世行@@BEE新版概念说明内容@@（一@@）

　　2022年@@12月@@，世界银行@@发布宜商环境@@@@（BEE）新版概念书@@。研究小组将@@于@@未来两周之内持续发布关于@@@@BEE概念书的@@内容@@，期待与@@各位有更多@@的@@反馈和@@交流@@，共同探讨@@，助力全国营商环境@@发展@@。

　　BEE项目@@概念书译文由营商环境@@研究小组@@自行翻译@@，非官方发布版本@@，可能出现释义偏差@@，欢迎各位后台留言指正@@，与@@研究小组共同讨论@@。

　　前言@@

　　BEE将@@重点@@关注@@@@10个@@指标@@主题@@@@，这些指标@@是@@按照企业的@@生命周期及其在@@创立@@、运营@@（或扩大@@）和@@关闭@@（或重组@@）企业时的@@市场参与@@过程来设计的@@@@。10个@@指标@@包括企业准入@@@@、获取经营@@场所@@、公用事业连接@@、劳工@@、金融@@服务@@、国际贸易@@、税收@@、争端解决@@、市场竞争@@和@@企业破产@@。另外在@@每个@@指标@@的@@衡量中@@，BEE还都将@@收集与@@商业环境@@有关的@@几方面因素@@（编者注@@：跨主题@@指标@@项@@），包括数字技术采用@@（the adoption of digital technology），以及环境可持续性@@@@（environmental sustainability）和@@性别平等@@@@@@（gender）。

　　BEE概念书确定了项目@@的@@目标@@、范围@@和@@方法@@@@。但@@是@@它并不是@@对@@@@BEE方法@@的@@全面描述@@，更全面的@@方法@@论介绍将@@在@@@@项目@@实施阶段进行详细介绍@@。此外@@，随着@@BEE项目@@扩大调查的@@经济体范围@@@@，也随着@@@@BEE从试点@@项目@@转为@@正式项目@@@@，在@@前三@@个@@数据@@收集和@@报告@@周期期间@@，BEE项目@@的@@方法@@论也将@@会不断完善@@@@。

　　内容目录@@

　　（一@@）目标和@@原则@@

　　（二@@）指标@@主题@@项@@、指标@@动机和@@指标@@内涵@@

　　1、企业准入@@

　　2、获取经营@@场所@@

　　3、公用事业连接@@

　　4、劳动力@@

　　5、金融@@服务@@

　　6、国际贸易@@

　　7、税收@@

　　8、争议解决@@

　　9、市场竞争@@

　　10、办理破产@@

　　（三@@）执行@@

　　1、数据@@收集顺序@@

　　2、数据@@收集方法@@@@

　　3、准备工作及试点@@阶段@@

　　4、时间表@@

　　I.目标和@@原则@@

　　2021年@@9月@@16日@@，世界银行@@集团@@（WBG）高级管理层决定停发@@《营商环境@@报告@@@@》（Doing Business）和@@相关数据@@@@，同时宣布将@@开发一@@种评估商业和@@投资环境的@@新方法@@@@。新方法@@参考了世行@@集团内部专家@@、世行@@外部有资质的@@学者以及相关行业从业人员的@@建议@@@@@@，同时充分借鉴了对@@营商环境@@@@（DB）项目@@方法@@论的@@外部小组审查@@（External Panel Review）。在@@广泛的@@公开征求意见过程中@@，BEE项目@@的@@设计采纳了相关政府@@部门@@、私营部门和@@民间社会组织等@@潜在@@用户的@@多方意见@@（主题@@I.1）。

　　主题@@I.1-BEE专家和@@项目@@相关者的@@讨论与@@意见反馈@@

　　BEE项目@@于@@@@2021年@@秋季由世行@@集团发展经济学@@（DEC）副主席办公室@@（Vice Presidency）启动@@。在@@2021年@@10月@@至@@2022年@@2月@@，设在@@@@DEC全球指标@@小组@@（DECIG）的@@BEE团队与@@世行@@集团的@@专家密切磋商@@，制定了一@@份概念说明@@。首先@@，该团队与@@来自@@DEC、金融@@、竞争力和@@创新@@全球实践@@（Finance, Competitiveness and Innovation ，FCI）以及国际金融@@公司@@（IFC）的@@同事举行了头脑风暴会议@@。接着@@，BEE团队与@@世行@@集团高级管理层@@、首席经济学家委员会和@@执行@@董事会讨论了项目@@的@@总体设计@@。技术层面@@，BEE团队还与@@国际金融@@公司和@@一@@些全球业务@@（如@@，政府@@治理@@；水资源@@；城市建设@@、灾害风险@@、韧性和@@土地@@；宏观经济与@@贸易投资@@；金融@@、竞争力和@@创新@@）的@@代表性团队进行了接触@@，以收集关于@@@@BEE主题@@范围@@的@@意见@@。根据这些内部讨论@@，以及外部审查小组@@（见附件@@@@IA）和@@评估小组@@（见附件@@@@IB）的@@建议@@@@，该团队编写了一@@份概念性说明@@，于@@2022年@@2月@@7日@@在@@世行@@集团内部发布@@。

