中央依法治国办关于市县法治建设@@工作@@ 实地督察发现的典型经验做法的通报@@

　　为深入学@@习贯彻习近平法治思想@@，加强党对@@全面依法治国的领导@@，进一步夯实全面依法治国基层基础@@，近期@@，中央依法治国办部@@署开展了市县法治建设@@工作督察@@，并对@@山西@@、辽宁@@、江苏@@、福建@@、河南@@、湖北@@、贵州@@@@、云南@@8个@@省份@@@@进行实地督察@@@@。从督察情况看@@，各地党委@@、政府@@深入学@@习贯彻习近平法治思想@@，推进法治建设@@向基层着力@@、从基层落实@@、在基层见效@@，市县法治建设@@水平不断提升@@。在实地督察中发现@@，一些地方充分结合本地实际@@，在推进科学立法@@@@、营造法治化营商环境@@@@、加强生态法治体系建设@@、推动@@基层依法治理@@、压实@@“关键少数@@”法治责任@@、依法保障经济社会高质量发展等@@方面探索@@形成@@了@@一批好的经验做法@@。

　　为充分发挥典型经验做法的引领示范作用@@，有效打通全面依法治国决策部@@署落地落实@@“最后一公里@@”，现对@@@@“山西省吕梁市@@以@@@@‘小切口@@、有特色@@’立法@@推动@@民生改善和社会治理创新@@@@”等@@8个@@典型经验做法予以@@通报@@。各地区@@各部@@门要坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面学习宣传贯彻党的二十大精神@@，深入贯彻习近平法治思想@@，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部@@署@@，学习借鉴典型经验做法@@，结合实际积极创新@@@@、主动作为@@，努力破解基层法治建设@@@@“堵点@@”“痛点@@”“难点@@”问题@@，不断增强人@@民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@，更好发挥法治固根本@@、稳预期@@、利长远的保障作用@@，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家@@。

　　山西省吕梁市@@

　　以@@“小切口@@、有特色@@”立法@@推动@@民生改善和社会治理创新@@@@

　　山西省吕梁市@@注重提升立法@@的针对@@性@@、适用性@@、可操作性@@，积极推进@@“小切口@@、有特色@@”立法@@，6年来共制定出台@@地方性法规@@@@19部@@，有效推动@@民生改善和社会治理创新@@@@。

　　一是@@聚焦突出问题@@立法@@@@，保护@@生态环境@@。为充分发挥山西省重要生态屏障区@@@@、黄河中游重要生态涵养区@@功能作用@@，推进生态修复和保护@@工作@@，吕梁市先后制定城市绿化条@@例@@@@、扬尘污染防治条@@例@@@@、禁牧休牧条@@例@@等@@@@10部@@地方性法规@@，量化地方标准@@@@，实施生态环境损害赔偿制度@@和生态补偿机制@@，推动@@落实企业环保主体@@责任@@，用最严格的法规制度@@推动@@绿色@@发展@@、守护蓝天碧水净土@@。

　　二是@@紧贴民生需求立法@@@@，增进民生福祉@@。在立法@@项目选择上坚持@@民生优先@@，问需于民@@，以@@“小切口@@”立法@@解决大问题@@@@。出台@@柳林泉域水资源保护@@条@@例@@@@，规定优先保障居民生活用水@@、严格控制开采地下水等@@一系列积极性保护@@措施@@，全力保障人@@民群众饮用水安全@@。在中小学校幼儿园规划建设条@@例@@中@@，对@@新建中小学校@@、幼儿园布局要求@@、规模标准@@进行了明确规定@@，推动@@“办人@@民满意的教育@@”行动@@。制定城市道路挖掘管理条@@例@@@@，有效解决城市道路同一路段短时间内反复开挖@@、马路@@“拉链@@”屡禁不止的现象@@，提升城市管理服务@@规范化水平@@。

