上海市@@2023年@@政府@@工作报告@@（全文@@）

　　——2023年@@1月@@11日在上海市@@第十@@六@@届人民代表大会第一@@@@次@@会议上@@

　　上海市@@市长@@ 龚正@@

各位代表@@：

　　现在@@，我代表上海市@@人民政府@@@@，向大会报告工作@@，请予审议@@。请各位政协委员和@@其他列席人员提出意见@@。

　　一@@、过去五@@年@@工作回顾@@

　　市第十@@五@@届人民代表大会第一@@@@次@@会议以@@来的五@@年@@@@，是我们牢记习近平总书记的嘱托@@，沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进的五@@年@@@@。面对百年@@变局和@@世纪疫情交织叠加的考验@@，我们坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，把学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和@@贯穿始终的突出主线@@，坚决贯彻落实党中央@@、国务院的决策部署@@，在中共上海市@@委的坚强领导下@@，弘扬伟大建党精神@@，践行人民城市@@理念@@，努力当好改革@@开放排头兵@@、创新发展先行者@@，稳中求进@@、锐意进取@@、攻坚克难@@，全面建成@@更高水平小康社会@@，基本建成@@国际经济@@、金融@@、贸易@@、航运中心@@，形成具有全球影响力@@的科技创新中心基本框架@@，胜利完成@@@@“十@@三@@五@@@@”规划@@，顺利实施@@“十@@四@@五@@@@”规划@@，有力有效地推进@@了本届政府@@各项@@目标@@任务的实现@@@@。

　　——城市@@综合实力跃上新台@@阶@@。全市生产总值突破@@4万亿元@@@@大关@@，2022年@@预计达到@@4.45万亿元@@@@，人均生产总值达到@@17.8万元左右@@@@。地方一@@般公共预算收入达到@@7608.2亿元@@。金融@@市场交易总额从@@2017年@@的@@1428.4万亿元@@@@增加到近@@3000万亿元@@@@。口岸贸易@@总额突破@@10万亿元@@@@、占全球比重提高到@@@@3.6%左右@@，保持世界城市@@首位@@。上海港集装箱吞吐量达到@@4730.3万标准箱@@、连续@@13年@@排名世界第一@@@@@@。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到@@@@4.2%左右@@，每万人口高价值发明专利拥有@@量达到@@40件@@左右@@@@。

　　——改革@@开放迈出重大步伐@@。浦东打造@@社会主义现代化@@建设@@引领区高起点推进@@@@，自贸试验区@@临港新片@@区@@形成全国首创案例@@36个@@，长三@@角一@@体化发展上升为国家@@战略并不断走深走实@@，中国国际进口博览会连续@@成功举办五@@届@@。外贸进出口总额连续@@两年@@超过@@4万亿元@@@@，实际使用外资五@@年@@累计达到@@1030亿美元@@左右@@@@、比上个@@五@@年@@增长@@15.8%左右@@，跨国公司地区总部@@、外资研发中心分别新增@@@@266家@@和@@@@105家@@，累计分别达到@@891家@@和@@@@531家@@。

　　——发展新动能加速壮大@@。“四@@大品牌@@@@”持续打响@@，“五@@型经济@@”全面发力@@。工业战略性新兴产业@@总产值占规模以@@上@@工业总产值的比重从@@2017年@@的@@30.8%提高到@@42%左右@@，集成电路@@、生物@@医药@@、人工智能@@三@@大先导产业规模达到@@1.4万亿元@@@@。五@@年@@累计新设各类市场主体@@@@225.1万户@@@@，比上个@@五@@年@@增长@@52.7%，每千人企业数量增加到@@111.1户@@、位居全国第一@@@@@@。

　　——人民生活@@水平持续提升@@@@@@。居民人均可支配收入从@@2017年@@的@@5.9万元增加到@@7.9万元左右@@@@。居民消费价格保持平稳@@，年@@均上涨@@1.9%。年@@均新增@@就业岗位@@@@58.8万个@@@@，年@@均城镇调查失业率@@@@4.7%左右@@。五@@年@@完成@@@@283.7万平方米@@中心城区成片@@二@@级旧里以@@下房屋改造@@@@，历史性地为这项@@持续@@30年@@的@@民心工程@@@@@@、民生实事画上圆满句号@@。

　　——生态@@环境@@质量显著改善@@。PM2.5年@@均浓度从@@2017年@@的@@39微克@@/立方米@@下降到@@25微克@@/立方米@@，如期消除劣@@Ⅴ类水体@@。垃圾分类成为新时尚@@，原生生活@@垃圾实现@@零填埋@@。全市公园从@@2017年@@的@@243座@@增加到@@670座@@。单位生产总值能耗@@五@@年@@累计下降@@20%左右@@。

　　五@@年@@来@@，我们主要做了以@@下工作@@。

　　（一@@）坚持@@以@@落实国家@@重大战略任务为牵引@@，推动@@改革@@开放向纵深发展@@。浦东引领区@@“王牌@@”作用更加凸显@@。全面落实@@中央支持意见@@，生物@@医药@@特殊物@@品入境便利化@@、大飞机制@@造@@“一@@司两地@@”监管@@模式@@、集成电路@@产业发展监管@@创新等重大支持政策落地实施@@，市场准营承诺即入制@@、商事登记确认制等重大改革@@举措深入推进@@@@@@，场内全国性大宗商品仓单注册登记中心@@、私募股权和@@创业投资份额转让@@、自贸试验区@@“离岸通@@”等重大功能平台@@@@建成@@运行@@，配合市人大及其常委会创制性制定@@15部浦东新区法规@@。“三@@大任务@@”全面落实@@。临港新片@@区@@总体方案的重点任务基本完成@@@@，以@@“五@@自由一@@便利@@”为核心的制度型开放体系加快形成@@，洋山特殊综合保税区封关运作@@，新片@@区挂牌以@@来规模以@@上@@工业总产值@@、全社会固定资产投资分别年@@均增长@@40.2%和@@43%。上海证券交易所科创板和@@注册制效应不断放大@@，有力支持科技创新@@，科创板上海上市公司首发募资额@@、总市值均居全国首位@@。长三@@角一@@体化发展规划@@纲要全面落实@@@@，科技创新共同体加快建设@@@@，交通@@、能源等基础设施@@互联互通水平持续提升@@@@@@，群众跨区域办事@@、就医更加便捷@@。双向开放@@“三@@大平台@@@@@@”加快打造@@@@。进博会成为我国构建新发展格局的窗口@@、推动@@高水平开放的平台@@@@@@、全球共享的国际公共产品@@，五@@届累计意向成交金额@@3458亿美元@@，虹桥国际经济论坛浦东@@、虹桥分论坛和@@上海城市@@推介大会成功主办@@。长三@@角生态@@绿色@@一@@体化发展示范区@@形成@@112项@@制度创新成果@@，38项@@成果已向全国复制推广@@@@。虹桥国际开放枢纽建设@@扎实推进@@@@。对口帮扶@@力度不断加大@@，助力对口地区如期打赢脱贫攻坚战@@。

　　（二@@）坚持@@以@@强化@@“四@@大功能@@”、建设@@“五@@个@@中心@@”为主攻方向@@，凝心聚力提升@@城市@@核心功能@@。全球资源配置功能持续强化@@。原油期货@@、“沪伦通@@”、债券通@@“南向通@@”、公募不动产投资信托基金等创新产品和@@业务推出@@，全国首家@@外资独资证券公司@@、公募基金公司@@、保险公司等一@@批金融@@业开放项@@目落地@@，新增@@持牌金融@@机构近@@300家@@，跨境人民币业务结算量保持全国领先@@，“上海金@@”、“上海油@@”、“上海铜@@”、“上海胶@@”等价格影响力@@日益扩大@@。跨境电商@@、离岸贸易@@@@、国际分拨@@、保税维修等外贸新业态@@、新模式加快发展@@，千亿级@@、百亿级商品交易平台@@@@各增加@@5家@@。浦东国际机场卫星厅投入使用@@，北外滩@@国际航运论坛成功举办@@，沿海捎带@@、国际航行船舶保税油气加注等重大航运政策实现@@新突破@@。科技创新策源功能持续增强@@@@。3家@@国家@@实验室成立运行@@，新型研发机构@@、研发与转化功能型平台@@@@分别达到@@17家@@、15家@@。4个@@国家@@重大科技基础设施@@@@开工建设@@@@@@，5个@@设施建成@@投用@@，全球规模最大@@、种类最全@@、综合能力最强的光子大科学设施群已现雏形@@。世界首个@@体细胞克隆猴@@、千米级高温超导电缆等一@@批重大创新成果持续涌现@@。世界顶尖科学家@@论坛连续@@@@5年@@成功举办@@，首个@@由上海发起的国际科技大奖向全球颁发@@。张@@江科学城扩区增能@@@@。国际知识产权保护高地加快建设@@@@。人才引领发展战略@@、人才高峰工程@@等政策深入实施@@@@，人才发展环境更加优化@@，高层次@@人才规模持续扩大@@，人才创新活力全面增强@@@@。高端产业引领功能持续提升@@@@@@。初步形成以@@三@@大先导产业为引领@@、六@@大重点产业为支撑的新型产业体系@@，工业总产值迈上@@4万亿元@@@@新台@@阶@@。新能源汽车@@、高技术船舶@@、新材料@@、机器人等新兴产业@@发展壮大@@，首架@@C919大飞机正式交付@@，第三@@@@艘航空母舰@@、梦天@@实验舱等重大任务有力保障@@。国家@@新型工业化产业示范基地达到@@20家@@，高新技术@@企业@@、专精特新企业分别从@@2017年@@的@@7642家@@、1665家@@增加到@@2.2万家@@@@、4942家@@。开放枢纽门户@@功能持续完善@@@@。高质量落实区域全面经济伙伴关系协定@@，外高桥@@、虹桥国家@@进口贸易@@促进创新示范区加快建设@@@@，数字服务@@、文化贸易@@等@@8个@@国家@@级特色服务出口基地成功创建@@@@，“一@@带一@@路@@”综合服务中心高效运作@@，中欧班列@@“上海号@@”开通运行@@，亚太示范电子口岸网络拓展至@@24个@@成员口岸@@。

