数字赋能营商环境@@@@典型案例@@@@——智慧政务@@@@ 创优营商环境@@@@@@

　　近年@@来@@，党中央@@、国务院@@高度重视数字赋能营商环境@@@@建设@@@@，各地也涌现出一@@批数字营商环境@@@@@@建设@@的@@典型做法@@@@，为@@在@@全国推广提供了经验@@。《中国数字赋能营商环境@@@@创新@@改革@@实践@@报告@@(2022)》立足于营商环境@@@@基本内涵与外延@@，借助于中国各地区@@富有创新@@性的@@实践@@案例@@@@，从@@数字赋能角度研究了中国特色营商环境@@@@建设@@有关问题@@，是@@一@@次@@@@理论与实践@@相结合的@@大胆探索@@。中国数字赋能营商环境@@@@创新@@改革@@实践@@报告@@(2022)》选取了全国各地@@ 26 个@@具有代表性的@@数字化营商环境@@@@创新@@案例@@@@，从@@政府@@创新@@改革@@视角@@，讨论数字技术对地方优化营商环境@@@@的@@影响@@。

　　案例@@1：河北政务@@办数字化服务提升工程建设@@领域@@营商环境@@@@@@

　　工程建设@@项@@目审批制度@@改革@@@@，是@@深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@@@的@@重要内容@@。河北省@@@@乐动安卓app 办公室深入学@@习贯彻党的@@二@@十大精神@@，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央@@@@、国务院@@，河北省@@@@委@@、省@@政府@@的@@决策部署@@，解放思想@@、奋发进取@@，强化服务意识@@，勇于担当尽责@@，加快打造河北工程建设@@领域@@一@@流的@@营商环境@@@@@@。

　　一@@、典型做法@@

　　从@@立项@@到竣工的@@各个@@阶段@@，介绍河北省@@@@工程建设@@项@@目各阶段申报审批流程的@@典型做法@@@@。

　　(一@@)立项@@用@@地规划许可@@阶段@@

　　之前@@，河北企业项@@目立项@@申请@@时@@，需要先登录省@@发改委的@@投资在@@线监管平台@@@@@@(简称@@“投资在@@线平台@@@@@@”)，提供各种立项@@信息进行项@@目的@@备案@@核@@准@@。立项@@完成后@@@@，企业又需要在@@市@@级工程建设@@项@@目审批系统@@(简称@@“工改系统@@”)录入同样的@@信息@@，申请@@建设@@用@@地规划许可@@@@。项@@目立项@@及审批数据@@还需同步到省@@住建@@厅@@的@@工程建设@@项@@目管理平台@@@@等@@多个@@监管平台@@@@@@。为@@解决企业来回登录@@、多次@@重复录入信息等@@堵点问题@@，河北省@@@@先行先试@@，率先打破@@行业主管部门@@“信息孤岛@@”，完成省@@内三@@网@@系统的@@对接@@。依托@@河北省@@@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@@@(简称@@“一@@体化平台@@@@@@”)，打通@@投资在@@线平台@@@@@@与各市@@工改系统@@@@，真正做到@@@@“一@@网@@@@通@@办@@”。企业登录河北@@乐动安卓app 网@@，在@@建设@@项@@目专区@@进行办理@@。此时@@，企业填报的@@项@@目申报信息和审批结果信息能够在@@投资在@@线平台@@@@@@和工改系统@@同步共@@享@@，极大便捷了企业的@@申报流程@@。审批人@@员通@@过@@身份认证体系@@，只需@@“一@@号@@登录@@”，即可@@“全网@@审批@@”，解决在@@不同系统间来回切换问题@@，审批后@@的@@数据@@@@，通@@过@@数据@@共@@享@@@@交换同步到相应的@@监管平台@@@@@@。

　　(二@@)工程建设@@许可@@阶段@@

　　企业申请@@立项@@完成后@@@@@@，通@@过@@省@@@@乐动安卓app 办专门建设@@的@@工程建设@@专业库@@，将@@项@@目信息及立项@@结果数据@@实时全量推送到市@@级工改系统@@@@。在@@这个@@阶段@@，企业可以@@同步办理@@土地出让@@、用@@地和工程规划许可@@@@。项@@目土地出让后@@签订土地出让合同@@，同时办理建设@@用@@地规划许可@@证@@、建设@@工程规划许可@@证等@@手续@@，不断简化带方案出让土地工程建设@@项@@目的@@审批流程@@。

