政府@@工作@@报告@@

　　政府@@工作@@报告@@

　　——2023年@@3月@@5日在第十@@四@@届@@

　　全国@@人民代表大会第一@@次@@会议上@@

　　国务院总理@@ 李克强@@

各位代表@@：

　　本届政府@@任期即将结束@@@@。现在@@，我代表国务院@@，向大会报告工作@@@@，请予审议@@，并请全国@@政协委员提出意见@@。

　　一@@、过去一@@年@@@@和@@五@@年@@工作@@回顾@@

　　2022年@@是@@党和@@国家历史上极为重要的一@@年@@@@。党的二@@十@@大胜利召开@@，描绘了全面建设@@社会主义现代化国家的宏伟蓝图@@。面对风高浪急的国际环境和@@艰巨繁重的国内改革@@发展@@稳定任务@@，以习近@@平同志为核心的党中央团结带领全国@@各族人民迎难而上@@，全面落实@@疫情要防住@@、经济要稳住@@、发展@@要安全@@的要求@@@@，加大宏观调控力度@@，实现了经济平稳运行@@、发展@@质量@@稳步提升@@、社会大局保持稳定@@@@，我国发展@@取得来之极为不易的新成就@@。

　　过去一@@年@@@@，我国经济发展@@遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击@@。在党中央坚强领导下@@，我们高效统筹疫情防控和@@经济社会发展@@@@，根据病毒变化和@@防疫形势@@，优化调整疫情防控措施@@。面对经济新的下行压力@@，果断应对@@、及时调控@@，动用近@@年@@储备的政策工具@@，靠前实施既定政策举措@@，坚定@@不移推进@@供给侧结构性改革@@@@，出台实施稳经济一@@揽子政策和@@接续措施@@，部署稳住经济大盘工作@@@@，加强对地方落实@@政策的督导服务@@，支持各地挖掘政策潜力@@，支持经济大省勇挑大梁@@，突出稳增长@@稳就业@@@@稳物价@@，推动经济企稳回升@@。全年@@国内生产总值增长@@@@@@3%，城镇新增就业@@@@1206万@@人@@，年@@末城镇调查失业率@@降到@@5.5%，居民消费价格上涨@@2%。货物进出口总额增长@@@@7.7%。财政赤字率控制在@@2.8%，中央财政收支符合预算@@、支出略有结余@@。国际收支保持平衡@@，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健@@。粮食产量@@1.37万@@亿@@斤@@@@，增产@@74亿@@斤@@。生态@@环境质量@@持续改善@@。在攻坚克难中稳住了经济大盘@@，在复杂多变的环境中基本完成全年@@发展@@主要目标任务@@，我国经济展现出坚强韧性@@。

　　针对企业生产经营困难加剧@@，加大纾困支持力度@@。受疫情等因素冲击@@，不少企业和@@个体工商户遇到特殊困难@@。全年@@增值税留抵退税超过@@@@2.4万@@亿@@元@@@@@@，新增减税降费@@超过@@@@1万@@亿@@元@@@@@@，缓税缓费@@7500多亿@@元@@@@@@。为有力支持减税降费@@政策落实@@@@，中央对地方转移支付大幅增加@@。引导金融@@机构增加信贷投放@@，降低融资成本@@，新发放企业贷款平均利率降至@@有统计以来最低水平@@，对受疫情影响严重的中小微企业@@、个体工商户和@@餐饮@@、旅游@@、货运等实施阶段性贷款延期还本付息@@，对普惠小微贷款阶段性减息@@。用改革@@办法激发市场活力@@。量大面广的中小微企业和@@个体工商户普遍受益@@。

　　针对有效需求不足的突出矛盾@@，多措并举扩投资促消费稳外贸@@。去年@@终端消费直接受到冲击@@，投资也受到影响@@。提前实施部分@@“十@@四@@五@@@@”规划重大工程@@项目@@，加快地方政府@@专项债券发行使用@@，依法盘活用好专项债务结存限额@@，分两期投放政策性开发性金融@@工具@@7400亿@@元@@@@，为重大项目建设@@补充资本金@@。运用专项再贷款@@、财政贴息等政策@@，支持重点领域设备更新改造@@。采取联合办公@@、地方承诺等办法@@，提高项目审批效率@@。全年@@基础设施@@、制造业投资分别增长@@@@9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长@@@@5.1%，一@@定程度弥补了消费收缩缺口@@。发展@@消费新业态新模式@@，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费@@，新能源@@汽车@@销量增长@@@@93.4%，开展绿色@@智能家电@@、绿色@@建材下乡@@，社会消费品零售总额保持基本稳定@@@@。出台金融@@支持措施@@，支持刚性和@@改善性住房需求@@，扎实推进@@@@保交楼稳民生工作@@@@。帮助外贸企业解决原材料@@、用工@@、物流等难题@@，提升港口集疏运效率@@，及时回应和@@解决外资企业关切@@，货物进出口好于预期@@，实际使用外资稳定增长@@@@。

　　针对就业@@压力凸显@@，强化稳岗扩就业@@政策支持@@。去年@@城镇调查失业率@@一@@度明显攀升@@。财税@@、金融@@、投资等政策更加注重稳就业@@@@@@。对困难行业@@企业社保费实施缓缴@@，大幅提高失业保险基金稳岗返还比例@@，增加稳岗扩岗补助@@。落实@@担保贷款@@、租金减免等创业支持政策@@。突出做好高校毕业生@@就业@@工作@@@@，开展就业@@困难人员专项帮扶@@。在重点工程建设@@中推广以工代赈@@。脱贫人口务工规模超过@@@@3200万@@人@@、实现稳中有增@@。就业@@形势总体保持稳定@@@@。

　　针对全球通胀高企带来的影响@@，以粮食和@@能源@@为重点做好保供稳价@@。去年@@全球通胀达到@@40多年@@来新高@@，国内价格稳定面临较大压力@@。有效应对洪涝@@、干旱等严重自然灾害@@，不误农时抢抓粮食播种和@@收获@@，督促和@@协调农机通行@@，保障农事活动@@有序开展@@，分三@@批向种粮农民发放农资补贴@@，保障粮食丰收和@@重要农产品稳定供给@@。发挥煤炭主体@@能源@@作用@@，增加煤炭先进产能@@，加大对发电供热企业支持力度@@，保障能源@@正常供应@@。在全球高通胀的背景下@@，我国物价保持较低水平@@，尤为难得@@。

　　针对部分群众生活困难增多@@，强化基本民生保障@@。阶段性扩大低保等社会保障政策覆盖@@面@@，将更多@@困难群体纳入保障范围@@。延续实施失业保险保障扩围政策@@，共向@@1000多万@@失业人员发放失业保险待遇@@。向更多@@低收入群众发放价格补贴@@，约@@6700万@@人@@受益@@。免除经济困难高校毕业生@@2022年@@国家助学贷款利息并允许延期还本@@。做好因疫因灾遇困群众临时救助工作@@@@，切实兜住民生底线@@。

　　与此同时@@，我们全面落实@@中央经济工作@@会议部署@@，按照十@@三@@届全国@@人大五@@次@@会议批准的政府@@工作@@报告@@安排@@@@，统筹推进@@经济社会各领域工作@@@@。经过艰苦努力@@，当前消费需求@@、市场流通@@、工业生产@@、企业预期等明显向好@@，经济增长@@正在企稳向上@@，我国经济有巨大潜力和@@发展@@动力@@。

　　各位代表@@！

　　过去五@@年@@@@极不寻常@@、极不平凡@@。在以习近@@平同志为核心的党中央坚强领导下@@，我们经受了世界变局加快演变@@、新冠疫情冲击@@、国内经济下行等多重考验@@，如期打赢脱贫攻坚战@@，如期全面建成小康社会@@，实现第一@@个百年@@奋斗目标@@，开启向第二@@个百年@@奋斗目标进军新征程@@。各地区各部门坚持@@以习近@@平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@@@，深刻领悟@@“两个确立@@”的决定性意义@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，全面贯彻党的十@@九@@大和@@十@@九@@届历次@@全会精神@@，深入贯彻党的二@@十@@大精神@@，坚持@@稳中求进@@工作@@总基调@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展@@理念@@，构建新发展@@格局@@，推动高质量@@发展@@@@，统筹发展@@和@@安全@@@@，我国经济社会发展@@取得举世瞩目的重大成就@@。