　　（三@@）坚持@@以@@供给侧结构性改革@@为主线@@，坚定@@不移推动@@经济高质量发展@@@@。经济保持平稳健康发展@@。把稳增长摆在更加突出的位置@@，制定实施抗疫助企等一@@系列稳增长措施@@。率先建设@@国际消费中心城市@@@@，成功举办三@@届@@“五@@五@@购物@@节@@”，新增@@各类首店@@4881家@@。五@@年@@累计完成@@重大工程@@投资@@8645.7亿元@@，是上个@@五@@年@@的@@@@1.4倍@@，建设@@20多个@@@@100亿级以@@上@@@@、400多个@@@@10亿级以@@上@@@@的重大产业项@@目@@，14号线@@、15号线@@等一@@批轨道交通@@线建成@@运营@@，轨道交通@@运营线路总长从@@2017年@@的@@666公里@@增加到@@831公里@@、继续保持全球城市@@第一@@@@@@。深入开展@@跨境贸易@@便利化专项@@行动@@@@，口岸整体通关时间@@压缩@@50%以@@上@@，外贸进出口总额五@@年@@累计达到@@18.6万亿元@@@@左右@@@@、比上个@@五@@年@@增长@@28.1%左右@@。城市@@数字化转型@@全面推进@@@@@@。率先建成@@@@5G和@@固定宽带@@“双千兆@@”城市@@。聚力打造@@@@“张@@江在线@@”、“长阳秀带@@”、“虹桥之源@@”等在线新经济生态@@园@@，培育@@4家@@国家@@级标杆智能@@工厂@@、8家@@国家@@级智能@@制造示范工厂@@、30个@@工业互联网@@平台@@@@@@，稳步推进@@数字人民币@@、资本市场金融@@科技创新等试点@@@@，形成便捷就医服务@@@@、为老服务一@@键通@@、出行即服务@@（MaaS）等一@@批数字生活@@场景@@，成为首个@@荣获世界智慧城市@@@@大奖的中国城市@@@@。城市@@空间@@@@格局优化重塑@@。五@@个@@新城建设@@全面推进@@@@@@，完成@@新城总体城市@@设计@@，开工建设@@@@544个@@产业@@、交通@@、公共服务等重大项@@目@@、总投资@@8415.6亿元@@，一@@批重大功能导入项@@目启动@@实施@@。南北转型迈入快车道@@，吴淞创新城@@、乐高乐园度假区等项@@目加快推进@@@@。重点领域@@改革@@持续深化@@@@。全面完成@@区域性国资国企综合改革@@试验和@@国企改革@@三@@年@@行动@@@@，新兴产业@@、民生保障等领域一@@批国企集团组建成@@立@@，上海国有资本投资母基金设立运作@@。中国船舶集团@@、中国电气装备集团总部落户@@@@，中国国企混改基金@@、国家@@绿色@@发展基金@@、国家@@中小企业发展基金设立运作@@。“政会银企@@”四@@方合作机制@@全面深化@@@@，新增@@民营企业总部@@501家@@。新推出@@“上海标准@@”31项@@。要素市场化配置体制机制@@加快完善@@@@，公共资源@@“一@@网交易@@”服务能级和@@水平位居全国前列@@。乡村振兴战略深入实施@@@@。建成@@90个@@乡村振兴示范村@@，完成@@农民相对集中居住@@5.2万户@@@@，农村人居环境整治实现@@全覆盖@@。打造@@13个@@绿色@@田园先行片@@区@@，地产农产品绿色@@食品认证率从@@2017年@@的@@8.1%提高到@@30.9%。完成@@新一@@轮农村综合帮扶@@@@，6.5万户@@@@生活@@困难农民受益@@。

　　（四@@）坚持@@人民城市@@理念@@，倾心倾力保障和@@改善民生@@。民心工程@@@@、民生实事扎实推进@@@@。五@@年@@新增@@养老@@床位@@@@2.65万张@@@@、社区综合为老服务中心@@321家@@、助餐场所@@926个@@，社区嵌入式养老@@设施网络基本形成@@，长期护理保险试点@@全面推行@@@@。各类托育@@机构达到@@1277个@@、是五@@年@@前的@@3.6倍@@，58.9%的幼儿园@@开设托班@@。完成@@40个@@城中村改造@@项@@目@@，为既有多层住宅加装@@电梯@@4343台@@，建设@@筹措@@24.8万套@@（间@@）保障性租赁住房@@。新建@@10.1万个@@@@电动汽车公共充电桩@@，加装@@49座@@人行天@@桥无障碍电梯@@，新一@@轮早餐工程@@新增@@网点@@3676个@@、示范点@@326个@@。新建@@改建市民健身步道@@512条@@、多功能运动场@@419片@@、益智健身苑点@@2627个@@。基本民生保障网织密织牢@@。深入实施@@鼓励创业带动就业@@、职业技能提升@@等行动@@@@，帮扶@@32.8万就业困难群众实现@@就业@@，高校毕业生就业率保持全国领先@@。养老@@金@@、医保@@、低保等民生保障待遇标准稳步提高@@，面向困难群众的社会救助和@@物@@价补贴机制@@不断完善@@@@。残疾人服务保障水平显著提升@@@@。社会事业改革@@发展全面深化@@@@。完成@@教育@@综合改革@@@@、高考综合改革@@等国家@@试点@@任务@@，“双减@@”长效机制@@加快健全@@，现代职业教育@@体系持续优化@@，15所高校@@、64个@@学科进入国家@@@@“双一@@流@@”建设@@行列@@。公共卫生体系不断健全@@，国家@@医学中心@@、区域性医疗@@中心分别达到@@6家@@和@@@@43家@@，社区卫生服务中心服务能力持续提升@@@@@@，组织实施@@7批次@@国家@@药品集中带量采购@@。妇女儿童工作取得新进展@@，民族宗教@@、港澳@@台@@@@、外事@@侨务工作@@不断加强@@。国际文化大都市加快建设@@@@。现代公共文化服务体系@@、文创产业体系不断完善@@@@，中共一@@大纪念馆建成@@开放@@，上海天@@文馆@@、上海图书馆东馆@@、少儿图书馆新馆@@、上海档案馆新馆等重大文化设施建成@@投用@@，建筑可阅读@@、演艺新空间@@@@@@、城市@@微旅行等文旅服务打响品牌@@@@。全民健身发展水平位居全国前列@@，上海体育健儿在奥运会@@、全运会等重大赛事上再创佳绩@@。军政军民团结巩固发展@@。军民融合发展深入推进@@@@@@，国防教育@@@@、国防动员和@@国防后备力量建设@@不断加强@@，退役军人事务和@@双拥共建等工作成果丰硕@@。

　　（五@@）坚持@@科学化@@、精细@@化@@、智能@@化@@“三@@化联动@@”，扎实有力推动@@城市@@治理体系和@@治理能力现代化@@。城市@@精细@@化@@管理@@水平不断提升@@@@。黄浦江@@45公里@@、苏州河@@42公里@@岸线贯通开放@@，品质不断提升@@@@，北外滩@@世界会客厅@@、苏州河@@华东政法大学滨水区域等一@@批新景观相继建成@@@@，昔日的@@“工业锈带@@”变成今天@@的@@“生活@@秀带@@”、“发展绣带@@”。完成@@801.6公里@@架空线入地和@@杆箱整治@@，中山公园@@、和@@平公园等一@@批公园拆墙透绿@@，建成@@“美丽街区@@”554个@@。2022年@@世界城市@@日全球主场活动暨第二@@@@届@@城市@@可持续发展全球大会成功举办@@。城市@@运行@@“一@@网统管@@”“三@@级平台@@@@@@、五@@级应用@@”架构基本建成@@@@，超大城市@@运行@@数字体征系统初步构建@@，道路交通@@管理@@@@、防汛防台@@等应用场景@@在实战中发挥作用@@。社会治理效能持续增强@@@@。持续为基层减负@@、增能@@、赋权@@，街镇管理@@体制机制@@优化调整@@。信访服务@@、人民建议征集@@和@@@@“12345”市民服务热线等工作@@机制@@更加健全@@。安全生产专项@@整治扎实开展@@@@@@。新型现代警务机制@@基本成型@@，社会治安整体防控能力显著增强@@@@，扫黑除恶专项@@斗争取得阶段性成果@@，公众安全感@@、满意度连续@@@@10年@@实现@@@@“双提升@@@@”。生态@@文明建设@@成效显著@@。碳达峰碳中和@@有力推进@@@@，全国碳排放权交易系统在沪上线运行@@。污染防治攻坚战阶段性目标@@全面实现@@@@，在国家@@考核中连续@@三@@年@@保持优秀@@。完成@@钢铁企业超低排放改造@@和@@新一@@轮工业挥发性有机物@@治理@@，建成@@白龙港污水厂提标改造@@@@、泰和@@污水厂等工程@@@@，基本形成生活@@垃圾分类收集@@、运输@@、处理体系@@，新增@@森林@@30.1万亩@@、绿地@@5917公顷@@、绿道@@1072公里@@。河长制@@、湖长制@@、林长制全面落实@@@@。崇明世界级生态@@岛建设@@扎实推进@@@@，第十@@届中国花卉博览会成功举办@@。