　　概念书参考了来自@@410个@@反馈者的@@@@2000多条建议@@@@（建议@@具体内容由@@BEE团队确定@@，来自同一@@反馈者对@@不同指标@@的@@建议@@@@单独计算@@）。大约@@20%的@@建议@@@@涉及@@BEE项目@@相关的@@整体设计@@，80%的@@反馈则集中在@@针对@@特定指标@@的@@技术层面@@反馈@@。

　　BEE团队正在@@就实施@@BEE项目@@的@@详细调查问卷@@、指标@@评分和@@数据@@收集工具与@@整个@@世行@@集团的@@专家进行磋商@@。此外@@，DECIG目前正在@@开展更新的@@和@@更现代化的@@企业调查@@@@（enterprise surveys）项目@@，该项目@@是@@关键的@@配套项目@@@@，也为@@@@BEE项目@@提供企业层面数据@@的@@支持@@。该小组将@@通过全行范围@@内的@@审查程序@@，继续就方法@@问题进行磋商@@，以出版第一@@批@@BEE报告@@，作为@@@@BEE方法@@的@@试点@@@@。持续的@@磋商将@@使团队能够从世行@@集团的@@其他部门获得更多@@的@@反馈@@，并不断完善@@调查方法@@@@，以进一@@步改进后续的@@@@BEE数据@@和@@报告@@@@，增强各参与@@国家的@@相关性@@。前三@@份@@BEE报告@@将@@使@@BEE方法@@趋于@@成熟@@。

　　新项目@@的@@主要特点@@如@@下@@：

　　项目@@名称@@

　　新项目@@的@@名称是@@@@Business Enabling Environment（宜商环境@@），缩写为@@@@BEE。该名称将@@在@@@@考虑品牌影响后予以更新@@。

　　预期输出@@

　　这项工作的@@目的@@是@@为@@私营部门的@@发展提供商业环境@@的@@定量评估@@。

　　BEE通过定量评估产生精细数据@@@@，并根据这些数据@@编写涵盖全球大多数经济体的@@全球报告@@@@，每年@@定期发布@@。全球的@@@@BEE研究还可能通过针对@@特定国家的@@深入的@@国别研究@@（country studies）加以补充完善@@@@，以进一@@步分析相关议题的@@区域差异和@@特定经济体的@@问题@@（类似于@@之前营商环境@@项目@@中的@@国家性营商环境@@@@（Subnational Doing Business）项目@@。

　　发展目标@@

　　BEE的@@详细数据@@和@@总结报告@@旨在@@实现三@@方面的@@目的@@@@。

　　倡导政策改革@@；

　　为@@具体的@@政策建议@@提供信息@@；

　　为@@发展相关政策的@@研究提供数据@@@@。

　　通过关注@@私营部门的@@发展@@，BEE将@@有效推进实现世行@@集团消除贫困和@@促进共同繁荣的@@双重目标@@。私营部门对@@发展至关重要@@，因为@@@@它提供了主要的@@就业渠道@@，是@@脱贫的@@一@@大途径@@，即@@便在@@经济脆弱@@、有战争冲突的@@国家也是@@如@@此@@。BEE数据@@和@@报告@@@@将@@关系到世行@@集团的@@许多分析工作@@，包括世行@@发布的@@国别经济备忘录@@（CEM）、国家伙伴关系框架@@（CPF）、国家私营部门诊断@@（CPSD）和@@系统性国别诊断报告@@@@（SCD）。BEE的@@数据@@报告@@还将@@用于@@为@@政策对@@话和@@国家级的@@私营部门发展问题提供参考@@，以实现世行@@集团客户的@@发展目标@@和@@世行@@集团的@@双重目标@@（消除贫困和@@共同繁荣@@）。每个@@经济体定期和@@有规律的@@数据@@收集计划将@@有助于@@规划和@@协调世行@@集团国家参与@@此项目@@@@。此外@@，全世行@@内部的@@审查过程和@@与@@各地区同事的@@持续磋商@@，为@@讨论如@@何使@@BEE最有利于@@相关国家的@@参与@@提供了机会@@。虽然@@BEE指标@@不应作为@@@@世行@@集团项目@@中狭隘的@@改革目标@@，但@@BEE旨在@@为@@其中相当大的@@份额提供参考@@，就像此前的@@@@《营商环境@@报告@@@@》一@@样@@。

