上海@@：以营商环境@@之优助力经济高@@质量发展@@

　　就在几天前@@，《关于推行市场主体@@以专用@@信用@@报告替代有无违法记录证明的实施方案@@@@》施行@@，在经营主体@@开具有无违法记录证明的环节再出实招@@，用@@“一份报告@@”代替@@“一摞证明@@”。这份@@《方案@@》，也是@@上海@@优化营商环境@@@@@@6.0版@@方案@@中@@法治化@@营商环境@@建设的重要举措@@，被列为营商环境@@创新试点改革事项@@。自@@2018年@@起@@，上海@@就以一年@@一版@@的频率@@，将营商环境@@政策文件从@@@@1.0版@@升级到@@@@6.0版@@，围绕市场化@@@@、法治化@@、国际化@@目标驰而不息提升能级@@。

　　优化营商环境@@@@是@@培育和激发经营主体@@活力@@、增强发展内生动力的关键之举@@。正在举行的全国两会上@@，营商环境@@也是@@代表委员热议的话题之一@@@@。一份份来自@@不同领域的提案@@、建议@@，从@@多个维度为进一步优化营商环境@@@@提供真知灼见@@。

　　聚焦市场化@@@@，让每个经营主体@@都感受到@@@@“春风@@”

　　经营主体@@是@@营商环境@@的最直接体验者@@。过去@@5年@@，上海@@累计新设各类经营主体@@@@225.1万户@@@@，比上个@@5年@@增长@@52.7%，每千人企业数量增加到@@@@111.1户@@，位居全国第一@@。

　　如何让每一个经营主体@@都能感受到@@营商环境@@的@@“春风@@”？今年@@@@全国两会期间@@，不少代表委员将优化营商环境@@@@的重点目标聚焦于民营经济@@。作为来自@@上海@@的民营企业家@@，全国人大代表@@、威达高@@科技控股有限公司董事长周桐宇认为@@，一定领域@@、一定环节依然存在@@“隐形门@@”“玻璃门@@”“弹簧门@@”现象@@，对民营中小企业尚不够公平@@。她建议@@@@，应加强@@民营经济健康发展的顶层设计@@，就民营企业市场准入@@@@、平等参与市场竞争@@、保护民营企业合法权益等进行统一规范@@，同时@@，在相关职能部门开设一个民营口的管理@@机构@@，可以受理民营企业自@@身难以解决的问题@@。

　　全国政协委员@@、月@@星集团董事局主席丁佐宏则把目光聚焦于@@“微光@@”——个体工商户@@@@。来自@@国家市场监管总局的数据@@显示@@，截至今年@@@@@@1月@@，全国登记在册的个体工商户@@@@达@@1.14亿户@@@@，约占经营主体@@总量的三分之二@@、带动近@@3亿人就业@@，是@@我国社会经济发展活力@@、潜能和韧性之所在@@。但丁佐宏发现@@，由于抗风险能力弱@@，受经济波动影响大@@，尤其过去@@几年@@受超预期因素的影响@@，个体工商户@@@@面临着需求减弱@@、收入减少@@、招工难@@、资金周转难等诸多困境@@。

　　“推动中国经济复苏回暖@@，要格外注重激发经营主体@@@@，尤其是@@个体工商户@@@@的活力@@。”他为此建议@@@@，针对个体工商户@@@@的实际情况@@，政府@@部门要做好@@“加减法@@”，一方面可制定专门的公益性补助@@，并持续推动提高@@税费减免缓缴力度@@，另一方面@@，要加大普惠小微贷款@@、转贷应急周转资金支持力度等@@，加强@@“微光@@”的稳定性保障@@。

　　去年@@@@，上海@@实际使用@@外资超过@@239亿美元@@，规模刷新历史纪录@@。今年@@@@上海@@如何更好地利用@@外资@@“筑基引强@@”？全国政协委员@@、德勤中国主席蒋颖提出建议@@@@，加速外资研发中心融入中国创新体系@@。她在履职过程中发现@@，近年@@来@@，外商投资的积极性稳步提升@@，但资金流向研发部门的比例非常有限@@，开展本土产学研合作的项目也较少@@。她建议@@@@，可出台培育国际化@@创新生态的相关政策@@，鼓励外资研发中心对接本土创新资源@@，为其设立和运营@@提供更加高@@效精准的服务@@。

　　走好开放路@@，让更多@@改革形成标杆效应@@

　　市场化@@、法治化@@、国际化@@——上海@@从@@第一版@@优化营商环境@@@@方案@@开始@@，就始终坚持@@“吃改革饭@@、走开放路@@、打创新牌@@”，主动承担起为国家@@“试制度@@”的责任@@，源源不断输出@@“上海@@经验@@”。

