我国营商环境@@持续改善@@ 1.7亿户@@市场主体@@@@释放蓬勃活力@@

　　河北@@省多地@@“专精特新@@”企业@@加足马力生产@@，赶制海内外订单@@，冲刺@@“开门红@@”；吉林聚焦市场主体@@@@@@“急难愁盼@@”问题@@，提出@@182项@@政策举措和@@重点任务@@，进一步优化营商环境@@@@；浙江通过@@《浙江省促进中小微企业@@发展条例@@》，从@@制度建设上为@@民企保驾护航@@；安徽滁州取消个体工商户名称预先核准@@，实行名称自主申报承诺制和@@个体登记@@“一表制@@”，截至@@1月@@末@@，节约个体工商户成本@@200余万元@@……

　　一段时期以@@来@@，各地着力推动经济实现质的有效提升和@@量的合理增长@@，相继出台促进经济发展@@、优化营商环境@@的政策措施@@，把激发市场主体@@@@活力作为@@推进经济工作@@的重要抓手@@，推动市场主体@@@@进一步增量@@、增质@@、增效@@。

　　国家@@市场监管总局统计显示@@，截至@@2023年@@1月@@，我国市场主体@@@@达@@1.7亿户@@。不断壮大的市场主体@@@@不但成为@@稳住经济基本盘的底气和@@韧性所在@@，更为@@经济高质量发展提供了源源不断的内生动力@@。

　　“真金白银@@”为@@主体@@纾困@@

　　面对需求收缩@@、供给冲击@@、预期转弱等压力@@，各部门各地方近年@@坚持高效统筹疫情防控和@@经济社会发展@@，聚焦减少市场主体@@@@运行负担@@、增加金融支持@@这@@“一增一减@@”工作@@，推出援企稳岗@@、助企纾困政策@@，有力缓解了市场主体@@@@压力@@，确保经济运行持续稳中向好@@。

　　减税降费@@，助力轻装前行@@。

　　浙江为@@市场主体@@@@减负@@4000亿元@@以@@上@@@@、江西为@@市场主体@@@@减负超@@2000亿元@@、四川为@@市场主体@@@@减轻税费负担超@@1770亿元@@……这是@@全国多地去年@@@@为@@保障市场主体@@@@健康发展@@，采取各类减税降费@@措施所取得的@@“成绩单@@”。

　　缓缴养老保险费@@、发放稳岗返还资金@@、倡导为@@中小商户减免房租@@……2020年@@以@@来@@，一系列助企纾困政策@@为@@市场主体@@@@送来利好@@，截至@@2022年@@11月@@底@@，共阶段性缓缴养老@@、失业@@、工伤三项@@社会保险费@@1162亿元@@。

　　作为@@经济的毛细血管@@，市场主体@@@@中的中小微企业@@健康发展至关重要@@，但部分@@中小微企业@@长期面临资金回笼慢@@、流动资金吃紧等问题@@@@。2020年@@，我国连续发布实施@@7批@@28项@@减税降费@@措施@@，2022年@@，税务部门又实施了一系列税费支持政策@@，全年@@新增减税降费@@及退税缓税缓费超过@@4.2万亿元@@@@，在稳定市场主体@@@@经营@@、促进扩大再生产等方面的积极效应逐步显现@@。

　　“减税为@@企业@@降低了负担@@，退税给企业@@直接增加了现金流@@，企业@@能够把更多@@资金用于增加固定资产投资和@@技术研发@@，大幅缓解了企业@@经营压力@@，切实帮助企业@@纾解困难@@、提振信心@@，助力市场回暖向好@@。”山东财经大学公共管理学院副院长罗微说@@。

　　金融支持@@，增强发展底气@@

　　今年@@春节前夕@@，济南森峰激光科技股份有限公司从@@中信银行拿到@@了@@2070万元的贷款@@，企业@@财务总监孙丰合说@@，“原计划上线的新项@@目一度因为@@产能利用率趋于饱和@@而受到@@影响@@，银行的信贷资金支持对提升公司现有产能起到@@很大助力@@。”

　　“融资难是@@制约中小企业@@创新发展的痛点@@。不少中小企业@@面临首贷难@@、融资成本高@@、中长期贷款难度大等问题@@@@，企业@@经常面临流动资金紧张局面@@，影响创新潜力@@。”赛迪研究院中小企业@@研究所所长杨东日@@认为@@@@，缓解中小企业@@融资难@@，一方面@@要加大政府@@投资基金政策引导@@，加大对初创期成长型中小企业@@的支持力度@@。另一方面@@@@，也要加强金融对实体经济的有效支持@@，促进中小企业@@融资增量@@、扩面@@、降价@@。

