福建首创探测环境基础数据@@纳入国土空间@@规划@@@@“一张图@@” “数字监管@@”提升气象@@社会管理效能@@

　　“数字风@@”并非一夜刮来@@：

　　2020年@@，福建省@@气象@@局@@与省自然资源厅联手@@，试水@@“数字监管@@”助力气象@@探测环境审批@@提质增效@@；2021年@@，厦门@@市试点将气象@@探测环境保护基础数据@@纳入政府@@@@“多规合一@@”审批@@平台@@@@，并在全省@@推广@@；2022年@@，两部门联合发文推广应用国土空间@@规划@@@@“一张图@@”（以下简称@@“一张图@@”），厦门@@、福州等@@5市自然资源主管部门将气象@@探测环境审批@@纳入项目策划最前端@@。

　　数字化成效究竟如何@@？

　　十多年@@前@@，大部分建设项目@@、规划@@游离于气象@@主管机构前置@@审批@@流程之外@@，全省@@有@@22个@@台站探测环境受到@@影响@@。2020年@@以来@@，气象@@探测基础数据@@跨部门融合和智能化分析@@@@，大大提高了探测环境保护审批@@效率@@。厦门@@气象@@探测环境控制区内建设项目年@@均千余个@@@@，市自然资源主管部门推送至气象@@部门审批@@不足@@30个@@，且无一例影响气象@@探测环境@@。

　　数字背后看治理@@，记者尝试解析这场数字改革背后的奥秘@@。

　　创新模式@@：审批@@“源头化@@”叫停@@“木已成舟@@”

　　“‘多规合一@@’平台@@实现在线协同智能化审批@@@@，送审项目数量少了@@，意味着审核环节变短了@@！”11月@@10日@@，厦门@@市自然资源和规划@@局工作人员告诉记者@@，业务协同@@“多规合一@@”审批@@平台@@@@上搭载的@@“气象@@探测环境保护分析系统@@”能自动生成分析结论@@，当项目可能影响气象@@探测环境时@@，会自动推送到@@气象@@部门审核@@。

　　目前@@，全省@@81个@@气象@@观测站点探测环境保护基础数据@@已全部纳入@@“一张图@@”，为全国开展气象@@探测环境保护工作探索出一条新的有效途径@@。

　　通过@@“数字监管@@”实现审批@@制度改革的一大关键@@，在于优化了气象@@探测保护审批@@流程@@，将气象@@探测环境保护管控要素@@“前置@@”到@@规划@@最前端和项目策划生成阶段@@@@，从@@项目投资的最前端掌握探测环境保护的基础数据@@@@，增强气象@@探测环境保护效能@@。

　　比如@@，与自然资源主管部门合作@@，将国务院@@《气象@@设施和气象@@探测环境保护条例@@》中@@“新建@@、改建@@、扩建建设工程避免危害气象@@探测环境审核@@”事项@@，由原审批@@流程中@@的@@“工程建设许可阶段@@”，前移至@@“项目策划生成阶段@@”，让审批@@环节@@“源头化@@”，避免了探测环境保护工作中@@@@“木已成舟@@”尴尬局面的出现@@。

　　创新手段@@：“科技监管@@”告别@@“望闻问切@@”

　　“以前去现场检查@@，不仅花时间@@，而且检查也不一定全面@@。”福州市气象@@局政策法规处处长林强说@@，现在基础数据@@实现数字化@@，如同提前做好探测环境全方位@@“CT”扫描@@，为监管提供支撑@@。

　　气象@@探测环境是气象@@观测质量的根本保证@@，传统监管手段已不适应新要求@@、新挑战@@，福建省@@气象@@局@@全面创新监管手段@@，向科技要效率@@。

　　2021年@@6月@@，在省自然资源厅的支持指导下@@，省气象@@局@@委托专业测绘机构实地测绘全省@@@@81个@@国家级气象@@观测站的基础地理信息及其四周障碍物控制区@@、限制要求@@、雷达站和探空站保护区等相关基础数据@@@@，站点位置坐标精度由原来的百米级提升到@@米级@@。