　　纵观上海@@全市及区级层面@@，一项项刀刃向内的改革始终能看到@@高@@水平开放的逻辑@@。今年@@@@，浦东新区又将探索一系列开放举措@@：争取率先试点@@CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@》）、DEPA（《数字经济@@伙伴关系协定@@》）等国际高@@标准经贸规则@@，实施更大程度的压力测试@@，推动规则@@、规制@@、管理@@、标准等方面更加完备@@、更加成熟@@；深化贸易和投资自@@由化便利化改革@@，研究制定浦东放宽市场准入@@特别措施清单@@……

　　数据@@要素是@@推进高@@水平对外开放的关键资源@@，也是@@驱动中国式现代化的重要引擎@@。全国政协委员@@、上海@@市经济信息化委副主任张英就带来了一份@@《关于释放数据@@要素潜力@@ 更好赋能高@@水平对外开放的提案@@》。她建议@@@@，对标@@DEPA等数字经济@@规则@@，可率先在上海@@自@@贸试验区等地区开展规则的综合集成和压力测试@@，设立高@@标准规则集成的数据@@国际合作试验区@@。同时@@，积极参与数据@@流动@@、数据@@安全@@、认证评估@@、数字货币等国际规则和数字技术标准制定@@。

　　加快营造国际一流营商环境@@也是@@全国人大代表@@@@、上海@@社会科学院党委书记权衡关注@@的重点@@。他接受记者采访时提到@@了国际贸易@@“单一窗口@@”的探索实践@@——这项颇具代表性的制度创新@@，不仅成为自@@贸试验区的@@“标配@@”之一@@，还助推了中国国际贸易监管体系与国际接轨@@。他认为@@，现在要把优秀的经验做法进一步法治化@@@@、规范化@@，“比如@@，对国际贸易@@、涉外领域等相关法律法规予以修订完善@@，加快相关政府@@部门和机构协同协调@@、资源信息共享@@、交易成本降低@@、管理@@效能提升@@，真正让国际贸易单一窗口@@管理@@的便利化措施形成稳定的制度供给@@”。

　　打出创新牌@@，让优化营商环境@@@@更有前瞻性@@

　　优化营商环境@@@@，不仅仅在于对优秀经验做法的总结和提炼@@，更在于面向未来下好先手棋@@。

　　当下@@，科技创新能力正成为顶流城市比拼的核心竞争力之一@@@@，如何帮助更多@@科创企业走好创新路@@，这离不开营商环境@@的支撑@@。周桐宇为此建议@@@@，建立鼓励创新的容错机制@@，重点在科技创新@@、新兴领域@@、新兴产业等方面给予更多@@试错机会@@，为企业生存发展创造更好条件@@。全国政协委员@@、上海@@科学院副院长曹阿民则从@@人才机制方面提出建议@@@@：在推动破解@@“卡脖子@@”关键核心技术的创新工程中@@，应探索建立有利于实现科技自@@立自@@强新时代要求的人才评价体系@@，通过多赛道人才政策的先行先试@@，集聚更多@@高@@水平创新创业人才@@，加快推进京津冀@@、长三角@@、粤港澳区域一体化高@@质量发展@@。

　　不少代表委员也建议@@@@，应该跨前一步@@，将市场化@@@@、法治化@@、国际化@@营商环境@@前置部署到@@一些新兴领域@@@@，以赢得更多@@主动权@@。比如@@，在上海@@优化营商环境@@@@@@6.0版@@方案@@中@@，从@@“高@@”到@@“更高@@@@”的提升@@，其中一个显著特点就是@@注重数字化@@@@——无论是@@企业数字资产@@，还是@@@@乐动安卓app 数字化@@，或是@@数商生态@@，都是@@全球范围内各方在探索的方向@@。

　　全国政协委员@@、致公党上海@@市委专职副主委邵志清长期关注@@数据@@要素市场建设@@，他认为@@，我国数据@@要素市场处于发展初期@@，要制定加快培育全国统一数据@@要素市场体系的指导意见@@，加快建设国家数据@@交易所@@，有序推进地方数据@@交易中心建设@@，积极推动行业数据@@交易中心建设@@，引导多层次@@数据@@交易市场联动发展@@。张英同样建议@@@@，要加快完善场景牵引下的数据@@流动机制和规则@@，聚焦全球经贸合作@@、高@@端产业开放@@、国际创新协同等经济数字化@@转型@@关键领域场景@@，完善操作指引@@，更好服务中国式现代化和韧性供应链体系构建@@。