上海闵行@@“一盟一厅@@”构建韧性城市治理@@模式@@

　　“宝龙广场永和@@大王店门口有个疑似@@‘武疯子@@’挥舞板凳@@……”

　　现场一名平安志愿者一边参与制止@@，一边通过@@@@“平安联盟@@@@”App发送了这条信息@@。几分钟后@@，巡逻警察@@、平安商户@@、周边小区保安相继赶来@@……

　　这是@@近日发生在上海市闵行区的一幕@@。据悉@@，近年来@@，闵行创新打造@@了以@@@@“数字平安联盟@@@@@@”和@@“网格化@@平安客厅@@@@@@”为载体的社会治理共同体@@，普及了@@“人人有责@@、人人尽责@@、人人享有@@”的治理理念@@@@，治理能效持续提升@@。

　　“从社会经济发展与社会治理结构来看@@，闵行就是@@@@‘小上海@@’，面对社会利益结构不断调整所带来的各种社会治理风险@@，创新推进市域社会治理现代化成为必由之路@@。”闵行区委书记陈宇剑表示@@，“闵行区践行@@和@@发展新时代@@‘枫桥经验@@’，构建权责明晰@@、协同高效的市域社会治理体系@@，通过@@统筹发展与安全@@、法治与平安@@，打造@@新时代韧性城市@@，不断满足人民群众对@@‘平安闵行@@’和@@‘法治闵行@@’的新期待@@、新要求@@。”

　　系统推进@@

　　年关前后@@，农民工工资拖欠问题引发关注@@@@，闵行区委政法委及时向属地街镇@@、相关职能部门制发预警单@@，改变末端追责模式@@，在纵向上厘清责任担当问题@@。

　　“如果相关部门没能及时处置@@，我们还会制发建议单@@，最后还有督办单@@，通过@@‘三张单子@@’分类精准做好预警预防预处工作@@，更好解决市域社会治理中普遍存在的责任边界不清@@、权责不匹配@@、属地管理与条线管理相互扯皮等问题@@。”闵行区委政法委副书记刘国卿说@@。

　　据悉@@，闵行区将@@防范和@@化解社会治理风险纳入经济社会发展的总体规划@@，在应对风险和@@突发危机时@@，构建事前预警@@、事中控制@@、事后反馈的闭环管理流程@@，实现全周期可控@@。

　　在治理体系现代化方面@@，闵行区建立周报告@@、月小结@@、季通报制度@@，对重大疑难@@、事关群众利益@@、一时难以@@化解的问题@@，由区委@@、区政府@@主要领导召集的平安闵行@@季度例会予以@@专题通报研究@@，高位推动各方责任落实@@；同时由区委@@政法委主要领导跟进分别召开双周例会@@、单月例会@@，跟踪协调处置情况@@，实现协同治理@@@@，从而破解城市社会治理碎片化问题@@，构建简约高效的治理新体系@@。

　　在治理能力现代化方面@@，闵行区依托@@“一网统管@@”和@@“一网通办@@”推进城市治理@@智慧化与精细化建设@@@@，并运用事前预判与预警@@、事中应对与控制@@、事后反馈与提升的全周期韧性治理工具@@，构建韧性城市治理@@模式@@。

　　“市域社会治理核心在人@@、重心在基层@@、关键在创新@@。近年来@@，我们始终坚持以@@人民为中心@@，树立@@‘全周期管理@@’意识@@，强化社会治理的顶层设计@@，以@@法治和@@良治为前提@@，系统推进@@市域社会治理体制机制的现代化@@。”闵行区委常委@@、政法委书记张鹏宇说@@@@。

　　打造@@“联盟@@”

　　242名持证上岗物业保安员开展常态化巡逻@@、32家商户建立巡防线@@、近千名志愿者分布在街镇的各个角落@@……这是@@上海市公安@@局闵行分局吴泾派出所@@“数字平安联盟@@@@@@”的主要力量@@，共同筑起了基层治理的坚固防线@@。

