【专家@@观点@@@@】大数据@@@@分@@析十八大以@@来@@我国营商环境@@建设成效@@

　　摘要@@：良好的营商环境@@是促进市@@场主体@@良性竞争@@、激发市@@场活力和@@社会创造力@@、推进经济高质量发展的有力保障@@。党的十八大以@@来@@@@，在以@@习近平同志为@@核心的党中央坚强领导下@@，各地方各部门坚持新发展理念@@，坚定不移全面深化@@改革@@@@，推动@@我国营商环境@@建设取得举世瞩目的成就@@。本文通过大数据@@@@方法对多源信息进行汇聚分@@析发现@@，十八大以@@来@@我国营商环境@@在市@@场化@@@@@@@@、法治化@@@@、国际化@@@@、便利化@@@@四个方面均取得长足进步@@，但同时@@也仍存在一些短板和@@问题@@@@，需要久久为@@功持续深化@@改革@@@@加以@@破解@@@@。对此@@，提出进一步优@@化@@营商环境@@@@、助力我国经济社会高质量发展的期@@盼建议@@。

　　引言@@

　　营商环境@@是指企业等市@@场主体@@在市@@场经济活动中所涉及的体制机制@@性因素和@@条件@@@@，是政府@@治理@@、经济潜力@@、资源条件@@@@、社会环境等诸多因素优@@劣的综合表现@@。当前@@，百年@@变@@局加速演进@@，世界形势复杂严峻@@，新冠肺炎疫情持续肆虐@@，全球政治经济治理体系和@@合作竞争格局处于深刻变@@化@@调整期@@@@，不稳定性不确定性愈发凸显@@，风险挑战明显增多@@。同时@@，中国特色社会主义进入新时代@@，我国经济已从@@高速增长阶段转向高质量发展阶段@@，正处于转变@@发展方式@@、优@@化@@经济结构@@、转换增长动力的爬坡过坎关键期@@@@。在这样的背景下@@，优@@化@@营商环境@@更加显示@@出其特殊意义@@。一方面@@，优@@化@@营商环境@@是坚持和@@完善中国特色社会主义制度@@，健全市@@场经济体制@@，完善治理体系和@@提高治理效能@@，促进市@@场主体@@良性竞争和@@集聚发展@@，激发市@@场主体@@活力和@@社会创造力的内在需要@@；另一方面@@@@，优@@化@@营商环境@@也是保护产业链供应链安全稳定@@，维护国家@@产业和@@经济安全@@，提升国际竞争力的必然要求@@。

　　党的十八大以@@来@@@@，以@@习近平同志为@@核心的党中央高度重视营商环境@@建设@@，始终把优@@化@@营商环境@@摆在治国理政的重要位@@置@@。面对复杂严峻的国内外形势@@，党中央高瞻远瞩纵览全局@@，把营造良好营商环境@@作为@@推动@@经济发展质量变@@革@@、效率变@@革@@、动力变@@革的重要抓手@@，瞄准制约经济发展和@@市@@场主体@@活力的突出矛盾@@，全面深化@@经济体制改革@@和@@@@“放管服@@”改革@@，不断完善政府@@管理体系@@，推进国家@@治理体系和@@治理能力现代化@@@@，减少政府@@对市@@场行为@@的干预@@，维护公平公正的竞争秩序@@，坚持扩大对外开放@@@@，有效提升了我国市@@场主体@@活力@@、社会创造力和@@国际竞争力@@。世界银行发布的@@《营商环境@@报告@@》显示@@，我国全球排名快速上升@@，2019年@@已升至@@@@31位@@，连续两年@@跻身全球营商环境@@改善幅度最大的十大经济体@@。中国国际贸易促进委员会问卷调查显示@@@@，企业对中国营商环境@@的评价连年@@提升@@，2021 年@@度整体评分@@达到@@4.38 分@@，为@@“较为@@满意@@”水平@@，其中五成以@@上@@受访企业对营商环境@@@@“非常满意@@”，这一数据@@表明中国营商环境@@评价维持在良好水平@@@@。