　　方法@@

　　与@@DB相比@@，BEE的@@方法@@可能更为@@容易理解@@。（更多@@细节和@@例子见主题@@@@I.2和@@附件@@@@IC）。就像外部小组审查所建议@@的@@@@，BEE将@@在@@@@商业环境@@评估最突出的@@方面取得更好的@@平衡@@（图@@I.1）

图@@I.1-BEE在@@评估商业环境@@时所寻求的@@平衡@@

　　首先@@，BEE评价商业环境@@将@@不仅从单个@@公司的@@经营@@便利性的@@角度考虑@@，还会从整个@@私营部门发展的@@角度考虑@@。个@@别企业的@@成本与@@社会效益@@和@@理想标准之间存在@@着矛盾@@，BEE将@@囊括反映不同角度的@@不同指标@@@@，并对@@其进行相应的@@评分@@（见第@@8点@@，关于@@评分@@）。

　　其次@@@@，BEE不仅关注@@企业的@@监管负担@@，还关注@@监管质量和@@相关公共服务@@的@@提供情况@@。这种新的@@平衡为@@政府@@创造有利的@@商业环境@@提供了一@@种更加细致和@@积极的@@视角@@@@。

　　第三@@@@，BEE不仅将@@收集法律上的@@信息@@（即@@法定的@@法律和@@法规@@），也将@@收集事实上的@@举措@@（即@@反映实际执行@@情况的@@信息@@）。DB也收集了法律上和@@事实上的@@数据@@@@，但@@完全是@@从专家那里收集的@@@@；BEE将@@做出重大改进@@，通过全国性的@@@@、有代表性的@@企业调查@@@@，直接从企业那里收集基于@@其商业监管环境的@@信息@@。

　　第四@@，与@@前一@@点@@有关@@，BEE试图@@在@@各经济体之间的@@数据@@可比性和@@某一@@经济体内部的@@数据@@代表性之间取得平衡@@。这种平衡可以通过专家咨询@@和@@企业调查@@相结合的@@方式收集数据@@来解决@@。在@@数据@@可比性方面@@，专家咨询@@提供了同一@@类型企业在@@不同经济体之间的@@经验比较@@，而企业调查@@则提供了实际企业的@@平均经验比较@@，其平均值由具有代表性的@@平均值@@、中位数或其他统计数字来体现@@。就数据@@的@@代表性而言@@，企业调查@@通过采访有代表性的@@企业样本来反映变化@@@@，而专家咨询@@则通过询问专家关于@@不同类别的@@企业的@@相关指标@@项@@（例如@@@@，制造业与@@服务业企业@@，国内企业与@@国外企业@@，以及不同规模的@@企业@@）来反映变化@@。

　　主题@@I.2-DB和@@BEE的@@主要特点@@比较@@

　　附件@@ID是@@更多@@关于@@@@BEE项目@@平衡的@@信息@@。在@@寻求这种权衡和@@倡导改革时@@，BEE并不倾向于@@任何特定的@@经济体系或法律@@，而是@@保持务实的@@态度@@，注重有根有据的@@良好做法和@@适用于@@所有发展水平的@@标准@@。BEE的@@目的@@不是@@推进彻底放松经济管制@@，而是@@展示由监管框架@@不同@@、向企业提供相关公共服务@@的@@不同造成的@@不同经济结果@@，衡量它们对@@企业开展业务的@@灵活性@@（firm flexibility）的@@影响以及对@@整个@@私营部门发展的@@社会效益@@@@（social benefits）。

　　BEE项目@@旨在@@实现不同经济体和@@不同时间的@@可比性@@。这需要对@@不同地理位置@@、收入水平和@@发展状况不同的@@经济体@@，包括脆弱和@@受冲突影响的@@国家@@，采用统一@@的@@方法@@@@。通过以良好实践作为@@@@衡量标准@@，BEE项目@@明确了所有发展阶段的@@经济体都希望努力实现的@@方向@@。公认的@@可以用作全球标准的@@优秀实践做法将@@被用来作为@@@@衡量的@@基数分数@@，以衡量不同经济体和@@不同时期的@@绝对@@差异@@。

　　首先@@，世行@@集团将@@产生基于@@企业自身相关信息的@@@@BEE数据@@。

　　其次@@@@，世行@@集团将@@定期提供高质量的@@企业调查@@项目@@@@，其覆盖面遍及全球@@，这种数据@@在@@全球是@@独一@@无二@@的@@@@。在@@各个@@经济体中实施企业调查@@项目@@@@，将@@大大惠及世行@@集团国家团队@@（以及更广泛的@@政策制定者@@、发展工作者和@@研究人员@@）。

