关于深入实施@@营商环境@@优化提升@@@@“一@@号改革@@工程@@”的决定@@

　　关于深入实施@@营商环境@@优化提升@@@@

　　“一@@号改革@@工程@@”的决定@@

　　(2023年@@2月@@4日杭州市@@钱塘区@@@@

　　第一@@届人民代表大会第三@@次@@会议@@

　　第三@@次@@全体会议通过@@）

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，全面落实党中央和省@@、市@@、区委关于优化营商环境@@的重大决策部署@@，推动@@经济高质量发展@@，现就深入实施@@营商环境@@优化提升@@@@“一@@号改革@@工程@@”作出如下决定@@：

　　一@@、增强深入实施@@营商环境@@优化提升@@@@“一@@号改革@@工程@@”的责任感@@、使命感@@、紧迫感@@

　　全区应当牢固树立营商环境@@是@@重要生产力@@、核心竞争力的理念@@，深刻认识营商环境@@优化提升的重要性和紧迫性@@，深入实施@@营商环境@@优化提升@@“一@@号改革@@工程@@”，不断增强亲商意识@@，强化服务@@，主动作为@@，善于担当@@，切实维护市@@场主体@@合法权益@@，激发市@@场活力和社会创造力@@。

　　二@@、把握深入实施@@营商环境@@优化提升@@@@“一@@号改革@@工程@@”总体要求@@

　　深入实施@@营商环境@@优化提升@@“一@@号改革@@工程@@”应当坚持市@@场化@@、法治化@@、国际化原则@@，聚焦坚持有效市@@场和有为政府@@相结合@@、坚持重点突破和系统集成相结合@@、坚持对标提升和自我革新相结合@@、坚持有求必应和无事不扰相结合@@，紧抓杭州市@@国家营商环境@@创新试点重大机遇@@，依托企业@@“亲清@@”全生命周期@@乐动安卓app 和产业全链式@@创新@@“双线集成@@”改革@@，打造@@贸易投资最便利@@、政府@@服务最高效@@、干部作为最担当@@、法治保障最有力@@、经济生态最健康的最优营商环境@@@@，打响@@“最佳营商看钱塘@@”品牌@@，为打造@@现代化国际化一@@流新区提供有力保障@@。

　　三@@、明确实施@@营商环境@@优化提升@@“一@@号改革@@工程@@”的相关职责@@

　　区人民政府@@应当加强对营商环境@@优化提升工作的组织领导@@，建立健全协调机制@@@@，统筹推进@@营商环境@@改革@@@@，制定完善营商环境@@@@优化提升相关政策措施@@，解决影响营商环境@@的重点@@、难点问题@@。

　　区发展和改革@@局是@@营商环境@@优化提升工作的主管部门@@，负责协调@@、推进@@和指导营商环境@@优化提升日常工作@@，组织开展营商环境@@考核评估和监督管理@@。

　　其他有关部门和单位应当按照各自职责做好营商环境@@优化提升相关工作@@。

　　四@@、打造@@公平竞争的市@@场环境@@

　　实行统一@@的市@@场准入负面清单制度@@。市@@场准入负面清单以@@外的领域@@@@，各类市@@场主体@@均可依法平等进入@@。开展市@@场准入效能评估@@，及时发现清理或者建议废除市@@场准入不合理限制和隐性壁垒@@。制定实施@@促进个体工商户发展的具体措施@@，为个体工商户发展提供支持@@。

　　进一@@步深化@@商事登记改革@@@@。实施@@开办企业全业务@@“一@@网通办@@”，提供一@@站式集成服务@@。推行商事主体@@登记确认制改革@@@@，构建@@“自主申报@@、符合确认@@、信用监管@@”的商事登记体系@@@@。深化@@“证照分离@@”改革@@，涉及市@@场主体@@的经营许可事项以@@统一@@清单进行管理@@，实施@@“一@@址多照@@”、“一@@照多址@@”、“一@@证多址@@”等改革@@@@。