　　1十八大以@@来@@优@@化@@营商环境@@成效集中体现为@@四个@@“化@@”

　　十八大以@@来@@，我国向着打造@@国际一流营商环境@@的目标不断迈进@@，在市@@场化@@@@@@、法治化@@@@、国际化@@@@、便利化@@@@四个方面取得长足进步@@。

　　1.1 市@@场化@@@@：坚持推进刀刃向内改革@@@@，市@@场主体@@活力持续迸发@@

　　十八大以@@来@@，我国持续推动@@刀刃向内的改革@@@@，最大限度减少政府@@对市@@场行为@@的干预@@@@，以@@政府@@权力的@@“减法@@”激发市@@场活力的@@“乘法@@”。一是锐意简政放权@@，为@@市@@场主体@@@@“松绑@@”。2013年@@，李克强总理提出在本届政府@@任内把国务院部门实施的@@1700多项@@行政审批事项@@减少三分@@之一@@，2016年@@这一承诺目标提前超额完成@@。目前@@国务院各部委已削减行政审批事项@@数量超过@@50%，取消@@中央指定地方实施行政审批事项@@超过@@30%，清理规范行政审批中介服务事项@@超过@@70%，中央层面核准的企业投资项@@目压减@@90%。探索实施市@@场准入负面清单@@制度@@，也是我国刀刃向内推动@@自身革命的一项@@重大举措@@。2016年@@，天津@@、上海@@、福建@@、广东开展市@@场准入负面清单@@试点@@@@，2017年@@试点@@范围扩大到@@15个省@@市@@@@，2018年@@正式推出@@《市@@场准入负面清单@@（2018年@@版@@）》，自此全面实施市@@场准入负面清单@@制度@@@@，此后清单在@@2019、2020和@@2022年@@多次@@更新@@。按照@@“非禁即入@@”原则@@，各类市@@场主体@@可依法平等进入清单之外领域@@，不断迭代完善的清单使@@市@@场主体@@创造性大大激发@@。二是大力减税降费@@，“减负@@”让市@@场主体@@@@“轻装上阵@@”。减税方面@@，深入推进税制改革@@@@，2016年@@全面推开@@“营改增@@”试点@@，并连续多年@@下调增值税税率@@，对小微企业实施普惠性税收减免@@@@，确保所有行业税负只减不增@@。降费方面@@，持续降低行政事业性收费标准@@，压减行政事业性收费项@@目@@，大力查处乱收费行为@@@@，并推动@@降低用能@@@@、物流@@费用@@。据统计@@，2013-2018年@@，取消@@、停征@@、减免@@1100多项@@中央和@@省级政府@@行政事业性收费@@，推动@@降低用能@@、物流@@、电信等成本@@，累计减轻市@@场主体@@负担超过@@3万亿@@元@@。2019、2020年@@，全国累计新增减税降费分@@别超过@@2.16、2.6万亿@@。2021年@@全年@@新增减税降费超过@@1万亿@@元@@，并为@@制造业中小微企业办理缓缴税费超@@2100亿元@@。三是深化@@商事改革@@@@，为@@市@@场主体@@@@“赋能@@”。党的十八大以@@来@@@@，我国持续深化@@商事制度改革@@@@，使@@市@@场和@@政府@@@@“两只手@@”的作用更好发挥@@。2013年@@，《国务院机构改革@@和@@职能转变@@方案@@》颁布@@，将公司注@@册资本由@@“有限认缴制@@”改为@@@@“完全认缴制@@”，拉开商事制度改革@@序幕@@。2013年@@10月@@，国务院常务会议部署推进公司注@@册资本登记制度改革@@@@。2021年@@7月@@“证照分@@离@@”改革@@全面覆盖@@，有效缓解@@了市@@场主体@@@@“办证多@@”“办证难@@”问题@@，至@@2021年@@底惠及企业@@134.6万户@@，占同期@@新设企业的@@28.1%。一系列改革@@举措夯实了我国经济发展的微观基础@@，形成了市@@场活力焕发的良好局面@@。工商登记注@@册数据@@显示@@@@@@，2021年@@全国新设市@@场主体@@@@2887.2万户@@（图@@1），同比增长@@15.4%，截至@@@@当年@@底市@@场主体@@达@@1.54亿户@@，新增和@@累计市@@场主体@@数量分@@别是@@2012年@@的@@6.7倍@@和@@@@2.8倍@@，持续迸发的创业热情带动大量就业@@，也进一步推动@@经济社会发展形成良性循环@@。

