德州@@：加@@快推进@@数@@字变革@@创新@@ 跑出惠企便民@@@@“加@@速度@@”

　　12月@@7日@@，德州@@市大数@@据@@局@@@@改革@@任务进展情况新闻发布会召开@@，市大数@@据@@局@@@@党组书记@@、局长李楠@@，市大数@@据@@局@@@@党组成员@@、副局长耿发升@@@@，市大数@@据@@局@@@@党组成员@@、副局长张兵@@@@，市大数@@据@@局@@@@党组成员@@、副局长张枞@@出席发布会@@，介绍市大数@@据@@局@@@@@@2022年@@数@@字变革@@创新重点改革@@任务进展情况并回答记者提问@@。

　　2022年@@，市大数@@据@@局@@@@紧紧围绕市委市政府@@中心工作@@，紧紧贴近群众和@@企业实际需求@@，聚焦@@数@@字赋能@@，立足服务@@促进全市经济社会各项@@事业高质量发展@@，科学谋划@@、勇于创新@@，扎实推动各项@@改革@@任务落地落实@@，取得积极成效@@。今年@@@@11月@@，我市@@入围@@2022年@@中国数@@字城市百强榜@@，列全国第@@69位@@。

　　数@@字政府@@@@建设@@方面@@

　　（一@@）实施@@数@@字政府@@@@强基工程@@。

　　一@@是@@开展政务@@云@@@@@@、网@@提升行动@@。大力推进@@统云@@@@、并网@@@@、聚数@@@@，实现@@了政务@@外网@@@@市@@、县@@、乡@@、社区四@@级全覆盖@@，并延伸到@@900多个@@党群工作室@@。升级改造政务@@云@@@@@@，增加@@云@@原生相关服务@@@@。市县@@两级共@@172家单位@@@@648个@@政务@@信息系统上云@@@@，政务@@外网@@@@覆盖率@@、政务@@系统上云@@率均达到@@100%。

　　二@@是@@健全数@@据@@资源体系@@。完善市一@@体化大数@@据@@平台@@@@@@，横向与全市@@1094个@@单位@@@@（市级@@203个@@，县@@级@@891个@@）联通@@，纵向与省@@、国家平台@@实现@@级联@@，225个@@市县@@自建系统已全部接入市一@@体化大数@@据@@平台@@@@@@，齐河@@、乐陵@@、宁津@@、天衢新区四@@个@@县@@级@@分平台@@基本建成@@。建设@@完善@@5大基础库@@、12个@@主题库@@、18个@@专题库@@，截至@@目前@@，汇聚数@@@@据@@@@21.9亿条@@@@，今年@@@@新增数@@据@@@@8.9亿余条@@@@，1-11月@@份调用数@@据@@@@9.92亿次@@@@，同比增长@@4倍@@。在全省率先开展了供水@@、供气@@、供热@@以及公共交通等公共数@@据@@汇聚@@@@，目前已汇聚市本级和@@县@@市区@@4类@@数@@据@@@@2亿条@@@@。推进@@数@@据@@开放@@，全市共开放交通运输@@@@、社会保障@@、生态环境@@等@@19个@@领域@@2亿多条@@数@@据@@资源@@，有力支撑和@@保障各部门的@@发展@@，2021年@@获评全国地级市第六@@名@@。在全省率先启动公共数@@据@@管理立法@@，列入了今年@@@@市人大立法议题@@。