　　（六@@）坚持@@简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@，持之以@@恒加强政府@@自身建设@@@@。政府@@职能@@加快转变@@。优化营商环境@@改革@@成效显著@@，五@@年@@累计减税降费超@@8000亿元@@，“证照分离@@”改革@@全覆盖和@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@深入开展@@@@，证明事项@@告知承诺制全面推行@@@@，“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、综合监管@@和@@信用监管@@等深入推进@@@@@@。首创并持续打响@@@@乐动安卓app “一@@网通办@@”品牌@@，总门户@@累计接入服务事项@@@@3588项@@，累计办件@@量@@2.97亿件@@@@，网办率达到@@84%。完成@@一@@批市与区财政事权和@@支出责任划分改革@@@@，全面实施预算绩效管理@@@@，部门一@@般性支出持续压减@@。法治政府@@加快建设@@@@。配合市人大及其常委会出台@@地方性法规@@78件@@，制定政府@@规章@@77件@@。率先实施重大行政决策事项@@目录管理@@@@。建成@@全市统一@@的综合执法系统@@，街道乡镇全面成立综合行政执法队伍@@，下沉行政执法事项@@@@434项@@。基本完成@@行政复议体制改革@@@@，审计质效持续提升@@@@@@。坚持@@向市人大及其常委会报告工作@@、向市政协通报情况@@，办理市人大代表建议@@4983件@@、市政协提案@@4489件@@。政府@@作风持续改进@@。扎实开展@@@@“不忘初心@@、牢记使命@@”主题教育@@@@、党史学习教育@@@@和@@@@“四@@史@@”学习教育@@@@。严格落实中央八@@项@@规定精神@@，深入纠治@@“四@@风@@”特别是形式主义@@、官僚主义@@。一@@体推进@@不敢腐@@、不能腐@@、不想腐@@，廉政建设@@进一@@步加强@@。

　　2020年@@以@@来@@，我们坚持@@统筹疫情防控和@@经济社会发展@@，与新冠疫情作了顽强斗争@@。面对突如其来的新冠疫情@@，坚持@@人民至上@@、生命至上@@，坚决打好超大城市@@抗击疫情的人民战争@@、总体战@@、阻击战@@，坚决服务全国疫情防控大局@@，全力保护人民生命安全和@@身体健康@@。我们强化使命担当守卫国门@@，构建人@@、物@@、环境同防全流程闭环管理@@体系@@，最多的时候上海承担了全国@@62%的入境航班@@、53%的航空入境旅客@@、46%的进口冷链货物@@@@，为疫情条@@件@@下畅通国内外经济循环和@@人员往来作出了重要贡献@@。我们始终保持应急指挥体系处于激活状态@@，抓牢关键点关节点@@，不断健全常态化防控体系@@，以@@快制快开展@@疫情处置@@，精心做好患者救治@@，努力保障城市@@正常生产生活@@秩序@@。去年@@@@3月@@，上海遭遇空前严峻复杂疫情@@，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和@@党中央决策部署@@，在中央有关部门@@、全国各地和@@人民军队的大力支持下@@，紧紧依靠全市人民@@，全面强化应急指挥体系@@，刻不容缓推进@@@@“四@@应四@@尽@@”，全力突破资源极限挑战@@，迅速将核酸检测@@能力从每日@@102万管左右@@提升@@至@@938万管以@@上@@@@，先后建成@@@@42万张@@@@方舱床位@@、扩充@@44家@@定点医院@@、设置@@12.4万间@@隔离房@@，有效遏制了疫情指数级上升势头@@，有力阻断了病毒快速传播的危险进程@@，打赢了大上海保卫战@@。我们持续巩固来之不易的疫情防控成果@@，深入贯彻落实中央疫情防控优化措施@@，不断提升@@疫情防控科学精准水平@@，全力做好医疗@@救治特别是重症救治工作@@，进一@@步提升@@重点场所和@@机构的防疫能力@@，加快推动@@老年@@人疫苗接种@@，持续完善@@诊断@@、检测@@、救治和@@入境人员隔离等措施@@，最大程度保护人民生命安全和@@身体健康@@，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响@@。

　　各位代表@@，五@@年@@勤耕不辍@@，五@@年@@春华秋实@@。我们取得的一@@切成就@@，是习近平总书记作为党中央的核心@@、全党的核心领航掌舵的结果@@，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果@@，是党中央@@、国务院坚强领导的结果@@，是中共上海市@@委团结带领全市人民顽强拼搏的结果@@。在这里@@，我代表上海市@@人民政府@@@@，向全市人民尤其是在抗疫大战中作出重要贡献的广大医务人员和@@其他各条@@战线工作人员@@，向给予政府@@工作大力支持的人大代表和@@政协委员@@，向各民主党派@@、工商联@@、各人民团体和@@社会各界人士@@，向中央各部门@@、兄弟省区市和@@驻沪人民解放军指战员@@、武警官兵@@，向关心和@@支持上海发展的香港@@、澳门特别行政区同胞@@、台@@湾同胞@@、海外侨胞和@@国际友人@@，表示崇高的敬意和@@诚挚的感谢@@！

　　我们也清醒地看到@@，前进道路上还有不少困难和@@挑战@@，政府@@工作中仍存在一@@些不足@@。主要是@@：经济发展面临的需求收缩@@、供给冲击@@、预期转弱三@@重压力仍然较大@@，消费和@@投资需进一@@步提振@@，稳出口难度增大@@，部分企业特别是小微企业生产经营困难较多@@。创新发展动能还不够强@@，关键核心技术突破需要下更大力气@@，产业链供应链稳定性和@@竞争力亟待提高@@。全面深化@@改革@@仍需向纵深推进@@@@，重点领域@@改革@@还有不少硬骨头要啃@@。超大城市@@治理存在不少短板@@，建设@@安全韧性城市@@@@任重道远@@。群众在就业@@、教育@@、医疗@@、养老@@、托育@@、安居等方面面临不少难题@@，生态@@环境@@质量仍需持续提升@@@@@@。政府@@服务管理@@效能需要进一@@步提高@@，政府@@作风建设@@需要进一@@步加强@@。特别是在重大疫情应对工作中@@，反映出我们对重大风险预警预判不够@@，社会迅速高效组织动员能力有待提升@@@@，极端情况下城市@@运行@@保障和@@应急管理@@体系亟需加强@@，城市@@数字化转型@@特别是治理数字化还要@@在实战检验中提高水平@@。我们要直面这些问题@@挑战@@，以@@更扎实的举措@@，尽心竭力改进工作@@，不辜负全市人民期待@@！

　　五@@年@@的@@砥砺实践@@，我们深切体会到@@，做好政府@@工作@@，必须深刻领悟@@@@“两个@@确立@@”的决定性意义@@，坚决做到@@@@“两个@@维护@@”，把习近平总书记的嘱托作为做好工作的根本遵循和@@行动@@指南@@；必须坚持@@以@@人民为中心的发展思想@@，更好满足人民对美好生活@@的向往@@，努力使人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感更加充实@@、更有保障@@、更可持续@@；必须把新发展理念贯穿上海发展全过程和@@各领域@@，更好地服务构建新发展格局@@@@，加快推进@@高质量发展@@@@；必须更加坚定@@地走解放思想@@、深化@@改革@@之路@@，面向世界@@、扩大开放之路@@，打破常规@@、创新突破之路@@，持续增强@@发展的动力和@@活力@@；必须统筹好发展和@@安全@@，发扬斗争精神@@，增强@@斗争本领@@，强化忧患意识和@@底线思维@@，防范化解各类风险挑战@@；必须坚持@@系统观念@@，努力在多重目标@@中把握动态平衡@@、在多重约束中取得最优突破@@，更好破解@@“两难@@、三@@难@@、多难@@”问题@@，实现@@“既要@@、又要@@、还要@@”目标@@，不断开创上海发展新局面@@。