　　——经济发展@@再上新台阶@@。国内生产总值增加到@@121万@@亿@@元@@@@@@，五@@年@@年@@均增长@@@@@@5.2%，十@@年@@@@增加近@@@@70万@@亿@@元@@@@@@、年@@均增长@@@@6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长@@@@、迈向高质量@@发展@@@@。财政收入增加到@@20.4万@@亿@@元@@@@@@。粮食产量@@连年@@稳定在@@1.3万@@亿@@斤@@@@以上@@@@。工业增加值突破@@@@40万@@亿@@元@@@@@@。城镇新增就业@@@@年@@均@@1270多万@@人@@@@。外汇储备稳定在@@3万@@亿@@美元@@以上@@@@。我国经济实力明显提升@@。

　　——脱贫攻坚任务胜利完成@@。经过八@@年@@持续努力@@，近@@1亿@@农村贫困人口实现脱贫@@，全国@@832个贫困县全部摘帽@@，960多万@@贫困人口实现易地搬迁@@，历史性地解决了绝对贫困问题@@@@。

　　——科技创新成果丰硕@@。构建新型举国体制@@，组建国家实验室@@，分批推进@@全国@@重点实验室重组@@。一@@些关键核心技术攻关取得新突破@@@@，载人航天@@、探月@@探火@@、深海深地探测@@、超级计算机@@、卫星导航@@@@、量子信息@@、核电技术@@、大飞机制造@@、人工智能@@、生物医药@@等领域创新成果不断涌现@@。全社会研发经费投入强度从@@2.1%提高到@@2.5%以上@@，科技进步贡献率提高到@@@@60%以上@@，创新支撑发展@@能力不断增强@@@@。

　　——经济结构进一@@步优化@@。高技术制造业@@、装备制造业增加值年@@均分别增长@@@@10.6%、7.9%，数字经济@@不断壮大@@，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到@@17%以上@@。区域协调发展@@战略@@、区域重大战略深入实施@@@@。常住人口城镇化率从@@60.2%提高到@@65.2%，乡村振兴战略全面实施@@。经济发展@@新动能加快成长@@。

　　——基础设施更加完善@@。一@@批防汛抗旱@@、引水调水等重大水利@@工程开工建设@@@@。高速铁路运营@@里程从@@2.5万@@公里@@增加到@@4.2万@@公里@@，高速公路里程从@@13.6万@@公里@@增加到@@17.7万@@公里@@。新建改建农村公路@@125万@@公里@@。新增机场容量@@4亿@@人@@次@@@@。发电装机容量增长@@@@40%以上@@。所有地级市实现千兆光网覆盖@@@@，所有行政村实现通宽带@@。

　　——改革@@开放持续深化@@。全面深化改革@@开放@@推动构建新发展@@格局@@@@，供给侧结构性改革@@深入实施@@@@，简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革@@不断深化@@，营商环境@@明显改善@@。共建@@“一@@带一@@路@@”扎实推进@@@@。推动区域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）生效实施@@，建成全球最大自由贸易区@@。货物进出口总额年@@均增长@@@@@@8.6%，突破@@40万@@亿@@元@@@@@@并连续多年@@居世界首位@@，吸引外资和@@对外投资居世界前列@@。

　　——生态@@环境明显改善@@。单位国内生产总值能耗下降@@8.1%、二@@氧化碳排放下降@@14.1%。地级及以上@@城市细颗粒物@@（PM2.5）平均浓度下降@@27.5%，重污染天数下降超过@@五@@成@@，全国@@地表水优良水体比例由@@67.9%上升@@到@@87.9%。设立首批@@5个国家公园@@，建立各级各类@@自然保护地@@9000多处@@。美丽中国建设@@迈出重大步伐@@。

　　——人民生活水平不断提高@@。居民收入增长@@与经济增长@@基本同步@@，全国@@居民人均可支配收入年@@均增长@@@@@@5.1%。居民消费价格年@@均上涨@@2.1%。新增劳动力平均受教育@@年@@限从@@13.5年@@提高到@@@@14年@@。基本养老保险参保人数增加@@1.4亿@@、覆盖@@10.5亿@@人@@，基本医保水平稳步提高@@。多年@@累计改造棚户区住房@@4200多万@@套@@，上亿@@人@@出棚进楼@@、实现安居@@。

　　经过多年@@精心筹办@@，成功举办了简约@@@@、安全@@、精彩的北京冬奥会@@、冬残奥会@@，为促进群众性冰雪运动@@、促进奥林匹克运动发展@@@@、促进世界人民团结友谊作出重要贡献@@。

　　新冠疫情发生三@@年@@多来@@，以习近@@平同志为核心的党中央始终坚持@@人民至上@@、生命至上@@，强化医疗@@资源和@@物资保障@@，全力救治新冠患者@@，有效保护人民群众生命安全@@和@@身体健康@@@@，因时因势优化调整防控政策措施@@，全国@@人民坚忍不拔@@，取得重大决定性胜利@@。在极不平凡@@的抗疫历程中@@，各地区各部门各单位做了大量工作@@@@，各行各业共克时艰@@，广大医务人员不畏艰辛@@，特别是@@亿@@万@@人@@民克服多重困难@@，付出和@@奉献@@，都十@@分不易@@，大家共同抵御疫情重大挑战@@，面对尚未结束@@的疫情@@，仍在不断巩固统筹疫情防控和@@经济社会发展@@成果@@。

　　各位代表@@！

　　五@@年@@来@@，我们深入贯彻以习近@@平同志为核心的党中央决策部署@@，主要做了以下工作@@@@。

　　（一@@）创新宏观调控@@，保持经济运行在合理区间@@。面对贸易保护主义抬头@@、疫情冲击等接踵而来的严峻挑战@@，创新宏观调控@@方式@@，不过度依赖投资@@，统筹运用财政货币等政策@@，增强@@针对性有效性@@，直面市场变化@@，重点支持市场主体@@纾困发展@@@@，进而稳就业@@@@保民生@@。把年@@度主要预期目标作为一@@个有机整体来把握@@，加强区间调控@@、定向调控@@、相机调控@@、精准@@调控@@，既果断加大力度@@，又不搞@@“大水漫灌@@”、透支未来@@，持续做好@@“六@@稳@@”、“六@@保@@”工作@@，强化保居民就业@@@@、保基本民生@@、保市场主体@@@@、保粮食能源@@安全@@@@、保产业链供应链稳定@@、保基层运转@@，以改革@@开放办法推动经济爬坡过坎@@、持续前行@@。

　　坚持@@实施积极的财政政策@@。合理把握赤字规模@@，五@@年@@总体赤字率控制在@@3%以内@@，政府@@负债率控制在@@50%左右@@。不断优化支出结构@@，教育@@科技@@、生态@@环保@@、基本民生等重点领域得到有力保障@@。实施大规模减税降费@@政策@@，制度性安排@@与阶段性措施相结合@@，疫情发生后减税降费@@力度进一@@步加大@@，成为应对冲击的关键举措@@。彻底完成营改增任务@@、取消营业税@@，将增值税收入占比最高@@、涉及行业@@广泛的税率从@@17%降至@@13%，阶段性将小规模纳税人增值税起征点从月@@销售额@@3万@@元@@@@提高到@@@@@@15万@@元@@@@、小微企业所得税实际最低税负率从@@10%降至@@2.5%。减税降费@@公平普惠@@、高效直达@@，五@@年@@累计减税@@5.4万@@亿@@元@@@@@@、降费@@2.8万@@亿@@元@@@@@@，既帮助企业渡过难关@@、留得青山@@，也放水养鱼@@、涵养税源@@，年@@均新增涉税企业和@@个体工商户等超过@@@@1100万@@户@@，各年@@度中央财政收入预算都顺利完成@@，考虑留抵退税因素@@，全国@@财政收入十@@年@@@@接近@@翻一@@番@@。推动财力下沉@@，中央一@@般公共预算支出中对地方转移支付占比提高到@@@@70%左右@@，建立并常态化实施中央财政资金直达机制@@。各级政府@@坚持@@过紧日子@@，严控一@@般性支出@@，中央部门带头压减支出@@，盘活存量资金和@@闲置资产@@，腾出的资金千方百计惠企裕民@@，全国@@财政支出@@70%以上@@用于民生@@。