　　三@@是@@推广应用@@“山东通@@”。我市@@共注册用户@@6.5万人@@，实现@@市县@@两级党政机关@@、重点企事业单位@@@@、高校全覆盖@@。积极推动机关内部应用接入@@“山东通@@”平台@@，10月@@份日@@活跃率位@@居全省首位@@@@。四@@是@@统筹全市视频监控资源@@。建设@@市公共视频资源共享交换平台@@@@，汇聚了政法@@、公安@@、城管@@、卫健等部门和@@各县@@市区的@@@@4.5万路视频监控资源@@，建设@@了@@“视频资源一@@张图@@”，搭建了视频算法@@平台@@@@，部署算力@@，可实现@@省市县@@算法@@共享@@，部署省级下放@@AI算法@@133种@@，打造@@了@@医疗卫生@@、城市道路@@、河流水库等@@9个@@视频专题库@@。五@@是@@守牢安全底线@@。建设@@市电子政务@@外网@@@@安全监管平台@@@@、数@@据@@安全管控平台@@@@，打造@@了@@面向@@“云@@（政务@@云@@@@）、网@@（政务@@外网@@@@）、数@@（政务@@数@@据@@中心@@）、端@@（资产终端@@@@）”的@@全方位@@@@、多层次@@@@、规范化安全态势感知体系@@，切实保障网@@络和@@数@@据@@安全@@。通过@@不懈努力@@，全市数@@字政务@@基础设施形成@@坚实的@@数@@字底座@@，为数@@字政府@@@@@@、数@@字社会建设@@和@@各领域大数@@据@@创新应用提供了强有力的@@支撑@@。

　　（二@@）开展机关内部@@“一@@次@@办好@@”改革@@。

　　这是@@市领导领衔的@@重大改革@@任务之一@@@@，由市委改革@@办@@、市大数@@据@@局@@@@共同负责@@。对这项@@改革@@任务@@，市大数@@据@@局@@@@与市委改革@@办密切配合@@，加@@强督察推进@@@@，定期通报@@，狠抓落实@@。

　　一@@是@@打通部门壁垒@@，优化办事@@流程@@。开展刀刃向内的@@改革@@@@，全面@@梳理各部门办事@@事项@@@@@@，按照@@“减事项@@@@@@、减次@@数@@@@、减材料@@、减时间@@”要求优化业务流程@@，对一@@些环节较多@@、链条@@较长的@@事项@@@@@@，整合归并成@@“一@@件@@事@@”，确保申请办事@@部门@@“只交一@@份材料@@，可办多家事项@@@@@@”。

　　二@@是@@全面@@推进@@党政机关核心业务规范化@@、标准化@@、数@@字化@@。建设@@机关内部@@“一@@次@@办好@@”服务@@平台@@@@，推进@@跨部门@@@@、跨层级机关内部办事@@业务流程数@@字化@@@@、协同化@@，让@@“数@@据@@跑@@”代替@@“人工跑@@”，有效提升机关内部办事@@效能@@。截至@@11月@@底@@，市直各部门单位@@已累计梳理出事项@@@@@@211项@@，上线@@203项@@，网@@上办@@理业务总量@@1547条@@。经测试@@，上线@@业务事项@@@@的@@办理@@较改革@@前@@，可实现@@提交材料减少约@@40%、办事@@时间减少约@@53%。

　　（三@@）加@@快建设@@@@“无证明@@城市@@”。

　　这既是@@省重点督导的@@@@30项@@改革@@任务之一@@@@，同时@@也是@@市委深改委确定的@@改革@@任务和@@市领导领衔的@@重大改革@@任务@@。7月@@初开始@@，在全市开展了@@“无证明@@城市@@”建设@@百日@@攻坚行动@@，全域推进@@@@“减证@@办@@”、“免证@@办@@”，收到显著成效@@。

　　一@@是@@加@@强电子证照数@@据@@汇聚@@和@@同步制发@@。电子证照数@@据@@汇聚@@418类@@，入库证照数@@达@@1360.7万个@@@@，其中@@85类@@实现@@电子证照与纸质证照同步制发@@，省级要求的@@@@10类@@电子证照同步制发全部完成@@。完成了交通运输@@@@、公安@@户籍@@、婚姻登记和@@不动产登记等历史证照电子化工作@@。

　　二@@是@@全面@@推进@@电子证照证明应用@@。全市通过@@直接取消@@、告知承诺方式发布@@“减证@@”事项@@@@568项@@、“免证@@”事项@@@@19227项@@。市级@@电子证照系统接入@@37个@@业务系统@@，调用电子证照@@293类@@，调用总次@@数@@达@@1300余万次@@@@。实现@@了出生@@、教育@@、就业等@@19个@@领域@@的@@企业和@@个@@人@@“一@@件@@事@@”一@@站式办理@@@@。在全省率先实现@@行政执法@@520个@@事项@@@@@@、69类@@证照证明@@“免提交@@”检查@@。同时@@，强化平台@@支撑@@，建成并持续优化无证明@@城市@@管理系统和@@电子证照查验平台@@@@，法律公证和@@人员招聘两个@@电子证照证明社会化应用领域列入省级试点@@，并正在全市推广复用@@，水电气暖@@、金融服务@@等@@14个@@应用列入市级@@试点@@。通过@@以上措施@@，以数@@据@@交流共享@@、网@@上协作核验等方式@@，变前台索取证明为后台主动核验@@，大幅度减省证明材料@@，实现@@随时随地@@“掌上办@@”，极大方便了群众和@@企业@@“无证明@@”办事@@。

