优化营商环境@@@@为何成为浙江@@@@“一号改革工程@@”

　　一场营商环境@@优化提升的热潮正席卷浙江@@@@。

　　1月@@12日@@，浙江@@省十四届人大一次@@会议开幕@@。政府@@工作报告中@@提出实施营商环境@@@@“一号改革工程@@”，健全具有浙江@@特色的营商环境@@评价指标体系@@，全面优化提升政务@@环境@@、法治环境@@、市@@场环境@@、生态环境@@、人文环境@@，加快打造营商环境@@最优省@@，培育世界一流企业@@。

　　在此之前@@，浙江@@省委书记易炼红在杭州调研并召开企业家座谈会时就强调@@，要全面提升优化环境促开放@@，实施营商环境@@优化提升@@“一号改革工程@@”。

　　如何理解@@“一号改革工程@@”的重要性@@？在全国营商环境@@优化提升的竞赛中@@@@，浙江@@成绩如何@@？还有哪些提升空间@@@@？对此@@，天@@目新闻@@记者分别采访了中@@国区@@域经济学会副会长兼秘书长@@、中@@国社科院研究院陈耀@@，国家统计局原城市@@社会经济调查总队总队长黄朗辉@@，浙江@@省经济信息中@@心开放发展与营商环境@@部副主任冯锐等多位专家@@。

　　营商环境@@决定区@@域经济活力@@

　　关于营商环境@@的内涵和外延@@，我国的权威定义来自国务院在@@2019年@@公布的@@《优化营商环境@@@@条例@@》，其中@@提到@@，营商环境@@是@@指企业等市@@场主体@@在市@@场经济活动中@@所涉及的体制机制性因素和条件@@。

　　“营商环境@@你可以理解为是@@企业营商办事@@、创新创业的一个外部的@@、综合性的环境@@。”冯锐向天@@目新闻@@记者表示@@，这个环境的内涵非常丰富@@，既包含@@乐动安卓app 、市@@场的中@@介服务@@，又有政策制度@@、要素供给@@、文化氛围等方面@@。

　　那么@@，为什么优化提升营商环境@@如此重要@@？陈耀认为@@，营商环境@@是@@评价一地的综合指标@@，“区@@域经济的发展程度取决于多个条件@@，其中@@之一便是@@资源禀赋@@。”陈耀指出@@，这里不仅指自然资源@@，还包括人才@@、资本等资源@@。“当你要从外部吸引这些资源时@@，一个很关键的因素就是@@营商环境@@@@。”

　　在他看来@@，营商环境@@决定了一个地区@@获取要素资源的能力和水平@@。营商环境@@越好@@，就越受优质资本@@、人才的青睐@@。

　　与此同时@@，一个好的营商环境@@也可以为企业大胆创新提供安全的土壤@@。“企业有活力了之后@@，会产生很强大的示范效应@@，能够激励更多@@的创业创新@@，从而与区@@域经济形成良性循环@@。”

　　改革举措以企业需求为导向@@

　　浙江@@的营商环境@@让人印象深刻@@。

　　冯锐和黄朗辉同时提到@@，全国工商联@@“2022年@@万家民营企业评价营商环境@@@@”中@@，浙江@@获得营商环境@@满意度总得分在全国各省@@（区@@、市@@）中@@排名第一@@，这已是@@@@“三连冠@@”；浙江@@进入前十的城市@@数量也居全国第一@@。

　　此外@@，在国家发展改革委组织的最新一期中@@国营商环境@@评价中@@@@，浙江@@标杆指标数量也居全国第一@@。

　　“浙江@@得第一@@，我并不感到惊讶@@。”陈耀清楚记得@@，多年@@前世界银行就有调查@@，杭州企业与政府@@打交道时间全国最短@@，每年@@平均只要@@8.1天@@。他也关注@@到@@，浙江@@市@@场主体@@不仅数量多@@，而且活力强@@。“比如去年@@欧洲能源短缺@@，浙江@@就迎来了电暖气的订单潮@@，这说明浙江@@企业的市@@场触角是@@非常敏锐的@@，他们能一心一意地把精力投入在企业发展上@@。”陈耀认为@@，这些都是@@浙江@@营商环境@@优的最好佐证@@。

