金@@昌市@@@@深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@专项@@提升呈现@@“十大亮点@@”

　　2022年@@，金@@昌市@@@@全面贯彻落实党中央国务院决策部署和@@省委省政府@@工作要求@@，加快@@推进政府@@职能转变@@@@，深入实施深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@专项@@提升行动@@@@，扎实推进@@“简政放权@@”“一网@@通办@@”“市@@场便利@@”“项@@目落地@@”“强化监管@@”“优化服务@@@@”等重点工作@@，加快@@乐动安卓app 标准化规范化便利化建设@@，营商环境@@持续优化@@，为@@全面转型高质量发展注入改革@@新动能@@。全市@@@@生产总值历史性突破@@500亿元@@@@，预计达到@@510亿元@@@@、增长@@11%；规模以上@@工业增加值增长@@@@22%；固定资产投资增长@@@@16%；连续三个@@季度获全省高质量发展贡献奖第@@1名@@。通过积极探索@@，全市@@@@涌现出一批好经验好做法@@，现予以整理编发@@，请县@@@@、区@@政府@@和@@各部门@@、单位@@@@互相学习借鉴@@，加大改革@@力度@@，强化工作举措@@，持续扩大改革@@成效@@。呈现出@@“十大亮点@@”：

　　亮点一@@，积极探索开展投资项@@目@@“信用@@承诺@@+标准地@@”改革@@。金@@昌市@@@@作为@@全省信用@@承诺@@制改革@@试点@@，以信用@@监管@@和@@告知承诺为@@核心@@，围绕规范审批@@@@、优化流程@@、精简要件@@等方面@@，制定完善@@@@“1+8”信用@@承诺@@制配套政策@@，梳理编制信用@@承诺@@审批@@@@事项@@@@“白名@@单@@”，通过采取@@“线上@@+线下@@”“人@@工@@+智能@@”服务@@模式@@@@，大力推行@@@@“一图辅导@@”包帮办@@@@、“容缺受理@@@@”马上办@@、“一图审批@@@@”整合办等审批@@服务@@措施@@，并联推进高效审批@@@@，企业投资项@@目从立项@@到获取施工许可的审批@@时限压减@@至@@@@31个@@工作日以内@@，审批@@效率提升近@@60%。

　　金@@昌国家级经开区@@标准化厂房二期项@@目@@，较一期项@@目审批@@时间由@@95个@@工作日压缩至@@@@30个@@工作日以内@@、压缩率达@@68.42%，建设周期由@@18个@@月@@压缩至@@@@12个@@月@@、压缩率达@@33%。同时@@，积极探索推行@@@@“信用@@承诺@@+标准地@@”综合改革@@模式@@@@，通过采用@@@@“按标施建@@”“承诺审批@@@@”“定标出让@@”“信用@@监管@@”等新型审批@@措施@@，切实降低企业前期投入成本@@，大幅提升项@@目落地@@效率@@，目前已完成@@17宗@@1692.18亩工业用@@地按标出让@@。金@@昌市@@@@在全省率先开展全域企业投资项@@目信用@@承诺@@制改革@@经验做法在人@@民网@@@@、新甘肃等媒体报道@@。

　　亮点二@@，加快@@推进数字政府@@@@建设提升@@“数字赋能@@”作用@@@@。成立金@@昌市@@@@大数据@@管理局@@、金@@昌市@@@@大数据@@中心@@，完成数字政府@@@@运营@@指挥中心@@、乐动安卓app 网@@门户@@网@@站@@、政务@@云@@、政务@@大厅@@行政审批@@系统等@@12个@@市@@级建设任务@@和@@县@@级数字政府@@@@运营@@指挥中心及管理软件@@@@等@@3个@@县@@@@（区@@）级建设任务@@，所有@@乐动安卓app 事项@@均在新建平台@@上办理@@。

　　建成甘肃@@乐动安卓app 网@@（市@@、县@@、区@@、经开区@@子站@@）和@@“甘快办@@”乐动安卓app 移动端应用@@@@，完成了@@10类@@栏目@@、10个@@专区@@@@、106个@@政务@@应用@@的建设@@，设置@@热点专题@@、特色服务@@等专区@@@@，为@@企业和@@群众提供清晰化网@@上指引@@。按照@@“应进必进@@、应进全进@@”原则@@，完成了@@数据@@整合迁移@@、归集共享等工作@@，证照汇聚类@@型从@@133类@@上升到@@190类@@，证照汇聚数量从@@68万@@上升到@@90万@@，100%完成年@@度目标值@@；电子印章覆盖率@@100%，全省排名@@第@@1位@@。