　　(三@@)施工许可@@阶段@@

　　依托@@各市@@工改系统@@@@，不断提升工程建设@@审批全流程网@@上办理水平@@，助力项@@目审批增速提效@@。一@@是@@推行并联审批@@。对施工许可@@阶段@@审批事项@@全面推行一@@口受理@@、并行办理@@，截至@@目前@@@@，并联审批率达@@ 84.71%，高于全国平均水平@@ 39.58 个@@百分点@@。二@@是@@@@数字化联合审图@@。以@@省@@一@@体化平台@@@@@@为@@中枢@@，对接省@@自@@然资源@@厅的@@不动产@@登记@@平台@@@@@@，建立全程数字化@@、无纸化审图管理系统@@，将@@消防@@、人@@防等@@技术审查内容统一@@纳入施工图设计@@文件@@审查@@，由审图机构一@@并出具技术审查意见@@，相关部门复用@@审查结果@@。三@@是@@推行施工图审查告知承诺@@。工业厂房@@、仓库@@等@@简易低风险项@@目施工图审查实行告知承诺@@，不再将@@审图合格书作为@@办理施工许可@@的@@前置要件@@@@，企业承诺施工图符合标准后@@@@，即可@@先行办理施工许可@@@@。

　　(四@@)竣工验收@@阶段@@

　　项@@目建设@@完成后@@@@，企业负责组织竣工验收@@及备案@@@@。河北省@@@@多措并举@@，加快建设@@工程竣工验收@@@@。一@@是@@全面实现@@联合验收@@@@。对需政府@@部门验收@@事项@@变@@多头办理为@@一@@次@@@@申报@@、同步办理@@，截至@@目前@@@@，联合验收@@率达@@ 71.71%，高于全国平均水平@@ 29.63 个@@百分点@@。二@@是@@@@构建消防审验管理体系@@。制定消防设计@@文件@@编制@@、竣工验收@@查验@@、现场评定技术指南@@，统一@@工作标准和流程@@。三@@是@@实行消防审验信息化管理@@。通@@过@@对接全省@@消防设计@@审查验收@@系统@@，让企业@@凭借信息化手段开展消防设计@@审查@@、验收@@、备案@@等@@审批和服务@@。

　　(五@@)市@@政报装服务@@

　　为@@实现@@企业@@和群众办事@@@@“只进一@@扇门@@”，在@@各级@@@@乐动安卓app 大厅@@推行@@“一@@站式@@”项@@目审批专区@@@@。一@@是@@全面实行进政务@@大厅@@集中受理@@。市@@、县@@两级供水@@、燃气@@、供热@@、排水@@、通@@信等@@市@@政公用@@服务企业全部入驻@@乐动安卓app 大厅@@，集中受理市@@政报装服务@@@@。二@@是@@@@前置报装申请@@@@。水气热报装申请@@由竣工验收@@阶段@@提前到施工许可@@阶段@@@@，为@@市@@政接入外线施工节约时间@@。

　　(六@@)政企合作新模式@@@@@@

　　省@@乐动安卓app 办联合省@@电力@@公司建成@@电网@@投资项@@目政企数字通@@道@@。将@@电力@@公司的@@国网@@项@@目中台@@@@分别与一@@体化平台@@@@@@@@、投资在@@线平台@@@@@@和市@@工改系统@@数据@@贯通@@@@，建成@@国内首个@@电网@@投资项@@目政企数字交互平台@@@@@@，实现@@电网@@投资全量审批数据@@共@@享@@联动@@。政企数字通@@道贯通@@后@@@@，电力@@公司提前获取项@@目信息@@，前置启动电网@@规划@@、建设@@、迁改等@@工作@@，做到@@“让电等@@项@@目@@”，为@@企业投资项@@目提供高效便捷的@@用@@电保障@@。办电窗口入驻@@ 117 个@@乐动安卓app 大厅@@，“网@@上国网@@@@”上线河北@@乐动安卓app 网@@和@@“冀时办@@”，实现@@企业@@“一@@证办@@”、居民@@刷脸办@@，辖区@@市@@县@@全部实现@@@@“不动产@@ + 电力@@”联动过户@@办理@@，率先完成@@“一@@件@@事@@一@@次@@@@办@@”办电要求@@。目前@@，8498 家@@用@@户@@已享受@@到该服务@@，居民@@、小微企业领证业务可办率超过@@ 75%。