　　同时@@，分析气象@@探测环境保护数据@@的格式@@、图形结构@@、管控方式@@、应用推广等@@，依托@@“多规合一@@”平台@@完成气象@@专题图层建设@@、研发智能分析系统@@，将相关基础数据@@融入@@“一张图@@”并完成一张底图上绘制@@。

　　省级气象@@探测环境审批@@部门通过@@@@“一张图@@”，随时了解全省@@精确到@@米级的观测站位置信息@@，为新站址预选@@、行政审批@@技术支撑提供依据@@；气象@@探测环境保护分析系统@@助力行政审批@@加速@@，创新性实现气象@@探测环境保护自动化@@、智能化分析@@；气象@@、自然资源主管部门相关基础信息全面共通@@、共享@@、共用@@，提升了审批@@数字化水平@@。

　　气象@@探测环境保护成为城市建设规划@@中@@不可或缺的@@“好伙伴@@”，规划@@、审批@@、供地@@、保护同时@@进行@@，开创了@@“四方@@”共赢的新局面@@：项目业主可提前获知规划@@控制要求@@，减少事后整改的风险@@，项目审批@@部门提高了审批@@效率和项目策划生成率@@，气象@@探测环境保护问题得到@@有效治理@@，地方政府@@避免了因项目影响探测环境导致台站搬迁而花费大量公共财力@@，取得了保护@@、便民与提速@@、增效等多赢效果@@。

　　创新格局@@：从@@“一家独唱@@”到@@“齐抓共管@@”

　　“‘一张图@@’实现全省@@自然资源与气象@@部门的气象@@探测环境基础数据@@共享@@@@@@，联动开展气象@@探测环境保护@@，是我省自然资源与其他部门合作的典范@@。我们将按照联合发文要求@@，推动落实@@部门联动@@，确保气象@@探测环境保护取得成效@@。”10月@@17日@@，省自然资源厅空间@@规划@@处处长成青在部门座谈会上说@@。

　　气象@@探测环境保护点多@@、线长@@、面广@@，“数字监管@@”是多部门深入合作@@、落实@@“放管服@@”、优化营商环境@@@@、强化探测环境空间@@共管的成果@@。

　　管理纵向联动@@——完善政策制度@@，加强规划@@管理@@，省气象@@局@@、省自然资源厅联合下发@@《关于加强全省@@气象@@探测环境保护规划@@管理工作的通知@@》，明确各级自然资源主管部门在国土空间@@规划@@编制时@@，应将专项规划@@涉及的气象@@探测环境保护高度限制@@、气象@@站周围环境和影响源要求纳入@@“一张图@@”，并纳入各地规划@@控制最前端和项目策划生成阶段@@@@。

　　业务深度融合@@——省数字办高度重视气象@@与相关部门数据@@及系统共通@@，在政务@@外网@@“福建公共数据@@汇聚共享@@平台@@@@”设置@@“气象@@部门数据@@资源中@@心@@”，便于与其他各相关部门的系统和数据@@共通@@，为气象@@与自然资源@@、应急管理@@、市场监管@@、经信@@、行政管理等部门联动提供网络或专用线路支撑@@。

　　任重道远@@、行则将至@@。福建省@@气象@@局@@将在@@“一张图@@”的基础上@@，深入推进气象@@@@“数字监管@@”业务体系建设@@，完善气象@@探测环境审批@@相关制度流程@@，积极拓展@@“数字监管@@”在探测环境保护@@、防雷安全@@、升放气球@@、人工影响天气@@、气象@@信息服务等行业监管领域的应用@@，实现系统共通@@、数据@@共享@@@@、政企共用@@@@，全面提高基层气象@@社会管理效率和效能@@。