　　三是@@突出特色特点立法@@@@，保护@@文化遗产@@。吕梁市共有非遗保护@@项目@@200余项@@，非遗传承人@@@@330余人@@@@。针对@@保护@@投入不足@@、保护@@措施不力等@@实际困难@@，非物质文化遗产保护@@条@@例@@明确要求将保护@@经费列入政府@@年度财政预算@@，按照非遗项目及其传承人@@的不同等@@级@@、不同类@@别@@，采取@@不同的保护@@措施@@。在古树名@@木保护@@条@@例@@中实行@@@@“提级保护@@@@”，量化市县政府@@对@@古树名@@木的保护@@经费标准@@@@，在细化上位法规定基础上加强保护@@力度@@，将城市建成@@区@@树龄在@@80年以@@上@@不满@@100年的树木和古树群纳入保护@@范围@@。

　　四是@@强化@@精准精细立法@@@@，确保管用实用@@。坚持@@立法@@不盲目追求体系结构@@、面面俱到@@，让特色条@@款@@、管用条@@款更加鲜明突出@@。吕梁市河道管理条@@例@@创设河道治理@@、保护@@、利用专章@@，着重发挥河道综合功能@@、严明河道生态保护@@修复责任@@。电梯使用安全条@@例@@细化电梯管理人@@@@、维护保养人@@的具体义务@@。禁牧休牧条@@例@@设置@@“特别条@@款@@”，规定在吕梁黑山羊保种基地@@、中阳县柏籽羊肉基地和基于乡村自然风光旅游点缀需要的景点@@，可由所在地人@@民政府@@林草主管部@@门在禁牧区@@域以@@外核定载畜量@@，适度放养羊只@@，以@@保护@@良种@@，营造乡村田园牧歌景色@@。

　　辽宁@@省@@

　　稳步推进法治化营商环境@@建设@@

　　辽宁@@省@@坚持@@以@@制度@@建设为统领@@，以@@优化@@@@乐动安卓app 为依托@@，从解决法治环境@@、信用环境的一个@@个@@具体问题@@做起@@，积小胜为大胜@@，稳步推进法治化营商环境@@建设@@持续向好@@。

　　一是@@健全制度@@体系@@，夯实法治之基@@。出台@@辽宁@@省@@优化@@营商环境@@条@@例@@@@、社会信用条@@例@@@@、企业权益保护@@条@@例@@等@@一系列法规规章@@，以@@及政务@@严重失信行为联合惩戒实施办法等@@配套文件@@@@。省委依法治省办制定出台@@法治化营商环境@@评价指标体系@@，从制度@@环境@@、执法@@环境等@@@@10个@@方面设定@@102项指标@@，量化评价结果纳入全省绩效考评体系@@。大连市创立@@“企业家出题@@、书记市长答卷@@”民营企业诉求办理工作机制@@@@，沈阳市铁西区@@健全@@“政府@@承诺@@、社会监管@@、失信问责@@”工作机制@@，浑南区@@建立@@营商环境@@监督员制度@@@@，全省各地优化@@营商环境@@的法规制度@@体系和体制机制不断健全完善@@。

　　二是@@优化@@服务@@供给@@@@，推进简政放权@@。着力破解民生堵点@@@@，优化@@乐动安卓app 供给@@。推行@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@，实现@@一般性企业开办@@1个@@工作日@@内完成@@，一般建设工程审批时限压缩到@@60个@@工作日@@，线性项目审批时限压缩至@@5个@@工作日@@；推动@@“一件@@事@@一次@@办@@”改革@@、打破部@@门职责边界@@，将困扰企业群众@@“多头跑@@、多处跑@@”的事项梳理整合为@@“一件@@事@@”，共完成出生@@、入学@@、退休@@、开办超市等@@@@26个@@“一件@@事@@”。启动@@“只提交一次@@材料@@”改革@@，打破数据@@壁垒和信息孤岛@@，919个@@“高频刚需@@”事项实现@@@@“掌上办@@、指尖办@@”。截至今年@@4月底@@，全省实有各类@@市场主体@@@@454.14万户@@，同比增长@@9.6%；全省新登记各类@@市场主体@@@@20.76万户@@，同比增长@@4.3%。