　　坚持@@实施稳健的货币政策@@。根据形势变化灵活把握政策力度@@，保持流动性合理充裕@@，用好降准@@、再贷款等政策工具@@，加大对实体经济的有效支持@@，缓解中小微企业融资难融资贵等问题@@@@。制造业贷款余额从@@16.3万@@亿@@元@@@@@@增加到@@27.4万@@亿@@元@@@@@@。普惠小微贷款余额从@@8.2万@@亿@@元@@@@@@增加到@@23.8万@@亿@@元@@@@@@、年@@均增长@@@@24%，贷款平均利率较五@@年@@前下降@@1.5个百分点@@。加大清理拖欠中小企业账款力度@@。人民币汇率在合理均衡水平上弹性增强@@@@、保持基本稳定@@。完全化解了历史上承担的国有商业银行和@@农村信用社等@@14486亿@@元@@@@金融@@改革@@成本@@。运用市场化法治化方式@@，精准@@处置一@@批大型企业集团风险@@，平稳化解高风险中小金融@@机构风险@@，大型金融@@机构健康@@发展@@@@，金融@@体系稳健运行@@，守住了不发生系统性风险的底线@@。

　　强化就业@@优先政策导向@@。把稳就业@@@@作为经济运行在合理区间的关键指标@@。着力促进市场化社会化就业@@@@，加大对企业稳岗扩岗支持力度@@。将养老保险单位缴费比例从@@20%降至@@16%，同时充实全国@@社保基金@@，储备规模从@@1.8万@@亿@@元@@@@@@增加到@@2.5万@@亿@@元@@@@@@以上@@@@。实施失业保险基金稳岗返还@@、留工培训@@补助等政策@@。持续推进@@大众创业万@@众创新@@，连续举办@@8届全国@@双创活动@@周@@、超过@@5.2亿@@人@@次@@@@参与@@，鼓励以创业带动就业@@@@，加强劳动者权益保护@@，新就业@@形态和@@灵活就业@@成为就业@@增收的重要渠道@@。做好高校毕业生@@、退役军人@@、农民工等群体就业@@工作@@@@。使用失业保险基金等资金支持技能培训@@@@。实施高职扩招和@@职业技能提升三@@年@@行动@@，累计扩招@@413万@@人@@、培训@@8300多万@@人@@@@次@@@@。就业@@是@@民生之基@@、财富之源@@。14亿@@多人口大国保持就业@@稳定@@，难能可贵@@，蕴含着巨大创造力@@。

　　保持物价总体平稳@@。在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模@@，也没有超发货币@@，为物价稳定创造了宏观条件@@@@。下大气力抓农业生产@@，强化产销衔接和@@储备调节@@，确保粮食和@@生猪@@、蔬菜等稳定供应@@，及时解决煤炭电力供应紧张问题@@@@，满足民生和@@生产用能需求@@，保障交通物流畅通@@。加强市场监管@@，维护正常价格秩序@@。十@@年@@@@来我国居民消费价格涨幅@@稳定在@@2%左右@@的较低水平@@，成如容易却艰辛@@，既维护了市场经济秩序@@、为宏观政策实施提供了空间@@@@，又有利于更好保障基本民生@@。

　　（二@@）如期打赢脱贫攻坚战@@，巩固拓展脱贫攻坚成果@@。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是@@在贫困地区@@。坚持@@精准@@扶贫@@，聚焦@@“三@@区三@@州@@”等深度贫困地区@@，强化政策倾斜支持@@，优先保障脱贫攻坚资金投入@@，对脱贫难度大的县和@@村挂牌督战@@。深入实施@@产业@@、就业@@、生态@@、教育@@、健康@@、社会保障等帮扶@@，加强易地搬迁后续扶持@@，重点解决@@“两不愁三@@保@@障@@”问题@@，脱贫群众不愁吃@@、不愁穿@@，义务教育@@@@、基本医疗@@@@、住房安全@@有保障@@，饮水安全@@也有了保障@@。贫困地区农村居民收入明显增加@@，生产生活条件@@显著改善@@。

　　推动巩固拓展脱贫攻坚成果@@同乡村振兴有效衔接@@。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定@@，严格落实@@@@“四@@个不摘@@”要求@@，建立健全防止返贫动态监测和@@帮扶机制@@，有力应对疫情@@、灾情等不利影响@@，确保不发生规模性返贫@@。确定并集中支持@@160个国家乡村振兴重点帮扶县@@，加大对易地搬迁集中安置区等重点区域支持力度@@，坚持@@并完善东西部协作@@、对口支援@@、定点帮扶等机制@@，选派用好医疗@@@@、教育@@“组团式@@”帮扶干部人才和@@科技特派员@@，推动脱贫地区加快发展@@和@@群众稳定增收@@。

　　（三@@）聚焦@@重点领域和@@关键环节深化改革@@@@，更大激发市场活力和@@社会创造力@@。坚持@@社会主义市场经济改革@@方向@@，处理好政府@@和@@市场的关系@@，使市场在资源配置中起决定性作用@@，更好发挥政府@@作用@@，推动有效市场和@@有为政府@@更好结合@@。

　　持续推进@@政府@@职能转变@@。完成国务院及地方政府@@机构改革@@@@。加快建设@@全国@@统一@@大市场@@，建设@@高标准@@市场体系@@，营造市场化法治化国际化营商环境@@@@。大道至简@@，政简易行@@。持之以恒推进@@触动政府@@自身利益的改革@@@@。进一@@步简政放权@@@@，放宽市场准入@@，全面实施市场准入负面清单制度@@，清单管理@@措施比制度建立之初压减@@64%，将行政许可事项全部纳入清单管理@@@@。多年@@来取消和@@下放行政许可事项@@1000多项@@，中央政府@@层面核准投资项目压减@@90%以上@@，工业产品生产许可证从@@60类@@减少到@@10类@@，工程建设@@项目全流程审批时间压缩到不超过@@@@120个工作@@日@@。改革@@商事制度@@，推行@@“证照分离@@”改革@@，企业开办时间从一@@个月@@以上@@压缩到目前的平均@@4个工作@@日@@以内@@@@，实行中小微企业简易注销制度@@。坚持@@放管结合@@@@，加强事中事后监管@@，严格落实@@@@监管责任@@，防止监管缺位@@、重放轻管@@，强化食品药品等重点领域质量@@和@@安全@@监管@@，推行@@“双随机@@、一@@公开@@”等方式加强公正监管@@，规范行使行政裁量权@@。加强反垄断和@@反不正当竞争@@，全面落实@@公平竞争审查制度@@，改革@@反垄断执法体制@@。依法规范和@@引导资本健康@@发展@@@@，依法坚决管控资本无序扩张@@。不断优化服务@@，推进@@乐动安卓app 集成办理@@，压减各类@@证明事项@@，加快数字政府@@@@建设@@@@，90%以上@@的@@乐动安卓app 实现网上可办@@，户籍证明@@、社保转接等@@200多项@@群众经常办理事项实现跨省通办@@。取消所有省界高速公路收费站@@。制定实施优化营商环境@@@@、市场主体@@登记管理@@@@、促进个体工商户发展@@@@、保障中小企业款项支付等条例@@。改革@@给人们经商办企业更多@@便利和@@空间@@@@，去年@@底企业数量超过@@@@5200万@@户@@、个体工商户超过@@@@1.1亿@@户@@，市场主体@@总量超过@@@@1.6亿@@户@@、是@@十@@年@@@@前的@@3倍@@，发展@@内生动力明显增强@@@@。

　　促进多种所有制经济共同发展@@@@。坚持@@和@@完善社会主义基本经济制度@@，坚持@@“两个毫不动摇@@”。完成国企改革@@三@@年@@行动任务@@，健全现代企业制度@@，推动国企聚焦@@主责主业优化重组@@、提质增效@@。促进民营企业健康@@发展@@@@，破除各种隐性壁垒@@，一@@视同仁给予政策支持@@，提振民间投资信心@@。完善产权保护制度@@，保护企业家合法权益@@，弘扬企业家精神@@。