　　近年@@来@@，在相关部门引导下@@，金融机构加大对市场主体@@@@的金融支持@@@@，以@@“真金白银@@”解市场主体@@@@@@“燃眉之急@@”。

　　2020年@@疫情之初@@，人民银行@@、财政部等多部门联合出台了@@《关于@@进一步强化金融支持@@防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知@@》，强化金融支持@@疫情防控工作@@@@；2021年@@，银保监会印发@@《关于@@2021年@@进一步推动小微企业@@金融服务高质量发展的通知@@》；去年@@@@，人民银行@@等部门发布的@@《关于@@做好疫情防控和@@经济社会发展金融服务的通知@@》，从@@支持受困主体@@纾困@@、畅通国民经济循环@@、促进外贸出口发展三个方面@@，提出@@23条政策举措@@……

　　受访专家@@表示@@，在一系列金融政策驱动下@@，银行信贷投放节奏明显前置@@，有助于提振市场信心@@，进一步激发市场主体@@@@活力@@。

　　中国中小企业@@协会日@@前发布的数据@@显示@@@@，1月@@份中国中小企业@@发展指数@@（SMEDI）为@@88.9，比@@上月@@回升@@1个点@@，扭转了去年@@@@初以@@来持续震荡下行态势@@，上升幅度达到@@近两年@@来最高@@。

　　激活创新动能提升发展质量@@

　　在政策助推下@@，一批@@中小企业@@聚焦新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@，不断创新发展@@、深耕细分@@领域@@，企业@@发展质量和@@竞争力显著提升@@。

　　以@@数字化转型@@激发企业@@活力@@。在山东威海@@，身处传统纺织服装产业的迪尚集团借助数字化变革@@，并结合多年@@积累的资源优势@@，实现了@@“老树开新花@@”。

　　“我们搭建的供应链平台@@以@@工业互联网@@平台@@为@@核心@@，打通了从@@服装设计@@、面辅料资源协同@@、成衣生产到@@销售的各个节点@@，将各环节分@@散的信息孤岛串联起来@@，达成端对端的协同合作@@，大幅提升效率@@、效益@@。”迪尚集团副总经理朱洪韬表示@@，集团近两年@@的全球销售收入连续增长@@15%以@@上@@。

　　党的十八大以@@来@@，我国将数字化转型@@作为@@提升企业@@发展质量的重要途径@@。截至@@2021年@@底@@，我国制造业重点领域关键工序数控化率@@、数字化研发设计工具普及率分@@别为@@@@70.9%和@@74.7%，比@@2012年@@分@@别提高@@46.3个和@@@@25.9个百分@@点@@，协同研发设计@@、无人智能巡检@@、数字工厂@@、智慧矿山等新场景@@、新模式@@、新业态@@蓬勃兴起@@。

　　针对中小企业@@数字化转型@@不愿转@@、不敢转@@、不会转等问题@@@@，在实施中小企业@@数字化赋能专项@@行动的基础上@@，我国还制定了财政支持中小企业@@数字化转型@@的政策@@，编制发布数字化转型@@相关评测指标@@、转型指南@@、发展指数等@@，为@@中小企业@@评估数字化水平@@、开展自我诊断@@、明确转型路径等提供指导@@。

　　以@@链式思维打造产业集群@@。1月@@12日@@，工业和@@信息化部发布@@《关于@@公布@@2022年@@度中小企业@@特色产业集群名单@@的通告@@》，共有@@100家@@产业集群上榜@@2022年@@度中小企业@@特色产业集群名单@@。

　　不同于传统的产业集聚@@，近年@@来@@，我国多地兴起链长制@@，强化以@@链式思维打造产业集群@@@@，提升产业发展韧性和@@质量@@。

　　2022年@@11月@@底@@，工信部公布了@@45个国家@@先进制造业集群名单@@。45个集群@@2021年@@主导产业产值达@@19万亿元@@@@，布局建设了@@18家@@国家@@制造业创新中心@@，占全部国家@@级创新中心数量的@@70%，拥有国家@@级技术创新载体@@1700余家@@@@，培育创建了@@170余家@@@@国家@@级单项@@冠军企业@@@@，成为@@推动经济高质量发展的重要载体@@。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为@@@@，以@@链式思维发展产业集群@@，有利于打造具有明显竞争优势和@@强劲韧性的产业链供应链体系@@，依托产业集群完备的产业链@@、创新链@@，大量规模小@@、科技含量高@@、市场潜力大的创新型企业@@不断涌现@@。

　　以@@“专精特新@@”引领企业@@发展@@。中小企业@@是@@国民经济和@@社会发展的生力军@@，是@@扩大就业@@、改善民生@@、促进创业创新的重要力量@@。党的二十大报告明确要求@@，“支持专精特新@@企业@@发展@@，推动制造业高端化@@、智能化@@、绿色@@化发展@@。”