　　三是@@加强诚信建设@@，实现@@履约践诺@@。全面落实@@《辽宁@@省@@惩戒严重失信行为规定@@》，严格约束政府@@诚信行为@@，成立省政务@@严重失信行为处置专责小组@@，建立@@政府@@失信问题@@核查制度@@@@，实行@@台账管理@@，连续@@3年开展专项行动@@@@，坚决整治新官不理旧账@@、招商不诚信@@、承诺不兑现@@、违约拖欠债务等@@行为@@。2022年上半年清偿政府@@机关@@、国有企业@@、事业单位拖欠账款@@50.95亿元@@，兑现政府@@未履行承诺@@549条@@，帮助企业纾困解难@@，提升政府@@公信力@@。

　　四是@@狠抓问题@@整改@@，严格正风肃纪@@。聚焦群众反映强烈的信用@@、司法@@、执法@@、作风等@@@@8领域重点问题@@开展监督@@，推进问题@@整改@@。今年上半年@@，省纪委监委对@@@@2198件@@破坏营商环境@@问题@@依法立案@@，给予党纪政务@@处分@@1843人@@、移送司法@@机关@@212人@@。省委政法委排查整治损害法治化营商环境@@建设突出问题@@@@1805个@@。各级法院通过@@开展执行案款发放不及时和胜诉退费不及时专项整治@@，上半年盘活资产@@5.57亿元@@，审结破产重整案件@@@@38件@@，化解债务@@321.23亿元@@。检@@察机关全面推行@@合规考察制度@@@@，引导涉案企业合法经营@@，避免@@“办一个@@案件@@@@、垮一家企业@@”。

　　江苏@@省苏州@@市@@

　　以@@法治督察推动@@法治建设@@提质增效@@

　　江苏@@省苏州@@市@@以@@解决法治建设@@中的痛点@@@@、难点@@及堵点@@为重点@@，充分发挥法治督察的督促推动@@@@、压力传导@@、责任落实作用@@，着力推进法治建设@@提质增效@@。

　　一是@@健全制度@@抓督察@@。深刻认识法治督察是@@贯彻落实习近平法治思想@@、加强党对@@全面依法治国集中统一领导的重要手段@@，建立@@健全法治督察制度@@机制@@，出台@@《中共苏州@@市委全面依法治市委员会办公室督察工作办法@@》《关于加强法治政府@@建设与责任落实督察工作的实施意见@@》《法治政府@@建设与责任落实督察实施细则@@》《法治督察工作规程@@（试行@@）》，系统规范督察对@@象@@、内容@@、方式@@、程序@@、结果运用@@，实现@@“有规可依@@”“有章可循@@”。

　　二是@@压实@@责任抓督察@@。将全市党政主要负责人@@履行推进法治建设@@第一责任人@@职责情况列入领导干部@@年度考核和法治建设@@监测评价内容@@@@，健全法治建设@@考核评价制度@@@@，探索@@建立@@@@党政主要负责人@@法治建设@@第一责任人@@@@“履责纪实@@”、履职全程@@留痕和可回溯管理机制@@，压实@@“关键少数@@”推进法治建设@@责任@@。推进法治督察向纵深发展@@，打通基层法治建设@@@@“最后一公里@@”，实行@@市@@、县两级督察体制@@，对@@市级部@@门主要采取@@书面督察@@，对@@县@@（区@@）进行实地督察@@，推进法治督察全覆盖@@。

　　三是@@突出重点抓督察@@。坚持@@问题@@导向@@，系统梳理基层法治建设@@实际问题@@@@，紧紧围绕党委政府@@中心工作@@、法治领域突出问题@@和群众@@“急难愁盼@@”，科学制定督察计划@@，聚焦法治化营商环境@@@@、安全生产执法@@监管@@、执法@@规范化建设@@、普法责任制@@落实及乡镇@@@@（街道@@）法治建设@@等@@重点任务@@，先后开展综合督察@@4次@@，专项督察@@7次@@，累计发现和纠正问题@@@@480余个@@@@，有效提升人@@民群众法治建设@@满意度@@。

