青岛@@：市@@场化营商环境@@的探索与实践@@

　　营商环境@@，是@@市@@场主体@@@@发展之基@@、活力之源@@。党的二十大报告强调@@，“完善产权保护@@、市@@场准入@@、公平竞争@@、社会信用等市@@场经济基础制度@@，优化营商环境@@@@。”2022年@@以来@@，青岛@@市@@坚持以招商引资质量和市@@场主体@@@@满意度为评判营商环境@@的主要标准@@，积极开展@@“市@@场环境提升行动@@@@”，降低市@@场主体@@@@制度性交易成本@@，持续激发市@@场主体@@@@活力@@，加快建设高效规范@@、公平竞争@@、充分开放的全国统一大市@@场@@。

　　破门@@槛@@，降低市@@场主体@@@@准入成本@@

　　营商环境@@是@@投资的@@“风向标@@”，发展的@@“晴雨表@@”。优化营商环境@@@@需清除@@市@@场壁垒@@，拆除@@“玻璃门@@@@”“弹簧门@@@@”等一扇扇阻碍发展的@@隐形之@@“门@@”，持续放宽市@@场准入@@@@，让企业@@平等进入@@、公平竞争@@。

　　市@@发展改革委严格执行市@@场准入@@负面清单制度@@，实施@@“全国一张清单@@”管理模式@@，对市@@场主体@@@@负面清单以外的行业@@、领域@@、业务@@等@@，各类市@@场主体@@@@可依法平等进入@@。市@@行政审批局@@会同青岛@@自贸片区在@@全国率先试点市@@场主体@@@@登记注册@@“智能表单@@”改革新模式@@，制作@@38套基础法律文书模块@@、61个@@法律文本@@，实现@@市@@场主体@@@@登记注册全业务@@场景@@“全套表单文书自动生成@@、企业@@零基础申报@@”，提升市@@场主体@@@@登记注册精准度和有效性@@。

　　青岛@@市@@在@@深化市@@场主体@@@@准入准营改革的同时@@@@，畅通市@@场主体@@@@退出渠道@@，建立企业@@@@“注销一件事@@@@”专区@@，整合企业@@登记注册@@、市@@场监管@@、税务@@、社保@@、医保@@、公积金等环节@@，实现@@企业@@注销一网通办@@，减轻退出成本@@，呵护市@@场主体@@@@@@“进退自如@@”。

　　纾困难@@，减轻市@@场主体@@@@经营负担@@

　　当前经济形势下@@，市@@场主体@@@@特别是@@中@@小微企业@@@@、个@@体工商户生产经营面临一定压力@@，青岛@@突出@@“政策@@+行动@@”双轮驱动@@，帮助市@@场主体@@@@解难题@@、渡难关@@、复元气@@@@、增活力@@，更大力度助力企业@@健康发展@@。

　　2022年@@，按照党中@@央@@“疫情要防住@@、经济要稳住@@、发展要安全@@”要求@@，青岛@@推出@@助企纾困@@“稳中@@求进@@”高质量发展四批政策@@清单@@@@。2023年@@1月@@，印发@@“稳中@@向好@@、进中@@提质@@”政策@@清单@@（第一批@@），推出@@2023年@@新实施@@和延续政策@@两张清单@@，共涵盖@@210项政策@@@@，涉及降成本促流通@@、优供给扩需求@@、保民生兜底线等各个@@层面@@。

　　同时@@，在@@《青岛@@市@@营商环境@@优化提升三年@@行动@@规划@@（2022—2024年@@）》中@@，聚焦成本竞争力强@@，推出@@系列创新举措@@。如在@@全国率先试点向中@@小微企业@@@@、重点税源企业@@@@、“专精特新@@”企业@@及独角兽企业@@等@@，推送减税降费@@“红利账单@@”；按规定为符合条件的中@@小微外贸企业@@和口岸物流企业@@提供海运费贴息产品和港航物流约价服务@@@@，降低企业@@运营@@成本和资金周转压力@@；按规定在@@有条件的区@@（市@@）为新开办个@@体工商户提供免费印章服务@@等等@@，“真金白银@@”为企业@@纾困解难@@。

