纵深推进@@@@“放管服@@”改革@@ 优化法治化营商环境@@@@@@ 洛阳@@为经济社会发展注入法治活力@@

　　工作地点离家@@远@@，坐公交耗时长@@，天@@天@@开车成本过高@@……河南省洛阳@@市民刘某想到@@：“能不能申请办个网约车资格@@？上下班可顺道捎上几个人@@@@，把开车成本降下来@@？”他抱着试试看的@@态度到洛阳@@市交通局业务办理窗口咨询@@@@，没想到当场得到受理@@。

　　按照洛阳@@市交通局证明事项@@告知承诺@@制清单@@，刘某填个表就能提交申请@@。通过考试后@@，刘某就开上了网约车@@。

　　截至目前@@，洛阳@@市交通局已广泛推行告知承诺@@制@@，为办事群众减免提交证明材料@@3.9万余件@@次@@@@。

　　近年@@来@@，洛阳@@市法治政府@@建设推进@@机制不断完善@@，依法行政制度体系日@@益健全@@，“放管服@@”改革@@纵深推进@@@@@@，法治化营商环境@@@@大幅优化@@，企业和群众的@@获得感@@、满意度大幅度提升@@。

　　持续放宽市场准入@@门槛@@

　　“之前都是@@企业催政府@@@@，很少像咱洛阳@@这样政府@@催企业的@@@@，让我们感受到了洛阳@@满满的@@诚意@@。”从签约到开工不到@@100天@@，谈及项@@目签约后的@@一系列前期手续办理@@，宁德时代洛阳@@基地项@@目负责人@@颇有感触@@。

　　无独有偶@@，距离洛阳@@@@900多公里的@@海澜集团千里@@“衣@@”缘一线牵@@，集团的@@洛阳@@基地项@@目实现@@@@“四天@@落地@@、一天@@拿证@@”，不断刷新着@@“洛阳@@速度@@”。

　　这是@@洛阳@@市在法治政府@@建设中深化@@“放管服@@”改革@@带来的@@变化@@。

　　洛阳@@市把@@“放管服@@”改革@@作为优化营商环境@@的@@@@“先手棋@@”和法治政府@@建设的@@突破口@@，推动全链条优化审批@@、全过程公正监管@@、全周期提升服务@@，着力打造市场化法治化国际化营商环境@@@@。

　　“简政放权@@，为市场腾位@@。”洛阳@@市依法治市办有关负责人@@说@@，全面落实@@权责清单动态管理机制@@，市级保留各类行政职权@@4089项@@，向县区下放社会经济管理权限@@334项@@。全面落实@@“非禁即入@@”，严格执行市场准入@@负面清单@@，破除各类不合理限制和隐性壁垒@@，持续放宽市场准入@@门槛@@。

　　洛阳@@市坚持放管结合@@，为企业减负@@，推动同步公示@@、联审联批@@、告知承诺@@，推进@@“标准地@@”出让@@，企业在签订土地合同当天@@即可办理建设工程规划许可证@@，实现@@“拿地即开工@@”。企业开办实现@@@@“一网通办@@、一日@@办结@@”，药品@@、医疗器械审批办理实现@@@@“三证联办@@”，新开办企业免费刻制印章@@，实现@@“零成本@@”准入@@。

　　在优化服务上@@，洛阳@@市强@@化为群众解忧的@@理念@@，探索推行常规入职体检结果互认@@，减轻入职者经济负担@@；探索推进@@@@“网上申请@@、自动审批@@、即时办结@@”的@@“智能秒办@@”新模式@@，实现@@1200多个政务@@事项@@@@“自助办@@”、350个事项@@@@“一证通办@@”、100余个事项@@@@跨省通办@@、100个高频便民服务事项@@@@“掌上办@@”，力争使群众@@“手机在手@@，全程无忧@@”。

　　集思广益推进@@科学决策@@

　　“我认为@@，可以@@探索建设法治小镇等@@‘又小又灵@@’的@@普法宣传和政务@@公开方式@@，引导群众积极参与地方立法@@、参与行政决策@@，依法保障人@@民群众的@@知情权@@。”2022年@@12月@@，洛阳@@法治政府@@研究院就洛阳@@法治政府@@建设理论与实践进行研讨@@，与会人@@员踊跃发言@@，提出诸多可行的@@意见建议@@@@。

　　2021年@@11月@@，河南科技大学法学院挂牌成立洛阳@@法治政府@@研究院@@，充分发挥自身优势@@，紧盯洛阳@@法治政府@@建设中的@@重点难点问题和人@@民群众最关心的@@痛点堵点问题@@，加强@@理论和应用@@对策研究@@，在地方立法@@、行政决策等方面为洛阳@@市提供建设性意见@@。