　　四是@@灵活方式@@抓督察@@。坚持@@全面督察和专项督察@@相结合@@，全面督察原则@@上一年两次@@@@，每年@@7月开展中期督察@@，主要督各级领导干部@@对@@法治建设@@的重视程度和推进力度@@；每年@@12月开展年终督察@@，重点督责任落实和年度法治建设@@任务完成情况@@。专项督察@@及时落实上级安排任务@@，回应人@@民群众在法治领域的关切@@，实行@@跟踪式@@、机动式@@、调研式@@、点穴式督察@@。同时@@，建立@@健全督察反馈@@、督察专报@@、督察通报@@、问责建议@@、跟踪问效和督察公开机制@@，制定问题@@清单@@、责任清单和整改清单@@，确保反馈问题@@逐项解决@@、逐一销号@@。

　　五是@@配强力量抓督察@@。立足能督善察的要求@@，从全市各级各部@@门抽选@@168名@@法学专家学者@@、业务骨干组建督察专员库@@，储备督察人@@才@@。每次@@实地督察均从市委依法治市委员会和四个@@协调小组成员单位抽调处级干部@@带队@@，强化@@业务培训@@，压实@@工作责任@@，明确督察标准@@@@，提出纪律要求@@，确保督察顺利开展@@。

　　福建@@省三明市@@

　　完善生态法治体系@@ 推进生态文明建设@@

　　福建@@省三明市@@深入学@@习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想@@，不断探索@@完善具有三明特色的生态法治体系@@，以@@生态法治体系保障@@、推进生态文明建设@@。

　　一是@@坚持@@科学立法@@@@，以@@良法夯实根基@@。先后出台@@@@《三明市万寿岩遗址保护@@条@@例@@@@》《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护@@条@@例@@@@》等@@地方性法规@@，加强遗址保护@@利用和饮用水水源保护@@@@。围绕环城山体保护@@@@、建筑垃圾管理@@、餐厨垃圾管理@@、园林绿化@@、扬尘污染防治等@@生态环境保护@@领域@@，出台@@地方性法规@@5部@@、政府@@规章@@3部@@，持续织牢@@“法律保障网@@”，为生态文明建设提供充分立法@@支撑@@。

　　二是@@坚持@@严格执法@@@@，以@@监管落实守护@@。深入推进生态综合执法@@改革@@@@，组建生态综合执法@@局@@，集中水利@@、国土等@@生态管理领域行政处罚权@@，采取@@定点蹲守@@、跟踪取证等@@方式@@@@，第一时间赶赴违法行为现场@@，及时快速制止并予以@@查处@@，行政执法@@效能大幅提升@@。推行@@包容审慎监管和柔性执法@@@@，对@@列入生态环保监管执法@@@@“正面清单@@”的企业免于或减少现场执法@@检@@查@@，对@@受疫情影响较为严重的企业@@，区@@分不同情况@@，依法列出@@9种不予处罚@@、6种减轻处罚的清单@@，减轻企业负担@@。

　　三是@@坚持@@公正司法@@@@，以@@联动扩大成效@@。探索@@建立@@@@执法@@司法@@联动机制@@，推广@@“河湖林长@@+法院院长@@、检@@察长@@、公安局长@@（警@@长@@）模式@@”，加强行刑衔接@@。将人@@工智能@@、大数据@@等@@信息科技成果同审判工作深度融合@@，成立水执法@@与云司法@@数助治理中心@@，为全市生态治理构建@@及时@@、高效@@、全程@@、严格的执法@@司法@@保护@@管理机制@@。探索@@“专业审判@@+公益诉讼@@+复绿补种@@”生态资源恢复性司法@@模式@@@@，市法院联合检@@察院制定@@《关于办理环境民事公益诉讼@@案件@@若干问题@@的意见@@》，2017年以@@来@@，审理各类@@环境公益诉讼@@案件@@共计@@70件@@。深入探索@@生态修复新模式@@@@，发出@@“护鸟令@@”“生态环境修复失信令@@”等@@共计@@70余份@@@@。创新@@“背包法庭@@”工作模式@@@@，深入景区@@林区@@@@、田间地头开展巡回审判@@、多元调解等@@活动@@@@，为当地生态环境保护@@提供了坚实司法@@保障@@。