注@@：数据@@为@@笔者根据公开数据@@汇总统计所得@@。

图@@1 2013-2021年@@新设市@@场主体@@数量@@（单位@@@@：万户@@）

　　1.2 法治化@@@@：多管齐下完善法规@@制度环境@@，为@@企业经营保驾护航@@

　　我国坚持立法先行@@，持续推进营商环境@@领域政策法律供给@@，加快法律法规@@立改废释@@，不断将优@@化@@营商环境@@的成果制度化@@@@，为@@优@@化@@营商环境@@提供坚实的制度保障@@。一是政策法规@@加速完善@@，织牢法治体系@@“安全网@@”。2020年@@1月@@1日起实施的@@《优@@化@@营商环境@@条例@@》将多年@@来各地区@@各部门改革@@中行之有效的经验做法上升为@@法规@@@@，填补了专门领域的立法空白@@，是我国营商环境@@制度化@@建设的阶段性重要成果@@。专项@@领域立法也不断深化@@@@，如@@《国务院关于实行市@@场准入负面清单@@制度的意见@@》《国务院关于在全国推开@@“证照分@@离@@”改革@@的通知@@》等进一步降低市@@场准入准营门槛@@@@；《外商@@投资法@@》《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见@@》等提振了各类企业投资积极性@@；《反垄断法@@》《反不正当竞争法@@》修订@@与时俱进@@，相关司法解释及时出台@@，使@@公平竞争制度更加健全@@。各地方也结合实际因地制宜在营商环境@@立法方面积极探索实践@@，从@@中央到地方的营商环境@@相关制度体系初步形成@@。据不完全统计@@，十八大以@@来@@各地发布涉及@@“营商环境@@”的政策法规@@呈加速上升趋势@@，累计已超@@2.8万件@@@@（图@@2）。各地还排查@@、修订@@、废止与优@@化@@营商环境@@改革@@精神不符的各类文件@@@@，如@@为@@推进@@《优@@化@@营商环境@@条例@@》贯彻实施@@，2020年@@各地累计修订@@废止不符合条例规定的法规@@@@、规章和@@规范性文件@@等约@@1000件@@。二是监管@@方式推陈出新@@，托起市@@场竞争的@@“公平秤@@”。近年@@来@@我国不断创新和@@改进监管@@方式@@，以@@有效监管@@推动@@构建公平市@@场环境@@。2013年@@一些地方开始探索@@“双随机@@”监管@@模式@@@@，2015年@@国务院完善这一监管@@方式并在全国推广@@，2019年@@“双随机@@、一公开@@”全面推行@@。“双随机@@、一公开@@”监管@@模式@@@@的普及@@，有效改变@@了检查名目繁多@@、企业疲于应付的情况@@，也很大程度压缩了寻租空间@@@@。我国从@@@@2014年@@开始@@加快社会信用体系建设@@，不断健全完善以@@信用监管@@为@@抓手@@，衔接全监管@@环节的新型监管@@机制@@@@，使@@信用信息在联合惩戒@@、金融征信等领域的重要作用日益显现@@。各地各部门也积极探索@@“互联网@@+监管@@”模式@@，打造@@“智慧监管@@@@”“精准监管@@@@”系统@@，推动@@实现@@监管@@既@@“无处不在@@”又@@“无事不扰@@”，在提高监管@@效能的同时@@@@，最大限度减少对市@@场主体@@的影响@@。同时@@，对于方兴未艾的新兴信息技术领域@@，实施审慎包容的监管@@原则@@@@，为@@新业态@@、新技术@@、新模式@@健康发展预留了充足的探索空间@@@@。三是司法保障力度空前@@，架起企业权益的@@“保护伞@@”。在法律法规@@逐步健全的同时@@@@，我国也不断改革@@和@@完善涉企案件@@的司法审判程序@@，依法保护各类企业合法权益@@。2013年@@至@@@@2021年@@9月@@，全国法院共审理民商事案件@@@@9645万件@@@@，办理执行案件@@@@5831万件@@@@，执行到位@@金额超@@10万亿@@元@@。通过践行@@“每个案件@@就是一个营商环境@@@@”，各类市@@场主体@@的合法权益得到有效维护@@，减少企业家@@干事创业的后顾之忧@@。特别是@@，为@@维护公平有序的市@@场竞争秩序@@，国家@@大力度打击垄断和@@不正当竞争行为@@@@。裁判文书数据@@显示@@@@@@，近年@@来@@审理查办的涉垄断和@@不正当竞争案件@@快速增长@@（图@@3），反映出反垄断和@@反不正当竞争执法力度正在持续加强@@。多个头部@@互联网@@企业受到反垄断立案调查或处罚@@，大数据@@@@杀熟@@、被迫@@“二选一@@”、掐尖并购等乱象得到有效遏制@@，获得社会舆论广泛称赞@@。