　　金@@川区@@充分发挥数字政府@@@@在乡村治理@@“一网@@统管@@”作用@@@@，利用@@旅游文化@@、农业产业@@、乡村治理等资源优势@@，率先在金@@川区@@双湾镇陈家沟村积极探索打造@@“3+2+N”数字乡村@@平台@@@@（“3”即智慧治理一张图@@、智慧产业一张图@@、平安建设一张图@@，“2”即综合治理小程序@@、智慧文旅小程序@@，“N”即建设产业管理@@、智慧党建@@、污水处理管理及甘肃党建等应用@@@@），真正让@@“数字乡村@@”平台@@成为@@老百姓的@@“百宝箱@@”、村支书的@@“指挥舱@@”，切实提升新型数字化乡村建设治理水平@@。

　　亮点三@@，聚焦@@“2+4”产业链@@，加大金@@融支持力度@@，助力经济全面转型高质量发展@@。市@@政府@@@@金@@融办坚持@@把服务@@实体经济作为@@金@@融工作的出发点和@@落脚点@@，制定印发@@《关于金@@融支持@@“2+4”产业链@@发展的指导意见@@》《关于贯彻落实扎实稳@@住经济一揽子政策措施的通知@@》《关于促进金@@融支持乡村振兴的指导意见@@》等一系列稳@@企纾困政策文件@@@@，紧紧围绕@@“2+4”产业链@@培育提升@@，充分发挥金@@融资本对产业转型的促进作用@@@@@@，加强政银企合作交流@@，组织召开@@“政银企担@@”融资对接会议@@10次@@，签约金@@额@@87.61亿元@@@@，已落地@@104.83亿元@@@@、落地率@@119.65%。

　　为@@保障企业资金@@链安全@@，提请市@@政府@@@@设立@@3000万@@元@@@@“金@@昌市@@@@企业应急周转金@@@@”，补@@充金@@昌金@@控风险补@@偿金@@至@@@@3000万@@元@@@@，提高资金@@风险防范与化解能力@@@@，全力支持全市@@@@中小微企业和@@@@“三农@@”主体@@融资增信@@。鼓励银行业金@@融机构逐步降低贷款利率@@，严禁发放贷款时附加不合理条件@@@@，全市@@@@普惠型小微企业贷款综合利率@@5.54%，普惠型小微企业贷款利率逐年@@稳@@步下降@@。截至@@@@11月底@@，全市@@@@本外币贷款余额@@509.17亿元@@@@，同比增加@@144.05亿元@@@@，增速达@@39.45%，贷款增速连续@@11个@@月@@位@@居全省第@@1位@@。

　　亮点四@@，成立全省首家企业投资项@@目代办@@中心@@。坚持@@“只要企业定了干@@、一切手续政府@@办@@”的服务@@理念@@，创新服务@@方式@@、完善@@服务@@机制@@@@，在全省成立首家企业投资项@@目代办@@中心@@，制定出台@@《项@@目代办@@（帮办@@）工作实施细则@@》，建立@@“1+X”工作机制@@（“1”指代办中心和@@项@@目建设各个@@阶段牵头部@@门@@、单位@@@@，“X”指项@@目建设各责任部门@@、单位@@@@，实行代办@@（帮办@@）服务@@工作跟踪督办@@、联席会议@@、工作台账@@等制度@@），全面落实@@企业来金@@登记注册@@、项@@目谋划@@、审批@@落地@@、开工建设@@、竣工投产全流程@@、全链条代办@@（帮办@@）服务@@，积极营造@@“真心@@、暖心@@、舒心@@、诚心@@”的服务@@氛围@@，着力打造营商环境@@@@“金@@”名@@片@@。

　　今年@@以来@@，先后为@@金@@泽川增材@@、兴佰钛业@@、江楠市@@场@@、华电万@@生@@、安行征途@@、金@@川集团新能源材料技术有限公司等企业开展全流程代办帮办@@服务@@@@13件@@（次@@），为@@各类@@市@@场主体@@提供代办帮办@@服务@@@@9600余件@@@@（次@@），全市@@@@共实施招商引资项@@目@@136项@@，到位@@资金@@@@182亿元@@@@，同比增长@@@@20.6%。