　　四是@@推进全民守法@@，以@@普法根植理念@@。建立@@健全交清单@@、交问题@@@@、交卷子的@@“三交@@”普法工作机制@@@@，对@@50个@@重点市直部@@门@@、单位制定@@8类@@100项普法责任清单@@，形成@@部@@门分工负责@@、各司其职@@、齐抓共管的生态环境治理@@“大普法@@”格局@@。建立@@市县乡村四级@@“蒲公英@@”普法志愿者组织@@，充分利用@@2300余名@@普法志愿者的优势和资源@@，开展个@@性化@@、精准化@@、实效性普法宣传活动@@。全面落实@@“谁执法@@@@（服务@@）谁普法@@”普法责任制@@，在立法@@过程中加强普法@@，在生态执法@@司法@@中以@@案释法@@，推动@@普法责任与业务工作深度融合@@，不断提高全社会生态文明理念和守法意识@@。

　　河南@@省郑州@@市金水区@@@@

　　建立@@“五室一庭@@”行政执法@@保障机制@@@@

　　河南@@省郑州@@市金水区@@@@大胆创新@@@@，积极探索@@建立@@@@@@“五室一庭@@”行政执法@@保障机制@@@@，有效破解城管执法@@难题@@，提升城管执法@@质效@@。

　　一是@@聚焦执法@@问题@@@@，构建@@“五室一庭@@”保障机制@@。城管执法@@涵盖范围广@@，涉及民生内容@@多@@，为有效破解城管执法@@过程中的强制执行难@@、执法@@取证难@@、弱势群体管理难@@、部@@门配合协调难等@@突出问题@@@@，金水区@@建立@@了@@“五室一庭@@”行政执法@@保障机制@@@@。该机制以@@公安警@@务室@@、公证服务@@室@@、法律援助室@@、行政调解室@@、检@@察联络室和城管巡回法庭为主体@@架构@@，将法@@、检@@、警@@、司力量引入城管执法@@@@，形成@@了@@“公安警@@务做保障@@、公证服务@@维权益@@、法律援助重服务@@@@、行政调解化矛盾@@、检@@察联络抓监督@@、巡回法庭树权威@@”的完整闭环@@。

　　二是@@强化@@资源集约@@，汇聚工作合力@@。公安警@@务室针对@@@@“信息调取难@@、执法@@权有限@@、阻扰执法@@@@、机动车占@@道经营@@、共享单车投放过量和废旧机动车占@@用城市道路@@”等@@问题@@@@，配合开展执法@@工作@@；公证服务@@室@@对@@@@“现场取证难@@、对@@象确定难@@、文书送达难@@”等@@问题@@@@，协助执法@@人@@员开展工作@@；法律援助室@@定期无偿为群众提供法律服务@@@@；行政调解室@@通过@@开展行政调解@@，有效化解执法@@争议@@；检@@察联络室通过@@口头告知@@、检@@察建议@@、检@@察监督等@@方式@@@@，督促相关部@@门准确履行法定职责@@，城管巡回法庭负责执行非诉案件@@@@，最大限度提高执行效率@@。

　　三是@@压实@@工作责任@@@@，确保工作实效@@。“五室一庭@@”行政执法@@保障机制@@@@运行以@@来@@，公安警@@务室共参与执法@@@@374次@@，治安拘留@@20余人@@@@次@@@@@@，刑事拘留@@1人@@，协助提取当事人@@身份@@信息@@2237人@@次@@@@；公证服务@@室@@提供公证服务@@@@13次@@，法律援助室@@提供法律援助服务@@@@3684人@@次@@@@，行政调解室@@开展行政调解工作@@480次@@，检@@察联络室出具检@@察建议@@书@@10份@@，巡回法庭执行非诉案件@@@@559件@@。通过@@“五室一庭@@”行政执法@@保障机制@@@@，城市管理执法@@领域群众投诉@@、伤人@@事件@@和负面舆情等@@大幅减少@@，基本解决了城管执法@@过程中的突出难题@@，金水区@@城管局案件@@办理量@@、执行率均位于全省前列@@，无一起败诉案件@@@@。

