江苏苏州@@升级@@“免罚轻罚@@”清单@@ 以包容审慎监管@@助力优化营商环境@@@@

　　为优化法治化营商环境@@@@，给@@“苏州@@最舒心@@”营商服务品牌提供有效的法治保障@@，自@@2020年@@起苏州@@在江苏全省率先发布涉企行政执法@@“免罚轻罚@@”清单@@，并结合清单@@落实情况和法律法规规章的@@“立改废释@@”，动态调整清单@@事项@@@@，近两年@@先后形成@@@@2.0、3.0版本清单@@事项@@@@353项@@、455项@@，2022年@@以来共办理免罚轻罚@@相关案件@@@@2.44万件@@@@，涉及金额@@5.94亿元@@。

　　量大面广的中小企业是@@我国经济的@@“毛细血管@@”，也是@@经济发展的韧性和潜力所在@@。现实中@@，中小企业因设立时间短@@、合规意识和能力较弱等@@，往往容易触犯法律红线@@，不仅给@@企业信用带来影响@@，后续发展也将严重受限@@。苏州@@活跃着大量科技型@@、创新型企业@@，尤以中小企业居多@@。“免罚轻罚@@”清单@@一方面给@@予企业纠错空间@@@@，帮助域内企业更好地开展生产经营活动@@；另一方面@@推动完善与创新创造相适应的包容审慎监管@@模式@@，提高监管精准化水平@@，助力优化法治化营商环境@@@@。

　　2022年@@，苏州@@围绕落实服务保障稳企复产要求@@，调整完善@@“免罚轻罚@@”清单@@内容@@，形成@@3.0版本清单@@事项@@@@，进一步加强清单@@的合法性@@、科学性@@、合理性和实效性@@，引导执法人员提升涉企行政执法效能@@，对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式等实施包容审慎监管@@@@。据统计@@，今年@@上半年@@@@，苏州@@共办理涉企轻微违法行为不予行政处罚案件@@@@8369件@@，涉及金额@@4830.5万元@@；涉企一般违法行为从轻行政处罚案件@@@@2575件@@，涉及金额@@1.23亿元@@；涉企一般违法行为减轻行政处罚案件@@@@1182件@@，涉及金额@@2.41亿元@@，不予实施行政强制措施@@1件@@。

　　值得注意的是@@@@，免罚轻罚@@并非@@“法外开恩@@”。苏州@@强化全环节规范监管@@，既充分体现亲商高线@@，又准确把握法治底线@@，一方面充分运用政策辅导@@、行政建议@@、警示告诫等柔性执法方式@@，将亲商理念融入对企业的行政指导@@；另一方面@@，对触及安全底线@@、环保红线@@、食品安全等严重危害人民群众生命财产安全的恶意违法行为@@，坚决查处直至顶格处罚@@。此外@@，苏州@@坚持处罚与教育相结合@@，强化对免罚轻罚@@后企业的行政指导@@，建立健全@@“不予处罚和从轻或者减轻处罚@@”企业档案记录@@、信用惩戒管理等配套制度@@。

　　近年@@来@@，苏州@@在全国率先提出@@“让法治成为苏州@@核心竞争力的重要标志@@”，将法治诚信打造成为营商环境@@最硬内核@@。通过动态调整涉企行政执法@@“免罚轻罚@@”清单@@，探索实施包容审慎监管@@@@，苏州@@把亲商理念融入对企业的行政指导@@，不断提升执法公信力和企业满意度@@，为各类企业特别是@@中小微企业@@、新业态@@、创新型企业@@发展提供了更加宽容的制度环境@@，持续擦亮营商环境@@金字招牌@@。