　　二@@、今后五@@年@@@@工作的总体要求和@@主要目标@@@@

　　党的二@@十@@大吹响了全面建设@@社会主义现代化@@国家@@的进军号@@，发出了以@@中国式现代化全面推进@@@@中华民族伟大复兴的动员令@@。加快建设@@具有世界影响力@@@@的社会主义现代化@@国际大都市@@@@，是习近平总书记对上海发展的战略定位@@，是上海投身全面建设@@社会主义现代化@@国家@@宏伟事业的使命担当@@。当前@@，世界百年@@未有之大变局加速演进@@，新一@@轮科技革命和@@产业变革深入发展@@，世纪疫情影响深远@@，逆全球化思潮抬头@@，不确定难预料因素增多@@。我国发展面临新的战略机遇@@，但战略机遇和@@风险挑战并存@@。上海拥有@@一@@系列国家@@重大战略任务汇聚的优势@@，但仍处在培育@@城市@@核心功能和@@发展新动能爬坡过坎的攻坚阶段@@。我们必须增强@@识变之智@@、应变之方@@、求变之勇@@，以@@自身努力的确定性有效应对外部环境的不确定性@@，把国家@@战略综合优势更好转化为上海改革@@发展胜势@@，奋力当好全面建设@@社会主义现代化@@国家@@的排头兵@@，谱写上海社会主义现代化@@建设@@新篇章@@。

　　做好今后五@@年@@@@工作@@，必须坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十@@大精神@@，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神@@，深刻领悟@@“两个@@确立@@”的决定性意义@@，增强@@“四@@个@@意识@@”、坚定@@“四@@个@@自信@@”、做到@@“两个@@维护@@”，弘扬伟大建党精神@@，扎实推进@@中国式现代化@@，坚持@@稳中求进@@工作总基调@@，坚持@@“四@@个@@放在@@”，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，服务构建新发展格局@@，着力抓好高质量发展@@这个@@首要任务@@，着力深化@@改革@@开放创新@@，以@@实施国家@@重大战略任务为牵引@@，持续提升@@@@城市@@能级和@@核心竞争力@@，全面提升@@城市@@软实力@@、城市@@韧性和@@抗风险能力@@，在新征程上继续当好改革@@开放排头兵@@、创新发展先行者@@，不断开创人民城市@@建设@@新局面@@，加快建设@@具有世界影响力@@@@的社会主义现代化@@国际大都市@@@@，为全面建设@@社会主义现代化@@国家@@@@作出新贡献@@。

　　根据市第十@@二@@次@@党代会部署@@，今后五@@年@@@@，我们要促进@@“世界影响力@@@@”的能级显著提升@@@@、“社会主义现代化@@”的特征充分彰显@@、“国际大都市@@”的风范更具魅力@@，在推动@@高质量发展@@@@、创造高品质生活@@@@、实现@@高效能治理上迈出坚实步伐@@、取得重大突破@@。

　　第一@@@@，推动@@高质量发展@@取得新进展@@。现代化经济体系基本形成@@，经济实现@@质的有效提升@@和@@量的合理增长@@，国内大循环中心节点和@@国内国际双循环战略链接的作用更加凸显@@@@。高水平改革@@开放走出新路@@，浦东引领区@@建设@@等国家@@重大战略任务取得显著成果@@，重点领域@@、关键环节改革@@持续深化@@@@，开放型经济新优势持续增强@@@@，营商环境@@市场化@@、法治化@@、国际化水平持续提升@@@@@@。“五@@个@@中心@@”建设@@深入推进@@@@@@，“四@@大功能@@”大幅跃升@@，“四@@大品牌@@@@”持续打响@@，全球高端要素资源加速集聚@@、高效配置@@，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到@@4.5%以@@上@@，原创性@@、引领性@@、战略性科技成果持续涌现@@，三@@大先导产业规模实现@@倍@@增@@，工业战略性新兴产业@@总产值占规模以@@上@@工业总产值的比重达到@@45%，跨国公司地区总部@@达到@@1200家@@。城市@@数字化转型@@纵深推进@@@@，数字经济@@核心产业增加值占全市生产总值的比重提高到@@@@18%，数据@@要素全域赋能@@、生产生活@@全面转变初步实现@@@@，国际数字之都建设@@形成基本框架@@。空间@@@@布局进一@@步优化@@，主城区辐射带动效应不断增强@@@@，临港新片@@区@@、长三@@角生态@@绿色@@一@@体化发展示范区@@、虹桥国际开放枢纽的对内对外开放两个@@扇面枢纽作用持续提升@@@@@@，五@@个@@新城基本建成@@独立综合性节点城市@@@@，南北地区整体转型发展取得明显成效@@，崇明世界级生态@@岛品质稳步提升@@@@，乡村振兴全面推进@@@@@@，城乡融合发展格局基本形成@@。

　　第二@@@@，创造高品质生活@@@@彰显新成效@@。共同富裕迈出坚实步伐@@，居民收入增长与经济增长基本同步@@，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步@@，基本公共服务的均衡性和@@可及性进一@@步增强@@@@，“15分钟社区生活@@圈@@”基础保障类服务实现@@全覆盖@@。基本民生保障水平稳步提高@@，就业更加充分@@、更高质量@@，社会保障体系更加公平@@、更可持续@@，各项@@待遇水平保持全国前列@@，居家@@养老@@@@、社区养老@@@@、机构养老@@相协调和@@医养@@、康养相结合的养老@@服务体系更加完善@@@@。多主体@@供给@@、多渠道保障@@、租购并举的住房制度基本建立@@，“两旧一@@村@@”改造@@取得阶段性成果@@，中心城区零星二@@级旧里以@@下房屋改造@@@@、小梁薄板房屋改造@@@@、中心城区周边城中村改造@@全面完成@@@@，郊区旧城区改建加快推进@@@@。社会事业改革@@发展深入推进@@@@@@，高质量教育@@体系总体建成@@@@，教育@@事业发展和@@人力资源开发主要指标达到或接近全球城市@@先进水平@@，居民主要健康指标保持世界先进水平@@。城市@@文化软实力全面提升@@@@，红色文化@@、海派文化@@、江南文化魅力进一@@步彰显@@，公共文化服务体系和@@重大文化体育设施布局更加完备@@，国际文化大都市建设@@取得新突破@@。

　　第三@@@@，实现@@高效能治理开创新局面@@。共建共治共享的社会治理制度更加健全@@，党建引领基层治理水平持续提升@@@@@@，法治政府@@建设@@取得新进展@@，“一@@网通办@@”、“一@@网统管@@”迭代升级@@，人人都能有序参与@@的社会治理格局不断完善@@@@。城市@@精细@@化@@管理@@水平持续提升@@@@@@，街区环境更加干净有序@@，居住小区更加舒适和@@谐@@，城市@@景观更具特色魅力@@。城市@@安全韧性全面增强@@@@，“四@@早五@@最@@”风险防范处置机制@@更趋完善@@@@，应对自然灾害@@、突发事件@@的能力显著提升@@@@，上海始终位于全球最安全城市@@前列@@。美丽上海建设@@成效显著@@，单位生产总值能耗@@、单位生产总值二@@氧化碳排放量持续下降@@，PM 2.5等六@@项@@大气常规污染物@@年@@均浓度全面稳定达到国家@@二@@级标准@@、部分指标优于国家@@一@@级标准@@，水环境质量持续改善@@，“无废城市@@@@”建设@@高标准推进@@@@，公园数量达到千座@@以@@上@@@@，绿色@@低碳@@生产生活@@方式成为全社会的新风尚@@。

　　各位代表@@，上海是一@@座@@光荣之城@@，是党的诞生地@@、初心始发地@@、伟大建党精神孕育地@@，绘就了波澜壮阔的革命@@、建设@@、改革@@画卷@@，有令人自豪的光辉历史@@，也必将有更加灿烂的美好未来@@；上海是一@@座@@奋斗之城@@，2500万勤劳@@、勇敢@@、善良的上海人民是这座@@城市@@最宝贵的财富@@、最坚实的根基@@、最深厚的力量源泉@@，充分发挥全市人民的创新活力@@、奋斗伟力@@，定能战胜前进道路上的一@@切艰难险阻@@；上海是一@@座@@梦想之城@@，建成@@具有世界影响力@@@@的社会主义现代化@@国际大都市@@是矢志不渝的目标@@@@，我们要勇担伟大时代赋予的光荣使命@@，先行探索社会主义现代化@@的路径和@@规律@@，生动演绎中国式现代化的内涵和@@特征@@，更好地向世界展示中国式现代化的光明前景@@！

　　三@@、2023年@@主要任务@@

　　2023年@@是全面贯彻落实党的二@@十@@大精神@@的开局之年@@@@，是实施@@“十@@四@@五@@@@”规划@@承上启下的关键一@@年@@@@，也是新一@@届政府@@各项@@工作的开局之年@@@@。做好今年@@工作@@，必须深入贯彻落实中央经济工作会议精神和@@市委全会精神@@，坚持@@稳字当头@@、稳中求进@@，着力推动@@高质量发展@@@@，更好统筹疫情防控和@@经济社会发展@@，更好统筹发展和@@安全@@，全面深化@@改革@@开放@@，大力提振市场信心@@，把实施扩大内需战略同深化@@供给侧结构性改革@@有机结合起来@@，突出做好稳增长@@、稳就业@@、稳物@@价工作@@，有效防范化解重大风险@@，努力实现@@经济运行整体好转和@@社会大局稳定@@。