注@@：数据@@检索自北大法宝网@@。

图@@2 各地发布的营商环境@@相关政策法规@@数量@@（单位@@@@：件@@）

注@@：数据@@检索自裁判文书网@@。

图@@3 涉垄断和@@不正当竞争案件@@数量@@（单位@@@@：件@@）

　　1.3 国际化@@@@：高水平@@推动@@扩大开放@@@@，外资吸引力大幅增强@@

　　十八大以@@来@@，我国将对外开放@@融入国家@@发展战略@@，通过打造@@国际化@@@@营商环境@@促进体制机制@@改革@@@@，使@@我国经济对外竞争力和@@吸引力不断增强@@。在全球化@@遭遇逆流@@、新冠疫情猛烈冲击之下@@，我国吸引外资金额仍逆势上扬@@，2021年@@增速达到@@14.9%，实现@@近十年@@来首次@@两位@@数增长@@，外资及港澳台资新设企业数量同比增长@@@@36.1%（图@@4）。一是自贸区@@先行先试@@，开放@@“排头兵@@”作用显著@@。从@@2013年@@开始@@，我国先后在上海@@等省市@@设立覆盖东中西的@@21个自贸试验区@@@@。自贸试验区@@围绕制度创新核心任务@@，持续深化@@改革@@@@，累计向全国复制推广近@@300项@@制度创新经验@@，为@@加快构建开放@@型经济新体制进行了卓有成效的探索@@。自贸试验区@@的改革@@开放@@创新红利也得到充分@@释放@@，2021年@@21家@@自贸试验区@@实际使@@用外资@@2130亿元@@，实现@@进出口总额@@6.8万亿@@元@@，同比分@@别增长@@19%和@@29.5%，以@@占全国不到千分@@之四的国土面积实现@@了占全国@@18.5%的外商@@投资和@@@@17.3%的进出口@@，为@@全国稳外贸@@、稳外资发挥了重要作用@@。二是准入@@“门槛@@”一降再降@@，外商@@“向心力@@”大大增强@@。近年@@来@@我国探索外商@@投资准入前国民待遇加负面清单的管理模式@@@@，对外资准入的限制持续快速减少@@。2015年@@外商@@投资产业指导目录中限制性条目减少一半@@，2017-2021年@@，我国连续修订@@全国和@@自贸试验区@@负面清单@@，数量分@@别由@@93项@@、122项@@减少至@@@@31项@@、27项@@（图@@5），不断压减的负面清单不仅彰显了我国扩大开放@@的决心@@，也极大提振了外商@@投资的信心@@。普华永道@@《2021在华日本企业发展调研报告@@》显示@@，91%的受访在华日企表示未来@@3-5年@@会保持或加大在华投资规模@@。华南美国商会@@《2021年@@中国营商环境@@白皮书@@》显示@@，94%的美资企业对中国市@@场持乐观态度@@，中国被列为@@最佳投资目的地@@。三是对标对表国际标准@@，筑高夯实开放@@@@“沃土@@”。近年@@来@@我国参照国际标准和@@通行规则@@，针对自身短板弱项@@制定重点改革@@任务清单@@，不断在降准入@@、削成本@@、强保护@@、增便利@@等方面主动作为@@@@，极大缩小了与国际一流营商环境@@的差距@@。十八大以@@来@@，我国还签署或升级了包括@@《区@@域全面经济伙伴关系协定@@》（RCEP）在内的十多项@@双边多边贸易和@@投资协定@@，使@@相关协定总数达到@@150余项@@@@，极大拓展了国际投资和@@贸易@@，助力我国成为@@世界第一大货物贸易国和@@第一大外资吸收国@@，并成为@@包括美国@@、欧盟@@、日本等在内的@@120多个国家@@和@@地区@@的最大贸易伙伴@@。