　　第三@@@@，将@@BEE数据@@与@@丰富的@@企业属性数据@@@@（包括在@@主要的@@@@ES问卷中@@）结合起来@@，可以对@@@@BEE所涉及的@@监管和@@公共服务@@议题的@@成因和@@结果从企业和@@经济层面进行更精细的@@分析@@。总而言之@@，获取法律和@@事实的@@结合数据@@需要大量投资@@，但@@ES作为@@@@世行@@集团的@@机构知识产品和@@全球公共产品@@，其收益要多倍于@@投资@@。概念书的@@第三@@@@部分更详细阐述了企业调查@@项目@@的@@内容及其如@@何为@@@@BEE项目@@所使用@@等@@问题@@。

　　范围@@

　　BEE将@@评估经济体的@@商业环境@@@@，重点@@是@@监管框架@@和@@为@@企业和@@市场提供的@@相关公共服务@@@@，以及它们在@@实践中的@@效率@@@@（图@@I.2）。

　　商业环境@@（business environment）可以定义为@@企业无法控制的@@但@@对@@企业整个@@生命周期的@@运营@@有重大影响的@@一@@系列条件@@（the set of conditions outside a firm’s control that have a significant influence on how businesses behave throughout their life cycle.）。这些条件的@@范围@@可能非常庞大@@，从宏观经济政策到微观经济规则@@。为@@了将@@@@BEE基准工作与@@其他成熟的@@国际措施区分开来@@，BEE将@@专注于@@微观经济层面的@@监管框架@@和@@公共服务@@的@@提供@@：即@@颁布和@@实施的@@直接影响企业行为@@和@@表现的@@法规和@@服务@@。

　　BEE的@@三@@大维度@@：监管框架@@、公共服务@@和@@效率@@@@

　　监管框架@@包括公司在@@创办@@、经营@@和@@结束@@经营@@时必须遵守的@@法规和@@条例@@（The regulatory framework comprises the rules and regulations that firms must follow as they open, operate, and close a business）。

　　公共服务@@既指政府@@直接或通过私营公司提供的@@促进法规遵守的@@设施@@，也指政府@@提供的@@促进商业活动的@@关键制度和@@基础设施@@（Public services here refers to both the facilities that governments provide directly or through private firms to support compliance with regulations and the critical institutions and infrastructure that enable business activities）。BEE考虑的@@@@公共服务@@范围@@仅限于@@与@@企业生命周期相关的@@商业环境@@领域@@（如@@下图@@@@）。

　　效率@@是@@指支持企业的@@正常运作的@@监管框架@@和@@相关公共服务@@在@@实践中相结合的@@效率@@@@（Efficiency pertains to the efficacy with which the regulatory framework and related public services are combined in practice to obtain the objectives that allow firms to function）。

　　图@@I.2-BEE衡量监管框架@@@@、公共服务@@以及企业和@@市场的@@效率@@@@

　　BEE将@@评估实现正规化@@（formalization）的@@障碍@@，以助力解决发展中经济体商业环境@@中最重要的@@问题之一@@@@——非正规性@@（informality）（编者注@@：非正规性@@经济是@@产生经济效益但@@是@@没有正式注册的@@经济行为@@@@，The informal economy consists of activities that have market value but are not formally registered.）。

　　鉴于@@非正规企业@@（未注册企业@@）为@@世行@@集团的@@一@@些成员国提供了大部分工作机会@@，因此@@来自非正规企业的@@信息对@@衡量商业环境@@大有助益@@。然而@@，将@@调查扩展到非正规部门不仅成本过高@@，而且必须解决缺乏成熟的@@数据@@收集方法@@@@的@@问题@@。企业分析部@@（DECEA）目前正在@@试行一@@种调查非正规企业的@@方法@@@@。这方面的@@工作刚刚起步@@。在@@未来@@，当具有成本效益的@@方法@@建立起来后@@，BEE团队将@@考虑在@@更大范围@@内收集非正规企业和@@企业家的@@数据@@@@。

　　主题@@

　　BEE的@@指标@@是@@按照企业的@@生命周期及其在@@市场中的@@参与@@来组织的@@@@：企业的@@开办@@、经营@@（或扩张@@）和@@关闭@@（或重组@@）。考虑的@@@@10个@@主要议题是@@企业准入@@@@、获取经营@@场所@@、公用事业连接@@、劳工@@、金融@@服务@@、国际贸易@@、税收@@、争端解决@@、市场竞争@@和@@企业破产@@（图@@I.3）。这些主题@@将@@在@@@@第二@@部分中进一@@步阐述@@。