　　综合各方面因素@@，建议今年@@全市经济社会发展的主要预期目标@@是@@：全市生产总值增长@@5.5%以@@上@@，地方一@@般公共预算收入增长@@5.5%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到@@4.3%左右@@，城镇调查失业率@@5%以@@内@@，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步@@，居民消费价格涨幅@@3%左右@@，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在@@3%左右@@，单位生产总值能耗@@、单位生产总值二@@氧化碳排放量进一@@步下降@@，主要污染物@@重点工程@@减排量完成@@国家@@下达目标@@@@。

　　今年@@重点做好以@@下工作@@。

　　（一@@）着力实施国家@@重大战略任务@@，勇当推进@@中国式现代化的开路先锋@@。坚持@@对标最高标准@@、最好水平@@，深化@@建设@@@@“五@@个@@中心@@”，着力强化@@“四@@大功能@@”，持续做强@@“五@@型经济@@”，更好发挥全国改革@@开放试验田作用@@。

　　全力推进@@浦东引领区@@建设@@@@。聚焦@@“两特四@@区一@@中心一@@样板一@@保障@@”，加强改革@@系统集成协同高效@@，稳步扩大规则@@、规制@@、管理@@、标准等制度型开放@@。推动@@实施综合改革@@试点@@@@，配合制定浦东放宽市场准入特别措施清单@@，率先建立行业综合许可和@@综合监管@@制度@@。推动@@洋山特殊综合保税区政策在浦东特定区域复制推广@@@@，发展人民币离岸交易@@、跨境贸易@@结算和@@海外融资服务@@，促进保税区内外贸一@@体化转型发展@@，推动@@一@@批航运公共服务平台@@@@做强做优@@，新增@@25家@@大企业开放创新中心@@，打造@@国际先进技术应用中心@@、国际人才发展引领区@@。围绕新兴产业@@等领域@@，配合市人大及其常委会出台@@新一@@批浦东新区法规@@。

　　深入实施@@“三@@大任务@@”。推动@@实施自贸试验区@@及临港新片@@区@@建设@@行动@@方案@@，实行更大程度开放压力测试@@，深化@@跨境贸易@@投资高水平开放外汇管理@@改革@@试点@@@@，全面落实@@加快建设@@滨海城市@@的@@23条@@市级专项@@支持政策@@，推动@@更多@@优质项@@目向动力之源@@、国际氢能谷等特色产业园集聚@@。积极配合深化@@科创板注册制@@、市场交易机制@@等制度创新@@，深入推进@@@@“浦江之光@@”行动@@，加强企业孵化培育@@@@，支持更多@@优质科创企业做大做强@@。全面完成@@长三@@角一@@体化发展第二@@@@轮三@@年@@行动@@计划@@@@，推动@@科创产业@@、基础设施@@、生态@@环境@@、公共服务等方面的重点合作事项@@和@@重大项@@目落实落地@@，推进@@上海大都市圈建设@@@@，持续提升@@@@G60科创走廊策源功能@@，推进@@沿沪宁产业创新带发展@@。

　　持续推动@@@@“五@@个@@中心@@”功能升级@@。强化国际经济中心产业支撑@@，坚持@@把发展经济的着力点放在实体经济上@@，加快建设@@现代化产业体系@@，深化@@提升@@三@@大先导产业@@“上海方案@@”，提高集成电路@@装备@@、材料和@@设计创新发展能力@@，促进生物@@医药@@创新产品应用推广@@@@，优化人工智能@@自主可控软硬件@@生态@@@@，加快六@@大重点产业创新突破@@，持续推进@@@@新能源汽车@@@@、民用航空@@、空间@@@@信息等产业补链固链强链@@，加快长兴岛海洋产业发展@@，大力发展数字经济@@@@、绿色@@低碳@@、元宇宙@@、智能@@终端四@@大新赛道@@，在未来健康@@、未来智能@@@@、未来能源@@、未来空间@@@@@@、未来材料五@@大领域加速布局@@。强化国际金融@@中心资源配置能力@@，深化@@全球资产管理@@中心@@、国际再保险中心建设@@@@，加快打造@@@@国际金融@@资产交易平台@@@@@@，推动@@更多@@商品期货和@@金融@@衍生产品创新@@，支持设立更多@@总部型@@、功能性金融@@机构@@，推进@@绿色@@金融@@@@、金融@@科技等改革@@创新@@，建设@@科创金融@@改革@@试验区@@。完善@@地方金融@@监管@@制度@@，牢牢守住不发生区域性系统性金融@@风险的底线@@。强化国际贸易@@中心集聚辐射能级@@，落实新一@@轮跨国公司地区总部@@支持政策@@，积极创建@@服务贸易@@创新发展示范区@@。强化国际航运中心@@枢纽地位@@，加快推进@@小洋山北侧开发@@、罗泾港区改造@@一@@期@@、大芦线航道东延伸@@、浦东国际机场四@@期等重大项@@目@@，启动@@建设@@东方综合交通@@枢纽上海东站@@，发展高端航运服务业@@。强化国际科技创新中心创新策源功能@@，深入推进@@@@张@@江综合性国家@@科学中心建设@@@@，强化在沪国家@@实验室服务保障@@，加快培育@@一@@批国家@@实验室上海基地@@，配合推进@@全国重点实验室重组@@，大力发展新型研发机构@@@@，完善@@科研基地平台@@@@体系@@，开工建设@@@@磁惯性预研项@@目等国家@@重大科技基础设施@@@@@@，持续构建光子@@、生命科学@@、海洋等领域设施集群@@。

　　聚力建设@@双向开放@@@@“三@@大平台@@@@@@”。精心办好@@第六@@届进博会@@，提升@@“6天@@+365天@@”常年@@展示交易服务平台@@@@能级@@，持续放大溢出带动效应@@。深化@@长三@@角生态@@绿色@@一@@体化发展示范区@@制度创新@@，全力推进@@水乡客厅@@、西岑科创中心等一@@批重大项@@目建设@@@@。深化@@落实虹桥国际开放枢纽建设@@总体方案@@，大力提升@@国际商务人才港@@、国际友城港等平台@@@@功能@@，加快培育@@发展民营企业总部@@、贸易@@型总部@@，强化大会展@@、大商务@@、大交通@@@@、大科创功能@@。积极参与@@共建@@“一@@带一@@路@@”高质量发展@@，创建@@“丝路电商@@”合作先行区@@，开展@@长三@@角区域性@@“一@@带一@@路@@”综合服务平台@@@@建设@@试点@@@@，高水平建设@@一@@批专业贸易@@平台@@@@和@@国别商品交易中心@@。做好对台@@@@、港澳@@、外事@@、侨务工作@@。深化@@对口帮扶@@@@，助力对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果@@、全面推进@@@@乡村振兴@@，加强与东北地区@@、革命老区相关重点城市@@对口合作@@。

　　（二@@）着力强化@@教育@@科技人才支撑@@，塑造发展新动能新优势@@。坚持@@科技是第一@@@@生产力@@、人才是第一@@@@资源@@、创新是第一@@@@动力@@，深入推进@@@@教育@@@@、科技和@@人才资源融合集成@@，进一@@步厚植创新驱动根基@@。

　　加快建设@@高质量教育@@体系@@。落实立德树人根本任务@@，全面推进@@@@“大思政课@@”建设@@，大力发展素质教育@@@@。提高基础教育@@优质均衡发展水平@@，新建@@一@@批九@@年@@一@@贯制示范校@@、普通高中特色校@@，启动@@新一@@轮公办初中强校提质工程@@@@，加强拔尖创新人才早期培养@@，完善@@校外培训综合监管@@@@、行业自律等机制@@@@。统筹职业教育@@@@、高等教育@@@@、继续教育@@协同创新@@，打造@@一@@批产教融合育人基地@@、高校科研基地@@，深化@@高校@@“双一@@流@@”建设@@，支持高校加强基础研究和@@重大科研攻关@@，做强做优职业教育@@@@，扩大职工继续教育@@@@“双元制@@”试点@@。提升@@特殊教育@@质量@@。健全学校家@@庭社会协同育人机制@@@@。

　　持续增强@@科技创新能力@@。深入实施@@基础研究特区计划@@@@、“探索者@@”计划@@，启动@@新一@@批市级重大科技专项@@@@，加快实施产业基础再造工程@@和@@重大技术装备攻关工程@@@@。大力发展研发经济@@，引进和@@培育@@一@@批具备研发@@、销售@@、结算等复合功能的创新型总部@@，加快发展科技服务业@@。深入推进@@@@全面创新改革@@试验@@，进一@@步为创新主体@@放权松绑@@，开展@@高校院所综合授权改革@@试点@@@@，实施领军企业培育@@工程@@@@，持续推动@@@@高新技术@@企业@@和@@专精特新企业扩容提质@@。健全技术转移体系@@，提升@@科技企业孵化器服务能级@@，探索设立科技成果转化引导基金@@。高标准推进@@知识产权强市建设@@@@，强化知识产权法治保障@@。