　　湖北@@省黄冈市@@

　　探索@@推进行政复议@@“市长审案@@”

　　湖北@@省黄冈市@@探索@@推进行政复议@@工作改革@@创新@@@@，建立@@实施@@“市长审案@@”制度@@，有效提升行政复议办案质量@@，助推法治政府@@建设@@。

　　一是@@抓@@“关键少数@@”，压实@@工作责任@@。改变传统行政复议@@“层层报批@@”“以@@签代审@@”的办案方式@@@@，由市长@@、副市长主持@@行政复议案审会@@，相关政府@@部@@门主要负责人@@参与审理@@，被申请人@@等@@相关行政机关负责人@@列席旁听@@，让政府@@首长和政府@@部@@门负责人@@实质性参与复议案件@@审理@@，有效贯彻行政复议首长负责制@@，有力推动@@政府@@行政首长和部@@门负责人@@行政复议职责落到实处@@。在案审会上@@，由市长@@指出行政执法@@部@@门违法或不当的行政行为@@，让列席的被申请人@@@@“红红脸@@、出出汗@@”，起到了以@@案明理@@、以@@案说法的效果@@@@，让参会领导干部@@在案件@@审理中增强法治意识@@、锤炼法治思维@@、提高法治能力@@。2014年以@@来@@，黄冈市共有@@32位市长@@、副市长主持@@46次@@行政复议案审会@@，共审案@@159件@@。

　　二是@@抓关键环节@@，规范审理程序@@@@。出台@@“市长审案@@”制度@@规定和行政复议案审会程序@@规定@@，对@@“市长审案@@”会前准备@@、会中审议@@、会后督办三个@@关键环节做出明确规定@@。在会前准备@@环节@@，充分听取双方当事人@@的意见和诉求@@，必要时赴实地开展核查@@、举行听证会@@，确保案件@@初审质量@@；在会中审理环节@@，严格落实规定议程@@，充分听取专家意见@@，市长提出整改要求@@，确保案件@@审理公平公正@@；在会后督办环节@@，及时与被申请人@@沟通衔接@@，跟踪复议决定@@的执行进度和案件@@反映问题@@的整改情况@@，确保复议决定@@执行到位@@，审议意见落实到位@@。以@@规范程序@@确保办案质量@@，群众对@@行政复议的信任度@@、满意率不断提高@@。2014年以@@来@@，全市行政复议年均受案数超过@@200件@@，是@@改革@@前的@@6倍@@。

　　三是@@抓关键案件@@@@，提升办案质效@@。在案件@@遴选上@@，“市长审案@@”实行@@“四选@@”标准@@，即选择案情复杂@@、社会影响较大@@、群众关注@@度高的案件@@@@，选择对@@法治政府@@建设有益的案件@@@@，选择与民生息息相关的案件@@@@，选择对@@优化@@营商环境@@有利的案件@@@@，同时@@结合当期出席审案的市长分管领域灵活选择@@。案件@@主要集中在征地拆迁@@、工伤认定@@、市场监管等@@领域@@，占@@“市长审案@@”案件@@的@@80%以@@上@@。通过@@选择关键案件@@@@，解决案件@@多发领域的关键问题@@@@，解决人@@民群众反映突出的行政复议权威不高@@、复议决定@@履行难@@、复议程序@@不透明等@@问题@@@@@@，有效发挥行政复议层级监督@@、化解纠纷的关键作用@@。2014年以@@来@@，市长审理的@@159件@@案件@@综合纠错率达@@30.97%，决定@@履行率@@100%，在违建执法@@@@、违停执法@@@@、工伤认定@@等@@案件@@多发领域实现@@了@@“审理一案@@，规范一片@@”的效果@@，未发生一起对@@@@“市长审案@@”不满提起的行政诉讼案件@@@@。