　　(七@@)不动产@@便利@@化登记@@

　　为@@持续优化不动产@@登记@@营商环境@@@@@@，增强企业和群众改革@@获得感@@@@，省@@自@@然资源@@厅联合省@@@@乐动安卓app 办建立全省@@统一@@的@@@@“一@@窗受理@@”平台@@@@，整合业务流程@@，实现@@信息共@@享@@，设置网@@上专区@@@@，签发电子证照@@@@。一@@是@@依托@@全省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@@@数据@@共@@享@@系统@@，与省@@公安@@厅@@、省@@住建@@厅@@、省@@市@@场监管局@@建立信息共@@享机制@@，开通@@全省@@不动产@@登记@@数据@@共@@享@@核@@验服务@@，统一@@为@@市@@县@@提供自@@然人@@身份@@、统一@@社会信用@@代码@@、金融@@许可证@@、司法判决@@和营业执照等@@@@8 个@@部门@@ 20 类信息@@共@@享核@@验@@。截至@@ 2022 年@@ 10 月@@底@@，已实现@@为@@登记机构提供@@ 500 万@@余条@@信息共@@享核@@验@@。二@@是@@@@基于@@河北@@乐动安卓app 网@@和@@“冀时办@@”，建设@@全省@@网@@上@@(掌上@@)不动产@@登记@@中心@@@@，对外统一@@提供网@@上预约@@、进度查询@@、网@@上咨询@@@@、网@@上申请@@等@@服务@@，企业和群众足不出户@@即可@@申请@@办理不动产@@登记@@@@。截至@@ 2022 年@@ 9 月@@底@@，全省@@通@@过@@互联网@@@@受理业务@@ 51672 件@@。三@@是@@依托@@全省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@@@电子证照@@系统@@，统一@@签发全省@@不动产@@登记@@电子证照@@@@，加快推进@@存量电子证照@@生成@@，建设@@全省@@不动产@@登记@@电子证照@@库@@，并在@@银行贷款@@、契税缴纳@@、市@@场主体@@注册等@@场景推广应用@@@@。2022 年@@以@@来@@，全省@@累计签发不动产@@登记@@电子证照@@@@ 302 万@@张@@，不动产@@登记@@证明@@ 175 万@@本@@，不动产@@登记@@资料查询结果证明@@ 26 万@@份@@。

　　二@@、实施成效@@

　　(一@@)简化流程提效率@@

　　一@@是@@推行审批标准化@@@@。规范@@项@@目审批事项@@名称@@、办理材料@@、时限等@@关键要素@@，编制审批@@、中介服务@@、技术性审查等@@@@ 3 张事项@@清单@@。二@@是@@@@分类优化流程@@。根据全省@@通@@用@@的@@政府@@投资@@、社会投资核@@准和社会投资备案@@@@ 3 类项@@目流程@@图@@，细化政府@@投资非新增用@@地线性改造@@，社会投资一@@般工业厂房@@@@、 仓库@@，带方案出让土地和简易低风险等@@@@ 4 类项@@目流程@@，进一@@步压缩审批时限@@，将@@政府@@投资类@@、社会投资核@@准类@@、社会投资备案@@类@@ 3 类项@@目从@@立项@@到取得施工许可@@由@@ 45、38、35 个@@工作日分别压缩至@@ 39、33、31 个@@工作日内@@。

　　三@@是@@推动@@投资项@@目审批提速@@。落实项@@目建设@@年@@部署要求@@，加强投资建设@@项@@目全过程审批管理@@，推动@@靠前服务@@，省@@级大厅@@推出@@ 82 条@@联审帮办投资审批链条@@@@，2022 年@@以@@来@@，提供现场服务@@ 941 次@@。依托@@政企数字交互平台@@@@@@，打造项@@目核@@准@@、备案@@、用@@地预审等@@@@ 11 类行政审批事项@@自@@动化报建@@，全程免人@@工报送@@。目前@@，该举措正在@@河北省@@@@逐步全面实施@@，已完成@@ 2608 项@@电网@@项@@目核@@备审批@@，涉及总投资@@ 34.62 亿元@@，项@@目报送时间缩短@@ 96%，信息一@@次@@@@填报正确率由@@ 80% 提升至@@ 100%，建设@@项@@目总审批时间至少缩短@@20天@@，有效减轻了政府@@部门和电网@@企业办事人@@员的@@工作负担@@，大幅提升了办事效率@@，推动@@了河北省@@@@电力@@规划@@、能源规划高效落地@@。

