国务院@@机构@@改革方案@@：组建国家数据@@局@@@@

　　根据@@国务院@@关于提请审议国务院@@机构@@改革方案@@的议案@@，组建国家数据@@局@@@@。负责协调推进@@数据@@基础制度建设@@，统筹数据@@资源整合@@共享和开发@@利用@@@@，统筹推进数字中国@@@@、数字经济@@、数字社会规划和建设等@@，由国家发展和改革委员会管理@@。

　　将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国@@建设方案@@、协调推动公共服务和社会治理信息化@@、协调促进智慧城市@@@@建设@@、协调国家重要信息资源开发@@利用@@与共享@@、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责@@@@，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济@@发展@@、组织实施国家大数据@@战略@@、推进数据@@要素基础制度建设@@、推进数字基础设施布局建设等职责@@划入国家数据@@局@@@@。

关于国务院@@机构@@改革方案@@的说明@@

——2023年@@3月@@7日在@@第十@@四@@届全国人民代表大会第一@@次@@会议上@@

国务委员兼国务院@@秘书长@@ 肖捷@@

各位代表@@：

　　我受国务院@@委托@@，根据@@党的二@@十@@届二@@中全会通过的@@《党和国家机构改革方案@@》，就国务院@@机构@@改革方案@@向大会作说明@@，请予审议@@。

　　党的二@@十@@大对深化党和国家机构改革作出重要部署@@，党的二@@十@@届二@@中全会审议通过@@《党和国家机构改革方案@@》。这次@@党和国家机构改革@@的总体要求是@@@@，贯彻落实党的二@@十@@大精神@@@@，以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，以加强党中央集中统一@@领导为统领@@，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向@@，坚持稳中求进工作总基调@@，适应统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@、协调推进@@“四@@个@@全面@@”战略布局的要求@@，适应构建新发展格局@@、推动高质量发展@@的需要@@，坚持问题导向@@，统筹党中央机构@@、全国人大机构@@、国务院@@机构@@、全国政协机构@@，统筹中央和地方@@，深化重点领域机构改革@@，推动党对社会主义现代化建设的领导在@@机构设置上更加科学@@、在@@职能配置上更加优化@@、在@@体制机制上更加完善@@、在@@运行管理上更加高效@@。

　　国务院@@机构@@改革作为党和国家机构改革的一@@项重要任务@@，重点是@@加强科学技术@@、金融监管@@、数据@@管理@@、乡村振兴@@、知识产权@@、老龄工作等重点领域的机构职责@@优化和调整@@，转变政府@@职能@@，加快建设法治政府@@@@。

　　这次@@国务院@@机构@@改革的具体内容如下@@。

　　一@@、重新组建科学技术部@@@@。科技创新在@@我国现代化建设全局中居于核心地位@@。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势@@，必须进一@@步理顺科技领导和管理体制@@，更好统筹科技力量在@@关键核心技术上攻坚克难@@，加快实现高水平科技自立自强@@。这次@@党和国家机构改革@@，加强党中央对科技工作的集中统一@@领导@@，组建中央科技委员会@@，中央科技委员会办事机构职责@@由重组后的科学技术部@@整体承担@@。根据@@《党和国家机构改革方案@@》精神@@，强化科学技术部@@的战略规划@@、体制改革@@、资源统筹@@、综合协调@@、政策法规@@、督促检查等宏观管理职责@@@@，推动健全新型举国体制@@、优化科技创新全链条管理@@、促进科技成果转化@@、促进科技和经济社会发展相结合@@。

　　划转科学技术部@@具体管理职责@@@@。把组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策@@、指导农村科技进步职责@@划入农业农村部@@。把组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责@@分别划入国家发展和改革委员会@@、生态环境部@@、国家卫生健康委员会等部门@@。把组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策@@，指导国家自主创新示范区@@、国家高新技术产业开发@@区等科技园区建设@@，指导科技服务业@@、技术市@@场@@、科技中介组织发展等职责@@划入工业和信息化部@@。把负责引进国外智力工作职责@@划入人力资源和社会保障部@@，在@@人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子@@。科学技术部@@不再保留国家外国专家局牌子@@。

　　深化财政科技经费分配使用机制改革@@，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制@@，调整科学技术部@@的中央财政科技计划@@（专项@@、基金等@@）协调管理@@、科研项目资金协调评估等职责@@@@。重组后的科学技术部@@不再参与具体科研项目评审和管理@@，主要负责指导监督科研管理专业机构的运行管理@@，加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效@@。相应把科学技术部@@所属中国@@农村技术开发@@中心划入农业农村部@@，中国@@生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会@@，中国@@21世纪议程管理中心@@、科学技术部@@高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会@@。国家自然科学基金委员会仍由科学技术部@@管理@@。