　　推进@@财税@@金融@@体制改革@@@@。深化预算管理@@体制改革@@@@，加大预算公开力度@@，推进@@中央与地方财政事权和@@支出责任划分改革@@@@，完善地方政府@@债务管理@@体系@@，构建综合与分类@@相结合的个人所得税制@@，进一@@步深化税收征管改革@@@@。推动金融@@监管体制改革@@@@，统筹推进@@中小银行补充资本和@@改革@@化险@@，推进@@股票发行注册制改革@@@@，完善资本市场基础制度@@，加强金融@@稳定法治建设@@@@。

　　（四@@）深入实施@@创新驱动发展@@战略@@，推动产业结构优化升级@@。深化供给侧结构性改革@@@@，完善国家和@@地方创新体系@@，推进@@科技自立自强@@，紧紧依靠创新提升实体经济发展@@水平@@，不断培育壮大发展@@新动能@@，有效应对外部打压遏制@@。

　　增强@@科技创新引领作用@@。强化国家战略科技力量@@，实施一@@批科技创新重大项目@@，加强关键核心技术攻关@@。发挥好高校@@、科研院所作用@@，支持新型研发机构发展@@@@。推进@@国际和@@区域科技创新中心建设@@@@，布局建设@@@@综合性国家科学中心@@。支持基础研究和@@应用基础研究@@，全国@@基础研究经费五@@年@@增长@@@@1倍@@。改革@@科研项目和@@经费管理@@制度@@，赋予科研单位和@@科研人员更大自主权@@，努力将广大科技人员从繁杂的行政事务中解脱出来@@。加强知识产权保护@@，激发创新动力@@。促进国际科技交流合作@@。通过市场化机制激励企业创新@@，不断提高企业研发费用加计扣除比例@@，将制造业企业@@、科技型中小企业分别从@@50%、75%提高至@@100%，并阶段性扩大到所有适用行业@@@@，对企业投入基础研究@@、购置设备给予政策支持@@，各类@@支持创新的税收优惠政策年@@度规模已超过@@万@@亿@@元@@@@@@@@。创设支持创新的金融@@政策工具@@，引导创业投资等发展@@@@。企业研发投入保持两位数增长@@@@，一@@大批创新企业脱颖而出@@。

　　推动产业向中高端迈进@@。把制造业作为发展@@实体经济的重点@@，促进工业经济平稳运行@@，保持制造业比重基本稳定@@。严格执行环保@@、质量@@、安全@@等法规标准@@@@，淘汰落后产能@@。开展重点产业强链补链行动@@。启动一@@批产业基础再造工程@@。鼓励企业加快设备更新和@@技术改造@@，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业@@。推动高端装备@@、生物医药@@、光电子信息@@、新能源@@汽车@@、光伏@@、风电等新兴产业加快发展@@@@。促进数字经济@@和@@实体经济深度融合@@。持续推进@@网络提速降费@@@@，发展@@“互联网@@+”。移动互联网@@用户数增加到@@14.5亿@@户@@。支持工业互联网@@发展@@@@，有力促进了制造业数字化智能化@@@@。专精特新中小企业达@@7万@@多家@@。促进平台@@经济健康@@持续发展@@@@，发挥其带动就业@@创业@@、拓展消费市场@@、创新生产模式等作用@@。发展@@研发设计@@、现代物流@@、检验检测认证等生产性服务业@@。加强全面质量@@管理@@和@@质量@@基础设施建设@@@@。中国制造的品质和@@竞争力不断提升@@。

　　（五@@）扩大国内有效需求@@，推进@@区域协调发展@@和@@新型城镇化@@。围绕构建新发展@@格局@@@@，立足超大规模市场优势@@，坚持@@实施扩大内需战略@@，培育更多@@经济增长@@动力源@@。

　　着力扩大消费和@@有效投资@@。疫情发生前@@，消费已经成为我国经济增长@@的主要拉动力@@。面对需求不足甚至出现收缩@@，推动消费尽快恢复@@。多渠道促进居民增收@@，提高中低收入群体收入@@。支持汽车@@、家电等大宗消费@@，汽车保有量突破@@@@3亿@@辆@@、增长@@46.7%。推动线上线下消费深度融合@@，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从@@15.8%提高到@@27.2%。发展@@城市社区便民商业@@，完善农村快递物流配送体系@@。帮扶旅游@@业发展@@@@。围绕补短板@@、调结构@@、增后劲扩大有效投资@@。创新投融资体制机制@@，预算内投资引导和@@撬动社会投资成倍@@增加@@，增加地方政府@@专项债券额度@@，重点支持交通@@、水利@@、能源@@、信息等基础设施和@@民生工程建设@@@@，鼓励社会资本参与建设@@运营@@@@，调动民间投资积极性@@。

　　增强@@区域发展@@平衡性协调性@@。统筹推进@@西部大开发@@、东北全面振兴@@、中部地区崛起@@、东部率先发展@@@@，中西部地区经济增速总体高于东部地区@@。加大对革命老区@@、民族@@地区@@、边疆地区的支持力度@@，中央财政对相关地区转移支付资金比五@@年@@前增长@@@@66.8%。推进@@京津冀协同发展@@@@、长江经济带发展@@@@、长三@@角一@@体化发展@@@@，推动黄河流域生态@@保护和@@高质量@@发展@@@@。高标准@@高质量@@建设@@雄安新区@@。发展@@海洋经济@@。支持经济困难地区发展@@@@，促进资源型地区转型发展@@@@，鼓励有条件@@地区更大发挥带动作用@@，推动形成更多@@新的增长@@极增长@@带@@。

　　持续推进@@以人为核心的新型城镇化@@。我国仍处于城镇化进程中@@，每年@@有上千万@@农村人口转移到城镇@@。完善城市特别是@@县城功能@@，增强@@综合承载能力@@。分类@@放宽或取消城镇落户限制@@，十@@年@@@@1.4亿@@农村人口在城镇落户@@。有序发展@@城市群和@@都市圈@@，促进大中小城市协调发展@@@@。推动成渝地区双城经济圈建设@@@@。坚持@@房子是@@用来住的@@、不是@@用来炒的定位@@，建立实施房地产长效机制@@，扩大保障性住房供给@@，推进@@长租房市场建设@@@@，稳地价@@、稳房价@@、稳预期@@，因城施策促进房地产市场健康@@发展@@@@。加强城市基础设施建设@@@@，轨道交通运营@@里程从@@4500多公里增加到近@@@@1万@@公里@@，排水管道从@@63万@@公里@@增加到@@89万@@公里@@。改造城镇老旧小区@@16.7万@@个@@，惠及@@2900多万@@家庭@@。

　　（六@@）保障国家粮食安全@@@@，大力实施乡村振兴战略@@。完善强农惠农政策@@，持续抓紧抓好农业生产@@，加快推进@@农业农村现代化@@。

　　提升农业综合生产能力@@。稳定和@@扩大粮食播种面积@@，扩种大豆油料@@，优化生产结构布局@@，提高单产和@@品质@@。完善粮食生产支持政策@@，稳定种粮农民补贴@@，合理确定稻谷@@、小麦最低收购价@@，加大对产粮大县奖励力度@@，健全政策性农业保险制度@@。加强耕地保护@@，实施黑土地保护工程@@，完善水利@@设施@@，新建高标准@@农田@@4.56亿@@亩@@。推进@@国家粮食安全@@产业带建设@@@@。加快种业@@、农机等科技创新和@@推广应用@@，农作物耕种收综合机械化率从@@67%提高到@@73%。全面落实@@粮食安全@@党政同责@@，强化粮食和@@重要农产品稳产保供@@，始终不懈地把@@14亿@@多中国人的饭碗牢牢端在自己手中@@。

　　扎实推进@@@@农村改革@@发展@@@@。巩固和@@完善农村基本经营制度@@，完成承包地确权登记颁证和@@农村集体产权制度改革@@阶段性任务@@，稳步推进@@多种形式适度规模经营@@，抓好家庭农场和@@农民合作社发展@@@@，加快发展@@农业社会化服务@@。启动乡村建设@@行动@@，持续整治提升农村人居环境@@，加强水电路气信邮等基础设施建设@@@@，实现符合条件@@的乡镇和@@建制村通硬化路@@、通客车@@，农村自来水普及率从@@80%提高到@@87%，多年@@累计改造农村危房@@2400多万@@户@@@@。深化供销合作社@@、集体林权@@、农垦等改革@@@@。立足特色资源发展@@乡村产业@@，促进农民就业@@创业增收@@。为保障农民工及时拿到应得报酬@@，持续强化农民工工资拖欠治理@@，出台实施保障农民工工资支付条例@@，严厉打击恶意拖欠行为@@。