　　(二@@)数据@@共@@享@@减材料@@@@

　　依托@@一@@体化平台@@@@@@@@，不断深入推进@@发改@@、住建@@、自@@然资源@@、生态环境@@@@、财政@@、电力@@等@@部门业务系统对接@@。完善数据@@共@@享@@标准@@，提高数据@@共@@享@@质量和效率@@，通@@过@@项@@目代码自@@动关联用@@地@@、规划许可@@、环评@@、招标采购@@@@、行业领域@@审批等@@项@@目全流程信息@@，持续推动@@投资审批数据@@@@“一@@体共@@享@@”。原来@@

　　在@@办理不动产@@登记@@业务时@@，需要申请@@人@@提供全套纸质材料@@，工作人@@员在@@审批时也需要协调住建@@厅@@、税务@@局@@、民政厅@@、司法厅@@、卫健委@@、国资委@@、市@@场监管局@@、省@@高法等@@部门核@@验相关信息@@。现在@@通@@过@@政务@@数据@@共@@享@@机制@@，审批人@@员可以@@在@@线上共@@享核@@验身份证@@、统一@@社会信用@@代码@@、金融@@许可证@@、司法判决@@、婚姻@@登记@@、营业执照和出生医学证明等@@@@ 20 类信息@@，无需申请@@人@@在@@线下重复提交纸质材料@@。截至@@目前@@@@，平台@@@@已为@@全省@@@@不动产@@登记@@业务提供了@@ 260 万@@次@@信息核@@验服务@@，缩短了工作人@@员审核@@时间@@，出证时间从@@原来@@的@@@@3—5 天@@缩减为@@@@ 1 天@@，大大降低了企业和群众办理不动产@@登记@@的@@时间成本@@。

　　(三@@)优化服务增效能@@

　　各级@@乐动安卓app 大厅@@为@@企业和群众提供集成优质高效的@@服务@@。一@@是@@在@@工程建设@@项@@目审批专区@@@@设置@@“综合受理窗口@@”，项@@目立项@@用@@地规划@@、工程建设@@许可@@、施工许可@@、竣工验收@@等@@@@ 4 个@@审批阶段全链条@@@@、全环节审批服务事项@@均实行综合受理@@。二@@是@@@@“帮办代办@@”制度@@。对重点项@@目组建包联工作专班@@，采取上门服务@@、现场指导@@、电话联络等@@多种形式@@，开展政策指导@@、办事指引@@、疑难解答@@、矛盾协调等@@全方位服务@@，有效释放改革@@红利@@，助力企业项@@目加快建设@@@@。三@@是@@政策直通@@车服务@@。有效运用@@大数据@@@@、人@@工智能等@@新技术@@，为@@企业提供个@@性化@@、智能化服务@@，实现@@惠企政策共@@享直达@@。

　　经过几年@@努力@@，河北工程建设@@项@@目审批提质增效工作模式@@探索已基本成型@@，数据@@统筹@@、业务协同@@、标准统一@@的@@政务@@数据@@汇聚@@@@、共@@享交换和应用@@能力不断提升@@，为@@服务企业和群众@@、提升政府@@履职效能提供了有力支撑@@@@。

　　下一@@步@@，省@@乐动安卓app 办将@@继续优化审批流程@@，完善工程建设@@专业库@@，最大程度挖掘数据@@潜能@@、释放数据@@红利@@，助力河北省@@@@数字政府@@@@建设@@@@，服务河北省@@@@数字经济@@发展@@，为@@建设@@现代化经济强省@@@@、美丽河北贡献力量@@，以@@实际行动贯彻落实党的@@二@@十大精神@@。