注@@：数据@@检索自企查查平台@@@@。

图@@4 外资及港澳台资企业注@@册数量@@（单位@@@@：家@@）

图@@5 全国和@@自贸区@@外资准入负面清单项@@目数量@@（单位@@@@：项@@）

　　1.4 便利化@@@@：优@@化@@提升@@乐动安卓app ，惠企便民水平@@大幅增强@@

　　十八大以@@来@@，各地方各部门以@@公平优@@质@@、高效便利为@@目标@@，不断提升@@乐动安卓app 水平@@，惠及千万市@@场主体@@@@。一是优@@化@@@@乐动安卓app 流程和@@机制@@@@，缓解@@“脸难看@@”“事难办@@”。为@@缓解@@@@乐动安卓app 单位@@@@存在的门难进@@、脸难看@@、事难办@@问题@@@@，近年@@来@@各级各部门聚焦增强服务意识@@，创新服务方式@@，优@@化@@服务流程@@，各类改革@@举措不断涌现@@。特别是@@针对企业和@@群众反映突出的多头跑@@、反复跑问题@@@@，各地方普遍将行政区@@域内各类@@乐动安卓app 事项@@集中在@@乐动安卓app 大厅统一办理@@，整合审批权力@@，精简证明和@@手续@@，极大方便了企业创业兴业@@。目前@@，县级以@@上@@地方政府@@政务@@大厅和@@乡镇@@（街道@@）便民服务中心的覆盖率均已接近@@100%，基本覆盖全国的@@乐动安卓app 体系和@@不断创新优@@化@@的服务方式@@，使@@“马上办@@、就近办@@”“只进一扇门@@”“最多跑一次@@@@”逐步成为@@现实@@。二是加快推进数字政府@@@@建设@@，实现@@“网上办@@”“掌上办@@”。近年@@来@@，国家@@高度重视信息技术在公共服务中的应用@@，加强数据@@开放@@共享@@，优@@化@@网上服务流程@@，全面加快推行@@“互联网@@+乐动安卓app ”。全国一体化@@@@乐动安卓app 平台@@于@@2020年@@基本建成@@，联通@@31个省@@（区@@、市@@）及新疆生产建设兵团和@@@@46个国务院部门@@，目前@@已汇聚有关地方和@@部门@@900余种电子证照目录信息@@42亿余条@@，累计提供电子证照跨地区@@跨部门共享@@22.35亿次@@@@，成为@@全国政务@@数据@@互联互通互认的重要渠道@@。各地各部门也加快把现场办理事项@@延伸至@@网络@@，打造@@“24小时不打烊@@”政府@@，多数服务事项@@都实现@@了全流程@@“网上办@@”“掌上办@@”。通过践行@@“信息多跑路@@、群众少跑腿@@”理念极大提高了行政办事效率@@，企业生命周期@@不同阶段@@乐动安卓app 的舆论满意度@@均达到@@90以@@上@@（图@@6）。三是持续加强金融支持@@，破解@@“融资难@@”“融资贵@@”。十八大以@@来@@，各部门贯彻落实党中央关于金融要为@@实体经济服务的政策导向@@，多措并举缓解@@市@@场主体@@特别是@@中小微企业的融资难@@融资贵@@难题@@。金融系统@@综合运用再贷款@@、再贴现@@、下调利率@@、降低存款准备金率@@、加大应收账款融资支持@@、发行小微金融债等方式@@，千方百计扩大市@@场主体@@融资渠道@@，降低融资成本@@，从@@拓渠道@@、增需求@@、防风险等多维度破解@@融资难@@题@@。特别是@@在新冠肺炎疫情冲击下@@，改善融资状况为@@中小微市@@场主体@@纾困解难@@、渡过难关发挥了积极作用@@。数据@@显示@@@@，截至@@@@2021年@@末@@，全国小微企业贷款余额近@@50万亿@@元@@，其中普惠型小微企业贷款余额@@19.1万亿@@元@@，同比增速近@@25%，较各项@@贷款增速高近@@14个百分@@点@@。