　　全面实施@@公平竞争审查@@。健全重大政策措施会审@@、公平竞争审查举报受理回应@@、政策措施抽查等机制@@@@，营造公平竞争的制度环境@@。

　　深化@@要素市@@场化改革@@@@。推进@@土地集约高效利用@@，依法采用租赁@@、先租后让@@、弹性年@@期出让等方式供应产业用地并合理确定土地使用年@@限@@。综合运用完善区域股权市@@场@@，扩大企业融资渠道@@。构建@@项目@@、平台@@、人才@@、资金等全要素一@@体化配置创新服务体系@@@@，强化企业创新主体@@地位@@。

　　五@@、打造@@便捷高效的政务@@环境@@

　　推进@@乐动安卓app 规范化便利化改革@@@@。以@@“投资之家@@”为载体@@，加快推进@@企业@@“亲清@@”全生命周期@@乐动安卓app 集成改革@@@@，推动@@全域@@乐动安卓app 一@@网通办@@、掌上通办@@，打响@@“办事不求人@@、办事依法依规@@、办事便捷高效@@、办事暖心爽心@@”营商环境@@品牌@@@@。推动@@乐动安卓app 向街道@@、平台@@和社区@@（村@@）等延伸@@，在产业园区设立一@@站式企业服务窗口@@，打造@@“15分钟@@乐动安卓app 圈@@”。

　　深入实施@@简政放权@@。明确统一@@行政权力事项@@，编制行政备案事项清单@@，健全一@@次@@性告知@@、首问责任@@、限时办结@@、容缺受理@@、告知承诺等制度@@。

　　推进@@项目审批便利化改革@@@@。加快投资联审服务@@、净地一@@件事改革@@等@@，深化@@“703020+X”项目推进@@机制@@@@。推广电子营业执照@@、电子印章应用以@@及依法前提下的企业年@@报数据@@部门共享@@，减少市@@场主体@@申请环节和重复填报内容@@。

　　优化涉企服务数智化水平@@。推进@@各领域政务@@应用系统集约建设@@@@、互联互通@@、协同联动@@，建立健全政务@@数据@@共享机制@@@@，完善营商环境@@@@“无感监测@@”体系@@，提升政府@@服务@@、治理和决策水平@@。以@@“钱塘企服新干线@@”作为对企服务主平台@@@@，实现企业诉求线上跑@@、政策线上兑@@、信息一@@键达@@。建立健全企业诉求响应简单问题一@@天解决@@、一@@般问题三@@天解决@@、较难问题五@@天回应的@@“135”机制@@，通过系统闭环推进@@助企服务闭环@@。

　　六@@、打造@@平等保护的法治环境@@

　　依法精准监管市@@场主体@@@@。推进@@企业纠纷处置便利化@@，把握创新发展与监管合规的平衡@@。严格控制对市@@场主体@@检查的频率和次@@数@@，推行多部门协同综合查一@@次@@@@。建立市@@场主体@@综合风险等级制@@，对诚信守法@@、风险低的市@@场主体@@@@，减少抽查的比例和频次@@@@。推行移动监管@@、非接触式检查@@，提升监管的社会化@@、智能化水平@@。

　　依法严格规范文明执法@@。推行行政执法大综合一@@体化改革@@@@，建立执法公示@@、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度@@，审慎运用行政强制措施@@。对新产业@@、新业态@@、新技术@@、新模式等实行包容审慎监管@@，分类制定和实施@@监管规则@@，引导健康发展@@。

　　依法平等保护市@@场主体@@合法权益@@。建立公共法律服务体系@@@@，为市@@场主体@@提供高水平法律服务@@。依法慎用查封@@、扣押@@、冻结财产等措施@@，对所有者@@、经营者@@、关键技术人员依法慎用拘留@@、逮捕等措施@@，尽可能减少对市@@场主体@@正常生产经营活动的影响@@。

　　依法惩处侵犯市@@场主体@@的违法犯罪行为@@。建立健全知识产权公共服务体系@@@@，依托钱塘知识产权公共服务中心@@@@，加强知识产权公共服务供给和综合保护@@。深化@@打击恶意诉讼@@、虚假诉讼@@，构建@@诚实守信诉讼环境@@。及时发现并纠正行政执法活动不当行为@@，依法保护市@@场主体@@正常生产经营@@。建立完善行政争议化解中心@@，发挥各级矛盾纠纷调处化解中心作用@@，为市@@场主体@@提供一@@站式多元调解纠纷解决渠道@@。