　　案例@@2：保定市@@@@“三@@维双驱@@”“全链化@@”助企服务@@

　　为@@深入贯彻落实党的@@二@@十大精神和河北省@@@@委@@十届三@@次@@全会@@、保定市@@@@委十二@@届四@@次@@全会精神@@，全面落实全省@@优化营商环境@@@@大会部署要求@@，保定市@@@@工业和信息化局主导搭建@@@@“保定市@@@@产业数字化综合服务平台@@@@@@@@”(以@@下简称@@@@“平台@@@@”)，聚@@焦培育激发市@@场主体@@活力@@，从@@“政府@@看得清@@”“企业用@@上@@”“帮扶落得实@@”三@@个@@维度@@，以@@数字化赋能@@“放管服@@”改革@@提升市@@场主体@@获得感@@和满意度@@@@，以@@优化产业集群@@营商环境@@@@助推工业老城转型升级@@“双向驱动@@”，探索出一@@条@@具有北方特色的@@数字化赋能营商环境@@@@建设@@的@@新路子@@。

　　一@@、典型做法@@

　　（一@@）避免重复@@，统筹统建@@。2022年@@9月@@29日该平台@@@@正式投入使用@@以@@来@@，注册企业达到@@86019家@@，注册包联帮扶人@@员为@@@@23871人@@，总用@@户@@数达到@@11万@@，目前@@已成为@@全国规模最大的@@地级市@@线上助企服务@@平台@@@@@@。保定正在@@全力打造@@“7+18+N”现代产业体系@@(“医车电数游@@”等@@7大主导产业@@，生物医药及精准医疗等@@@@18个@@重点产业链@@，N个@@县@@域特色产业@@)，在@@数字保定建设@@的@@大背景下@@，保定市@@@@产业数字化综合服务平台@@@@@@@@采用@@市@@级整体谋划@@、统筹统建@@、统一@@标准规范@@@@，区@@县@@复用@@市@@级平台@@@@资源@@、避免重复@@建设@@投入@@，坚持协同创新@@发展@@，助推传统产业集群@@实现@@数字化转型@@@@。

　　（二@@）产业集群@@，县@@市@@协同@@。平台@@@@规划九大组合服务@@，构建优化产业集群@@营商环境@@@@的@@基础设施@@。基于@@保定市@@@@@@22个@@县@@域产业集群@@的@@深度调研@@，提取产业集群@@企业数字化转型@@所需的@@共@@性要素@@。市@@级统筹统建@@工业互联@@网@@平台@@@@@@、标识解析综合二@@级节点@@、物联网@@平台@@@@@@、金融@@服务@@平台@@@@@@、产业电商平台@@@@@@、企业能源管理@@平台@@@@@@、电商数据@@指挥中心@@@@、与高校共@@建产教融合培训体系@@、线上淘大培训课程体系等@@九大组合服务@@，构建优化产业集群@@营商环境@@@@的@@基础设施@@;与此同时@@，22个@@县@@依据市@@级的@@企业服务白皮书作为@@企业数字化转型@@指导手册@@，县@@域产业数字化转型@@聚@@焦在@@结合县@@域产业特点@@，复用@@市@@级平台@@@@与资源@@，通@@过@@引入服务商落地@@，以@@服务推动@@转型和创新@@@@。

　　（三@@）聚@@焦企业@@，精准触达@@。通@@过@@招商数字化平台@@@@@@，对企业进行全生命周期管理@@，服务意向投资商@@、招商主管领导@@、招商一@@线负责人@@等@@三@@类不同群体@@，实现@@招商全过程可管控@@、可量化@@、可考核@@@@。其中@@，针对意向投资商@@，可对其关注@@的@@投资政策@@、环境@@、产业链配套资源做到@@一@@目了然@@@@;针对招商主管领导@@@@，可实现@@招商前的@@本地产业分析@@、招商中的@@宣传推介@@、产业链精准招商@@、招商项@@目管理调度以@@及招商后@@成果成效监测@@@@、全局统览@@;针对一@@线招商负责人@@@@，可实现@@全国资源分布布局的@@监测@@@@，精准筛选潜在@@投资群体@@，并通@@过@@多种渠道对接触达@@。

　　二@@、实施成效@@

　　（一@@）政府@@看得清@@

　　1.看数据@@@@，监测@@产业运营@@指标@@。可监测@@@@GDP、工业生产总值@@、区@@县@@产业数据@@@@、重点行业发展等@@宏观数据@@@@，统计分析产业发展趋势@@，对标同类地市@@数据@@@@。监测@@27个@@县@@域产业集群@@及龙头企业相关数据@@@@，重点项@@目动态和项@@目进展@@，根据监测@@数据@@@@，生成产业集群@@发展质量报告@@、区@@县@@和行业分析报告@@。