　　亮点五@@，以编制公布十张特色清单为@@@@“小切口@@”撬动@@乐动安卓app “大变@@革@@”。为@@切实提升@@乐动安卓app 标准化规范化便利化水平@@，进一步巩固流程优化再造成果@@，按照@@“流程极简@@、时限极短@@、效果极好@@”的要求@@，深入开展依申请类@@@@乐动安卓app 事项@@流程优化再造@@，对申报材料做到@@“六个@@一律取消@@@@”（没有法律法规依据的@@、能通过个@@人@@现有证照来证明的@@、能采取申请人@@书面承诺方式解决的@@、能通过网@@络核验的@@、能通过相关部门制发的批文来证明的@@、开具单位@@@@无法调查核实的@@，一律取消@@），对办理时限做到@@“三个@@压缩@@”（法定时限@@10个@@工作日以上@@的@@，承诺时限压缩一半@@；法定时限@@5至@@10个@@工作日的@@，承诺时限压缩至@@@@5个@@工作日以内@@；法定时限@@3个@@工作日以内@@的压缩为@@即办件@@@@），对办理环节做到@@“三个@@整合@@”（即办件@@整合为@@@@“受理@@—办结@@”2个@@环节@@，简单件@@整合为@@@@“受理@@—审批@@—办结@@”3个@@环节@@，复杂件@@整合为@@@@“受理@@—审核@@—审批@@—办结@@”4个@@环节@@）。编制公布即来即办@@（秒批秒办@@）、承诺办理@@、限时办理@@、代办服务@@@@、容缺受理@@@@、全程网@@办@@、未授权事项@@负面清单及@@“不来即享@@”“掌上办@@”“零跑腿@@”10类@@特色清单@@，以事项@@清单化管理撬动@@@@乐动安卓app 从服务@@理念@@、服务@@方式等深层次@@变@@革@@@@，确保@@“清单之外无权力@@、目录之外无审批@@@@”。

　　流程优化再造后@@，全市@@@@乐动安卓app 事项@@审批@@环节平均压缩@@40.46%、材料要件@@平均精简@@74%、办理时限平均压减@@@@86.67%。

　　亮点六@@，援企稳@@岗@@、靶向施策@@，开通就业服务@@@@“直通车@@”。市@@人@@社局积极开展@@“援企稳@@岗@@服务@@千企@@”行动@@，开通就业服务@@@@双向对接@@“直通车@@”，大力促进就业@@，为@@企业用@@工保驾护航@@。

　　一方面@@，成立援企稳@@岗@@服务@@专班@@，建立@@“组团联企@@”服务@@机制@@，对受经济下行和@@疫情影响严重的@@21个@@困难行业@@264户@@企业集中开展走访调研@@，按照@@“一企一策@@”建立@@“一企两清单@@”台账@@，“零距离@@”对接精准实施援企稳@@岗@@各项@@优惠政策措施@@。另一方面@@@@，积极探索实行@@“人@@才超市@@@@+用@@工企业@@+人@@力资源机构@@”的公共就业服务@@新模式@@@@@@，搭建@@企业与求职者精准对接平台@@@@，以预约制@@、包抓制@@、代办制@@、调度制服务@@为@@抓手@@，设置@@24小时@@预约服务@@专线@@，变@@“企业找政策@@”为@@“政策找企业@@”，助推解决企业人@@才短缺和@@就业结构性矛盾问题@@@@。

　　今年@@以来@@，全面落实@@“减@@、免@@、稳@@、缓@@、补@@”一揽子惠企政策@@，为@@1988家企事业单位@@@@减@@免@@社会保险费@@2109.62万@@元@@@@、1041家企事业单位@@@@发放稳@@岗返还资金@@@@2756.97万@@元@@@@、49家困难行业企业缓@@缴社会保险费@@2242.46万@@元@@@@、126家参保单位@@@@发放一次@@性扩岗补@@助资金@@@@191.4万@@元@@@@，发放创业担保贷款@@32101万@@元@@@@、带动吸纳新增就业@@3055人@@。“直通车@@”开通以来@@，提供政策咨询@@@@1500余件@@@@，办理业务@@900余件@@@@，解决群众@@“急难愁盼@@”问题@@132件@@、办结@@率达@@95%以上@@。