　　（七@@）坚定@@扩大对外开放@@，深化互利共赢的国际经贸合作@@。面对外部环境变化@@，实行更加积极主动的开放战略@@，以高水平开放更有力促改革@@促发展@@@@。

　　推动进出口稳中提质@@。加大出口退税@@、信保@@、信贷等政策支持力度@@，企业出口退税办理时间压缩至@@6个工作@@日@@以内@@@@。优化外汇服务@@。发展@@外贸新业态@@，新设@@152个跨境电商综试区@@，支持建设@@一@@批海外仓@@。发挥进博会@@、广交会@@、服贸会@@、消博会等重大展会作用@@。推进@@通关便利化@@，进口@@、出口通关时间分别压减@@67%和@@92%，进出口环节合规成本明显下降@@。关税总水平从@@9.8%降至@@7.4%。全面深化服务贸易创新发展@@试点@@，推出跨境服务贸易负面清单@@。进出口稳定增长@@有力支撑了经济发展@@@@。

　　积极有效利用外资@@。出台外商投资法实施条例@@，不断优化外商投资环境@@。持续放宽外资市场准入@@，全国@@和@@自由贸易试验区负面清单条数分别压减@@51%、72%，制造业领域基本全面放开@@，金融@@等服务业开放水平不断提升@@。已设@@21个自由贸易试验区@@，海南自由贸易港建设@@稳步推进@@@@。各地创新方式加强外资促进服务@@，加大招商引资和@@项目对接力度@@。一@@批外资大项目落地@@，我国持续成为外商投资兴业的热土@@。

　　推动高质量@@共建@@@@“一@@带一@@路@@”。坚持@@共商共建@@共享@@，遵循市场原则@@和@@国际通行规则@@，实施一@@批互联互通和@@产能合作项目@@，对沿线国家货物进出口额年@@均增长@@@@@@13.4%，各领域交流合作不断深化@@。推进@@西部陆海新通道建设@@@@。引导对外投资健康@@有序发展@@@@，加强境外风险防控@@。新签和@@升级@@6个自贸协定@@，与自贸伙伴货物进出口额占比从@@26%提升至@@35%左右@@。坚定@@维护多边贸易体制@@，反对贸易保护主义@@，稳妥应对经贸摩擦@@，促进贸易和@@投资自由化便利化@@。

　　（八@@）加强生态@@环境保护@@，促进绿色@@低碳发展@@@@。坚持@@绿水青山@@就是@@金山银山的理念@@，健全生态@@文明制度体系@@，处理好发展@@和@@保护的关系@@，不断提升可持续发展@@能力@@。

　　加强污染治理和@@生态@@建设@@@@。坚持@@精准@@治污@@、科学治污@@、依法治污@@，深入推进@@污染防治攻坚@@。注重多污染物协同治理和@@区域联防联控@@，地级及以上@@城市空气质量@@优良天数比例达@@86.5%、上升@@4个百分点@@。基本消除地级及以上@@城市黑臭水体@@，推进@@重要河湖@@、近@@岸海域污染防治@@。加大土壤污染风险防控和@@修复力度@@，强化固体废物和@@新污染物治理@@。全面划定耕地和@@永久基本农田保护红线@@、生态@@保护红线和@@城镇开发边界@@。坚持@@山水林田湖草沙一@@体化保护和@@系统治理@@，实施一@@批重大生态@@工程@@，全面推行@@河湖长制@@、林长制@@。推动共抓长江大保护@@，深入实施@@长江流域重点水域十@@年@@@@禁渔@@。加强生物多样性保护@@。完善生态@@保护补偿制度@@。森林覆盖@@率达到@@24%，草原综合植被盖度和@@湿地保护率均达@@50%以上@@，水土流失@@、荒漠化@@、沙化土地面积分别净减少@@10.6万@@、3.8万@@、3.3万@@平方公里@@。人民群众越来越多享受到蓝天白云@@、绿水青山@@。

　　稳步推进@@节能降碳@@。统筹能源@@安全@@稳定供应和@@绿色@@低碳发展@@@@，科学有序推进@@碳达峰碳中和@@@@。优化能源@@结构@@，实现超低排放的煤电机组超过@@@@10.5亿@@千瓦@@，可再生能源@@装机规模由@@6.5亿@@千瓦@@增至@@12亿@@千瓦@@以上@@@@，清洁能源@@消费占比由@@20.8%上升@@到@@25%以上@@。全面加强资源节约@@工作@@@@，发展@@绿色@@产业和@@循环经济@@，促进节能环保技术和@@产品研发应用@@。提升生态@@系统碳汇能力@@。加强绿色@@发展@@金融@@支持@@。完善能耗考核方式@@。积极参与应对气候变化国际合作@@，为推动全球气候治理作出了中国贡献@@。

　　（九@@）切实保障和@@改善民生@@@@，加快社会事业发展@@@@。贯彻以人民为中心的发展@@思想@@，持续增加民生投入@@，着力保基本@@、兜底线@@、促公平@@，提升公共服务水平@@，推进@@基本公共服务均等化@@，在发展@@中不断增进民生福祉@@。

　　促进教育@@公平和@@质量@@提升@@。百年@@大计@@，教育@@为本@@。财政性教育@@经费占国内生产总值比例每年@@都保持在@@4%以上@@，学生人均经费投入大幅增加@@。持续加强农村义务教育@@@@薄弱环节建设@@@@，基本消除城镇大班额@@，推动解决进城务工人员子女入学问题@@@@，义务教育@@@@巩固率由@@93.8%提高到@@95.5%。坚持@@义务教育@@@@由国家统一@@实施@@，引导规范民办教育@@发展@@@@。减轻义务教育@@@@阶段学生负担@@。提升青少年@@健康@@水平@@。持续实施营养改善计划@@，每年@@惠及@@@@3700多万@@学生@@。保障教师特别是@@乡村教师工资待遇@@。多渠道增加幼儿园供给@@。高中阶段教育@@毛入学率提高到@@@@90%以上@@。职业教育@@适应性增强@@@@，职业院校办学条件@@持续改善@@。积极稳妥推进@@高考综合改革@@@@，高等教育@@毛入学率从@@45.7%提高到@@59.6%，高校招生持续加大对中西部地区和@@农村地区倾斜力度@@。大幅提高经济困难高校学生国家助学贷款额度@@。深入实施@@“强基计划@@”和@@基础学科拔尖人才培养计划@@，建设@@288个基础学科拔尖学生培养基地@@，接续推进@@世界一@@流大学和@@一@@流学科建设@@@@，不断夯实发展@@的人才基础@@。

　　提升医疗@@卫生服务能力@@。深入推进@@和@@努力普及健康@@中国行动@@，深化医药卫生体制改革@@@@，把基本医疗@@@@卫生制度作为公共产品向全民提供@@，进一@@步缓解群众看病难@@、看病贵问题@@@@。持续提高基本医保和@@大病保险水平@@，城乡居民医保人均财政补助标准@@从@@450元@@提高到@@@@610元@@。将更多@@群众急需药品纳入医保报销范围@@。住院和@@门诊费用实现跨省直接结算@@，惠及@@5700多万@@人@@@@次@@@@。推行@@药品和@@医用耗材集中带量采购@@，降低费用负担超过@@@@4000亿@@元@@@@。设置@@13个国家医学中心@@，布局建设@@@@76个国家区域医疗@@中心@@。全面推开公立医院综合改革@@@@，持续提升县域医疗@@卫生服务能力@@，完善分级诊疗体系@@。优化老年@@人@@等群体就医服务@@。促进中医药传承创新发展@@@@、惠及@@民生@@。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准@@从@@50元@@提高到@@@@84元@@。坚持@@预防为主@@，加强重大慢性病健康@@管理@@@@。改革@@完善疾病预防控制体系@@，组建国家疾病预防控制局@@，健全重大疫情防控救治和@@应急物资保障体系@@，努力保障人民健康@@@@。