　　数@@字社会建设@@方面@@

　　（四@@）实施@@“城市大脑@@”提升工程@@。

　　市大数@@据@@局@@@@牵头实施@@@@“城市大脑@@”提升工程@@，为推动互联网@@@@医疗@@、在线教育@@@@、智慧物业等新业态提供强大技术和@@资源支撑@@。

　　一@@是@@建好@@“城市大脑@@”。将@@“一@@网@@统揽@@”综合慧治平台@@@@和@@城市大脑@@统筹建设@@@@，目前已具备@@GIS地图@@、视频融合通讯@@、数@@据@@分析@@、视频分析@@、指挥调度@@、决策分析等功能@@，可提供@@15种@@算法@@@@，初步实现@@城市治理@@“一@@脑慧治@@”。今年@@@@6月@@，我市@@“城市大脑@@”通过@@省政府@@认定@@，与青岛等四@@市成为全省首批@@@@“城市大脑@@”已具备主体@@功能的@@市@@，两项@@标准入选国家级标准试点@@，并在全国推广使用@@。

　　二@@是@@用好@@“城市大脑@@”。在全省率先推行了门诊@@“先看病@@、后付费@@”的@@“舒心就医@@”应用场景@@。“数@@字防疫@@”应用场景@@有效提高了疫情防控的@@精准度和@@快速应急响应能力@@。“智慧创城@@”应用场景@@实现@@了全天候闭环式创城@@，形成@@“人人参与@@、全民共建@@”的@@创城氛围@@。“舒心就医@@”“数@@字防疫@@”“智慧创城@@”3个@@应用场景@@分别获得第一@@届中国新型智慧城市@@创新应用大赛一@@@@、二@@、三@@等奖@@，“舒心就医@@”应用场景@@被国家信息协会评为@@“2022数@@字政府@@@@创新成果与实践案例@@”。中央电视台新闻频道@@、山东电视台新闻联播节目对我市@@新型智慧城市@@@@、智慧社区及@@“城市大脑@@”建设@@进行了专题报道@@。

　　（五@@）推进@@“舒心就医@@”改革@@。

　　这项@@工作由市大数@@据@@局@@@@牵头@@，与市医保局联合推进@@@@。“舒心就医@@”改革@@，聚焦@@“群众看病流程繁琐@@、医保报销多次@@跑腿@@”问题@@，在新型智慧城市@@建设@@的@@框架下@@，融合医保结算体系@@、医疗就诊体系@@、社会信用体系@@，实现@@医保线上结算@@，打造@@“先看病@@、后付费@@”信用就医模式@@@@，让@@群众就诊@@、报销更便捷@@、更舒心@@。

　　一@@是@@整合多元数@@据@@@@，重塑就诊流程@@。开展信用体系@@、医疗就诊体系@@、医保报销体系@@、银行结算体系的@@数@@据@@跨部门@@@@、跨层级共享交换@@，将@@信用就医服务@@融入门诊就诊过程@@，群众在手机端@@签订@@“先看病@@、后付费@@”服务@@协议@@，系统即根据个@@人信用程度给予每人@@600－1000元的@@初始授信额度@@，使用信用额度即可就诊@@、取药@@、检查@@、治疗等@@，取消了诊间结算@@，在就诊结束@@后@@72小时内完成支付@@即可@@，将@@患者平均就诊时长由@@3.5小时缩短至@@45分钟@@。