　　贵州@@@@省盘州@@市@@

　　依法破解农村违建执法@@难题@@

　　贵州@@@@省盘州@@市@@制定出台@@@@《整治农村违法建房的行政执法@@操作指南@@@@》（以@@下简称@@《操作指南@@》），有效整治农村乱占@@耕地建房等@@问题@@@@@@，指导一线执法@@人@@员@@规范执法@@@@，依法破解农村违建执法@@难题@@。

　　一是@@突出问题@@导向@@，找准困难症结@@。近年来@@，盘州@@市农村乱占@@耕地建房问题@@频发@@。与此同时@@@@，农村乱占@@耕地建房的执法@@程序@@复杂@@，流程多@@、耗时长@@、资料杂@@，在基层执法@@力量薄弱@@，执法@@人@@员法治意识@@、专业素质不足的大背景下@@，容易出现程序@@违法@@、执法@@不文明不规范等@@问题@@@@@@，引发群众不满和干群矛盾@@，诱发大量行政诉讼@@，导致政府@@败诉@@。针对@@上述问题@@@@，盘州@@市委依法治市办@@、市司法@@局通过@@实地走访@@、召开座谈会等@@方式@@充分听取相关执法@@部@@门@@、一线执法@@人@@员@@、行政审判人@@员和群众意见@@，同时@@组织专业力量认真梳理行政处罚法@@、行政强制法@@、城乡规划法@@、土地管理法@@、公路安全保护@@条@@例@@等@@法律法规规定@@，结合实际对@@相关执法@@程序@@等@@进行再设计和再细化@@，形成@@《操作指南@@》，以@@市政府@@文件@@印发@@。

　　二是@@突出可操作性@@和规范化@@，确保务实管用@@。《操作指南@@》主要包括执法@@主体@@和行政权力的说明@@、发现线索处置流程@@、行政处罚的普通程序@@@@、行政处罚的简易程序@@@@、执法@@程序@@需注意事项@@、行政处罚程序@@流程@@、行政强制流程@@、部@@分单位职能分工流程图@@、文书模板@@、典型案例等@@@@10方面内容@@@@，重点是@@将相关法律规定系统转化为具体工作要求@@。每方面内容@@@@力求精准有效@@、简洁明了@@，用流程图形式直观地反映各环节应遵循的程序@@@@，提供所需的执法@@文书模板@@@@，并附相关典型案例@@，具有流程清晰@@、操作性强@@、简单易学等@@特点@@，对@@执法@@人@@员强化@@法治意识@@、规范执法@@行为具有很强的指导作用@@。《操作指南@@》还专门提出@@“早发现@@、早制止@@、严查处@@”的工作要求@@，争取将违法行为消除在初发阶段@@，避免@@因不作为@@、慢作为导致矛盾激化@@。

　　三是@@突出实际效果@@，推动@@落地见效@@。盘州@@市积极组织相关执法@@部@@门@@、乡镇@@（街道@@）一线执法@@人@@员@@开展学习培训@@，充分掌握@@《操作指南@@》内容@@。在整治农村违建执法@@过程中@@，推动@@一线执法@@人@@员@@对@@照@@《操作指南@@》，清楚地知道在哪些环节应做出什么具体行为@@、需要哪些文书资料@@、遵守什么程序@@@@。同时@@，加大调研指导和督促检@@查力度@@，积极推动@@相关执法@@部@@门和各乡镇@@认真落实@@《操作指南@@》，及时解决在实施过程出现的新情况@@、新问题@@@@。《操作指南@@》实施以@@来@@，受到了一线执法@@人@@员@@和群众的高度认可@@，全市相关行政诉讼一审败诉率呈逐月下降趋势@@，依法行政水平明显提升@@。