　　洛阳@@市不断健全@@“党委领导@@、人@@大主导@@、政府@@依托@@、各方参与@@”的@@立法机制@@，完善重大决策机制和程序@@，实现@@决策利民@@、建设为民@@，用@@“小切口@@”立法回应民生关切@@，以@@“小切口@@”为导向推动立法转型@@，全面推行委托第三方起草立法机制和政府@@法律顾问制度@@，形成@@“1+1+3”法律顾问制度体系@@，建成市县乡三级政府@@法律顾问网络@@。近年@@来@@，累计咨询@@法律顾问@@376人@@次@@@@、面向社会收集建议@@5000余条@@，确保立法接地气@@、聚民智@@、察民情@@、惠民生@@。

　　洛阳@@市严格落实重大行政决策程序@@，制定@@《洛阳@@市重大行政决策程序暂行规定@@》，建立重大行政决策目录动态调整公开机制@@，确保重大行政决策高质高效@@。近年@@来@@，共向社会征求意见建议@@@@1400余条@@、召开听证会@@10次@@、论证会@@23次@@，组织公职律师@@、法律顾问进行合法性审查@@71次@@，决策质量不断提高@@。

　　公开透明强@@化法治保障@@

　　“市长出庭应诉@@，在洛阳@@市还是@@第一次@@@@。这是@@对人@@民的@@尊重@@，对法治的@@尊崇@@。”谈及行政机关首长出庭应诉@@，河南省人@@大代表赵鹏璞说@@。

　　2022年@@8月@@29日@@，洛阳@@市中级人@@民法院公开开庭审理栾川县画眉山度假村有限公司诉栾川县人@@民政府@@@@、洛阳@@市人@@民政府@@土地行政处理及行政复议上诉一案@@。洛阳@@市市长徐衣@@显@@、栾川县县长曲万涛分别作为被上诉人@@一方洛阳@@市人@@民政府@@@@、栾川县人@@民政府@@的@@法定代表人@@出庭应诉@@。

　　洛阳@@市积极构建@@“市委统领@@、政府@@主导@@、部门协同@@、社会参与@@、公众监督@@”的@@法治政府@@建设格局@@，将法治政府@@建设与经济社会发展同部署@@、同推进@@@@、同督促@@、同考核@@，坚持领导干部集体学法制度化@@、常态化@@，全面提高领导干部法律素养和法治能力@@。

　　“织密行政执法监督网@@，让执法更有尺度@@”，已成为洛阳@@市各级干部的@@共识@@。全市构建立体化执法监督网络@@，聘请市级特邀行政执法监督员@@50人@@、行政执法监督企业联系点@@30家@@、首届洛阳@@市营商环境@@特邀监督员@@56人@@、首届洛阳@@市法治督察员@@100人@@，积极发挥社会监督力量@@；开设@@“掌上洛阳@@@@”“行风热线@@”等栏目@@，主动接受媒体监督@@，受理各类@@乐动安卓app 诉求@@1429万件@@，发现问题快速整改@@，满意率@@99.9%；落实行政执法责任制@@，公告市级行政执法主体@@@@45家@@、县级执法主体@@共@@623家@@，公示执法人@@员信息@@1.2万余条@@@@，办理更新行政执法证件@@1万余件@@，市县乡三级执法队伍转岗到位@@8485人@@，综合执法更加高效@@。

　　在法治保障下@@，洛阳@@市持续优化营商环境@@@@，推动传统工业转型升级@@，促成转型升级突破性进展@@。一大批智能车间@@、绿色@@工厂示范带动@@，1.3万多家@@企业@@“上云用@@数@@”，规模以@@上工业企业利润保持年@@均两位数增长@@。两家@@企业入选@@“中国企业@@500强@@”，两家@@企业跻身@@“中国机械工业百强@@@@”，“专精特新@@”企业达到@@212家@@，一大批标志性项@@目成功落地@@，配套企业纷至沓来@@、强@@链聚群@@，智能装备入选全省战略性新兴产业集群@@，光电元器件产业规模全省第一@@，十大产业集群规模达到@@2400亿元@@，全市经济社会发展驶入@@“快车道@@”。

　　记者手记@@

　　建设法治政府@@要努力在促进理念融合@@、行为参与和成果共享三个维度上着力@@，既要重视行政机关内部宣传培训@@，强@@化法治理念@@、法治思维@@，促进行政机关自身自觉守法和严格规范公正文@@明执法@@，更要重视社会宣传@@，把政府@@守法@@、用@@法的@@理念和做法及时传达给群众@@，获得群众认可@@，提升群众安全感和满意度@@，构筑法治政府@@建设的@@深厚根基@@。

　　洛阳@@市以@@创建@@“全国法治政府@@建设示范市@@”为抓手@@，坚持问题导向@@，善于从群众和企业反映强@@烈的@@问题诉求@@出发@@，真正在解决问题中提高工作水平@@、打造亮点品牌@@，不断提升法治政府@@建设水平@@，带动全社会形成@@尊法守法的@@浓厚氛围@@，提升全市的@@整体形象@@、营商环境@@及城市美誉度@@，法治品牌效应得到极大发挥@@，让法治洛阳@@成色更足@@、底色更亮@@。