　　二@@是@@优化报销模式@@@@，实现@@无感支付@@@@。整合医保个@@人账户@@、统筹账户和@@电子健康卡账户@@，将@@医保报销方式从线下转移到线上@@，还款时优先使用医保个@@人账户支付@@自费部分@@，完成了医保个@@人账户@@、医保统筹账户及自有资金@@（微信@@、支付@@宝等@@）的@@数@@据@@共享交换@@、混合支付@@@@，实现@@“医保报销零跑腿@@@@”。

　　三@@是@@扩大覆盖范围@@，让@@“舒心就医@@”改革@@惠及更多@@群众@@。通过@@亲情账号@@@@，家人共享信用就医额度@@，年@@轻人可以为老人线上挂号@@、支付@@，有效缓解老年@@人不能熟练使用智能手机的@@问题@@@@。目前正在全市@@17家公立医院全面@@推开@@“舒心就医@@”，现已覆盖@@8个@@县@@市区@@，累计签约@@4.3万人@@，授信金额@@3000余万元@@，服务@@2.1万人@@次@@@@，年@@底前将@@实现@@各县@@市区全覆盖@@。

　　（六@@）打造@@“智慧创城@@”模式@@。

　　这项@@改革@@由市大数@@据@@局@@@@联合市创城办共同推进@@@@。“智慧创城@@”，即以大数@@据@@手段助力创建全国文明城市工作@@，实现@@24小时不下线的@@全天候闭环式创城@@。

　　一@@是@@推进@@不文明行为整治@@。打通多个@@数@@据@@通道@@，整合主城区@@2824个@@点位@@的@@视频监控资源@@，利用人工智能自动分析识别暴露垃圾@@、车辆乱停乱放@@、遛狗不拴绳@@、流动摊贩等不文明行为@@，对事件@@多发地段自动提示进行重点巡察@@，精准快捷@@，24小时自动运行@@，节省了大量人力成本@@。起草多篇@@《关于@@“智慧创城@@”的@@大数@@据@@分析@@报告@@》，全面@@、系统分析我市@@创城工作进展情况@@，为高质量创建全国文明城市提供数@@据@@支撑和@@决策参考@@。

　　二@@是@@开展不文明行为@@“随手拍@@”。与市委宣传部@@、市文明办联合启动@@“创城我监督@@·全民随手拍@@@@”活动@@，发动广大市民用手机拍下身边的@@不文明行为@@，通过@@“爱山东@@”app的@@“随手拍@@”功能即时上传@@，让@@广大人民群众参与创城@@、监督创城@@，营造@@“人人参与@@、全民共建@@共享@@”的@@良好创城氛围@@，形成@@全民共创文明城市的@@强大合力@@。

　　大数@@据@@创新应用方面@@

　　（七@@）多渠道打造@@大数@@据@@应用场景@@@@。

　　大数@@据@@关键在用@@。市大数@@据@@局@@@@紧紧围绕市委市政府@@中心工作@@和@@群众急难愁盼@@问题@@@@，坚持@@“以用为大@@”的@@理念@@，通过@@多种@@渠道打造@@了@@一@@批大数@@据@@应用场景@@@@。

　　一@@是@@基于@@“一@@网@@统揽@@”综合慧治平台@@@@，以提升部门业务应用为导向@@，打造@@了@@21个@@跨层级@@、跨部门@@、跨领域专题应用场景@@@@。其中@@已建疫情防控@@、公共服务@@@@、城市管理@@、智慧统战@@、社会治理@@、民生服务@@@@6个@@专题场景@@，新建防汛抗旱@@、森林防火@@、危化品监管@@、生态环境@@、社会治安@@、交通运输@@、文化旅游@@、气象灾害@@、食品药品@@、安全生产@@、网@@络安全@@、经济运行@@、农业农村@@、智慧监管@@、社会救助@@15个@@专题场景@@，全面@@为社会发展和@@社会治理@@各领域赋能@@。