　　加强信用体系@@建设@@@@。深化@@信用钱塘建设@@@@，完善信用记录@@，弘扬诚信文化@@，强化守信联合激励@@、失信联合惩戒@@，健全信用评价@@、信用异议投诉修正等制度建设@@@@，为企业提供信用查询@@、信用修复等服务@@。

　　七@@、打造@@更高水平的开放环境@@

　　提升投资便利化水平@@。外商投资实施@@准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，负面清单以@@外的领域@@，按照内外资一@@致的原则实施@@管理@@。推行外资行政许可事项@@“一@@网通办@@”，依托综保区@@一@@般纳税人资格试点@@，为企业提供试点备案@@、纳税申报@@、出口退税@@、手册核销等全方位配套服务@@。

　　提升贸易便利化水平@@。深化@@自贸区@@、综保区@@、综试区@@“三@@区@@”叠加优势@@，实施@@“虚拟过卡@@”改革@@，有效降低企业物流费用@@。持续强化@@“城市@@货站@@”功能@@，搭建@@“区港联动@@”高效通道@@。开展入境特殊物品安全联合监管机制@@试点@@，优化特殊物品入境管理程序@@。深入推进@@本外币账户一@@体化@@，提升跨境金融服务水平@@。

　　优化涉外企业管理服务@@。加强涉外商事法律服务@@，深化@@自贸钱塘区@@块@@“共享法庭@@”、知识产权公共服务中心@@“共享法庭@@”建设@@，推进@@海外知识产权纠纷维权援助指导中心建设@@@@。

　　八@@、打造@@系统完备的产业环境@@

　　深化@@产业全链式@@改革@@@@。聚焦生命健康@@、汽车及零部件@@、航空航天@@、智能制造@@、新能源新材料等五@@大主导产业@@，深化@@“链式@@+集群@@”发展模式@@，以@@全链式@@创新集成改革@@@@@@，推动@@产业链深度融合@@。补齐做强基础链@@、协同建设@@创新链@@、拉长做优价值链@@。鼓励推进@@工业综合体建设@@@@，试点产业社区@@，推动@@产业优化升级和集群@@发展@@。

　　完善产业人才@@服务机制@@@@。落实钱塘人才@@新政@@，升级钱塘技工等数字平台@@@@，完善钱塘举才官机制@@@@，开展钱塘工匠等评选评定@@，助力人才@@创新创业@@。加大蓝领公寓@@、共有产权房@@、人才@@公寓等生活要素供给@@，全面提升公共服务水平@@。

　　优化产业融资服务体系@@@@。发展和规范政府@@性基金@@，带动金融机构和社会资本扩大融资服务@@。发挥产业基金支持产业发展作用@@，提高直接融资比例@@。强化政银企信息互通@@，推动@@金融数据@@@@、产业数据@@@@、企业数据@@@@、公共数据@@集成共享@@，全面提升金融服务的覆盖率@@、可得性@@、满意度@@。

　　支持各类主体@@创业创新@@。支持和规范众创空间@@@@、科创平台@@建设@@@@，强化创业创新生态链构建@@@@，激发市@@场主体@@创新潜能和创业活力@@。加快推进@@区校合作@@，完善钱塘校融产学研一@@体化数字平台@@@@，提高创新转化率和成功率@@。

　　九@@、加强对深入实施@@营商环境@@优化提升@@@@“一@@号改革@@工程@@”情况的监督@@

　　区人大常委会通过听取专项工作报告@@、执法检查@@、质询@@、询问或者代表视察等方式@@，加强对营商环境@@优化提升工作的监督@@。

　　区人大常委会通过线上线下等方式@@，广泛听取人大代表特别是@@经济界@@、企业界人大代表意见建议@@@@，精心组织代表主题活动@@，认真办理代表议案建议@@，发挥人大代表在助力营商环境@@优化提升中的作用@@。

　　鼓励和支持在法治框架内积极探索营商环境@@优化提升改革@@措施@@。对探索中出现失误或者偏差的单位和个人@@，符合规定条件的@@，可以@@予以@@免责或者减轻责任@@。

　　加大对深入实施@@营商环境@@优化提升@@@@“一@@号改革@@工程@@”的宣传@@，构建@@全民参与的社会行动体系@@@@，营造人人都是@@营商环境@@@@、事事关乎营商环境@@的浓厚氛围@@。

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