从政策和@@舆论上@@鼓励支持@@民营经济@@和@@民营企业@@发展壮大@@

　　党的二十大报告提出@@：“优化民营企业@@发展环境@@，依法保护民营企业@@产权和@@企业家权益@@，促进民营经济@@发展壮大@@”。中央经济工作会议强调@@要从制度和@@法律上@@把对国企民企平等对待的要求@@落下来@@，从政策和@@舆论上@@鼓励支持@@民营经济@@和@@民营企业@@发展壮大@@。这为我们深化对社会主义市场经济@@体制的认识@@，优化民营经济@@发展实践提供了重要指南@@。

　　深刻理解促进民营经济@@发展壮大@@的重大意义@@

　　民营经济@@因改革开放而生@@，如何认识和@@理解民营经济@@始终是@@深化改革开放的重要理论问题@@@@。党的二十大报告提出@@“促进民营经济@@发展壮大@@”，再一次@@拓宽了我们对相关问题@@的认识和@@理解@@。

　　深化对民营经济@@基本方针的认识@@。“两个毫不动摇@@”是@@民营经济@@产生和@@不断发展壮大的制度保障@@。习近平总书记多次@@重申@@“两个毫不动摇@@”，强调非公有制经济在@@我国经济社会发展中的地位和@@作用没有变@@，我们毫不动摇鼓励@@、支持@@、引导@@非公有制经济发展的方针政策没有变@@，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和@@提供更多@@机会的方针政策没有变@@（即@@“三个没有变@@”），旗帜鲜明表达@@“我们党在@@坚持@@基本经济制度上@@的观点@@是@@明确的@@、一贯的@@，而且是@@不断深化的@@，从来没有动摇@@”。党的二十大报告创新性提出促进民营经济@@发展壮大@@@@，在@@坚持@@“两个毫不动摇@@”和@@“三个没有变@@”基础上@@@@，拓展和@@深化了民营经济@@基本方针的理论内涵@@，是@@把中国特色社会主义制度与市场经济@@有机结合起来的重要创新@@，彰显了我们党对民营经济@@基本方针的坚定立场和@@鲜明态度@@。立足当下@@，“促进民营经济@@发展壮大@@”的创新性表述正本清源@@，有力驳斥了当前@@存在@@的一些错误认识和@@观点@@@@，对于进一步统一思想@@，激发各类市场主体@@活力@@，维护和@@促进各类所有制经济@@“齐头并进@@”具有重要意义@@。

　　强化@@“内在@@要素@@”和@@“自己人@@”的重要定位@@@@。习近平总书记在@@民营企业@@座谈会上@@说@@，“民营经济@@是@@我国经济制度的内在@@要素@@@@，民营企业@@和@@民营企业@@家是@@我们自己人@@@@”。“内在@@要素@@”和@@“自己人@@”定位是@@对社会主义基本经济制度的重要创新@@，是@@习近平经济思想中极具中国特色和@@时代特征的理论成果@@。在@@“内在@@要素@@”和@@“自己人@@”的重要定位@@@@指导下@@，有关部门从加强产权保护@@、弘扬企业家精神@@、优化营商环境@@@@、支持@@民营企业@@改革发展@@、构建亲清政商关系@@@@、加强民营经济@@统战工作等方面作出了重要部署@@。党的二十大报告提出@@“促进民营经济@@发展壮大@@”，进一步强化@@了@@“内在@@要素@@”和@@“自己人@@”重要定位@@。一方面@@，民营经济@@的理论和@@实践边界更广@@，更符合现代企业制度下民间资本@@、民营企业@@的存在@@形式@@，更有利于政策上@@将民营经济@@作为一个整体来谋划@@。另一方面@@@@，促进发展壮大的目标更加进取@@、导向更加主动@@、力度更加积极@@，发展方向和@@政策导向进一步清晰@@。

