“无事不扰@@”是@@优@@化营商环境@@的重要原则@@

　　“无事不扰@@”是@@优@@化营商环境@@的重要原则@@，也是@@市场经济条件下对@@政府@@与市场关系的再认识@@。如何让@@“有效市场@@”和@@“有为政府@@@@”更好结合@@，是@@考验治理能力和@@水平的重要课题@@。“有形之手@@”既要避免@@“用力过猛@@”“执法扰企@@”，又要尽可能纾企业之困@@、固市场之本@@、培创新之元@@，才能让市场运行更加透明高效@@、公平繁荣@@。

　　近日@@，北京@@市市场监督管理局发布@@《关于优@@化电子商务经营者准入服务工作的通知@@@@（公开征求意见稿@@）》。其中提出@@“创新实施触发式监管@@”系列举措@@，对@@“个体网店@@”坚持@@“无事不扰@@”，除投诉举报@@、大数据@@监测@@、转办交办以外@@，原则上不开展线下监督检查@@，最大程度减少对@@正常网络经营活动的干扰@@，为个体工商户创造自由@@、宽松的生长环境@@。

　　“无事不扰@@”，简单说就是@@坚持@@@@“最小必要原则@@”，给足企业心无旁骛@@、自主生长空间@@@@。这一提法@@，针对@@的是@@多头执法@@、重复检查@@、监管碎片化乃至吃拿卡要等长期困扰企业生产经营的现实@@“痛点@@”。近年来@@，在推进@@营商环境@@建设的过程中@@，从@@国家到地方@@，降低对@@市场主体@@的不必要@@“打扰@@”，越来越成为一种共识@@。就北京@@来看@@，上述@@《通知@@》发布前@@，本市还出台了@@《清理隐性壁垒优@@化消费营商环境@@实施方案@@》，要求加强监管的科学性@@、规范性@@，推动实现@@“有事管住@@，无事不扰@@”。在开年起步阶段@@，在经济复苏回升的关键时间窗口@@，进@@一步推出优@@化营商环境@@政策@@，传递着稳@@预期@@、强信心的积极信号@@。

　　“无事不扰@@”是@@优@@化营商环境@@的重要原则@@，也是@@市场经济条件下对@@政府@@与市场关系的再认识@@。这些年@@，从@@“市场对@@资源配置起基础性作用@@@@”，到将@@“基础性作用@@”更新为@@“决定性作用@@”，强调@@“使市场在资源配置中起决定性作用@@@@，更好发挥政府@@作用@@”，认识不断深化@@，政府@@与市场之间的边界越发清晰@@。当然@@，从@@理论到实践注定有一个动态推进@@的过程@@，如何让@@“有效市场@@”和@@“有为政府@@@@”更好结合@@，仍是@@考验治理能力和@@水平的重要课题@@@@。现实中@@，个别地方个别部门习惯了当@@“千手观音@@”，把@@“管得多@@、管得宽@@”视作@@“勤政@@”，虽然以履职尽责@@、主动作为为出发点@@，却往往事与愿违@@，给市场主体@@的生产经营造成了困扰@@。

　　在新经济新业态迸发的当下@@，“无事不扰@@”更显得尤为重要@@。从@@发展规律看@@，市场主体@@特别是@@中小微创新型企业@@，其萌生勃发既是@@创新过程@@，也是@@试错过程@@，难免出现新情况新问题@@，如果不能给予必要的包容@@，甚至带来诸多不必要的干扰@@，很可能会抑制企业的创新活力@@。反之@@，只要不触碰底线@@，就允许放手去干@@、自我纠偏@@，则有助于在治理监管与产业发展间实现平衡和@@双赢@@。从@@过去几年实践看@@，当前@@风头正劲的诸多新业态@@，在一开始都经历过非常明显的@@“试错期@@”，它们能够闯出来@@，都离不开来自政府@@层面的@@“审慎包容@@”，这正是@@@@“放管服@@”改革的重要目标@@。

　　当然@@，“无事不扰@@”不等于@@“不管不问@@”。这关涉的是@@服务型政府@@的职能定位问题@@，要做到不该管的坚决不管@@，该出手时必须出手@@。换言之@@，好的营商环境@@犹如空气@@，无处不在@@、缺之不可@@，受益而不觉@@、失之则难存@@。具体来说@@，包容审慎并非自由放任@@，一旦碰触底线@@，不管是@@传统业态还是@@新业态@@，都要采取严厉措施@@，坚决依法打击@@。守住这条底线@@，才能确保不发生系统性风险@@。同时要充分健全完善相关配套措施@@，关心关注@@企业@@“成长中的烦恼@@”，对@@企业发展的困难和@@需求及时回应@@、切实解决@@，确保各类惠企纾困政策直达末梢@@、应享尽享@@。一言以蔽之@@，“有形之手@@”既要避免@@“用力过猛@@”“执法扰企@@”，又要尽可能纾企业之困@@、固市场之本@@、培创新之元@@，才能让市场运行更加透明高效@@、公平繁荣@@。

　　营商环境@@就像一面镜子@@，映照出治理效能与市场活力@@。营商环境@@每一次@@的优@@化调整都是@@政府@@部门刀刃向内@@、自我加压的接续改革@@，每一次@@企业满意度的提升@@，都是@@对@@城市增强软实力@@、竞争力的有力诠释@@。当前@@，我国经济社会正处于结构调整期@@，催生和@@培育新业态@@、新模式是@@一个逐步探索和@@成熟的过程@@。北京@@作为首都@@，作为经济体量巨大的超大型城市@@，市场主体@@多@@，“专精特新@@”企业数量更居全国首位@@，在优@@化营商环境@@方面的紧迫感更强@@。市场主体@@是@@经济运行的基本细胞@@，现在的一些@@“稚嫩幼苗@@”，未来有可能长成@@“参天大树@@”。我们要做的@@，就是@@不断开展更多@@优@@化营商环境@@的实践和@@探索@@，持续破除有悖于市场逻辑的隐性壁垒@@，消除不利于要素流通的行政保护@@，为市场主体@@发展壮大创造更好的环境@@、更大的空间@@@@。

　　政府@@有为@@，市场有效@@，企业有成@@。以营商环境@@之@@“优@@”，促经济之@@“稳@@”、发展之@@“进@@”，首都经济@@、中国经济必将在高质量发展之@@路上行稳@@致远@@。