　　图@@I.3-BEE主题@@领域@@

　　在@@每一@@个@@指标@@中@@，BEE都将@@纳入三@@个@@关键方面的@@数据@@@@，这三@@个@@方面对@@现代经济日@@益重要@@，即@@：数字应用@@、环境可持续性@@和@@性别@@。

　　主题@@I.3、I.4和@@I.5中讨论了跨主题@@的@@指标@@项@@。例如@@@@，在@@数字应用@@方面@@，大多数主题@@都将@@涵盖对@@电子窗口和@@在@@线一@@站式服务的@@评估@@。同样@@，在@@环境可持续性@@方面@@，将@@评估是@@否具有环境许可证和@@碳定价工具等@@等@@@@。

　　此外@@，BEE还纳入商业环境@@性别层面的@@数据@@@@。它将@@是@@世界银行@@女性@@、商业和@@法律@@（Women, Business, and the Law，WBL）项目@@的@@补充@@，该项目@@也设在@@@@@@DEC全球指标@@组内@@。

　　指标@@

　　在@@每个@@指标@@主题@@@@中@@，BEE都分析了一@@组具体的@@指标@@@@。第二@@部分将@@详细介绍这些指标@@@@。对@@于@@每个@@主题@@@@，将@@有三@@套指标@@@@，即@@三@@大维度@@（监管框架@@、公共服务@@、效率@@），每个@@维度都有对@@应的@@一@@套指标@@体系@@。关于@@监管框架@@和@@公共服务@@的@@指标@@将@@通过专家咨询@@来收集@@，而效率@@指标@@将@@通过企业层面的@@调查和@@专家咨询@@来评估@@。

　　主题@@I.3-数字应用@@

　　政府@@和@@企业正日@@益走向数字化@@。政府@@采用数字技术可以更便捷有效地提供公共服务@@@@，并增强透明度和@@推进问责制@@。政府@@对@@企业的@@电子服务@@，如@@电子报税或在@@线商业注册@@，可以节省时间@@，减轻企业家的@@负担@@。企业采用数字技术@@，促进了生产力和@@创新以及高技术工种的@@产生@@。为@@了从数字转型中获利@@，以有竞争力的@@价格提供广泛的@@高质量互联网@@服务尤为@@重要@@。此外@@，电子商务创造了前所未有的@@商业机会@@，使商品和@@服务的@@分销进入全球市场@@。证保企业和@@消费者对@@在@@线交易安全的@@信心@@，建立国内和@@跨境交易的@@预期监管框架@@@@，以及提供安全可靠的@@数字支付基础设施@@，对@@电子商务的@@发展至关重要@@。

　　BEE将@@把政府@@或企业对@@数字化的@@应用贯穿各主题@@@@，并以商业环境@@的@@具体领域为@@基础@@。BEE项目@@的@@目的@@不是@@为@@总体的@@电子政务@@或互联网@@监管本身设定基准@@，而是@@在@@具体的@@@@BEE指标@@范围@@内分析与@@数字化相关的@@方面@@。

　　BEE的@@所有主题@@都涵盖数字政府@@@@方面的@@内容@@，评估公共服务@@的@@数字化应用@@。BEE将@@着重评估政府@@采用数字技术的@@四个@@方面@@。

　　在@@线公共服务@@的@@可用性@@；

　　信息的@@获取@@；

　　电子存储@@；

　　互操作性@@。

　　例如@@@@，“企业准入@@”主题@@将@@评估是@@否有可用的@@公司注册电子系统@@。国际贸易@@主题@@将@@衡量是@@否有专门的@@政府@@网站@@提供关于@@国际贸易@@监管要求的@@信息@@。获取经营@@场所@@主题@@将@@涵盖地籍信息的@@电子存储@@和@@跨管理机构的@@数据@@共享问题@@。

　　主题@@I.4-环境可持续性@@

　　BEE把环境的@@可持续性看做一@@个@@跨领域的@@主题@@@@，其根植于@@企业生命周期中的@@具体议题@@。BEE项目@@的@@目的@@不是@@为@@全面的@@环境法规制定基准@@，如@@关于@@污染@@、生物多样性或森林砍伐的@@法律@@。相反@@，它将@@利用相关指标@@反映在@@商业环境@@的@@特定领域内影响企业经营@@的@@环境监管规定@@。