　　亮点七@@，全市@@@@9家医疗@@机构实现医保支付@@“打包付费@@”。金@@昌市@@@@自@@2021年@@被列为@@甘肃省@@DRG医保支付方式改革@@试点城市@@以来@@，将全市@@@@@@9家二级及以上@@医疗@@机构全部纳入改革@@范围@@，探索推进全面深化医改@@，促进医保@@、医疗@@、医药协同发展和@@治理@@。改变@@按项@@目付费的传统医保支付方式@@，积极推进以患者的患病类@@型@@、病情严重程度@@、治疗方法分组付费确定医保支付的@@DRG付费改革@@@@，大力推动医疗@@临床路径@@、检查检验@@、药品耗材使用@@及医疗@@服务@@全过程@@、全方位@@@@、深层次@@变@@革@@，倒逼医院规范诊疗@@、控制成本@@、提升服务@@@@，使作为@@群众@@“保命钱@@”“救命钱@@”的医保基金@@发挥最大效能@@，切实增强参保患者就医获得感@@。

　　自实行改革@@以来@@，各试点医院住院费用@@由@@6024元@@降至@@@@@@5843元@@，降幅达@@3%，患者不合理医药费用@@挤出效应明显@@；患者自付比例由@@31.83%降至@@@@27.89%，降幅达@@3.94%，个@@人@@负担比例进一步减@@轻@@；体现医疗@@技术能力@@水平的激励组病增幅达@@128.57%，253例危急重症手术在临床开展@@，最大限度激发了医疗@@机构收治疑难重症患者的内生动力@@。

　　亮点八@@，推行@@“税务@@+社区@@@@”，拓展@@“陇税雷锋@@”服务@@新模式@@@@。市@@税务@@局聚焦@@涉税精细服务@@@@，搭建@@“税务@@+社区@@@@”纳税服务@@平台@@@@，将涉税服务@@从纳税人@@@@、缴费人@@推进到金@@川区@@@@6个@@街道@@、26个@@社区@@@@@@、200余名@@网@@格员@@、2000余户@@社区@@@@商户@@和@@近@@20万@@辖区@@居民@@，实现了服务@@范围@@“全覆盖@@”。全面落实@@“陇税雷锋@@全员帮@@、税费皆服全面帮@@、生命周期全程帮@@、快准稳@@好全域帮@@”服务@@机制@@，打通税务@@干部直达各街道的服务@@专线@@，依据居民需要开展@@“常态化@@+定制化@@”服务@@，完善@@“税务@@+社区@@@@”纳税服务@@和@@投诉调解两项@@机制@@，形成惠民政策闭环推送@@（政策宣传形成需求摸底@@→税务@@推送@@→社区@@@@承接@@→直达居民的@@“税务@@端到居民端@@”落实闭环@@）和@@涉税问题@@闭环解决@@（居民需求@@→社区@@@@承接@@→会商解决@@→专项@@反馈的@@“居民端到税务@@端@@”解决闭环@@）两项@@闭环流程@@，营造了惠民政策和@@涉税服务@@横向到边@@、纵向到底@@、全面覆盖@@、全民共享的良好局面@@。

　　截至@@@@11月底@@，通过全面落实@@组合式税费政策@@，惠及纳税人@@@@23437户@@，税收收入较上年@@同期增长@@@@43.11%，增幅位@@居全省第@@1位@@。“税务@@+社区@@@@”纳税服务@@模式@@@@被中国甘肃网@@@@、甘肃税务@@微信公众号等媒体报道@@，产生了良好社会反响@@。

　　亮点九@@，金@@昌海关@@成为@@全国首家开展进口铁路运输铜精矿检验监管试点单位@@@@@@。金@@昌缘矿兴企@@、因企设市@@@@，市@@委市@@政府@@@@高度重视市@@企融合高质量一体化发展@@，聚焦@@金@@川集团公司从哈萨克斯坦@@、蒙古@@、俄罗斯等国进口铜精矿口岸通关时间较长@@、原料供给存在较大压力等难题@@，会同兰州海关积极向海关总署争取@@，将金@@昌海关@@正式确定为@@负责开展金@@川集团公司进口铁路运输铜精矿检验监管试点单位@@@@@@。

