重庆市@@@@市@@场监管局@@ “三聚焦@@”促进市@@场公平竞争@@

　　公平竞争是市@@场经济@@的@@内在要求@@，更是优化营商环境@@的@@重要内容@@。党的@@十八大以来@@，党中央@@、国务院对反垄断和反不正当竞争工作作出了一系列重大决策部署@@。

　　近@@年来@@@@，市@@市@@场监管局坚持加强反垄断和反不正当竞争@@，破除地方保护和行政性垄断@@，依法规范和引导资本健康发展@@，通过全面落实公平竞争审查制度@@，强化监管执法@@，促进市@@场竞争@@秩序日@@益规范@@，助力营商环境@@持续优化@@。全市@@不同行业@@、不同规模的@@市@@场主体@@在经营发展中信心更加强劲@@，不断推动经济社会高质量发展@@。

　　聚焦制度建设创新@@

　　增强竞争法治意识@@

　　随着经济高速发展@@，网络社区团购发展迅速@@，日@@渐成为新零售的@@热门模式@@@@。为抢占市@@场@@，某些社区团购平台@@开展低价倾销@@、价格欺诈@@、虚假宣传@@、质量低劣等问题屡屡发生@@，不仅干扰了实体经济的@@正常运营@@，也侵害消费者合法权益@@。

　　为规范我市@@网络社区团购市@@场竞争秩序@@，减少资本在网络社区团购中的@@无序竞争的@@@@“乱象@@”，去年@@8月@@，市@@市@@场监管局出台的@@全国首个网络社区团购合规指南@@@@《重庆市@@@@网络社区团购合规经营指南@@@@》（以下简称@@《指南@@》）正式施行@@。通过建立赔偿先付制度@@、禁止大数据@@杀熟@@，以及对自提点贮存条件@@的@@规定等创新举措@@，对社区团购从准入@@、经营到退出等进行了全过程@@、全链条规范@@。

　　“《指南@@》实施后@@，社区团购领域竞争失序行为得以纠正@@，相关领域月@@平均投诉举报量较@@《指南@@》出台前下降@@50%，市@@场公平竞争秩序稳步向好@@。”市@@市@@场监管局有关负责人@@介绍@@。

　　促进市@@场竞争@@，重在提升@@制度约束力@@。近@@年来@@@@，市@@市@@场监管局强化制度创新@@@@，牵头建立反垄断反不正当竞争部门联席会议制度@@，优化完善公平竞争审查部门联席会议制度@@，积极推进部门协同监管@@，更好地发挥联席会议统筹协调和监督指导作用@@，牵头制定@@《重庆市@@@@贯彻落实强化反垄断深入推进公平竞争政策实施行动方案@@》，系统推进公平竞争治理@@。

　　同时@@，修订@@《重庆市@@@@反不正当竞争条例@@》，并于明年@@1月@@1日@@施行@@。围绕人@@民群众反映强烈和反不正当竞争领域亟待解决的@@突出问题和薄弱环节@@，补充规制销售混淆商品@@、帮助实施混淆@@、商业受贿@@、借助指定销售质价不符的@@商品@@、行业协会@@商会组织实施不正当竞争等@@5种明显损害公平竞争的@@行为@@，弥补反不正当竞争制度漏洞@@。聚焦商事制度改革@@、知识产权保护@@、竞争执法等重要维度@@，探索构建市@@场竞争状况评估体系@@，在江北区率先开展评估工作@@，正在开展全市@@制造业市@@场竞争状况评估工作@@。

　　聚焦公平竞争审查@@

　　推进统一市@@场建设@@

　　公平竞争审查是优化营商环境@@的@@重要举措@@。近@@年来@@@@，《重庆市@@@@涉公平竞争审查举报处理办法@@》《公平竞争审查会审工作规范@@》等系列制度相继出台@@，从招商引资@@、政企合作@@、招标投标等重点领域制定公平竞争审查规则@@，从源头上打破行政垄断@@，推进统一市@@场建设@@。