　　优服务@@@@，降低市@@场主体@@@@办事成本@@

　　优化涉企服务@@@@，降低市@@场主体@@@@办事成本@@，是@@营商环境@@优化提升的关键一招@@。青岛@@市@@围绕服务@@@@“企业@@、自然人@@、项目建设@@、创新创业@@”四个@@全生命周期@@，全面提升线上线下服务@@能力@@，着力增强市@@场主体@@@@获得感@@、满足感@@。

　　市@@政府@@办公厅深化@@“一件事@@一次@@办@@”集成改革@@，在@@山东@@乐动安卓app 网青岛@@站搭建全市@@统一的@@“集成办@@”专区@@，组织@@58个@@“一件事@@”在@@集成办@@专区@@上线运行@@。市@@民营经济局优化升级@@“青岛@@政策@@通@@”平台@@，将青岛@@发布的@@33项免申即享政策@@纳入专区@@@@，实现@@全市@@政策@@的@@“一口发布@@、一口解读@@、一口兑现@@、一口服务@@@@、一口评价@@”。青岛@@海关积极推进全国跨境贸易便利化改革试点任务落地@@，在@@全国首创@@“陆海联运@@、海铁直运@@”监管模式@@，打造黄河流域最佳出海口@@。在@@“2022年@@十大海运集装箱口岸营商环境@@测评@@”中@@，青岛@@市@@以总分第一的成绩荣获最优等次@@@@。

　　优化营商环境@@@@需集聚各项资源要素@@，加强要素保障@@。青岛@@深化市@@政公用@@“一件事@@”服务@@，推行@@“12+N”市@@政公用服务@@模式@@，将水@@、电@@、气@@、暖@@、信及相关审批事项全部纳入@@“一件事@@”服务@@范围@@。同时@@，在@@医疗@@、住房@@、社保@@、交通等领域@@推出@@一系列创新举措@@。如市@@住房@@城乡建设局全面推行@@保障性住房@@@@“一件事@@”套餐@@，实现@@“租赁公租房提取住房@@公积金@@”业务@@“零跑腿@@”办理@@。

　　强监管@@，保护市@@场主体@@@@合法权益@@

　　公正监管是@@促进公平竞争@@@@、激发市@@场活力的重要举措@@。一方面@@，提高监管精度和透明度@@。进一步完善监管方式@@，推动监管信息共享互认@@，避免多头执法@@、重复检查@@。青岛@@市@@积极描绘市@@场监管@@@@“一张图@@”。围绕市@@场主体@@@@事前@@、事中@@@@、事后一条监管主线@@，搭建以@@“双随机@@、一公开@@”监管为基本手段@@，以重点监管为补充@@，以信用监管为基础的市@@场主体@@@@全生命周期智慧监管场景@@。另一方面@@@@，增强监管@@的温度@@。监管有温度@@，市@@场才有热度@@。市@@市@@场监管@@局在@@全国率先探索市@@场监管@@@@“服务@@型执法@@”，出台市@@场监管@@领域@@轻微违法行为不予行政处罚规定@@3.0版@@，形成@@107项不予处罚事项清单@@，对主观上属于无心之失@@，客观上未造成危害后果的轻微违法行为实行@@“首过免罚@@”。市@@税务@@局严格落实税务@@部门@@@@“首违不罚@@”事项清单制度@@，对自查如实报告违法行为@@、主动配合税务@@稽查部门@@检查@@、主动补缴税款和缴纳滞纳金的@@，依法从轻@@、减轻或者不予行政处罚@@，切实保护市@@场主体@@@@合法权益@@@@。

　　营商环境@@是@@市@@场主体@@@@生存发展的@@土壤@@。全市@@上下继续加强改革系统集成@@，精准施策@@、融合创新@@，持续降低制度性交易成本@@，有效提振市@@场预期和创新活力@@，打造可持续@@、内生性@@、自驱动的市@@场生态系统@@，为青岛@@高质量发展提供重要支撑@@。