　　二@@、组建国家金融监督管理总局@@@@。党的二@@十@@大作出明确部署@@，要依法将各类金融活动全部纳入监管@@。为解决金融领域长期存在@@的突出矛盾和问题@@，在@@中国@@银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局@@@@@@，统一@@负责除证券业之外的金融业监管@@，强化机构监管@@、行为监管@@、功能监管@@、穿透式监管@@、持续监管@@，统筹负责金融消费者权益保护@@@@，加强风险管理和防范处置@@，依法查处违法违规行为@@，作为国务院@@直属机构@@。为加强金融消费者合法权益保护@@@@，统一@@规范金融产品和服务行为@@，把中国@@人民银行@@对金融控股公司等金融集团的日常监管职责@@@@、有关金融消费者保护@@职责@@@@，中国@@证券监督管理委员会@@的投资者保护@@职责@@划入国家金融监督管理总局@@@@。不再保留中国@@银行保险监督管理委员会@@。

　　三@@、深化地方金融监管@@体制改革@@@@。针对地方金融监管@@部门存在@@的监管手段缺乏@@、专业人才不足等问题@@，强化金融管理中央事权@@，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管@@体制@@，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备@@。同时@@，压实地方金融监管@@主体@@责任@@，地方政府@@设立的金融监管@@机构专司监管职责@@@@，不再加挂金融工作局@@、金融办公室等牌子@@。

　　四@@、中国@@证券监督管理委员会@@调整为国务院@@直属机构@@。为强化资本市@@场监管职责@@@@，中国@@证券监督管理委员会@@由国务院@@直属事业单位调整为国务院@@直属机构@@。理顺债券管理体制@@，将国家发展和改革委员会的企业@@债券发行审核职责@@划入中国@@证券监督管理委员会@@@@，由中国@@证券监督管理委员会@@统一@@负责公司@@（企业@@）债券发行审核工作@@。

　　五@@、统筹推进中国@@人民银行分支机构改革@@。调整中国@@人民银行大区分行体制@@，按照行政区设立分支机构@@。撤销中国@@人民银行大区分行及分行营业管理部@@、总行直属营业管理部和省会城市@@中心支行@@@@@@，在@@31个@@省@@（自治区@@、直辖市@@@@）设立省级分行@@，在@@深圳@@、大连@@、宁波@@、青岛@@、厦门设立计划单列市@@分行@@。中国@@人民银行北京分行保留中国@@人民银行营业管理部牌子@@，中国@@人民银行上海分行与中国@@人民银行上海总部合署办公@@。不再保留中国@@人民银行县@@（市@@）支行@@，相关职能上收至中国@@人民银行地@@（市@@）中心支行@@@@。对边境或外贸结售汇业务量大的地区@@，可根据@@工作需要@@，采取中国@@人民银行地@@（市@@）中心支行@@@@派出机构方式履行相关管理服务职能@@。

　　六@@、完善国有金融资本管理体制@@。国有金融资本是@@推进国家现代化@@、维护国家金融安全的重要保障@@，是@@我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础@@。为厘清金融监管@@部门@@、履行国有金融资本出资人职责@@的机构和国有金融机构之间的权责关系@@，推进管办分离@@、政企分开@@，把中央金融管理部门管理的市@@场经营类机构剥离@@，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构@@，由其根据@@国务院@@授权统一@@履行出资人职责@@@@，促进国有金融机构持续健康发展@@。

　　七@@、加强金融管理部门工作人员统一@@规范管理@@。为促进金融管理部门依法合规履行金融管理职责@@@@，解决金融系统队伍管理的统一@@性@@、规范性问题@@，把中国@@人民银行@@、国家金融监督管理总局@@、中国@@证券监督管理委员会@@、国家外汇管理局及其分支机构@@、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一@@规范管理@@，使用行政编制@@，执行国家公务员工资待遇标准@@。

　　八@@、组建国家数据@@局@@@@。当今社会@@，数字资源@@、数字经济@@对经济社会发展具有基础性作用@@，对于构建新发展格局@@、建设现代化经济体系@@、构筑国家竞争新优势意义重大@@，必须加强对数据@@的管理@@、开发@@、利用@@。在@@保持数据@@安全@@、行业数据@@监管@@、信息化发展@@、数字政府@@@@建设等现行工作格局总体稳定前提下@@，把数据@@资源整合@@共享和开发@@利用@@方面的有关职责@@相对集中@@，组建国家数据@@局@@@@，作为国家发展和改革委员会管理的国家局@@，负责协调推进@@数据@@基础制度建设@@，统筹推进数字中国@@@@、数字经济@@、数字社会规划和建设等@@。把中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国@@建设方案@@、协调推动公共服务和社会治理信息化@@、协调促进智慧城市@@@@建设@@、协调国家重要信息资源开发@@利用@@与共享@@、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责@@@@，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济@@发展@@、组织实施国家大数据@@战略@@、推进数据@@要素基础制度建设@@、推进数字基础设施布局建设等职责@@划入国家数据@@局@@@@。