　　例如@@@@，企业准入@@指标@@将@@评估风险管理是@@否适用于@@企业运营@@开始前所需的@@环境许可@@。获取经营@@场所@@指标@@将@@考察环境许可要求和@@建筑能源效率@@标准@@。公用事业连接@@将@@整合能源和@@水的@@使用@@效率@@标准@@，以促进节能和@@减少水损失@@。金融@@服务@@指标@@将@@涵盖可持续融资@@，以衡量为@@可持续活动获得资金的@@难易程度@@。国际贸易@@主题@@将@@考虑环境可持续的@@贸易@@，包括环境商品的@@关税@@，跨境碳定价工具@@，以及相关国际标准是@@否生效@@。纳税指标@@将@@涵盖阻止或限制对@@环境有害的@@活动的@@财政手段@@。争端解决@@指标@@将@@涵盖环境争端中的@@良好监管做法@@。市场竞争@@指标@@将@@涵盖可持续采购的@@措施@@。企业破产指标@@涵盖破产中的@@环境义务@@，包括与@@环境有关的@@索赔的@@处理@@。涵盖环境可持续性@@的@@指标@@将@@在@@@@第二@@部分的@@每个@@指标@@主题@@@@中进一@@步讨论@@，并在@@附件@@二@@@@A中用@@?符号表示@@。

　　主题@@I.5-性别平等@@@@

　　对@@妇女@@、商业和@@法律@@（WBL）、企业调查@@（ES）和@@其他以性别为@@重点@@的@@项目@@的@@审视表明@@，现有指标@@尚未涵盖相关的@@性别层面的@@问题@@。这些方面的@@例子包括收集按性别分类的@@匿名数据@@的@@法规@@、公司对@@基于@@性别的@@歧视的@@做法@@、妇女参与@@司法机构@@、获得融资的@@性别障碍以及性别平等@@@@促进方案等@@@@。这些性别领域属于@@监管框架@@@@、公共服务@@和@@商业环境@@的@@效率@@@@，因此@@非常符合@@BEE的@@三@@大维度@@结构@@。BEE将@@把性别层面作为@@@@一@@个@@跨领域的@@主题@@纳入其@@10个@@主题@@中的@@@@9个@@d指标@@（企业破产指标@@除外@@）。该项目@@将@@利用与@@其他世行@@项目@@的@@协同作用@@，纳入法律上和@@事实上的@@性别措施@@。拟议的@@性别领域是@@以当前的@@文献以及与@@世行@@内部和@@外部专家的@@磋商为@@基础的@@@@。

　　具体来说@@，"企业准入@@"将@@收集有关有限责任公司的@@按性别分类的@@数据@@是@@否在@@网上公开@@。获取经营@@场所@@将@@衡量在@@工程师@@、测量师@@、环境专家和@@财产律师等@@职业中减少职业性别差距的@@激励措施@@。公用事业连接@@将@@评估公用事业供应商是@@否进行了按性别分类的@@客户调查@@。劳工@@指标@@将@@包括培训机会的@@平等@@性@@、女性检查员的@@普遍性@@、儿童保育@@（childcare）的@@可及性@@、雇用妇女的@@相关激励措施@@，以及基于@@性别的@@暴力和@@骚扰预防条例等@@问题@@。金融@@服务@@将@@重点@@关注@@@@针对@@妇女@@的@@贷款和@@其他金融@@产品的@@可用性@@，以及配套的@@针对@@女性的@@金融@@知识普及计划@@。国际贸易@@指标@@将@@考察是@@否有性别区分的@@贸易协定承诺@@、妇女协会在@@国家贸易便利化委员会中的@@成员资格@@，以及对@@女性外贸专业人员的@@许可要求@@。

　　得分@@

　　将@@商业环境@@条件量化为@@相应的@@可衡量的@@指标@@@@，对@@BEE基准工作至关重要@@。从专家或企业获得的@@所有数据@@都将@@以原始形式收集@@，然后转换为@@可与@@其他分数结合的@@分数@@。正如@@关于@@完整性和@@透明度的@@第@@9点@@所讨论的@@那样@@，所有的@@信息@@——原始数据@@@@、计算得分@@@@，以及从前者获得后者的@@计算方法@@@@——都将@@公开提供@@。

　　BEE项目@@产生的@@细化数据@@将@@被结合起来@@@@，为@@10个@@BEE指标@@主题@@中的@@每个@@指标@@产生一@@个@@分数@@，从而形成一@@个@@简单的@@基本衡量标准@@，以便对@@每个@@指标@@主题@@@@领域进行不同时期和@@不同经济体的@@绝对@@比较@@。每个@@指标@@的@@得分@@将@@通过对@@该指标@@的@@三@@大维度@@@@（监管框架@@、公共服务@@和@@效率@@@@）的@@得分@@进行平均而产生@@。对@@于@@几乎所有的@@指标@@@@，监管框架@@维度将@@关注@@法律上的@@信息@@，而公共服务@@和@@效率@@@@维度则关注@@事实上的@@信息@@。因此@@，这种评分方法@@提供了法律上的@@法律法规和@@事实上的@@实际执行@@情况之间的@@互补性@@。对@@于@@每个@@指标@@主题@@@@中的@@每项具体考核指标@@@@，BEE团队都将@@在@@@@方法@@论中明确出该考核内容是@@法律上的@@还是@@事实上的@@@@。