　　大力推进@@高水平人才高地建设@@@@。加快建设@@战略人才力量@@，强化国家@@实验室@@、重大科技基础设施@@@@、世界一@@流大学@@、高水平研发机构@@、行业领军企业等平台@@@@的人才集聚效应@@，聚焦@@“高精尖缺@@”，实施海内外顶尖人才引育@@、科技领军人才队伍提升@@@@、青年@@科技人才队伍锻造@@、卓越工程@@师和@@高技能人才振兴等工程@@@@，持续壮大科技创新@@“四@@支队伍@@”。深化@@人才发展体制机制@@改革@@@@，实施更加积极@@、更加开放@@、更加有效的人才政策@@，开展@@国家@@科技人才评价综合改革@@试点@@@@，推动@@落实海外人才出入境@@、停居留等保障措施@@，开展@@青年@@发展型城市@@建设@@试点@@@@，营造高品质的人才生态@@@@。

　　各位代表@@，创新是一@@座@@城市@@兴旺发达的不竭动力@@。上海要走好创新发展之路@@，一@@定要持续激活教育@@@@“源动力@@”、点燃科技@@“新引擎@@”、筑牢人才@@“引凤巢@@”，不断开辟新领域新赛道@@，让创新浪潮澎湃不息@@、奔腾向前@@！

　　（三@@）着力扩内需稳外需@@，促进经济平稳健康发展@@。顺应国内外市场需求新变化@@，深入实施@@扩大内需战略@@，促进内外需协调发展@@，保持经济运行在合理区间@@@@。

　　增强@@消费对经济发展的基础性作用@@。把恢复和@@扩大消费摆在优先位置@@，深化@@国际消费中心城市@@建设@@@@。推进@@实施新一@@轮城市@@商业空间@@@@布局规划@@@@，全力打造@@@@东@@、西两片@@国际级消费集聚区@@，办好@@“五@@五@@购物@@节@@”等重大促消费活动@@，大力发展首发经济@@、夜间@@经济@@、直播经济@@，加快形成一@@批特色商业地标@@。丰富红色旅游@@、古镇旅游@@、工业旅游@@、邮轮旅游@@、康养旅游等消费场景@@，促进文化体育@@、交通@@信息等服务消费@@，释放综合带动效应@@。

　　增强@@投资对优化供给结构的关键作用@@。持续推进@@@@重大工程@@建设@@@@，全年@@完成@@投资@@2150亿元@@。加快高端制造业和@@现代服务业@@扩投资@@、提产能@@、增效益@@，推动@@一@@批引领性@@强@@、带动性大@@、示范性好的高能级产业项@@目落地@@。开工建设@@@@13号线@@东延伸@@、21号线@@东延伸@@等轨道交通@@线@@，加快建设@@上海示范区线@@、崇明线@@、机场联络线等轨道交通@@线@@，推进@@沪苏湖铁路上海段@@、沪渝蓉铁路上海段@@、北横通道东段等重要基础设施@@建设@@@@。启动@@建设@@原水西环线@@，推进@@杨树浦@@、长桥等水厂深度处理改造@@@@。低效建设@@用地减量@@15平方公里@@@@。

　　全力稳住外贸外资基本盘@@。综合运用财政税收@@、金融@@保险@@、物@@流保障等政策措施@@，深化@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”建设@@，扩大政策性出口信用保险覆盖面@@，帮助企业降低经营成本和@@业务风险@@。加快培育@@一@@批跨境电商@@@@、离岸贸易@@@@、数字贸易@@@@、外贸综合服务等新型国际贸易@@标杆企业@@。落实新版鼓励外商投资产业目录@@，引导外资更多@@投向先进制造业@@、现代服务业@@、高新技术@@、节能环保等领域@@。推动@@海关特殊监管@@区域高质量发展@@@@。建立健全国际经贸风险防范和@@应对体系@@。

　　充分激发各类市场主体@@活力@@。狠抓助企纾困政策落地见效@@，开展@@清费减负系列行动@@@@。持续深化@@国资国企改革@@创新@@，实施建设@@世界一@@流企业六@@大强企计划@@@@，优化国有投资运营公司功能@@，实施新一@@轮提高国有上市公司质量行动@@@@，深化@@职业经理人薪酬制度改革@@@@，完善@@“1+3+N”监管@@体系@@。深化@@央地全面战略合作@@。坚持@@“两个@@毫不动摇@@”，落实促进民营经济发展的各项@@政策举措@@，健全多层次@@政企沟通协商机制@@@@，开展@@中小企业质量提升@@帮扶@@行动@@@@，完善@@优质中小企业梯度培育@@体系@@，深化@@普惠金融@@顾问服务@@。深入推进@@@@“一@@网交易@@”改革@@，加快全要素@@、全资源市场化配置@@“一@@张@@网@@”建设@@。扎实推进@@公平竞争审查@@，加强反垄断和@@反不正当竞争@@，平等保护各类市场主体@@的合法权益@@。

　　（四@@）着力推动@@城市@@数字化转型@@@@，加快建设@@具有世界影响力@@@@的国际数字之都@@。牢牢把握数字化@@、网络化@@、智能@@化@@方向@@，加快数字技术应用步伐@@，持续驱动生产方式@@、生活@@方式和@@治理方式变革@@。

　　深化@@经济数字化转型@@@@。促进数字经济@@和@@实体经济深度融合@@，加快工业软件@@@@攻关突破@@，实施智能@@工厂领航行动@@@@，培育@@一@@批制造业数字化转型@@示范标杆@@，推进@@数字商圈@@、数字商店建设@@@@，提升@@中小企业数字化转型@@公共服务效能@@，努力打造@@具有国际竞争力的数字产业集群@@。系统化构建城市@@数字底座@@@@，推动@@空间@@@@信息数据@@应用@@，推进@@数字孪生城市@@建设@@@@，完善@@数据@@安全保障体系@@，强化个@@人信息保护@@，加快建设@@国家@@级数据@@交易所@@、国际数据@@港和@@一@@批数据@@中心@@、算力平台@@@@等新型基础设施@@@@。

　　深化@@生活@@数字化转型@@@@。推动@@构建精准@@、普惠的数字生活@@服务体系@@，新增@@生活@@类重点场景@@10个@@，提升@@社区便民服务数字化水平@@。建设@@一@@批数字化赋能示范校@@，优化升级@@“便捷就医服务@@”应用场景@@，推广@@“养老@@院@@+互联网@@医疗@@@@”服务模式@@，打造@@博物@@馆@@、美术馆数字文化体验空间@@@@@@，完善@@出行即服务@@体系@@。着力消除@@“数字鸿沟@@”，推进@@数字服务@@适老化改造@@@@。

　　深化@@治理数字化转型@@@@。推进@@“一@@网通办@@”，推动@@“随申办@@”为民为企服务迭代升级@@@@，深化@@拓展@@“高效办成一@@件@@事@@”，深入推行免申即享@@、“好差评@@”和@@帮办制度@@，打造@@线上线下@@“泛在可及@@”全方位服务体系@@。推进@@“一@@网统管@@”，强化数据@@动态更新和@@相互赋能@@，推出一@@批实战中管用@@、基层干部爱用@@、群众感到受用的应用场景@@@@。

　　（五@@）着力推动@@绿色@@低碳@@转型@@，高水平建设@@人与自然和@@谐共生的现代化@@。坚持@@绿水青山就是金山银山的理念@@，统筹产业结构调整@@、污染治理@@、生态@@保护@@、应对气候变化@@，坚定@@不移走生态@@优先@@、绿色@@低碳@@发展道路@@。

　　积极稳妥推进@@碳达峰碳中和@@@@。实施煤电节能降碳改造@@@@，推进@@LNG站线扩建@@、分布式光伏建设@@@@，规划@@建设@@深远海海上风电示范@@、外电入沪等重大项@@目@@，推动@@电动汽车充换电设施建设@@@@，加快构建新型电力系统@@。发展绿色@@园区@@、绿色@@工厂@@、绿色@@产品@@、绿色@@供应链@@，坚决遏制高耗能@@、高排放@@、低水平项@@目盲目发展@@，淘汰落后产能@@450项@@。推动@@海铁联运@@、江海联运等多式联运发展@@。实施超低能耗建筑项@@目@@200万平方米@@、公共建筑节能改造@@@@400万平方米@@。推进@@碳普惠制度建设@@@@，倡导绿色@@低碳@@生活@@方式@@。

　　深入打好污染防治攻坚战@@。启动@@实施新一@@轮清洁空气行动@@计划@@@@，强化臭氧污染防治@@，加强挥发性有机物@@治理@@，淘汰国三@@柴油车@@1万辆@@。开工建设@@@@52座@@雨水调蓄池@@，加快建设@@白龙港污水厂扩建三@@期@@，建成@@竹园污水厂四@@期@@。加快苏州河@@环境综合整治四@@期@@、吴淞江工程@@建设@@@@，全面开展@@入河入海排污口排查整治@@。推进@@固体废物@@减量化@@、资源化@@，加快生物@@能源再利用三@@期等一@@批湿垃圾处置设施建设@@@@。完成@@第三@@@@轮金山地区环境综合整治@@。深入推进@@@@中央生态@@环保督察整改@@、长江经济带生态@@环境@@突出问题@@整改@@。