　　云南@@省@@

　　强化@@“三个@@定位@@”建设法治保障@@

　　云南@@省@@积极主动服务@@和融入国家发展战略@@，围绕努力建设成为我国民族团结进步示范区@@@@、生态文明建设排头兵@@、面向南亚东南亚辐射中心的@@“三个@@定位@@”，充分发挥法治引领@@、规范和保障作用@@，推动@@高质量发展@@。

　　一是@@以@@高质量立法@@推动@@民族团结进步示范区@@建设@@。以@@铸牢中华民族共同体意识为主线@@，坚持@@“慎立@@、善修@@、适时废止@@”原则@@，先后制定云南@@省@@民族团结进步示范区@@条@@例@@@@、少数民族语言文字工作条@@例@@@@、少数民族教育促进条@@例@@等@@涉民族事务地方性法规@@3件@@，民族自治地方制定单行条@@例@@@@@@68件@@，修改自治条@@例@@@@37件@@、单行条@@例@@@@32件@@，废止单行条@@例@@@@@@5件@@，以@@立法@@推动@@民族团结进步示范区@@创建深入开展@@@@，赓续民族团结精神血脉@@，加强民族文化保护@@传承@@。制定边境管理条@@例@@@@、反走私综合治理规定等@@法规规章@@，坚持@@“五级书记抓边防@@”，全面落实@@党政军警@@民合力强边固防机制@@，依法保障边疆巩固安宁@@、人@@民安居乐业@@、社会和谐稳定的良好局面@@。

　　二是@@以@@最严密法治引领当好生态文明建设排头兵@@@@。出台@@生物多样性保护@@条@@例@@@@、创建生态文明建设排头兵@@促进条@@例@@@@、国家公园管理条@@例@@@@、土壤污染防治条@@例@@@@、用能和排污计量监督管理办法等@@法规规章@@，有力促进全省生态环境质量改善@@，16个@@市@@（州@@）政府@@所在地城市空气优良天数保持在@@98%以@@上@@。采取@@“决定@@+条@@例@@”模式@@，与贵州@@@@@@、四川共同立法@@保护@@赤水河@@，创新@@推进地方流域共同立法@@工作@@。出台@@持续深化环境资源审判改革@@创新@@不断加强生物多样性司法@@保护@@的十六条@@措施@@，织密生物多样性司法@@保护@@网络@@。设立昆明环境资源法庭@@，集中管辖全省环境资源案件@@@@。建成@@“环境公益诉讼@@林@@”，探索@@建立@@@@“恢复性司法@@实践@@+社会化综合治理@@”的审判执行机制@@，判令@@“补植复绿@@”4144.9亩@@，补放鱼苗@@222万尾@@，收缴生态赔偿金@@3186.4万元@@，以@@强有力的司法@@保障推动@@生态文明建设@@。

　　三是@@以@@精细化法治护航面向南亚东南亚辐射中心建设@@。以@@制定中国@@（云南@@）自贸试验区@@管理办法为核心@@，建立@@健全沿边开放一揽子配套制度@@机制@@，近年来@@共形成@@@@276项制度@@创新@@成果@@，“边境地区@@涉外矛盾纠纷多元处理机制@@”入选@@“全国自由贸易试验区@@第四批最佳实践案例@@”。成立云南@@省@@律师协会南亚东南亚法律服务@@中心@@，建立@@省级涉外律师人@@才库@@，引导和支持律师事务所在老挝@@@@、缅甸@@、柬埔寨@@、泰国@@、斯里兰卡等@@国家和地区@@设立@@15家境外分支机构@@。搭建南亚东南亚国家检@@察机关人@@员培训平台@@@@，先后分@@6个@@批次@@培训越南@@、老挝@@、马尔代夫等@@国家检@@察机关人@@员@@115名@@。在边境一类@@口岸设立@@14个@@国门诉讼服务@@站@@，打造@@120个@@国门司法@@所@@、128个@@边境派出所@@，深入开展@@“法治宣传边关行@@”、“法治宣传固边防@@”等@@活动@@，为与周边国家深化政策沟通@@、贸易畅通@@、民心相通营造良好法治环境和氛围@@。