　　对@@于@@所有指标@@主题@@领域@@@@，三@@大维度部分的@@得分@@@@，将@@直接由每个@@最基本的@@指标@@@@（三@@级指标@@@@）的@@得分@@决定@@（the scores assigned to each of the three pillars will be built from points awarded at the most basic indicator level）。在@@这个@@层面上@@，打分将@@考虑企业家@@（企业灵活性@@，firm flexibility)）和@@更广泛的@@公共利益@@（社会效益@@，social benefits）的@@视角@@。同时考虑私人和@@社会利益对@@@@ BEE 很重要@@，因为@@@@该项目@@不仅要解决个@@别公司开展业务的@@便利性@@，还要解决私营部门发展的@@包容性和@@可持续性方面的@@问题@@。每个@@指标@@的@@分数将@@反映在@@企业灵活性@@和@@社会效益@@两方面考虑下该指标@@的@@得分@@@@。如@@果某一@@指标@@影响经营@@企业的@@收益或成本@@，则该指标@@将@@在@@@@企业灵活性@@下@@进行评分@@。如@@果一@@项指标@@的@@影响超出公司范围@@并延伸到社会期望的@@结果@@，例如@@@@环境保护@@、工人福利@@、市场竞争@@、消费者保护@@、财政可持续性@@、获得商业机会和@@信息外部性@@（informational externalities）等@@，则该指标@@将@@在@@@@社会效益@@下@@评分@@。

　　具体而言@@，根据国际公认的@@良好做法@@，仅将@@分数分配给代表对@@公司@@（在@@企业灵活性@@下@@）和@@/或社会@@（在@@社会效益@@下@@）有明显影响的@@指标@@@@。

　　将@@企业灵活性@@和@@@@/或社会@@效益@@点@@分配给所选指标@@将@@在@@@@所有经济体中一@@致进行@@，这些指标@@的@@分配将@@根据学术文献中的@@最佳可用证据和@@有充分依据的@@国际良好实践来进行@@，而且将@@在@@@@最终确定之前由咨询@@小组进行审查@@，并将@@作为@@@@@@ BEE 方法@@的@@一@@部分提前明确出来@@。每个@@指标@@内容的@@分类和@@评分的@@详细解释将@@在@@@@@@ BEE 网站上公布@@。有关分别应用于@@公用事业连接@@和@@税收@@主题@@的@@示例@@，请参见附件@@@@@@ IE。

　　在@@使用@@@@ BEE 数据@@进行经济分析时@@，应根据需要对@@它们的@@解释进行背景化分析@@（contextualized）。例如@@@@，在@@评估一@@个@@经济体的@@缺点@@时@@，可能有必要将@@其数据@@与@@收入水平相似的@@经济体或发展道路较为@@稳定的@@经济体进行比较@@。经济分析还应考虑特定经济体的@@执行@@能力@@（enforcement capacity）和@@经济发展的@@重点@@方面@@（priorities）。然而@@，这一@@系列的@@分析工作超出了@@ BEE 项目@@数据@@收集的@@范围@@@@，它应该由从业者和@@研究人员使用@@@@ BEE 数据@@以及其他补充数据@@源来进行@@。

　　更高级别的@@综合分数@@（Higher-level aggregate scores）。除了特定主题@@的@@分数外@@，BEE 项目@@还将@@考虑@@（通过将@@不同指标@@分数合并的@@方式@@）产生更综合的@@分数@@，以增加项目@@的@@影响力和@@信息价值@@。一@@些可能的@@计分方式选项包括以下内容@@。

　　按照企业的@@生命周期将@@指标@@分数合并在@@一@@起所产生的@@一@@组分类数据@@@@（categorical scores）；例如@@@@，计算开设@@、经营@@和@@关闭@@一@@家企业的@@总分@@。

　　根据生产投入@@（例如@@@@，劳动力@@和@@金融@@服务@@@@）、市场互动@@（例如@@@@，国际贸易@@和@@市场竞争@@@@）和@@制度互动@@（例如@@@@，税收@@和@@争端解决@@@@）的@@性质来组合指标@@分数所产生的@@一@@组分类数据@@@@（categorical scores）。