　　“优等生@@”的背后@@，是@@浙江@@以企业需求为导向@@，持续出台@@一系列改革举措@@。

　　冯锐总结了浙江@@取得这些成绩的五方面保障@@，包括坚持立法先行@@，在法制轨道上推进优化营商环境@@@@@@；接续推进@@“四张清单一张网@@”“最多跑一次@@@@”“政府@@数字化转型@@@@”“全面推进数字化改革@@”等一连串改革@@；推出@@《浙江@@省营商环境@@优化提升方案@@》等一系列顶层设计@@；利用数字赋能@@“杀手锏@@”，上线营商环境@@集成应用@@，全国首创营商环境@@@@“无感监测@@”以及形成了营商环境@@改革的浓厚氛围等@@。

　　据天@@目新闻@@记者了解@@，仅顶层设计方面@@，2020年@@8月@@推出@@的@@《浙江@@省实施优化营商环境@@@@@@“10+N”便利化行动方案@@（2.0版@@）》就包括@@13个方面@@、56项改革举措@@；2021年@@12月@@出台@@的@@《浙江@@省营商环境@@优化提升行动方案@@》，又包括@@4个方面@@19个领域@@78项改革举措@@。

　　优化营商环境@@@@没有完成时@@@@

　　受访专家们一致表示@@，优化营商环境@@@@，是@@一个系统工程@@，也是@@一个渐进工程@@，只有进行时@@，没有完成时@@。

　　黄朗辉认为@@，当基础设施等硬件环境发展到差不多水平@@，软环境就成了竞争致胜的关键@@。“浙江@@表现得很好@@，但形势总是@@在发展@@，企业的需求也会有变化@@，优化提升营商环境@@应该@@‘永远在路上@@’。”黄朗辉说@@，“我看到浙江@@提出实施营商环境@@优化提升@@@@‘一号改革工程@@’，全面优化提升政务@@环境@@、法制环境@@、市@@场环境@@、生态环境@@和人文环境@@@@，这有很重大的意义@@。浙江@@是@@经济发展非常稳定@@、健康的省份@@@@，一号改革工程@@必将进一步推动浙江@@经济发展和营商环境@@便利度@@。”

　　冯锐认为@@，不同区@@域在发展过程中@@有自己的比较优势@@，而目前营商环境@@本身也已经成了一个比较优势@@。“不同的营商环境@@下@@，企业成长的速度不一样@@，提高自身的营商环境@@比较优势@@，无论对招商引资还是@@培育壮大本土企业@@，都是@@很重要的@@，所以我们不能故步自封@@，而要不断优化提升营商环境@@@@。”

　　在专家们看来@@，政府@@工作报告中@@提到的健全具有浙江@@特色的营商环境@@评价指标体系@@就是@@一个抓手@@。

　　营商环境@@评价指标体系是@@@@“以评促改@@”的标尺@@。据天@@目新闻@@记者了解@@，浙江@@从@@2018年@@开始摸索指标体系@@，与国家同步@@；2019年@@《浙江@@省营商环境@@评价实施方案@@（试行@@）》出台@@，全面接轨世行标准@@；此后@@，浙江@@又在实践基础上继续迭代跃升@@，2022年@@结合浙江@@特色纳入了数字化改革的相关成果@@。

　　“可以说@@，率先起步@@、两次@@跃升@@，提高了具有浙江@@特色的营商环境@@评价指标体系的科学性和完整性@@。”不过@@，冯锐也表示@@，营商环境@@是@@一个动态概念@@，眼下面临新形势@@，世界银行运行@@17年@@的评价标准也到了改变之时@@，健全具有浙江@@特色的营商环境@@评价指标体系@@势在必行@@。

　　黄朗辉提出@@，在指标体系的建设完善过程中@@@@，要更关注@@省内城市@@显露出来的一些短板@@，直视痛点@@、缺点@@，把这样的指标增加进体系里@@。有了短板指标@@，还可以引入原体系中@@缺失的@@，但其他省市@@做得较好的指标@@，“把这个@@‘他山之石@@’引进来@@，对标和学习其他省市@@营商环境@@创新的先进经验@@，提出更高的自我要求@@。”