　　为促进审查程序日@@益规范@@，按照@@“谁起草@@，谁审查@@”的@@原则@@，凡涉及市@@场主体@@经济活动的@@政策措施@@，均纳入公平竞争审查范围@@。近@@3年来@@，全市@@共审查新增政策措施@@9100余件@@@@，修改调整@@120余件@@@@。先后@@2次@@组织各区县@@、各部门对涉及市@@场主体@@经济活动的@@政策措施进行全面清理@@，共清理各类政策措施@@2.4万余件@@@@@@，废止修订@@@@160余件@@@@。

　　“推动公平竞争审查第三方评估机制创新@@，我市@@公平竞争审查第三方评估工作逐步形成@@‘专业机构独立评估@@、专家团队集体研讨@@、专门会议审定结果@@、专函督促@@限期整改@@@@、专项跟踪整改@@效果@@、专题报告评估情况@@’的@@‘六专@@’模式@@，实现了评估@@、整改@@、督办各环节全流程闭环管理@@、督促@@，也入选全市@@第一批法治政府@@建设示范项目@@。”市@@市@@场监管局有关负责人@@介绍@@。

　　通过连续@@@@4年组织开展公平竞争审查第三方评估工作@@，全市@@各单位内部审查率从@@30%上升到@@94.29%；清理率从@@66.34%上升到@@90.90%；妨碍公平竞争的@@文件@@及政策措施占比从@@16.5%下降到@@8.44%。发现并纠正妨碍公平竞争的@@政策措施文件@@@@110件@@，连续@@3年组织开展川渝地区公平竞争审查第三方交叉互评@@，助推成渝地区双城经济圈建设@@。

　　深入开展公平竞争审查信息化建设试点@@，市@@市@@场监管局推动大数据@@@@、云计算@@、人@@工智能等现代科技与公平竞争审查工作深度融合@@，开发了具备在线审查@@、风险预警@@、统计分析等多项功能的@@公平竞争审查信息化系统@@，目前正在@@2个区县@@、4个市@@级部门试点运行@@，已对有关政策措施作出风险预警@@提示@@50余条次@@@@，实现公平竞争审查事前事中事后全过程监管@@。

　　聚焦重点领域监管@@

　　提升@@“双反@@”执法能力@@

　　去年@@12月@@14日@@，重庆市@@@@反垄断反不正当竞争工作新闻发布会披露了@@“双反@@”重大典型案件@@查处取得突破@@，2019年以来@@，共查处行政性垄断案件@@@@13件@@、查处市@@场垄断案件@@@@4件@@、查处不正当竞争案件@@@@409件@@。

　　重拳开展反垄断和反不正当竞争执法@@，折射出重庆持续优化营商环境@@的@@决心@@。今年@@8月@@1日@@以来@@，市@@市@@场监管局深入开展国家经营者集中案件@@反垄断审查试点工作@@，办理市@@场监管总局委托审查案件@@@@18件@@，涉及重庆@@、云南@@、湖北@@、四川@@、河南@@、贵州@@、湖南等多个省@@（市@@），聚焦市@@场主体@@@@、消费者反映强烈的@@重点行业和领域@@，加强全链条竞争监管执法@@，助力经济高质量发展@@。

　　在支持助企纾困方面@@，市@@市@@场监管局以@@“治理涉企违规收费@@”为工作主线@@，按时序推进中介机构@@、行业协会@@、交通物流@@、水电气暖@@、商业银行等领域专项检查@@。2019年以来@@，全市@@共检查有关涉企收费主体@@@@3500余家@@，查处案件@@@@210件@@，责令退还企业违规收费金额@@9400余万元@@。

　　在提升@@执法水平方面@@，市@@市@@场监管系统合理划分市@@市@@场监管综合行政执法总队与各区县@@（自治县@@）市@@场监管综合行政执法队伍的@@执法权限和范围@@，确保反垄断和反不正当执法的@@独立性和专业性@@，健全完善我市@@反垄断和反不正当竞争执法程序和标准@@。

　　为强化竞争监管执法的@@智力支撑@@，市@@市@@场监管局还制定印发@@《重庆市@@@@反垄断和反不正当竞争专家库@@管理办法@@（试行@@）》，选聘法学@@、经济学专业专家教授和执法司法骨干人@@员@@，建立反垄断反不正当竞争专家库@@@@，首批入库专家@@34人@@，不断推进竞争监管理论创新@@、实践创新@@、制度创新@@。