　　赋予民营经济@@新的重要使命担当@@。习近平总书记指出@@：“我国经济发展能够创造中国奇迹@@，民营经济@@功不可没@@！”当前@@，世界百年未有之大变局加速演进@@，中华民族伟大复兴进入关键时期@@，我们比历史上@@任何时期都更接近@@、更有信心和@@能力实现中华民族伟大复兴的目标@@，同时@@也必须准备付出更为艰巨@@、更为艰苦的努力@@。新征程上@@@@，必须进一步发挥好民营经济@@的作用@@，以@@更加紧密的团结@@、更加顽强的奋斗@@，为中国式现代化贡献更多@@民营经济@@力量@@，为全面建成社会主义现代化强国创造更为坚实的物质技术基础@@。党的二十大报告提出@@“促进民营经济@@发展壮大@@”，强化@@了民营经济@@的使命担当和@@主人翁意识@@，进一步激发了民营经济@@活力和@@创造力@@，必将鼓舞民营经济@@走向更加广阔的发展舞台@@，在@@构建新发展格局@@、实现高质量发展中更好发挥重要主体@@作用@@。

　　切实把握促进民营经济@@发展壮大@@的实践要求@@@@

　　为了更好促进民营经济@@发展壮大@@@@，必须按照@@@@“内在@@要素@@”和@@“自己人@@”的重要定位@@@@，紧扣新征程上@@@@民营经济@@新的使命担当@@，进一步优化民营企业@@发展环境@@@@，依法保护民营企业@@产权和@@企业家权益@@，打造市场化法治化国际化的营商环境@@@@。同时@@，也要发挥好市场主体@@作用@@，弘扬企业家精神@@，按照@@“两个健康@@”全力促进民营经济@@高质量发展@@@@。

　　优化民营企业@@发展环境@@。营商环境@@是@@企业生存发展的土壤@@，直接关系到市场主体@@活力和@@经济发展动力@@。坚持社会主义市场经济@@改革方向@@，更加尊重市场经济@@一般规律@@，最大限度减少政府@@对市场资源的直接配置和@@对微观经济活动的直接干预@@，充分发挥市场在@@资源配置中的决定性作用@@。全面实施市场准入负面清单制度@@，推行@@“全国一张清单@@”管理模式@@，推动@@“非禁即@@入@@”普遍落实@@。完善竞争政策框架@@，建立健全竞争政策实施机制@@，营造各种所有制主体@@依法平等使用资源要素@@、公开公平公正参与竞争@@、同等受到法律保护的市场环境@@，强化@@公平竞争审查的刚性约束@@，落实竞争政策的基础地位@@。以@@要素市场化配置改革为重点@@，加快建设统一开放@@、竞争有序的市场体系@@，推进要素市场制度建设@@，实现要素价格市场决定@@、流动自主有序@@、配置高效公平@@。进一步减轻企业税费负担@@，健全金融机构服务民营企业@@体系@@，完善民营企业@@直接融资支持@@制度@@，健全民营企业@@融资增信支持@@体系@@。

　　依法保护民营企业@@产权和@@企业家权益@@。这是@@促进民营经济@@发展的重要保障@@。大力推进法治政府@@建设@@，完善行政程序法等法律@@，以@@规范公权保障私权@@。健全执法司法对民营企业@@的平等保护机制@@，加大对民营企业@@的刑事保护力度@@，依法惩治侵犯民营企业@@投资者@@、管理者和@@从业人员合法权益的违法犯罪行为@@。进一步规范办理涉民营企业@@和@@民营经济@@案件的执法司法标准@@，将保障民营企业@@和@@民营经济@@合法权益具体化@@，保障民营企业@@家在@@协助纪检监察机关审查调查时的人身和@@财产合法权益@@，提高司法审判和@@执行效率@@，防止因诉讼拖延影响企业生产经营@@。坚决防止利用刑事手段查处民事案件@@，防止将经济纠纷当作犯罪处理@@，防止将民事责任变成刑事责任@@。依法稳妥办理涉民营企业@@犯罪案件@@，坚持依法少捕慎诉慎押@@，严格按照@@法定程序审慎采取查封@@、扣押@@、冻结等措施@@，深化涉企刑事案件诉讼监督@@，着力解决涉企案件长期@@“挂案@@”问题@@，坚决落实疑罪从无@@。持续甄别纠正侵犯民营企业@@和@@民营企业@@家人身财产权的冤错案件@@。

