征的非现场检查@@，提升监管的精准化@@、智能化水平@@。推行智能化行政执法@@@@@@，能网上检查的不现场检查@@，能视频检查的不见面检查@@，积极推行@@“综合查一次@@@@”制度@@，实现@@“一次@@检查@@、全面覆盖@@、集中执法@@@@、一步到位@@”。

　　提升信用监管效能@@。行政执法@@@@部门要针对不同风险等级@@、信用水平采取差异化分类监管措施@@，对市场主体@@及经营者依法审慎选择惩戒措施及方式@@，不得随意降低信用等级@@、曝光等措施@@。

　　强化涉企行政执法@@@@监督@@

　　加大执法@@监督力度@@。行政执法@@@@监督部门每年要通过专项执法@@监督行动@@，大力整治重点领域行政执法@@@@不作为乱作为和不规范@@、不文明等问题@@，严肃追责问责执法@@领域失职失责问题@@。

　　加强考核问效及宣传引导@@。行政部门要发挥考核导向作用@@，将涉企行政执法@@@@情况纳入法治政府@@和平安建设内容@@。加大涉企行政执法@@@@宣传力度@@，及时总结推广先进经验和典型做法@@，加大负面典型常态化曝光力度@@，营造优化法治化营商环境@@的浓厚氛围@@。

　　畅通举报投诉渠道@@。各级行政执法@@@@部门要面向社会公开投诉邮箱@@、投诉电话@@，进一步畅通涉企行政执法@@@@投诉举报渠道@@，打通政企沟通@@“最后一公里@@”。对企业和群众反映的问题@@，要第一时间受理@@，及时有效保障涉事企业合法权益@@。