　　“我们把这些群防群治力量全部纳入智能化平台@@@@，通过@@管理模式化@@、要素标签@@化@@、信息可视化@@、指挥扁平化等技术设计和@@制度安排@@，整合统筹社会各方面治理力量@@，使之用于社会治安防控@@，实现守望相助@@、平战转换的工作目标@@。”吴泾派出所所长周宇说@@。

　　吴泾的做法正是@@闵行区打造@@@@“数字平安联盟@@@@@@”的一个缩影@@。如今@@，当地利用园区@@、街面便利店@@、商圈门卫室等社会资源@@，在警情多发的聚合点位赋予@@“平安屋@@”“平安岗@@”，统一标识@@、统一装备@@、统一编号@@，并研发@@“平安联盟@@@@”App，形成平安闵行@@线上线下守护一张网@@，进一步优化市域社会治理环境@@。

　　与此同时@@，闵行区积极践行@@新时代@@“枫桥经验@@”，将@@“1+3+N+X”平安小区协同治理@@@@“田园模式@@”升级为新时代@@“平安家园@@”，以@@社区一站式矛盾纠纷多元化解为抓手@@，以@@社区党组织为核心@@，居委会@@、业委会和@@物业公司共同发力@@，党小组长@@、居民组长@@、楼栋长与志愿者广泛参与@@，公安@@、城管@@、房管@@、市场监管等职能部门共同下沉@@，形成社区平安协同治理@@合力@@。

　　“推进市域社会治理现代化要通过@@创新载体和@@平台@@@@，充分运用科技的力量@@，整合统筹社会各方面力量@@，相向而行@@、协同治理@@，形成人人共建@@、人人共治@@、人人共享的市域社会治理新格局@@。”张鹏宇说@@。

　　建设@@“客厅@@”

　　烘焙@@、朗诵@@、沙盘@@……参与者是@@一群精神障碍患者@@，他们正在梅陇镇@@“益梅小院@@”用游戏的方式展示自己真实的内心世界@@，一旁的医生通过@@观察给予他们精准治疗@@，并对患者肇事风险提出防控建议@@。

　　这是@@梅陇镇建设@@网格化@@@@“平安客厅@@@@”的一个缩影@@。走进@@“益梅小院@@”，和@@谐共融的气氛扑面而来@@，附近居民进进出出@@，有事说事@@，经常在一起参与公共活动@@。

　　梅陇镇平安办负责人告诉记者@@，作为基层治理的延伸触角@@，“平安客厅@@@@”以@@城运@@、公安@@综合网格为载体@@、以@@“党政领导@@，依靠群众@@，预防纠纷@@，化解矛盾@@，维护稳定@@，促进发展@@”为工作原则@@，开门迎客@@，群众参与@@、共话治理@@，践行@@“人民城市人民建@@”理念@@。

　　目前@@，闵行区各街镇纷纷根据自身实际创新并命名自己的@@“平安客厅@@@@”。记者在颛桥镇银都苑第一居民区了解到@@，这里的@@“有事好商量议事平台@@@@”及时聚合群众意见@@，推进一系列民生工程建设@@@@。浦江镇依托派出所建立跨部门的矛盾纠纷一体化受理处理平台@@@@，探索实行警司联动@@、警调联动@@、警律联动@@、警访联动@@、警消联动等分类联动机制@@。上海最大小区@@——莘庄镇康城社区则搭建了@@“莘智汇@@”公共空间@@@@，社区居民在这里面对面议事@@，汇聚民声民智@@，解决民生难事@@。

　　群众参与@@自治共治的成效和@@对平安建设@@的感受@@，都集中反映在了群众对平安建设@@的满意度上@@。

　　“闵行区正处于多重国家战略叠加的重要机遇期@@，也处于经济发展新旧动能转换的决战决胜期@@，我们要坚持围绕经济社会发展的中心工作@@，着眼法治保障与社会治理护航的核心作用@@，运用法治思维和@@法治方式开展矛盾纠纷排查化解@@，推动城市高质量发展和@@人民群众高品质生活@@，在上海建设@@具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的新征程上走在前@@、作表率@@。”闵行区委副书记@@、区长陈华文表示@@。