　　将@@所有指标@@得分@@组合成具有代表性的@@汇总统计的@@总分@@。

　　在@@目前阶段@@，BEE项目@@尚未决定使用@@哪些计分方式@@。该团队计划在@@收集到第一@@轮@@ BEE 项目@@的@@数据@@后@@、生成第一@@份@@ BEE 报告@@之前@@， 重新审视这些计分选项和@@其他选项以获得更高级别的@@综合评分@@，（因为@@@@）使用@@BEE项目@@收集到的@@真实数据@@更有利于@@项目@@团队判断具体应选择何种计分方式@@， BEE团队从第一@@份报告@@开始@@，将@@不断探索不同计分的@@方式使用@@@@，这些计分方式在@@后续的@@报告@@中还可能会不断变化@@、完善@@。

　　计算更高级别综合分数的@@方式选择也面临一@@些权衡@@。一@@方面@@，一@@个@@经济体的@@总分构成越简单@@，有关它们的@@讨论就会越简单明了@@。有证据表明@@，这种讨论的@@清晰度@@（clarity）对@@于@@最大化公共利益和@@推动改革至关重要@@。另一@@方面@@@@，生成综合总分需要结合不同指标@@内容@@，并对@@它们的@@相对@@重要性做出价值判断@@（编者注@@：指标@@权重@@）。

　　诚信和@@透明@@

　　数据@@收集和@@报告@@流程@@将@@遵循尽可能高的@@数据@@完整性标准@@，包括健全的@@数据@@收集流程@@@@、强大的@@数据@@保护措施和@@明确的@@审批流程@@协议@@。此外@@，BEE 将@@依靠透明度和@@可复制性来建立对@@其数据@@和@@报告@@@@的@@信任@@。BEE项目@@收集的@@所有详细数据@@都将@@在@@@@其网站上公布@@@@，并且@@ BEE 报告@@中呈现的@@所有结果都可以使用@@同一@@网站上提供的@@简单工具进行复制@@。

　　在@@ 2022 财年@@@@，GIA 审查了概念书提出的@@数据@@治理@@流程@@@@，并发布了一@@份要点@@备忘录@@（Insight Memo，2022 年@@ 6 月@@ 29 日@@），就重要的@@实施组成部分提出了建议@@@@。在@@ 2023 财年@@@@，GIA 将@@对@@数据@@收集和@@报告@@流程@@进行全面的@@设计审查@@（design review）。在@@第一@@次@@@@BEE试点@@开始后@@， GIA 将@@进行质量保证审查@@（assurance review），以检查@@ BEE 数据@@收集和@@报告@@的@@端到端@@（end-to-end）流程@@。这些流程@@将@@使@@ GIA 能够实现其就营商环境@@项目@@提出的@@@@GIA建议@@（GIA recommendations，编者注@@：GIA于@@2020年@@出版的@@@@<Data Integrity in the Production Process of the Doing Business Report>）。

　　EBC将@@就如@@何保护项目@@免受内部和@@外部利益相关者的@@不当影响提出建议@@@@，并向@@ BEE 团队提供渠道@@，用以报告@@项目@@成员感知到的@@任何不当影响@@。EBC还将@@提供指导@@，以避免@@ BEE 团队内部及其与@@@@ WBG 其他成员的@@关系中存在@@潜在@@利益冲突@@。此外@@，EBC还建立了一@@个@@独立的@@道德与@@合规职能部门@@，配备两名@@ EBC 员工@@，专门持续支持@@BEE项目@@和@@团队@@。

　　ITS 将@@与@@@@ BEE 团队合作@@，以获得一@@个@@安全可靠的@@数据@@管理系统@@，该系统将@@保护数据@@免受网络威胁和@@非受迫性错误@@，同时还将@@协助实现数据@@的@@公共可用性@@。BEE的@@IT方面资本投资已获批准@@，并将@@通过@@ITS 2023财年@@@@年@@度投资规划提供资金@@。

　　最后@@，在@@GIA和@@EBC的@@指导下@@，BEE将@@在@@@@2023财年@@@@上半年@@开始首次@@@@BEE试点@@数据@@收集之前制定项目@@的@@手册和@@指南@@（Manual and Guide），其中将@@明确出上述提到的@@协议@@、保障措施@@、流程@@和@@其他资源@@。本手册和@@指南也将@@由@@ GIA 审核并在@@@@ BEE 网站上公开发布@@。

　　免责声明@@：本文翻译部分并非由世界银行@@创建@@，不应被视为@@世界银行@@官方翻译版本@@。世界银行@@对@@本翻译中的@@任何内容或错误概不负责@@。