　　建设@@绿色@@生态@@空间@@@@@@。持续推进@@@@“一@@江一@@河一@@带@@”建设@@，推动@@黄浦江@@共青森林公园段等滨水公共空间@@@@贯通开放@@，加快建设@@环城生态@@公园带@@，营造宜业宜居宜乐宜游的良好环境@@。着力打造@@公园城市@@@@，加快建设@@世博文化公园南区@@、三@@林楔形绿地@@@@，新建@@公园@@120座@@，新增@@森林@@4万亩@@、绿地@@1000公顷@@、绿道@@200公里@@、立体绿化@@40万平方米@@。全面实施崇明世界级生态@@岛第五@@轮三@@年@@行动@@计划@@@@。细化落实长江十@@年@@禁渔工作@@。

　　（六@@）着力优化城市@@空间@@@@格局@@，打造@@城市@@发展新的增长极@@。围绕增强@@城市@@核心功能@@，统筹生产@@、生活@@、生态@@需要@@，促进资源要素科学配置@@，加快形成多点支撑@@、多极发力的发展态势@@。

　　强化主城区中心辐射功能@@。提升@@中心城区综合服务和@@特色功能@@，促进现代服务业@@高起点集聚发展@@。加强中央活动区功能复合@@，加快外滩@@、北外滩@@、世博前滩等高端商务载体建设@@@@，推动@@徐汇滨江@@、杨浦滨江@@、苏河湾等打造@@世界级滨水区@@。加快桃浦智创城@@、虹桥智谷@@、大零号湾等重点区域@@建设@@@@，构筑创新发展新空间@@@@@@。

　　全面推进@@@@五@@个@@新城建设@@@@。加大功能导入力度@@，加快集聚一@@批企业总部@@、研发机构和@@要素平台@@@@@@。全力打造@@@@新城中心@@、产业社区@@、老城社区等示范样板区@@。深化@@“一@@城一@@名园@@”建设@@，鼓励更多@@科技企业落户@@新城@@，培育@@特色优势产业集群@@。加快构建松江枢纽等@@“一@@城一@@枢纽@@”，推进@@12号线@@西延伸@@、嘉闵线等轨道交通@@线建设@@@@，提高中运量等骨干公交网络密度@@。持续提升@@@@公共服务能级和@@水平@@，新建@@15所中小学@@、幼儿园@@，推进@@新城绿环@@、体育公园@@、文化新空间@@@@建设@@@@。

　　加快推进@@南北转型发展@@。全力推动@@产业转型@@，促进产业向高端@@、智能@@、精细@@、绿色@@方向发展@@，打响特色产业园区品牌@@@@。全力推动@@空间@@@@转型@@，加强内外交通@@衔接@@，加快宝山吴淞和@@南大地区@@、金山滨海地区等重点区域@@开发建设@@@@。全力推动@@治理转型@@，增加教育@@@@、医疗@@等优质公共服务资源供给@@。

　　（七@@）着力实施乡村振兴战略@@，深入推进@@@@农业农村现代化@@。坚持@@农业农村优先发展@@，推动@@更多@@政策@@、资源和@@力量向乡村倾斜@@，持续实施@@“三@@园@@”工程@@，充分彰显乡村经济@@、生态@@、美学价值@@，努力建设@@宜居宜业和@@美乡村@@。

　　发展都市绿色@@现代农业@@。深化@@落实粮食安全责任制@@，抓好粮食蔬菜生产@@。加强耕地保护和@@质量建设@@@@，新建@@3万亩@@高标准农田@@。推动@@现代种业发展@@，建设@@2000亩高标准良种繁育基地@@。强化农业科技和@@装备支撑@@，新建@@1万亩@@粮食生产无人农场@@，持续提升@@@@蔬菜生产机械化水平@@。推进@@农业与现代服务业@@深度融合@@，促进乡村民宿等特色文旅休闲产业发展@@。加快横沙新洲现代农业产业园建设@@@@，推动@@域外农场高质量发展@@@@，为市民提供更多@@安全优质的农副产品@@。

　　实施乡村建设@@行动@@@@。推进@@24个@@乡村振兴示范村@@建设@@@@，加强特色风貌塑造和@@乡村产业培育@@@@。继续推动@@农民相对集中居住@@，试点@@建设@@高品质农民平移集中居住区@@。持续优化提升@@农村人居环境@@，推进@@200公里@@农村公路提档升级改造@@@@，打造@@10万户@@@@“美丽庭院@@”。

　　拓展农民增收空间@@@@@@。持续深化@@农村改革@@@@，搭建区级农村集体经济发展平台@@@@@@，促进农村集体经济高质量发展@@@@。开展@@全域土地综合整治试点@@@@，稳妥推进@@农村集体经营性建设@@用地入市@@。实施第三@@@@轮农村综合帮扶@@@@。加大农民教育@@培训力度@@，培育@@高素质农民@@2400人以@@上@@@@，促进农民收入多途径增长@@。

　　（八@@）着力弘扬城市@@精神品格@@，提升@@国际文化大都市软实力@@。围绕举旗帜@@、聚民心@@、育新人@@、兴文化@@、展形象@@，推进@@文化自信自强@@@@，持续提升@@@@城市@@文化创造力@@、传播力@@、影响力@@。

　　提升@@城市@@文明程度和@@市民文明素质@@。广泛践行社会主义核心价值观@@，统筹推进@@文明培育@@@@、文明实践@@、文明创建@@@@，开展@@“新时代文明新风尚@@”等主题活动@@。推动@@哲学社会科学繁荣发展@@。完善@@志愿服务制度和@@工作体系@@。持续加大普法宣传力度@@。健全诚信建设@@长效机制@@@@。

　　繁荣发展文化事业和@@文化产业@@。加快建设@@公共文化服务高质量发展@@先行区@@，建成@@上海博物@@馆东馆@@、世界技能博物@@馆等重大文化设施@@，规划@@建设@@上海工业博物@@馆@@，促进基层公共文化设施更新与功能提升@@@@，升级打造@@一@@批家@@门口的演艺新空间@@@@@@@@、人文新景观@@、休闲好去处@@。加强国际传播能力建设@@@@。深入实施@@文艺创作精品@@、优品@@、新品扶持计划@@@@。传承城市@@历史文脉@@，推进@@长江口古船考古发掘工程@@@@，完成@@国家@@社会文物@@管理@@综合改革@@试点@@@@。实施重大文化产业项@@目带动战略@@，持续打响@@“演艺大世界@@”、国际艺术品交易等文创品牌@@@@，推动@@网络视听产业升级@@，加快建设@@具有国际影响力@@的世界设计之都@@。

　　推进@@文化和@@旅游深度融合发展@@。新增@@一@@批国家@@级旅游度假区和@@@@5A级景区@@，推进@@长江国家@@文化公园上海段建设@@@@，推动@@国际旅游度假区核心区功能提升@@@@。加快建设@@都市旅游首选城市@@@@，打造@@“一@@江一@@河游览@@”、“海派城市@@考古@@”等文旅精品@@。

　　促进群众体育和@@竞技体育全面发展@@。构建更高水平全民健身公共服务体系@@，完善@@体教融合机制@@@@，建成@@开放徐家@@汇体育公园@@@@，举办上海网球大师赛等国际赛事@@，办好@@上海马拉松@@、上海赛艇公开赛等自主品牌@@赛事@@。支持上海体育健儿在亚运会等重大赛事上创造佳绩@@。

　　（九@@）着力提高城市@@治理现代化水平@@，建设@@安全韧性城市@@@@。树立全周期管理@@意识@@，以@@“时时放心不下@@”的责任感@@，不断提升@@对各类风险预警防范化解的能力@@，筑牢城市@@安全屏障@@。

　　持续优化疫情防控工作@@。准确@@把握疫情防控新阶段新形势新任务@@，坚持@@科学防治@@、精准施策@@，优化防控措施@@。加强医疗@@资源储备和@@诊治能力提升@@@@，完善@@分级分类诊疗体系@@，做好重点人群健康调查和@@健康服务@@，全力保健康@@、防重症@@。持续扩大疫苗接种覆盖面@@，引导市民当好个@@人健康第一@@@@责任人@@，强化重点机构防控@@，切实保护好脆弱人群@@。加快新疫苗@@、新药物@@研发转化@@，为疫情防控提供科技支撑@@。

　　提升@@社会治理效能@@。持续推进@@@@重心下移@@、力量下沉@@，划小做实基层治理单元@@，优化社区网格运行机制@@@@，加强基层治理队伍建设@@@@。支持工会@@、共青团@@、妇联等群团组织有效发挥桥梁纽带作用@@。加强和@@改进民族@@、宗教工作@@。优化人口服务管理@@@@。扎实做好家@@门口信访服务@@@@、人民建议征集@@、“12345”市民服务热线等工作@@，完善@@社会治安防控体系@@，常态化开展@@扫黑除恶斗争@@，提升@@公共安全风险防控能力@@，深入推进@@@@更高水平的平安上海建设@@@@。

