南岸区综合服务中心@@，市民领取工商@@执照@@。记者@@ 欧阳祖兵@@ 摄@@
访谈嘉宾@@：黄波@@ 重庆@@市工商@@局局长@@、党组书记@@、重庆@@市微型企业发展工作@@领导小组办公室主任@@
马方帅@@（右@@）为客户介绍产品@@。 记者@@ 欧阳祖兵@@ 摄@@
●重庆@@市委三届七次@@全委会提出@@，今后@@两年半发展@@6万户@@微型企业@@，新增@@30万就业岗位@@。鼓励支持微型企业发展@@，以创业带动就业@@。
●重点支持大中专毕业生@@@@、下岗失业人员@@@@、返乡农民工@@、“农转非@@”人员@@、三峡库区移民@@、残疾人@@、城乡退役士兵@@、文化创意人员@@@@、信息技术人员@@@@等群体自@@主创业@@。
●重庆@@市财政每年出资@@3亿元@@，按企业注册资本的@@30%~50%给予补助@@，并通过税收返还@@、融资担保@@、规费减免等措施扶持创业@@，让群众有@@活干@@、有@@钱赚@@。
九类@@人群@@
大中专毕业生@@
下岗失业人员@@@@
返乡农民工@@
“农转非@@”人员@@
三峡库区移民@@
残疾人@@
城乡退役士兵@@
文化创意人员@@@@
信息技术人员@@@@
政策扶持@@
财政补一点@@
税收返一点@@
金融机构贷一点@@
扶持措施@@
■按照企业注册资本的@@30%~50%给予补助@@
■单个企业返税额最多不超过注册资本金@@
■贷款免费担保@@，政府@@给予部分利息补贴@@
■可免@@3年执照@@、年检@@、年审等行政收费@@
权威解读@@
政策背景@@ 九成微型企业起步阶段资金不足@@
说起为什么要@@扶持微型企业发展@@，重庆@@市微型企业发展领导小组办公室副主任陈文渝表示@@，从市场主体@@来说@@，要@@营造多种市场主体@@共同发展的局面@@。把微型企业单独作为一种市场主体@@@@，重点加以扶持@@，是重庆@@的首创@@。他解释说@@，实践表明@@，微型企业是减少贫困的有@@效途径@@。在欧美国家@@，微型企业均占到企业总量的九成以上@@@@。而@@国内的平均水平在@@15%以上@@，沿海地区在@@30%左右@@@@。但重庆@@只有@@@@3万户@@，低于全国平均水平@@，而@@这@@3万户@@微型企业@@，提供的就业岗位只占全市就业贡献率的@@ 5%，根本没有@@起到减少贫困的作用@@。
“大部分微型企业在起步时都很艰难@@。”沙坪坝区工商@@分局局长罗启国告诉记者@@@@，为了解微型企业的难处@@，我市工商@@部门专门设计调查问卷@@，进行了专题调研@@。
据悉@@，沙区工商@@部门共选取了辖区内@@1123户微型企业进行调研@@。结果发现@@，有@@90%以上@@的微型企业反映创业阶段资金不足@@、78%的企业认为优惠政策少@@、86%的企业觉得缺乏起步资金@@、65%的企业认为缺乏产业导向@@。
由此可见@@，资金不足是培育发展微型企业的最为主要@@的瓶颈@@。所以@@，重庆@@扶持微型企业发展排在首位的政策便是由财政拨款给予企业启动资金的支持@@。
认定标准@@ 雇员@@20人以下投资@@@@10万以下算微企@@
“雇员@@20人及以下@@，投资@@10万元@@及以下的都是微型企业@@。”陈文渝说@@，早在去年@@12月@@，黄奇帆在工商@@部门调研时就指出@@，要@@“培育微型企业@@、促进百姓创业@@”，并提出了@@“投资@@者出一点@@、财政补一点@@、税收返一点@@、金融机构贷一点@@”的基本构想@@。
此后@@，市政府@@相关领导多次@@召集财政@@、人力社保@@、地税@@、工商@@、金融等相关部门专题研究@@。在此期间@@，工商@@部门会同其他相关部门通过深入基层调研@@，走访微小企业等方式全面收集我市企业情况@@，最终将微型企业定义为@@：雇员@@（含投资@@者@@）20人及以下@@，创业者注册资金@@10万元@@及以下的企业@@。而@@微型企业的组织形式则由投资@@者自@@主决定@@，可采取个人独资企业@@、合伙企业@@、有@@限责任公司等多种组织形式@@。
扶持措施@@ 除了财政补贴还有@@返税贴息优惠@@