图@@6 舆论对企业生命周期@@不同阶段@@的@@乐动安卓app 满意度@@

　　2营商环境@@“优@@”无止境@@，仍需久久为@@功@@

　　经过多年@@的@@持续努力@@，我国营商环境@@建设取得了令人瞩目的成绩@@，但营商环境@@建设没有完成时@@，“优@@”无止境@@，仍需久久为@@功@@持续把营商环境@@推进向高水平@@@@。当前@@，我国营商环境@@仍存在总体发展水平@@不平衡@@，政府@@和@@市@@场关系未完全理顺@@，部分@@法律法规@@与国际通行规则对接不畅@@，部分@@领域行业市@@场准入门槛@@偏高@@，部分@@地方隐形壁垒多@@、地方保护主义未杜绝@@、监管@@执法@@“一刀切@@”、乐动安卓app 效率低@@、办事成本高等问题@@短板@@，与优@@化@@营商环境@@的目标和@@企业群众的期@@待有一定差距@@。在疫情持续冲击@@、世界经济复苏乏力的情况下@@，我国经济下行压力持续加大@@，面对错综复杂的国内外形势@@，必须进一步解放思想@@，通过制度创新构建更高标准@@、更加公平的市@@场体系@@，久久为@@功推动@@营商环境@@持续优@@化@@@@，通过良好的营商环境@@赢得发展主动权@@，保持我国经济稳定增长@@、长期@@向好@@。

图@@7舆论对营商环境@@建设期@@盼的热词词云图@@@@

　　通过大数据@@@@技术对互联网@@主要渠道中有关营商环境@@建设的相关舆论进行识别抓取@@，并结合调研@@、座谈对市@@场主体@@@@、专家@@学者等的观点@@进行综合分@@析梳理@@，提出进一步优@@化@@营商环境@@@@、助力我国经济社会高质量发展的期@@盼建议@@。

　　一是期@@盼政策更精准@@。以@@《优@@化@@营商环境@@条例@@》为@@基础@@，加强营商环境@@法律@@、法规@@、政策的协调配合@@，对违反上位@@法@@、相互矛盾或与营商环境@@优@@化@@方向冲突的情况要及时修改或废止@@。坚持以@@市@@场主体@@需求为@@导向优@@化@@政策供给@@，变@@“政府@@思维@@”为@@“企业视角@@”，不断缩小制度供给与企业需求之间的差距@@。利用线上线下等多元化@@宣传方式加大政策的宣传和@@引导@@，帮助市@@场主体@@特别是@@小微市@@场主体@@了解政策@@、享受优@@惠@@。充分@@利用大数据@@@@手段及时跟踪市@@场主体@@经营生产状况@@，主动发现@@、精准识别各类政策的适用对象@@，推动@@“人找政策@@”转变@@为@@@@“政策找人@@”，促进政策切实落地生效@@。