　　加强社会保障和@@服务@@。建立基本养老保险基金中央调剂制度@@，连续上调退休人员基本养老金@@，提高城乡居民基础养老金最低标准@@@@，稳步提升城乡低保@@、优待抚恤@@、失业和@@工伤保障等标准@@@@。积极应对人口老龄化@@，推动老龄事业和@@养老产业发展@@@@。发展@@社区和@@居家养老服务@@，加强配套设施和@@无障碍设施建设@@@@，在税费@@、用房@@、水电气价格等方面给予政策支持@@。推进@@医养结合@@，稳步推进@@长期护理保险制度试点@@。实施三@@孩生育政策及配套支持措施@@。完善退役军人@@管理@@保障制度@@，提高保障水平@@。加强妇女@@、儿童@@权益保障@@。完善未成年@@人保护制度@@。健全残疾人保障和@@关爱服务体系@@。健全社会救助体系@@，加强低收入人口动态监测@@，对遇困人员及时给予帮扶@@，年@@均临时救助@@1100万@@人@@次@@@@，坚决兜住了困难群众基本生活保障网@@。

　　丰富人民群众精神文化@@生活@@。培育和@@践行社会主义核心价值观@@。深化群众性精神文明创建@@。发展@@新闻出版@@、广播影视@@、文学艺术@@、哲学社会科学和@@档案等事业@@，加强智库建设@@@@。扎实推进@@@@媒体深度融合@@。提升国际传播效能@@。加强和@@创新互联网@@内容建设@@@@。弘扬中华优秀传统文化@@@@，加强文物和@@文化@@遗产保护传承@@。实施文化@@惠民工程@@，公共图书馆@@、博物馆@@、美术馆@@、文化@@馆站向社会免费开放@@。深入推进@@全民阅读@@。支持文化@@产业发展@@@@。加强国家科普能力建设@@@@。体育健儿勇创佳绩@@，全民健身广泛开展@@。

　　（十@@）推进@@政府@@依法履职和@@社会治理创新@@，保持社会大局稳定@@。加强法治政府@@建设@@@@，使经济社会活动@@更好在法治轨道上运行@@。坚持@@依法行政@@、大道为公@@，严格规范公正文@@明执法@@，政府@@的权力来自人民@@，有权不可任性@@，用权必受监督@@。推动完善法律法规和@@规章制度@@，提请全国@@人大常委会审议法律议案@@50件@@，制定修订行政法规@@180件@@次@@@@。依法接受同级人大及其常委会的监督@@，自觉接受人民政协的民主监督@@，主动接受社会和@@舆论监督@@。认真办理人大代表建议和@@政协委员提案@@。加强审计@@、统计监督@@。持续深化政务@@公开@@。开展国务院大督查@@。支持工会@@、共青团@@、妇联等群团组织更好发挥作用@@。

　　加强和@@创新社会治理@@。推动市域社会治理现代化@@，完善基层治理@@，优化社区服务@@。支持社会组织@@、人道救助@@、社会工作@@@@、志愿服务@@、公益慈善等健康@@发展@@@@。深入推进@@信访积案化解@@。推进@@社会信用体系建设@@@@。完善公共法律服务体系@@。严格食品@@、药品尤其是@@疫苗监管@@。开展安全@@生产专项整治@@。改革@@和@@加强应急管理@@@@，提高防灾减灾救灾能力@@，做好洪涝干旱@@、森林草原火灾@@、地质灾害@@、地震等防御和@@气象服务@@。深入推进@@国家安全@@体系和@@能力建设@@@@。加强网络@@、数据@@安全@@和@@个人信息保护@@。持续加强社会治安综合治理@@，严厉打击各类@@违法犯罪@@，开展扫黑除恶专项斗争@@，依法严惩黑恶势力及其@@“保护伞@@”，平安中国@@、法治中国建设@@取得新进展@@。

　　各位代表@@！

　　五@@年@@来@@，各级政府@@认真贯彻落实@@党中央全面从严治党战略部署@@，扎实开展@@“不忘初心@@、牢记使命@@”主题教育@@和@@党史学习教育@@@@，弘扬伟大建党精神@@，严格落实@@@@中央八@@项规定精神@@，持之以恒纠治@@“四@@风@@”，重点纠治形式主义@@@@、官僚主义@@，“三@@公@@”经费大幅压减@@。严厉惩处违规建设@@楼堂馆所和@@偷税逃税等行为@@。加强廉洁政府@@建设@@@@。政府@@工作@@人员自觉接受法律监督@@、监察监督和@@人民监督@@。

　　做好经济社会发展@@工作@@@@，没有捷径@@，实干为要@@。五@@年@@来@@，坚持@@以习近@@平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，全面贯彻党的基本理论@@、基本路线@@、基本方略@@。坚持@@以经济建设@@为中心@@，着力推动高质量@@发展@@@@@@，事不畏难@@、行不避艰@@，要求@@以实干践行承诺@@，凝心聚力抓发展@@@@；以民之所望为施政所向@@，始终把人民放在心中最高位置@@，一@@切以人民利益为重@@，仔细倾听群众呼声@@，深入了解群众冷暖@@，着力解决人民群众急难愁盼问题@@@@；坚持@@实事求是@@@@，尊重客观规律@@，坚决反对空谈浮夸@@、做表面文章@@、搞形象工程甚至盲目蛮干@@；以改革@@的办法@@、锲而不舍的精神解难题@@、激活力@@，激励敢于担当@@，对庸政懒政者问责@@。尊重人民群众首创精神@@，充分调动各方面积极性@@，进而汇聚起推动发展@@的强大力量@@。

　　各位代表@@！

　　过去五@@年@@@@，民族@@、宗教@@、侨务等工作@@创新完善@@。巩固和@@发展@@平等团结互助和@@谐的社会主义民族@@关系@@，民族@@团结进步呈现新气象@@。贯彻党的宗教@@工作@@基本方针@@，推进@@我国宗教@@中国化逐步深入@@。持续做好@@侨务工作@@@@，充分发挥海外侨胞在参与祖国现代化建设@@中的独@@特优势和@@重要作用@@。

　　坚持@@党对人民军队的绝对领导@@，国防和@@军队建设@@取得一@@系列新的重大成就@@、发生一@@系列重大变革@@。人民军队深入推进@@政治建军@@、改革@@强军@@、科技强军@@、人才强军@@、依法治军@@，深入推进@@练兵备战@@，现代化水平和@@实战能力显著提升@@。坚定@@灵活开展军事斗争@@，有效遂行边防斗争@@、海上维权@@、反恐维稳@@、抢险救灾@@、抗击疫情@@、维和@@护航等重大任务@@，提升国防动员能力@@，有力维护了国家主权@@、安全@@、发展@@利益@@。

　　港澳台工作@@取得新进展@@。依照宪法和@@基本法有效实施对特别行政区的全面管治权@@，制定实施香港特别行政区维护国家安全@@法@@，落实@@“爱国者治港@@”、“爱国者治澳@@”原则@@，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段@@。深入推进@@粤港澳大湾区建设@@@@，支持港澳发展@@经济@@、改善民生@@、防控疫情@@、保持稳定@@。贯彻新时代党解决台湾问题@@的总体方略@@，坚决开展反分裂@@、反干涉重大斗争@@，持续推动两岸关系和@@平发展@@@@@@。

　　中国特色大国外交全面推进@@@@。习近@@平主席等党和@@国家领导人出访多国@@，通过线上和@@线下方式出席二@@十@@国集团领导人峰会@@、亚太经合组织领导人非正式会议@@、联合国成立@@75周年@@系列高级别会议@@、东亚合作领导人系列会议@@、中欧领导人会晤等一@@系列重大外交活动@@@@。成功举办上合组织青岛峰会@@、金砖国家领导人会晤@@、全球发展@@高层对话会@@、“一@@带一@@路@@”国际合作高峰论坛@@、中非合作论坛北京峰会等多场重大主场外交活动@@@@。坚持@@敢于斗争@@、善于斗争@@，坚决维护我国主权@@、安全@@、发展@@利益@@。积极拓展全球伙伴关系@@，致力于建设@@开放型世界经济@@，维护多边主义@@，推动构建人类@@命运共同体@@。中国作为负责任大国@@，在推进@@国际抗疫合作@@、解决全球性挑战和@@地区热点问题@@上发挥了重要建设@@性作用@@，为促进世界和@@平与发展@@作出重要贡献@@。