　　自试点工作开展以来@@，金@@昌海关@@在新的@@“试验田@@”上积极探索@@，先后制定@@《金@@昌海关@@进口铁路运输铜精矿目的地查检作业指导书@@》《金@@昌海关@@进口铁路运输铜精矿检验实施技术方案@@》等一整套制度规范@@，规范流程@@、细化措施@@，提升口岸通关效率@@，大幅降低企业成本@@。同时@@，提前研判可能出现的通关时长不确定@@、检验监管周期较长@@、五大有毒有害元@@素超限@@、固体废物@@、其他夹杂等潜在风险@@，加强跨部门@@、跨地区@@联动合作@@，与金@@昌市@@@@生态环境局等部门签订@@《金@@昌市@@@@入境环保控制不合格货物移交处置合作框架协议@@》，与阿拉山口海关签订@@《金@@昌海关@@、阿拉山口海关进口铁路运输铜精矿监管通关模式@@试点合作备忘录@@》。通过运用@@科技手段@@，将企业厂区@@内海关指定查检作业区@@域摄像头接入金@@昌海关@@视频监控室@@，对科学采样@@、闭环送样实行全流程@@、各环节严密监管@@，切实提高合格率@@，降低风险隐患@@。

　　自试点工作开展以来@@，货物整体通关时间从@@5至@@10天压缩至@@@@27.78小时@@，压缩幅度达@@80%以上@@，货物运输时间压缩至@@@@8天以内@@，全年@@预计可节约费用@@@@6000余万@@元@@@@@@，有效降低了企业通关成本@@。

　　亮点十@@，延伸@@乐动安卓app 触角@@，打通服务@@企业和@@群众@@办事的@@“神经末梢@@”。市@@政府@@@@乐动安卓app 中心围绕争创@@“省内先进@@、国内一流@@”政务@@大厅@@，将全市@@@@@@各类@@办事大厅作为@@@@乐动安卓app 中心分中心统一纳入管理@@、统一场所命名@@@@，全面提升一体化@@乐动安卓app 能力@@，不断延伸@@服务@@触角@@@@，增设@@1个@@乐动安卓app 工作站@@、3个@@乐动安卓app 便民点和@@@@16个@@不动产登记办理窗口@@，方便企业和@@群众@@“多点可办@@”“就近能办@@”。

　　永昌县@@大力推进清廉窗口建设@@，提出窗口服务@@@@“十要@@”（一要廉洁自律@@，勤政敬业@@；二要利企便民@@，优质高效@@；三要规范着装@@，亮牌上岗@@；四要微笑服务@@@@，有问必答@@；五要态度和@@蔼@@，用@@语文明@@；六要首问负责@@，跟踪办理@@；七要一次@@告知@@，全面准确@@；八要一窗受理@@@@，集成简约@@；九要正视评价@@，追求满意@@；十要@@创先争优@@，树好形象@@。）和@@窗口纪律@@“十禁@@”（一禁迟到早退@@，擅离职守@@；二禁聊天会客@@，吸烟用@@餐@@；三禁游戏娱乐@@，上网@@购物@@；四禁披头散发@@，无精打采@@；五禁态度生硬@@，漠视群众@@；六禁拖延推诿@@，刻意隐瞒@@；七禁吃拿卡要@@，违规操作@@；八禁刁难群众@@，错办漏办@@；九禁暗箱操作@@，超期办结@@@@；十禁@@乱扔杂物@@，脏乱无序@@。）等规范要求@@，对窗口工作人@@员从仪容仪表@@、文明用@@语@@、审批@@服务@@等行为@@进行统一标准@@、规范管理@@，企业和@@群众办事满意度持续提升@@。

　　金@@川区@@积极打造@@“便民服务@@@@+”模式@@，通过推行@@@@“便民服务@@@@+一窗综合办@@”“便民服务@@@@+就近协助办@@”“便民服务@@@@+上门贴心办@@”“便民服务@@@@+协同联合办@@”等个@@性化@@、多样化@@、精细化服务@@@@，有效满足基层群众办事需求@@，用@@“微服务@@@@”打通服务@@基层群众@@“最后一米@@”。

　　今年@@以来@@，全市@@@@通过各种渠道开展基层延伸@@服务@@@@15374件@@，服务@@企业和@@群众@@7.6万@@人@@@@（次@@），企业和@@群众满意率始终保持在@@99.9%以上@@。