　　二@@是@@利用市大数@@据@@平台@@@@推进@@数@@据@@共享共用@@，与相关部门共同打造@@了@@一@@批典型应用场景@@@@。义务教育@@入学实现@@@@“网@@上办@@”。简化企业获电@@，实现@@“一@@证@@”办电@@、“一@@链@@”办理@@、“房产@@+供电@@”网@@上联合过户@@。打造@@智慧金融@@，有效缓解中小微企业融资难问题@@@@。建设@@“智慧财税@@”数@@据@@平台@@@@，汇集数@@据@@约@@1亿条@@@@，开发分析主题@@136个@@。公积金业务实现@@@@“零跑腿@@”。“区块链@@+慈善@@”应用场景@@成为我省首个@@慈善@@领域的@@区块链@@创新应用@@，被民政部列为全国论坛现场推荐典型案例@@。“保医通@@”应用场景@@实现@@了参保市民二@@次@@报销@@“零跑腿@@”，商业健康保险赔付金额已达@@3000余万元@@。在全省率先完成供水@@、供气@@、供热@@、公共交通等公共数@@据@@汇聚@@，打造@@各领域应用场景@@@@500余个@@@@。

　　三@@是@@基于@@“城市大脑@@”建设@@了@@数@@字防疫@@@@、舒心就医@@、智慧创城@@、数@@智社区等@@4大主要应用场景@@@@。刚才已经介绍@@，这里不再重复@@。

　　四@@是@@通过@@@@“爱山东@@”app整合各类@@便民服务@@场景@@，打造@@24小时在线的@@服务@@型政府@@@@。“爱山东@@”德州@@分厅目前上线@@应用超@@2000项@@，注册人数@@@@406万人@@，注册率@@72%，居全省前列@@。10月@@底@@市大数@@据@@局@@@@发布了新型智慧城市@@建设@@方面的@@十大惠民应用场景@@@@，下一@@步@@市大数@@据@@局@@@@还将@@开展大数@@据@@创新应用市级@@优秀案例的@@评选@@，鼓励各级各部门和@@社会各界积极运用大数@@据@@@@，打造@@更多@@的@@应用@@。

　　下一@@步@@，市大数@@据@@局@@@@将@@坚持@@以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻落实党的@@二@@十大精神@@，以数@@字变革@@创新为引领@@，坚持@@需求导向@@，深化数@@据@@赋能@@，大力推进@@数@@字政府@@@@@@、数@@字社会建设@@和@@大数@@据@@创新应用@@，更好服务@@保障新时代社会主义现代化新德州@@建设@@@@。

　　答记者问@@

　　“无证明@@城市@@”建设@@是@@省市重点改革@@任务@@，请具体说明一@@下在开展电子证照证明应用过程中@@，针对没有电子证照承载验证业务系统的@@相关部门是@@如何做到@@“免证@@”服务@@的@@@@？

　　耿发升@@：首先说明一@@下@@，“无证明@@”不等于零证明或完全不要证明@@，而是@@通过@@证照证明电子化和@@数@@据@@共享@@，让@@群众和@@企业在办事@@时@@，本来需要由群众提交的@@证明证件@@材料@@，改由相关的@@部门从系统里自动调取@@。这就需要各级各政府@@部门把历史证照证明材料进行电子化@@，并汇聚到市电子证照库和@@无证明@@城市@@管理系统@@，通过@@数@@据@@共享和@@自动调取@@，来满足群众办事@@需要@@。

　　在电子证照应用推广过程中@@，我们发现有些部门存在无系统支撑或用上级系统无法实现@@系统对接@@、无法对电子亮证进行查验的@@问题@@@@。针对这个@@问题@@@@，我们依托@@“爱山东@@”乐动安卓app 平台@@和@@电子证照系统@@，创新开发了集电子证照应用@@、查询@@、核验功能于一@@体的@@电子证照查验系统@@@@，实现@@电子证照移动端@@应用@@，解决了无系统支撑电子证照查验的@@难题@@，满足电子证照证明在行政执法和@@社会化领域的@@应用@@，重点推动老年@@人@@、学生@@、教师@@、残疾人等群体电子证照证明在进公园景区@@、交通出行等生活场景中应用@@。在行政执法领域@@，截至@@目前@@，已为全市各级执法单位@@配置@@“电子证照查验系统@@”账号@@441个@@，实现@@扫码亮证@@3000余次@@@@。