　　各位代表@@！

　　这些年@@我国发展@@取得的成就@@，是@@以习近@@平同志为核心的党中央坚强领导的结果@@，是@@习近@@平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果@@，是@@全党全军全国@@各族人民团结奋斗的结果@@。我代表国务院@@，向全国@@各族人民@@，向各民主党派@@、各人民团体和@@各界人士@@，表示诚挚感谢@@！向香港特别行政区同胞@@、澳门特别行政区同胞@@、台湾同胞和@@海外侨胞@@，表示诚挚感谢@@！向关心和@@支持中国现代化建设@@的各国政府@@@@、国际组织和@@各国朋友@@，表示诚挚感谢@@！

　　在看到发展@@成就的同时@@，我们也清醒认识到@@，我国是@@一@@个发展@@中大国@@，仍处于社会主义初级阶段@@，发展@@不平衡不充分问题@@仍然突出@@。当前发展@@面临诸多困难挑战@@。外部环境不确定性加大@@，全球通胀仍处于高位@@，世界经济和@@贸易增长@@动能减弱@@，外部打压遏制不断上升@@@@。国内经济增长@@企稳向上基础尚需巩固@@，需求不足仍是@@突出矛盾@@，民间投资和@@民营企业预期不稳@@，不少中小微企业和@@个体工商户困难较大@@，稳就业@@@@任务艰巨@@，一@@些基层财政收支矛盾较大@@。房地产市场风险隐患较多@@，一@@些中小金融@@机构风险暴露@@。发展@@仍有不少体制机制障碍@@。科技创新能力还不强@@。生态@@环境保护任重道远@@。防灾减灾等城乡基础设施仍有明显薄弱环节@@。一@@些民生领域存在不少短板@@。形式主义@@、官僚主义@@现象仍较突出@@，有的地方政策执行@@“一@@刀切@@”、层层加码@@，有的干部不作为@@、乱作为@@、简单化@@，存在脱离实际@@、违背群众意愿@@、漠视群众合法权益等问题@@@@。一@@些领域@@、行业@@、地方腐败现象时有发生@@。人民群众对政府@@工作@@还有一@@些意见和@@建议应予重视@@。要直面问题@@挑战@@，尽心竭力改进政府@@工作@@@@，不负人民重托@@。

　　二@@、对今年@@政府@@工作@@的建议@@

　　今年@@是@@全面贯彻党的二@@十@@大精神@@的开局之年@@@@。做好政府@@工作@@@@，要在以习近@@平同志为核心的党中央坚强领导下@@@@，以习近@@平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实@@党的二@@十@@大精神@@，按照中央经济工作@@会议部署@@，扎实推进@@@@中国式现代化@@，坚持@@稳中求进@@工作@@总基调@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展@@理念@@，加快构建新发展@@格局@@@@，着力推动高质量@@发展@@@@@@，更好统筹国内国际两个大局@@，更好统筹疫情防控和@@经济社会发展@@@@，更好统筹发展@@和@@安全@@@@@@，全面深化改革@@开放@@，大力提振市场信心@@，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革@@@@有机结合起来@@，突出做好稳增长@@@@、稳就业@@@@、稳物价工作@@@@，有效防范化解重大风险@@，推动经济运行整体好转@@，实现质的有效提升和@@量的合理增长@@@@，持续改善民生@@@@，保持社会大局稳定@@，为全面建设@@社会主义现代化国家@@开好局起好步@@。

　　今年@@发展@@主要预期目标是@@@@：国内生产总值增长@@@@5%左右@@；城镇新增就业@@@@1200万@@人@@左右@@@@，城镇调查失业率@@5.5%左右@@；居民消费价格涨幅@@3%左右@@；居民收入增长@@与经济增长@@基本同步@@；进出口促稳提质@@，国际收支基本平衡@@；粮食产量@@保持在@@1.3万@@亿@@斤@@@@以上@@@@；单位国内生产总值能耗和@@主要污染物排放量继续下降@@，重点控制化石能源@@消费@@，生态@@环境质量@@稳定改善@@。

　　要坚持@@稳字当头@@、稳中求进@@，面对战略机遇和@@风险挑战并存@@、不确定难预料因素增多@@，保持政策连续性稳定性针对性@@，加强各类@@政策协调配合@@，形成共促高质量@@发展@@合力@@。积极的财政政策要加力提效@@。赤字率拟按@@3%安排@@。完善税费优惠政策@@，对现行减税降费@@@@、退税缓税等措施@@，该延续的延续@@，该优化的优化@@。做好基层@@“三@@保@@”工作@@。稳健的货币政策要精准@@有力@@。保持广义货币供应量和@@社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配@@，支持实体经济发展@@@@。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定@@。产业政策要发展@@和@@安全@@并举@@。促进传统产业改造升级@@，培育壮大战略性新兴产业@@，着力补强产业链薄弱环节@@。科技政策要聚焦@@自立自强@@，也要坚持@@国际合作@@。完善新型举国体制@@，发挥好政府@@在关键核心技术攻关中的组织作用@@，支持和@@突出企业科技创新主体@@地位@@，加大科技人才及团队培养支持力度@@。社会政策要兜牢民生底线@@。落实@@落细就业@@优先政策@@，把促进青年@@特别是@@高校毕业生就业@@工作@@摆在更加突出的位置@@，切实保障好基本民生@@。

　　当前我国新冠疫情防控已进入@@“乙类@@乙管@@”常态化防控阶段@@，要在对疫情防控工作@@进行全面科学总结的基础上@@，更加科学@@、精准@@、高效做好防控工作@@@@，围绕保健康@@@@、防重症@@，重点做好老年@@人@@@@、儿童@@、患基础性疾病群体的疫情防控和@@医疗@@救治@@，提升疫情监测水平@@，推进@@疫苗迭代升级和@@新药研制@@，切实保障群众就医用药需求@@，守护好人民生命安全@@和@@身体健康@@@@。

　　今年@@是@@政府@@换届之年@@@@，前面报告的经济社会发展@@多领域@@、各方面工作@@@@，今后还需不懈努力@@，下面简述几项重点@@。

　　（一@@）着力扩大国内需求@@。把恢复和@@扩大消费摆在优先位置@@。多渠道增加城乡居民收入@@。稳定汽车等大宗消费@@，推动餐饮@@、文化@@、旅游@@、体育等生活服务消费恢复@@。政府@@投资和@@政策激励要有效带动全社会投资@@，今年@@拟安排@@地方政府@@专项债券@@3.8万@@亿@@元@@@@@@，加快实施@@“十@@四@@五@@@@”重大工程@@，实施城市更新行动@@，促进区域优势互补@@、各展其长@@，继续加大对受疫情冲击较严重地区经济社会发展@@的支持力度@@，鼓励和@@吸引更多@@民间资本参与国家重大工程@@和@@补短板项目建设@@@@，激发民间投资活力@@。

　　（二@@）加快建设@@现代化产业体系@@。强化科技创新对产业发展@@的支撑@@。持续开展产业强链补链行动@@，围绕制造业重点产业链@@，集中优质资源合力推进@@关键核心技术攻关@@，充分激发创新活力@@。加强重要能源@@@@、矿产资源国内勘探开发和@@增储上产@@。加快传统产业和@@中小企业数字化转型@@@@，着力提升高端化@@、智能化@@、绿色@@化水平@@。加快前沿技术研发和@@应用推广@@，促进科技成果转化@@。建设@@高效顺畅的物流体系@@。大力发展@@数字经济@@@@，提升常态化监管水平@@，支持平台@@经济发展@@@@。

　　（三@@）切实落实@@@@“两个毫不动摇@@”。深化国资国企改革@@@@，提高国企核心竞争力@@。坚持@@分类@@改革@@方向@@，处理好国企经济责任和@@社会责任关系@@，完善中国特色国有企业现代公司治理@@。依法保护民营企业产权和@@企业家权益@@，完善相关政策@@，鼓励支持民营经济和@@民营企业发展@@壮大@@，支持中小微企业和@@个体工商户发展@@@@，构建亲清政商关系@@，为各类@@所有制企业创造公平竞争@@、竞相发展@@的环境@@，用真招实策稳定市场预期和@@提振市场信心@@。