　　以@@“两个健康@@”引领民营经济@@高质量发展@@。按照@@“促进非公有制经济健康发展和@@非公有制经济人士健康成长@@”要求@@（即@@“两个健康@@”），促进民营企业@@和@@民营企业@@家健康发展@@，促进民营经济@@高质量发展@@。要按照@@党的二十大报告确定的重点任务@@，引导@@、支持@@和@@促进民营经济@@围绕建设现代化产业体系@@、实现科技自立自强@@、开辟发展新领域新赛道@@、推动@@高水平对外开放@@、促进高质量充分就业@@、推进美丽中国建设等关键领域积极发力@@，为破解我国发展难题@@、增强发展动力@@、厚植发展优势贡献新的重要力量@@。完善民营企业@@参与国家重大战略实施机制@@，在@@重大规划@@、重大项目@@、重大工程@@、重大活动中积极吸引民营企业@@参与@@。引导@@、支持@@和@@鼓励民营企业@@加快建立治理结构合理@@、股东行为规范@@、内部约束有效@@、运行高效灵活的现代企业制度@@，鼓励民营企业@@制定规范的公司章程@@，完善内部激励约束机制@@，建立科学规范的劳动用工@@、收入分配制度@@，加快建设一批世界一流企业@@。

　　科学谋划促进民营经济@@发展壮大@@的战略性举措@@

　　针对当前@@民营经济@@发展现状特别是@@面临的关键性问题@@和@@体制性制约@@，应加快形成促进民营经济@@发展壮大@@的顶层设计@@，建立完善相应的制度体系和@@激励机制@@，进一步激发民间投资和@@民营经济@@活力@@。

　　研究制定促进民营经济@@发展壮大@@的顶层设计@@。新征程上@@@@，应通过高层谋划@@、高位推进提升民营经济@@工作的战略层级和@@政策主动性@@。按照@@“内在@@要素@@”和@@“自己人@@”的重要定位@@@@，研究制定促进民营经济@@发展壮大@@的指导意见@@，配套出台系列促进政策@@，形成顶层设计上@@的组合拳@@，发出促进民营经济@@发展壮大@@的最强音@@。

　　研究构建地方政府@@亲商安商富商的长效机制@@。为了推动@@经济社会发展@@，领导干部同非公有制经济人士的交往是@@经常的@@、必然的@@，也是@@必须的@@。在@@地方实践基础上@@@@@@，从中央层面研究制定构建@@“亲清政商关系@@”的激励机制和@@制度规范细则@@，推动@@各级政府@@将对民间资本和@@民营企业@@家的观念切实转到@@“自己人@@”上@@，消除不敢为@@、不会为@@、不愿为问题@@@@，主动听取民营企业@@反映诉求@@、靠前服务解决问题@@@@、优化涉企重大决策企业家参与机制@@，形成亲商安商富商的长效机制@@。

　　与国资国企改革联动拓展民营经济@@发展空间@@@@。在@@坚持@@“两个毫不动摇@@”基础上@@@@，发挥好国资国企改革和@@民营经济@@发展的联动效应@@。一方面@@，在@@探索公有制多种实现形式的过程中@@，支持@@民营企业@@改革发展@@，规范有序发展混合所有制经济@@，在@@国有经济布局优化和@@结构调整中为民营经济@@提供更多@@发展空间@@@@。另一方面@@@@，促进国资国企和@@民资民企合作@@，发挥各自比较优势@@，以@@市场化原则和@@互利共赢为导向在@@关键领域和@@重点环节合作实施一批有较强影响力带动力的项目@@，加快开辟发展新赛道新领域@@，携手塑造我国发展新动能新优势@@。

　　研究推进促进民营经济@@发展壮大@@的立法工作@@。法治是@@最好的营商环境@@@@，具有固根本@@、稳预期@@、利长远的重要作用@@。中央经济工作会议强调@@，坚持推动@@经济发展在@@法治轨道上@@运行@@，恪守契约精神@@。立足民营企业@@发展@@，全面落实好民法典@@，在@@现有民营经济@@法治建设特别是@@地方立法实践的基础上@@@@@@，研究制定促进民营经济@@发展壮大@@的上@@位法@@，吸引民营企业@@家和@@民营企业@@积极参与立法工作@@，全面贯彻对民营企业@@家人身权@@、人格权@@、财产权和@@民营企业@@@@、民营经济@@发展的保护@@，实现促进和@@激励政策的法律化和@@法治化@@，提升民营经济@@治理体系和@@治理能力现代化水平@@。