　　深化@@城市@@精细@@化@@管理@@@@。坚持@@能开尽开@@，推动@@机关@@、企事业单位附属空间@@@@对外开放@@、为民所享@@。全面推进@@@@“15分钟社区生活@@圈@@”建设@@。完成@@100公里@@架空线入地和@@杆箱整治@@，设置@@优化@@5000处公共空间@@@@休憩座@@椅@@，完成@@徐家@@汇等商圈景观灯光提升@@改造@@@@，建成@@100个@@“美丽街区@@”。改造@@22个@@易积水小区@@、11条@@道路积水点@@。健全城市@@管理@@标准体系@@。

　　守牢城市@@安全底线@@。坚持@@源头管控@@、预防为先@@，统筹灾害事故综合防范治理@@，聚焦@@危化品@@、燃气@@、自建房@@、消防@@、交通@@、食品药品@@、特种设备@@、人员密集场所等重点行业@@、重点领域@@、重点区域@@，层层压实安全生产责任@@，深入开展@@风险隐患排查@@，从严从快狠抓问题@@整改@@，坚决防范遏制较大及以@@上@@事故发生@@。构建平战结合的应急管理@@体制机制@@@@，加强粮食@@、能源和@@战略应急物@@资储备@@，开展@@应急演练@@，提升@@全民防灾减灾意识和@@自救互助能力@@。

　　（十@@）着力实施民心工程@@@@办好@@民生实事@@，持续增进民生福祉@@。坚持@@在发展中保障和@@改善民生@@，把最好的资源留给人民@@，用优质的供给服务人民@@，提高人民生活@@品质@@。

　　促进高质量充分就业和@@市民持续增收@@。健全就业促进机制@@@@，强化创业带动就业@@，新增@@就业岗位@@55万个@@@@以@@上@@@@。完善@@高校毕业生@@、退役军人等重点群体就业支持体系@@，加强就业困难群体帮扶@@和@@灵活就业@@、新就业形态劳动者权益保障@@，健全职业技能培训政策体系@@。推进@@体现效率@@、促进公平的收入分配体系建设@@@@。

　　强化养老@@托幼服务和@@社会保障@@。适应@@“一@@老一@@小@@”人口分布和@@结构变化@@，坚持@@普惠安全@@、方便可及@@，新增@@养老@@床位@@5000张@@、居家@@环境适老化改造@@@@5000户@@、社区长者食堂@@40个@@、社区托育@@托额@@3200个@@，提高养老@@护理员@@、育婴员等服务队伍职业化@@、专业化水平@@，优化长护险服务@@。健全社会保障体系@@，落实基本养老@@保险全国统筹等制度改革@@@@，统筹提高养老@@金@@@@、医保@@、低保等社保待遇标准@@。保障妇女儿童合法权益@@，推进@@儿童友好城市@@建设@@@@。进一@@步健全残疾人社会保障制度和@@关爱服务体系@@，营造无障碍友好环境@@。

　　深入推进@@@@健康上海建设@@@@。深化@@公立医院高质量发展@@试点@@@@，推动@@国家@@医学中心@@建设@@@@，加快高水平医院@@“一@@院多区@@”建设@@，推进@@区域性医疗@@中心服务能力标准化@@工作@@，打造@@一@@批社区卫生服务标杆机构@@。优化医保@@支付与药品集中采购协同机制@@@@。实施新一@@轮公共卫生体系建设@@行动@@计划@@@@，深入开展@@爱国卫生运动@@，创新医防协同@@、医防融合机制@@@@。加快打造@@@@国家@@中医药综合改革@@示范区@@。

　　进一@@步改善市民居住条@@件@@@@。实施城市@@更新行动@@@@，全面推进@@@@“两旧一@@村@@”改造@@，完成@@12万平方米@@中心城区零星二@@级旧里以@@下房屋改造@@@@@@、28万平方米@@小梁薄板房屋等不成套旧住房改造@@@@，启动@@10个@@城中村改造@@项@@目@@，完成@@既有多层住宅加装@@电梯@@3000台@@。建设@@筹措@@7.5万套@@（间@@）保障性租赁住房@@。坚持@@房子是用来住的@@、不是用来炒的定位@@，促进房地产市场平稳健康发展@@。

　　各位代表@@，我们要更大力度支持国防和@@军队现代化建设@@@@，加强军地协同@@，更好服务一@@体化国家@@战略体系和@@能力建设@@@@，提升@@国防科技工业水平@@，深化@@全民国防教育@@@@@@、国防动员和@@后备力量建设@@@@、退役军人服务保障等工作@@，发扬拥军优属光荣传统@@，巩固发展坚如磐石的军政军民团结@@。

　　道阻且长@@，行则将至@@。我们要营造干部敢为@@、基层敢闯@@、企业敢干@@、群众敢实践的浓厚氛围@@，激发全社会干事创业活力@@，真抓实干@@、奋力前行@@，在新的赶考路上努力创造令人刮目相看的新奇迹@@！

　　四@@、深入推进@@@@政府@@治理现代化@@

　　做好今年@@和@@今后五@@年@@@@工作@@，关键要牢记@@“三@@个@@务必@@”，忠诚干净担当@@，高效规范服务@@，着力提高政府@@治理现代化水平@@，加快建设@@人民满意的服务型政府@@@@。

　　以@@政治建设@@锤炼忠诚品格@@。把忠诚拥护@@“两个@@确立@@”、坚决做到@@@@“两个@@维护@@”作为最根本的要求摆在首位@@，坚持@@不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂@@，不断提高政治判断力@@、政治领悟力@@、政治执行力@@，始终在思想上政治上行动@@上同以@@习近平同志为核心的党中央保持高度一@@致@@，不折不扣贯彻落实党中央@@、国务院大政方针和@@市委决策部署@@。

　　以@@法治建设@@规范权力运行@@。深入践行全过程人民民主重大理念@@，推进@@政府@@机构@@、职能@@、权限@@、程序@@、责任法定化和@@各方面工作法治化@@@@。扎实做好法治政府@@建设@@示范创建@@工作@@，深入推进@@@@重大行政决策程序@@制度实施@@，开展@@“十@@四@@五@@@@”规划@@实施情况中期评估@@，加强重点领域@@和@@新兴领域政府@@立法@@。深化@@综合行政执法体制改革@@@@，完善@@行政执法程序@@@@，加强行政执法监督@@，全面推进@@@@严格规范公正文@@明执法@@。加快打造@@@@亚太仲裁中心@@，建设@@更加完备的公共法律服务体系@@。拓展政民互动@@，构建发布@@、解读@@、回应@@、参与@@“四@@位一@@体@@”的政务@@公开工作格局@@。政府@@要依法接受市人大及其常委会的监督@@，自觉接受市政协的民主监督@@，主动接受社会和@@舆论监督@@。更好发挥统计和@@审计监督作用@@。政府@@工作人员要自觉接受法律监督@@、监察监督和@@人民监督@@。

　　以@@效能建设@@提高服务质量@@。巩固拓展营商环境@@创新成果@@，实施新一@@轮营商环境@@高水平对标改革@@@@，全力打造@@@@乐动安卓app 升级版@@。推进@@全链条@@优化审批@@，全面实行行政许可事项@@清单管理@@@@，探索极简审批@@。推进@@全过程公正监管@@@@，建成@@全市统一@@的综合监管@@系统@@，持续加强重点领域@@监管@@@@。推进@@全周期提升@@服务@@，全面推行@@乐动安卓app 标准化@@、规范化@@、便利化和@@就近办@@、集成办@@、马上办@@。开展@@第五@@次@@经济普查@@。深化@@预算管理@@制度和@@税收征管改革@@@@，加快建立现代财税体制@@。坚持@@过紧日子@@，推进@@预算绩效管理@@提质增效@@，确保把宝贵资金用在发展紧要处@@、民生急需上@@。

　　以@@作风建设@@激励担当作为@@。强化全面从严治党@@“四@@责协同@@”机制@@，贯彻中央八@@项@@规定精神@@，久久为功整治形式主义@@、官僚主义@@。加强廉政风险防控和@@廉政文化建设@@@@，深化@@整治权力集中@@、资金密集@@、资源富集领域的腐败@@，把严的基调落到实处@@。坚持@@严管和@@厚爱相结合@@，推动@@公务员队伍实干争先@@。人民所急所需所盼就是政府@@所系所担所办@@。我们要坚持@@人民至上@@@@，强化为民意识@@，始终与人民同甘共苦@@，心连心为民造福@@，实打实为民办事@@，努力创造不负时代@@、不负人民的新业绩@@。

　　各位代表@@，实干成就梦想@@，奋斗创造未来@@。让我们更加紧密地团结在以@@习近平同志为核心的党中央周围@@，在中共上海市@@委的坚强领导下@@，自信自强@@、守正创新@@，踔厉奋发@@、勇毅前行@@，加快建设@@具有世界影响力@@@@的社会主义现代化@@国际大都市@@@@，为全面建设@@社会主义现代化@@国家@@@@、全面推进@@@@中华民族伟大复兴作出新的贡献@@！

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