　　（四@@）更大力度吸引和@@利用外资@@。扩大市场准入@@，加大现代服务业领域开放力度@@。落实@@好外资企业国民待遇@@。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@（CPTPP）等高标准@@经贸协议@@，主动对照相关规则@@、规制@@、管理@@、标准@@，稳步扩大制度型开放@@。优化区域开放布局@@，实施自由贸易试验区提升战略@@，发挥好海南自由贸易港@@、各类@@开发区等开放平台@@的先行先试作用@@。继续发挥进出口对经济的支撑作用@@。做好外资企业服务工作@@@@，推动外资标志性项目落地建设@@@@。开放的中国大市场@@，一@@定能为各国企业在华发展@@提供更多@@机遇@@。

　　（五@@）有效防范化解重大经济金融@@风险@@。深化金融@@体制改革@@@@，完善金融@@监管@@，压实各方责任@@，防止形成区域性@@、系统性金融@@风险@@。有效防范化解优质头部@@房企风险@@，改善资产负债状况@@，防止无序扩张@@，促进房地产业平稳发展@@@@。防范化解地方政府@@债务风险@@，优化债务期限结构@@，降低利息负担@@，遏制增量@@、化解存量@@。

　　（六@@）稳定粮食生产和@@推进@@乡村振兴@@。一@@体推进@@农业现代化和@@农村现代化@@。稳定粮食播种面积@@，抓好油料生产@@，实施新一@@轮千亿@@斤@@粮食产能提升行动@@。完善农资保供稳价应对机制@@。加强耕地保护@@，加强农田水利@@和@@高标准@@农田等基础设施建设@@@@。深入实施@@种业振兴行动@@。强化农业科技和@@装备支撑@@。健全种粮农民收益保障机制和@@主产区利益补偿机制@@。树立大食物观@@，构建多元@@化食物供给体系@@。发展@@乡村特色产业@@，拓宽农民增收致富渠道@@。巩固拓展脱贫攻坚成果@@，坚决防止出现规模性返贫@@。推进@@乡村建设@@行动@@。国家关于土地承包期再延长@@30年@@的政策@@，务必通过细致工作@@扎实落实@@到位@@。

　　（七@@）推动发展@@方式绿色@@转型@@。深入推进@@环境污染防治@@。加强流域综合治理@@，加强城乡环境基础设施建设@@@@，持续实施重要生态@@系统保护和@@修复重大工程@@@@。推进@@能源@@清洁高效利用和@@技术研发@@，加快建设@@新型能源@@体系@@，提升可再生能源@@占比@@。完善支持绿色@@发展@@的政策和@@金融@@工具@@，发展@@循环经济@@，推进@@资源节约@@集约@@利用@@，推动重点领域节能降碳减污@@，持续打好蓝天@@、碧水@@、净土保卫战@@。

　　（八@@）保障基本民生和@@发展@@社会事业@@。加强住房保障体系建设@@@@，支持刚性和@@改善性住房需求@@，解决好新市民@@、青年@@人等住房问题@@@@，加快推进@@老旧小区和@@危旧房改造@@。加快建设@@高质量@@教育@@体系@@，推进@@义务教育@@@@优质均衡发展@@和@@城乡一@@体化@@，推进@@学前教育@@@@、特殊教育@@普惠发展@@@@，大力发展@@职业教育@@@@，推进@@高等教育@@创新@@，支持中西部地区高校发展@@@@，深化体教融合@@。深化医药卫生体制改革@@@@，促进医保@@、医疗@@、医药协同发展@@和@@治理@@。推动优质医疗@@资源扩容下沉和@@区域均衡布局@@。实施中医药振兴发展@@重大工程@@@@。重视心理健康@@和@@精神卫生@@。实施积极应对人口老龄化@@国家战略@@，加强养老服务保障@@，完善生育支持政策体系@@。保障妇女@@、儿童@@、老年@@人@@、残疾人合法权益@@。做好军人军属@@、退役军人@@和@@其他优抚对象优待抚恤@@工作@@@@。繁荣发展@@文化@@事业和@@产业@@。提升社会治理效能@@。强化安全@@生产监管和@@防灾减灾救灾@@。全面贯彻总体国家安全@@观@@，建设@@更高水平的平安中国@@@@。

　　进一@@步加强政府@@自身建设@@@@，持续转变政府@@职能@@，搞好机构改革@@@@，扎实推进@@@@法治政府@@@@、创新政府@@@@、廉洁政府@@和@@服务型政府@@建设@@@@，发扬实干精神@@，大兴调查研究之风@@，提高行政效率和@@公信力@@。

　　各位代表@@！

　　我们要以铸牢中华民族@@共同体意识为主线@@，坚持@@和@@完善民族@@区域自治制度@@，促进各民族@@共同团结奋斗@@、共同繁荣发展@@@@。坚持@@党的宗教@@工作@@基本方针@@，坚持@@我国宗教@@中国化方向@@，积极引导宗教@@与社会主义社会相适应@@。加强和@@改进侨务工作@@@@，汇聚起海内外中华儿女同心奋斗@@、共创辉煌的强大力量@@。

　　我们要深入贯彻习近@@平强军思想@@，贯彻新时代军事战略方针@@，围绕实现建军一@@百年@@奋斗目标@@，边斗争@@、边备战@@、边建设@@@@，完成好党和@@人民赋予的各项任务@@。全面加强练兵备战@@，创新军事战略指导@@，大抓实战化军事训练@@，统筹抓好各方向各领域军事斗争@@。全面加强军事治理@@，巩固拓展国防和@@军队改革@@成果@@，加强重大任务战建备统筹@@，加快实施@@国防发展@@重大工程@@@@。巩固提高一@@体化国家战略体系和@@能力@@，加强国防科技工业能力建设@@@@。深化全民国防教育@@@@。各级政府@@要大力支持国防和@@军队建设@@@@，深入开展@@“双拥@@”活动@@，合力谱写军政军民团结新篇章@@。

　　我们要全面准确@@@@、坚定@@不移贯彻@@“一@@国两制@@”、“港人治港@@”、“澳人治澳@@”、高度自治的方针@@，坚持@@依法治港治澳@@，维护宪法和@@基本法确定的特别行政区宪制秩序@@，落实@@“爱国者治港@@”、“爱国者治澳@@”原则@@。支持港澳发展@@经济@@、改善民生@@，保持香港@@、澳门长期繁荣稳定@@。

　　我们要坚持@@贯彻新时代党解决台湾问题@@的总体方略@@@@，坚持@@一@@个中国原则@@和@@@@“九@@二@@共识@@”，坚定@@反@@“独@@”促统@@，推动两岸关系和@@平发展@@@@，推进@@祖国和@@平统一@@进程@@。两岸同胞血脉相连@@，要促进两岸经济文化@@交流合作@@，完善增进台湾同胞福祉的制度和@@政策@@，推动两岸共同弘扬中华文化@@@@，同心共创复兴伟业@@。

　　我们要坚定@@奉行独@@立自主的和@@平外交政策@@，坚定@@不移走和@@平发展@@道路@@，坚持@@在和@@平共处五@@项原则@@基础上同各国发展@@友好合作@@，坚定@@奉行互利共赢的开放战略@@，始终做世界和@@平的建设@@者@@、全球发展@@的贡献者@@、国际秩序的维护者@@。中国愿同国际社会一@@道落实@@全球发展@@倡议@@、全球安全@@倡议@@，弘扬全人类@@共同价值@@，携手推动构建人类@@命运共同体@@@@，维护世界和@@平和@@地区稳定@@。

　　各位代表@@！

　　奋斗铸就辉煌@@，实干赢得未来@@。我们要更加紧密地团结在以习近@@平同志为核心的党中央周围@@，高举中国特色社会主义伟大旗帜@@，以习近@@平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@大精神@@，砥砺前行@@，推动经济社会持续健康@@发展@@@@，为全面建设@@社会主义现代化国家@@、全面推进@@中华民族@@伟大复兴@@，为把我国建设@@成为富强民主文明和@@谐美丽的社会主义现代化强国不懈奋斗@@！

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