　　推进@@“舒心就医@@”改革@@、提高门诊看病的@@便捷度是@@群众关心的@@问题@@@@，请具体谈谈这项@@改革@@任务目前取得的@@成效@@？

　　张枞@@：去年@@以来@@，市大数@@据@@局@@@@、市医保局牵头推进@@基于@@“城市大脑@@”的@@“舒心就医@@”特色场景服务@@@@，首批@@17家试点医院正在建设@@@@。“舒心就医@@”简单来讲就是@@@@“先看病@@后付费@@@@”加@@“门诊线上实时报销@@”，试点服务@@的@@@@对象是@@职工医保人群@@。“舒心就医@@”的@@好处是@@@@，群众可以在就医结束@@后@@72小时内支付@@看病账单@@，省去了排队缴费环节@@，节省了就诊时间@@。我们算笔账@@，目前已经服务@@了@@2.1万人@@，以一@@个@@人节省@@2小时计算@@，那么共节约了@@4.2万小时@@，每天@@8小时工作@@，节省出的@@时间能够让@@@@180个@@人连续工作一@@个@@月@@@@，可以为社会创造巨大的@@价值@@。在试点医院全部铺开后@@，预计年@@服务@@达到@@5万人@@次@@@@。看似是@@小小的@@流程改变@@，却能给群众带来很大的@@便利@@。

　　截至@@目前@@，“舒心就医@@”应用场景@@已在平原县@@第一@@人民医院@@、宁津@@县@@人民医院@@、夏津县@@人民医院@@、武城县@@人民医院@@、齐河@@县@@人民医院@@5家医院正式上线@@@@，山东大学齐鲁医院德州@@医院@@、德州@@市第二@@人民医院@@、德州@@市立医院等@@7家医院正在进行内部测试@@，市大数@@据@@局@@@@力争年@@底前@@“舒心就医@@”在全市所有县@@市区实现@@全覆盖@@。

　　改革@@的@@意义在服务@@民生@@、改善民生@@，咱们大数@@据@@局@@在围绕群众和@@企业实际需求解决方面还做了哪些努力@@？

　　张兵@@：市大数@@据@@局@@@@在市委市政府@@的@@正确领导下@@，在全市各级各部门的@@大力配合支持下@@，聚焦@@群众急难愁盼@@@@，以问题@@为导向谋划数@@字化@@工作@@。比如@@，按照@@市委要求@@，建设@@了@@“一@@网@@统管@@、一@@办到底@@”解决群众诉求集成平台@@@@，市大数@@据@@局@@@@集中骨干技术力量@@，运用数@@字化@@手段打通数@@据@@壁垒@@，将@@12345市民热线@@、网@@格员@@、人民来信来访@@、人民网@@留言板等多渠道群众和@@企业诉求@@事项@@@@进行汇聚集成@@，通过@@数@@据@@分析@@及时发现群众企业@@“急难愁盼@@”问题@@，同时@@建立亮灯机制@@，督促各级各部门快速解决问题@@@@，实现@@群众企业诉求@@@@“多口@@”受理@@、一@@网@@统管@@、闭环管理@@、线上解决@@，同时@@自动生成热点分析报告@@，为领导决策参考和@@促进群众诉求解决发挥应有作用@@。截至@@11月@@底@@，平台@@已汇聚群众诉求@@464万件@@@@，已办结@@456万件@@@@；企业诉求@@2726件@@，已办结@@2580件@@，其中@@67件@@企业诉求@@提级办理@@@@，这种@@@@“一@@网@@统管@@、一@@办到底@@”督察督办的@@方式促进了群众@@、企业的@@诉求事项@@@@有效化解@@。

　　除刚才已经介绍@@的@@建设@@@@“无证明@@城市@@”、推进@@“舒心就医@@”和@@“智慧创城@@”、建设@@“一@@网@@统管@@、一@@办到底@@”解决群众诉求集成平台@@@@等工作外@@，市大数@@据@@局@@@@还推进@@智慧社区建设@@@@，在全市建设@@@@64个@@智慧社区试点@@；开展数@@字防疫@@@@，以大数@@据@@技术为实现@@精准防疫提供强有力的@@支撑@@；开展智慧助老@@、社区帮扶等活动@@@@。市大数@@据@@局@@@@将@@一@@如既往在服务@@和@@改善民生@@方面持续努力@@，让@@人民群众享受到更多@@数@@字红利@@。