市场监管@@总局拟完善数字经济@@反不正当竞争@@规则@@@@

　　据市场监管@@总局@@11月@@22日消息@@，为了营造公平竞争@@的市场环境@@，维护经营者@@、消费者的合法权益和社会公共利益@@，切实解决监管实践中的突出问题@@，加快完善反不正当竞争@@法律制度@@，市场监管@@总局起草了@@《中华人民共和国反不正当竞争@@法@@（修订草案征求意见稿@@）》并向社会公开征求意见@@。

　　修改的主要内容如下@@：

　　（一@@）完善数字经济@@反不正当竞争@@规则@@，规范治理新经济@@、新业态@@、新模式发展中出现的扰乱竞争秩序的行为@@。修订草案结合数字经济@@领域竞争行为的特点@@，针对数据@@获取和使用中的不正当竞争行为@@、利用算法实施的不正当竞争行为@@，以及阻碍开放共享等网络新型不正当竞争行为作出详细规定@@。同时@@，考虑到数字经济@@领域不正当竞争行为认定的复杂性@@，规定了判断是否构成不正当竞争行为的考量因素@@，增强制度的可预期性和执法的规范性@@。此外@@，还规定了平台@@经营者加强竞争合规管理的责任@@，推动反不正当竞争@@的社会共治@@。

　　（二@@）针对监管执法实践中存在的突出问题@@，对现有不正当竞争行为的表现形式进行补充完善@@。一@@是完善商业混淆条款@@，结合执法实践需要@@，补充构成商业混淆的标识类型@@，增加自媒体名称@@、应用软件@@名称等@@；将销售混淆商品@@，以及为实施混淆行为提供便利条件的行为纳入规制范围@@，并区分主观故意@@，设定相应的法律责任@@。二@@是在商业贿赂条款中@@，对受贿行为作出禁止性规定@@。三@@是细化虚假宣传条款@@，对商业宣传的行为类型作出描述@@，为执法实践中区分商业宣传与广告提供参考@@；加大对组织帮助虚假宣传行为的打击力度@@，明确禁止通过组织虚假交易@@、虚构评价等方式帮助其他经营者进行虚假宣传@@。四@@是加强商业秘密保护@@，规定国家推动建立健全商业秘密自我保护@@、行政保护@@、司法保护一@@体的商业秘密保护体系@@。五是将指使他人实施商业诋毁的行为纳入规制范围@@。

　　（三@@）填补法律空白@@，新增不正当竞争行为的类型@@。一@@是新增损害公平交易行为@@，强化对中小市场主体@@合法权益的保护@@。考虑到当前监管实践中@@，具有相对优势地位@@的市场主体@@@@，为了获取非法利益或者不当扩大竞争优势@@，对交易相对方@@，特别是中小企业等市场主体@@@@、平台@@内经营者的经营活动进行不合理限制或者附加不合理条件@@，造成中小企业创业难@@、经营难@@，严重扰乱了市场公平竞争@@秩序@@，阻碍创业创新@@。草案对目前较为典型的损害公平交易行为进行类型化@@，列举了@@“二@@选一@@@@”、强制搭售等六类行为@@，并在附则中对如何判断@@“相对优势地位@@”作出指引@@。二@@是新增恶意交易行为@@，针对故意实施恶意交易@@@@，触发其他经营者受到相关规则惩戒@@，从而妨碍@@、破坏其他经营者正常经营的行为进行归纳列举@@，予以禁止@@。

　　（四@@）按照强化反不正当竞争@@的要求@@，完善法律责任@@。一@@是对损害公平交易@@、实施恶意交易@@，以及新型网络不正当竞争行为等新增违法行为设定了相应的处罚@@。二@@是增设了部分违法行为的法律责任@@，对知道或者应当知道他人实施混淆行为@@，仍销售混淆商品@@，或者故意为实施混淆行为提供便利条件@@，帮助他人实施混淆行为的@@，设定了行政处罚@@；对商业贿赂中收受贿赂的行为增加了处罚等@@。三@@是科学调整违法行为的处罚额度@@。根据执法实践需要@@，为确保过罚相当@@，降低了虚假宣传的处罚下限@@；同时@@，对实施损害公平交易及网络不正当竞争行为@@，情节特别严重@@，性质特别恶劣@@，严重损害公平竞争@@秩序或者社会公共利益的@@，进一@@步加大打击力度@@。