“扶持微型企业发展的政策@@，被形象地称为@@‘1+3’组合模式@@，即投资@@者出一点@@@@、财政补一点@@、税收返一点@@、金融机构贷一点@@。”陈文渝说@@，所谓的@@“1”，指的是财政补助@@。即市财政每年拿出@@3亿元@@的扶持资金@@，用于微型企业资本金补助@@，补助比例控制在微型企业注册资本金总额的@@30%~50%以内@@，也就是说@@最高补助可达@@5万元@@。
而@@“1+3”中的@@“3”，则涉及税收返还@@、融资担保@@和规费减免政策@@。陈文渝说@@，在税收返还方面@@，企业缴纳地税@@将实行先征后返@@，注册资本等额返还的制度@@。也就是说@@，企业该缴纳税的还是必须缴纳@@，但最后可由相关部门进行返还@@。但税收返还的额度有@@一个最高限额@@，就是单个企业税收返还额度最多不能超过其注册资本金的额度@@。例如@@，你的注册资金为@@5万元@@，那么@@，地税@@返还的额度最高就只能达到@@5万元@@。除了资金和税收支持外@@，新政还给了广大草根@@创业群体融资的支持@@。例如@@，今后@@，草根@@阶层微型企业创业@@者通过社会担保公司贷款@@，政府@@要@@补贴部分利息@@。此外@@，更值得创业者惊喜的是@@，市政府@@还将指定专门的担保机构为微型企业提供免费担保@@。目前@@，有@@关资本金补助@@、税收减免和担保融资等优惠政策的实施细则正在制定当中@@。
“还有@@最后一项优惠是无需实施细则的@@。”陈文渝说@@，那就是@@微型企业还可免@@去@@3年办理营业执照@@、年检@@、年审等工商@@部门的行政收费@@。
政策利好@@ 5年内微企将带动@@50万人就业@@
“出台针对微型企业的扶持政策@@，发展微型企业是减少贫困的有@@效途径@@@@。”陈文渝说@@，现在大型企业的困境是要@@准入的行业和领域有@@限@@，中小企业面临的最大问题是融资困难@@。而@@以草根@@群体@@为代表的微型企业面临的主要@@问题却是启动资本金不足@@。他说@@，微型企业拥有@@者和经营者大都是@@“草根@@群体@@”，他们势单力薄@@，抗风险能力差@@。但是这些大量存在的微型企业@@，往往为处境最艰难的家庭提供着主要@@的经济保障@@。另外@@，微型企业的启动资金@@，除了自@@筹资金外@@，多是借款@@。在创业之初@@，购置了办公用品@@、缴纳了房租之后@@，就要@@面临流动资金不足的问题@@。有@@可能就差几万块@@，但就可能葬送一个人的创业梦想@@。而@@且一个微型企业的存亡@@，可能关系到的是几个甚至几十个家庭的命运@@。在这个时候@@，政府@@出个手扶持@@，有@@如雪中送炭@@，马上就能激活草根@@群体@@的创业热情@@。从解决贫困和失业人员@@就业的角度上来讲@@，发展微型企业实际上就是在保就业@@、保民生@@、保稳定@@。
“救济民生不如以创业带动就业@@@@。”说起政策带来的好处@@，陈文渝情不自@@禁地引用了黄奇帆市长的一句名言@@。他告诉记者@@@@，发展微型企业是重大的民生问题@@。目前@@，重庆@@有@@@@200万人口需要@@就业@@，每年还有@@@@10多万的大学毕业生需要@@就业@@。所以@@就要@@以扶持微型企业发展的方式@@，以创业带动就业@@。按照市委三届七次@@全委会的部署@@，我市每年投入财政资金@@3亿元@@，按微型企业注册资本的@@30%~50%给予补助@@。随着创办企业门槛的降低@@，可促进大学毕业生@@、下岗失业人员@@@@、返乡农民工@@、“农转非@@”人员@@等九类@@@@“草根@@”群体以创业带动就业@@@@。利用这些优惠政策@@，我市将争取用@@2年半的时间@@，发展新办微型企业@@6万户@@，并带动@@30万人就业@@。
此外@@，记者@@还从我市工商@@部门了解到我市发展微型企业的长期目标@@。那就是@@，自@@ 2011年起在全市范围内推行@@，预计每年新增@@微型企业@@2万户@@，新增@@就业@@10万人以上@@@@；计划@@5年扶持微型企业@@10万户@@、吸纳就业@@50万人以上@@@@。同时@@，孵化一批具有@@稳定成长前景的中小企业乃至大型企业@@。