　　九@@、优化农业农村部职责@@@@。为统筹抓好以乡村振兴@@为重心的@@“三@@农@@”各项工作@@，加快建设农业强国@@，整体推动农业全面升级@@、农村全面进步@@、农民全面发展@@，把国家乡村振兴@@局的牵头开展防止返贫监测和帮扶@@，组织拟订乡村振兴@@重点帮扶县和重点地区帮扶政策@@，组织开展东西部协作@@、对口支援@@、社会帮扶@@，研究提出中央财政衔接推进乡村振兴@@相关资金分配建议方案并指导@@、监督资金使用@@，推动乡村帮扶产业发展@@，推动农村社会事业和公共服务发展等职责@@划入农业农村部@@，在@@农业农村部加挂国家乡村振兴@@局牌子@@。不再保留单设的国家乡村振兴@@局@@。

　　国家乡村振兴@@局职责@@划入农业农村部@@，要继续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度@@，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内@@，有关帮扶政策@@、财政支持@@、项目安排保持总体稳定@@，资金项目相对独立运行管理@@。

　　十@@、完善老龄工作体制@@。为实施积极应对人口老龄化国家战略@@，更好发展养老事业和养老产业@@，推动实现全体老年@@人享有基本养老服务@@，把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施@@、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责@@划入民政部@@。全国老龄工作委员会办公室改设在@@民政部@@，强化其综合协调@@@@、督促指导@@、组织推进老龄事业发展职责@@@@。中国@@老龄协会改由民政部代管@@。

　　十@@一@@@@、完善知识产权@@管理体制@@。为适应推进创新型国家建设@@、推动高质量发展@@、扩大高水平对外开放的内在@@需要@@，加快推进知识产权@@强国建设@@，全面提升知识产权@@创造@@、运用@@、保护@@、管理和服务水平@@，将国家知识产权@@局@@由国家市@@场监督管理总局@@管理的国家局调整为国务院@@直属机构@@。商标@@、专利等领域执法职责@@继续由市@@场监管综合执法队伍承担@@，相关执法工作接受国家知识产权@@局@@专业指导@@。

　　十@@二@@@@、国家信访局@@调整为国务院@@直属机构@@。为贯彻落实新时代党的群众路线@@，加强和改进人民信访工作@@，更好维护人民根本利益@@，将国家信访局@@由国务院@@办公厅管理的国家局调整为国务院@@直属机构@@。

　　十@@三@@@@、精减中央国家机关人员编制@@。中央国家机关各部门人员编制统一@@按照@@5%的比例进行精减@@，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作@@。对于精减后少数部门超编问题@@，给予@@5年@@过渡期逐步消化@@。

　　各位代表@@，按照上述方案调整后@@，除国务院@@办公厅外@@，国务院@@设置组成部门仍为@@26个@@。根据@@国务院@@组织法规定@@，科学技术部@@、农业农村部等国务院@@组成部门的调整和设置@@，请大会审议@@。

　　国家市@@场监督管理总局@@、国家金融监督管理总局@@、中国@@证券监督管理委员会@@、国家信访局@@、国家知识产权@@局@@、国家数据@@局@@、国家乡村振兴@@局等国务院@@组成部门以外的国务院@@所属机构的调整和设置@@，将由新组成的国务院@@审查批准@@。

　　下一@@步在@@机构改革实施工作中@@，我们将深刻认识@@“两个@@确立@@”的决定性意义@@，增强@@“四@@个@@意识@@”、坚定@@“四@@个@@自信@@”、做到@@“两个@@维护@@”，坚决维护党中央权威和集中统一@@领导@@，认真贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的决策部署@@，抓好改革关键环节@@，做好思想政治工作@@，严肃改革纪律@@，确保机构@@、职责@@、人员等按要求及时调整到位@@，做到@@思想不乱@@、工作不断@@、队伍不散@@、干劲不减@@。

　　各位代表@@，今年@@是@@全面贯彻党的二@@十@@大精神@@的开局之年@@@@，是@@实施@@“十@@四@@五@@@@”规划承前启后的关键一@@年@@@@。我们要高举中国@@特色社会主义伟大旗帜@@，紧密团结在@@以习近平同志为核心的党中央周围@@，统一@@思想@@、统一@@行动@@，锐意改革@@、苦干实干@@，为全面建设社会主义现代化国家@@、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗@@！