　　近年@@来@@，我国以@@促进中小企业@@专精特新@@发展为@@重要抓手@@，着力提升中小企业@@的创新能力和@@专业化水平@@。

　　从@@2019年@@印发@@《关于@@促进中小企业@@健康发展的指导意见@@》，到@@2020年@@印发@@《关于@@健全支持中小企业@@发展制度的若干意见@@》；从@@《“十四五@@”促进中小企业@@发展规划@@》，再到@@@@2021年@@底@@发布@@《为@@“专精特新@@”中小企业@@办实事清单@@》和@@《提升中小企业@@竞争力若干措施@@》……

　　随着国家@@促进中小企业@@专精特新@@发展的政策不断完善@@、路径逐步明晰@@，目前已形成了全国统一领导@@、部门分@@工协作@@、地方分@@级推进@@、龙头企业@@带动@@、社会全面参与的良好局面@@。

　　数据@@显示@@，2022年@@，我国累计培育专精特新@@中小企业@@@@7万多家@@@@、“小巨人@@”企业@@8997家@@、制造业单项@@冠军企业@@@@1186家@@。预计到@@@@2023年@@底@@，全国专精特新@@中小企业@@@@、“小巨人@@”企业@@将分@@别超过@@8万家@@@@和@@@@1万家@@@@。

　　优化营商环境@@注入发展能量@@

　　今年@@以@@来@@@@，全国多地针对营商环境@@优化重点打头部@@署@@。年@@后一上班@@，上海@@“新春第一会@@”召开了@@2023年@@优化营商环境@@大会@@，推进新行动方案@@。河北@@“新春第一会@@”要求各地各部门要把优化营商环境@@摆上重要位置@@。陕西则把今年@@定为@@营商环境@@突破年@@@@。

　　营商环境@@是@@企业@@生存发展的土壤@@。党的十八大以@@来@@，我国高度重视营商环境@@建设@@，各级政府@@以@@持续深化@@“放管服@@”改革@@为@@抓手@@，在市场化@@、法治化@@、国际化方面出台了一系列优化营商环境@@的政策措施@@@@。

　　——减少行政审批@@事项@@@@。分@@9批@@取消下放国务院部门审批@@事项@@@@618项@@，占原有@@1700多项@@的@@40%；取消了@@“非行政许可审批@@@@”这一审批@@类别@@，今后各部门不能再通过部门规章或文件设定@@，使之成为@@历史@@。

　　——改革@@商事制度@@。工商登记由@@“先证后照@@”改为@@@@“先照后证@@”，前置审批@@事项@@压减@@87%以@@上@@，注册资本由@@“实缴制@@”改为@@@@“认缴制@@”，推行@@“多证合一@@、一照一码@@”改革@@，启动企业@@简易注销登记改革@@@@。企业@@设立便利度明显提高@@，时间大幅缩短@@。

　　——优化政府@@服务@@@@。大力简化审批@@程序@@，创新服务方式@@，“一窗受理@@、一站服务@@”得到@@普遍实行@@，审批@@时间大大缩短@@；减少了一大批@@烦恼公众的各种证明和@@繁文缛节@@，办证多@@、办证难现象大为@@减少@@。

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　　一系列大力度改革@@@@，破解了多年@@来存在的难题@@，大幅放宽了市场准入@@，扩大了市场主体@@@@自主权@@，强化了市场监管@@，降低了制度性交易成本@@，使我国的营商环境@@得到@@明显改善@@，极大激发了市场活力和@@社会创造力@@。我国市场主体@@@@从@@@@2012年@@底@@的@@5500万户@@，增至@@2023年@@1月@@的@@1.7亿户@@，年@@平均增幅@@12%。2013～2019年@@，全年@@城镇新增就业连续@@7年@@超过@@1300万人@@。

　　党的二十大报告强调@@，“营造市场化@@、法治化@@、国际化一流营商环境@@@@”。从@@长远看@@，中国经济转向高质量发展阶段@@，传统的劳动力@@、土地等生产要素的比@@较优势正在逐渐减弱@@，制度供给成为@@重要的核心竞争力@@，良好的营商环境@@对于孕育更多@@新动能@@、激发更多@@新活力具有重要催化作用@@。

　　在中国人民大学国家@@发展与战略研究院研究员马亮看来@@，新时期优化营商环境@@建设要抓牢改革@@创新和@@法治支撑两个关键@@。

　　“要坚持在法治下推进改革@@@@，在改革@@中完善法治@@。”马亮谈到@@@@，一方面@@，坚定不移持续深化改革@@@@，进一步厘清政府@@和@@市场的边界@@，推动政府@@职能转变@@，让有效市场和@@有为@@政府@@更好结合@@；另一方面@@@@，尊重市场经济规律@@，通过市场化手段@@，在法治框架内调整各类市场主体@@@@的利益关系@@。

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