　　二是期@@盼政务@@更高效@@。加快转变@@政府@@职能@@，进一步深化@@简政放权@@，统筹做好改革@@设计@@，科学配置和@@界定上下级政府@@和@@部门之间的权责关系@@、资源分@@配规则以@@及事权责任@@。各地各部门要摒弃狭隘的政绩观和@@部门利益观@@，以@@推进公共利益最大化@@为@@原则@@打破条块分@@割@@，加强跨地域跨部门协同合作@@，破除妨碍统一市@@场建设@@、干扰正常市@@场行为@@@@、阻碍要素自由流动的体制机制@@障碍@@，打破形形色色的@@“卷帘帘门@@”“旋转门@@”“玻璃门@@”。进一步放宽市@@场准入@@，全面实施市@@场准入负面清单@@制度@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@，破除负面清单之外的隐性壁垒@@。

　　三是期@@盼服务更便捷@@。加强数字政府@@@@建设@@，持续推进政务@@信息系统@@整合@@，避免重复建设与资源浪费@@，加大先进数字化@@技术的创新应用@@，在更大范围@@、更多@@事项@@上实现@@网上办@@@@、掌上办@@、跨省通办@@。提高跨层级数据@@共享的质量和@@效率@@，促进数据@@向一线部门回流@@，提升基层服务效能@@。倡导@@“像网购一样评价@@乐动安卓app ”的理念@@，整合线上线下多种评价渠道与在场离场评价方式@@，实现@@意见诉求高效反馈@@。加快完善@@“以@@评促改@@”“以@@评促优@@@@”机制@@，将群众满意度@@纳入地方@@乐动安卓app 人员考核体系@@，推动@@切实解决各类@@“急难愁盼@@”问题@@，为@@市@@场主体@@@@和@@人民群众破障碍@@、增便利@@、谋实惠@@。

　　四是期@@盼竞争更公平@@。对各类所有制市@@场主体@@一视同仁平等对待@@，消除在审批@@、监管@@、招标等过程中针对民营资本@@、中小企业的歧视性@@、限制性条款@@。加大对知识产权的保护力度@@，健全知识产权维权援助和@@纠纷解决机制@@@@，加强对新业态知识产权保护制度的探索@@。加强反垄断和@@反不正当竞争案件@@查处力度@@，制定适用于数字经济@@条件@@的反垄断规则@@。继续推进@@“互联网@@+监管@@”和@@“双随机@@、一公开@@”监管@@，全面提升监管@@部门的智能化@@监管@@能力@@，实现@@对市@@场主体@@的全方位@@跨部门综合监管@@@@。加强社会信用体系建设@@，依法实施失信联合惩处@@，营造诚信公平的市@@场竞争环境@@。

　　五是期@@盼开放@@更全面@@。深入贯彻@@《外商@@投资法@@》，执行好鼓励外商@@投资相关政策@@，保护外资合法权益@@，促进内外资企业公平竞争@@。持续优@@化@@外商@@投资市@@场准入规则@@，有序减少对外资企业设立资产规模@@、股比等方面的限制@@，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度@@。建立健全政府@@与外资企业的沟通机制@@和@@诉求反馈渠道@@，充分@@发挥各国在华商会的联系纽带作用@@，通过商会进行信息汇总传递@@、解疑释惑@@，及时掌握和@@处理外资企业面临的堵点问题@@@@。加快自由贸易试验区@@@@、自由贸易港建设@@，进一步探索推动@@国内制度规则与国际通用规则对接@@，积极参与全球经济治理和@@国际经贸规则制定@@，推动@@形成全面开放@@新格局@@。

　　参考文献略@@。

　　（来源@@：《中国发展@@》2022年@@10月@@第@@5期@@。作者@@：邢玉冠@@，博士@@，国家@@信息中心@@大数据@@@@发展部助理研究员@@@@，主要研究方向为@@大数据@@@@分@@析@@；杨道玲@@，博士@@，国家@@信息中心@@大数据@@@@发展部处长@@、研究员@@，主要研究方向为@@宏观经济大数据@@@@分@@析@@。）