　　2.看市@@场@@，洞察全域电商行情@@。分析保定企业在@@全网@@的@@销售数据@@@@、国内省@@内排名及变@@化趋势@@，区@@县@@细分数据@@@@，细分类目的@@占比@@等@@@@。生成定制化电商产业分析报告@@，辅助主管领导指导电商发展和制定政策@@。

　　3.看集群@@，赋能企业转型升级@@。结合全市@@企业数字化现状摸底数据@@@@，提供三@@项@@核@@心服务@@：为@@市@@县@@两级工信系统推动@@产业数字化提供科学的@@数据@@支撑@@依据@@，助力一@@群一@@策的@@规划与实施落地@@;为@@企业输出一@@企@@一@@策@@，提供数字化解决方案及服务@@;为@@解决方案厂商精准推送企业需求@@，提升服务方效率@@。

　　（二@@）企业用@@得上@@

　　1.用@@平台@@@@@@，助力企业数智融合@@。保定是@@河北省@@@@第一@@个@@建设@@标识解析综合二@@级节点@@的@@地级市@@@@，标识解析是@@保定制造的@@数字身份证@@，让保定制造的@@商品在@@全国实现@@跨@@行业跨区@@域@@标识解析追溯@@，节点为@@区@@域内产业集群@@提供标识接入服务@@，重点打造汽车@@、纺织@@、箱包等@@产业集群@@标识应用@@标杆@@。围绕@@企业发展的@@核@@心环节和要素@@，如生产@@、采购@@、金融@@、工业互联@@、数据@@接入@@、能源管理@@、商机拓展等@@@@，用@@统一@@的@@平台@@@@支持企业发展@@，普及企业数字化转型@@应用@@@@。通@@过@@能源管理@@平台@@@@@@，对企业用@@电的@@精细化管理和用@@电安全管理@@，为@@企业平均节省@@@@用@@电成本@@5~15%;通@@过@@工业互联@@网@@平台@@@@@@，提供包括物联网@@@@、数据@@建模@@、仿真@@、数据@@治理@@、算法模型库等@@一@@系列资源供企业免费使用@@@@;通@@过@@区@@域电商平台@@@@@@，支持企业免费在@@平台@@@@展示产品@@、获取商机@@，发布采购@@需求@@，可实现@@线上招标采购@@@@@@。

　　2.用@@金融@@@@，解决企业融资难题@@。结合数字保定建设@@的@@政务@@数据@@治理@@@@，涉企的@@公积金@@@@、社保@@、税务@@等@@@@数据@@@@，助力银行便捷获客@@，平台@@@@为@@银行@@、企业提供双向撮合服务@@，实现@@银行精准获客@@、企业轻松获贷@@，化解中小微企业融资难题@@。

　　3.用@@人@@才@@，破解企业用@@人@@短板@@。与河北软件@@@@学院共@@建考试认证中心@@@@，培养大数据@@产业专业技术人@@才@@。建设@@企业云中课堂@@，为@@区@@域内企业提供线上的@@电商运营@@@@、企业管理@@、组织效能提升@@、企业数字化转型@@等@@一@@系列的@@免费课程@@。课程上线一@@个@@月@@@@以@@来@@，上千家@@企业访问学习@@，己惠及数万@@人@@@@。此外@@，联合企业家@@协会@@、保定数字化转型@@资源池生态@@，以@@线下活动@@、企业问诊走访等@@多种形式送课上门@@。

　　以@@河北鑫宏源印刷包装有限责任公司为@@例@@。该公司在@@中国药品印刷包装行业排名前@@20.是@@第一@@批参与工信局@@数字化建设@@的@@企业@@。通@@过@@近@@2年@@的@@数字化转型@@提升@@，项@@目资金投入率减少@@50%，资金效率提升@@，产品追溯率达到@@100%，流程全部实现@@数字化@@，而人@@员减少@@25%(16人@@)，人@@效大幅提升@@，企业竞争力显著提升@@。

　　（三@@）帮扶落得实@@

　　1.送政策@@，“千人@@千面@@”主动推送@@。市@@工信局@@@@、数投集团联合建设@@@@“政企通@@@@”服务平台@@@@@@，是@@提升@@乐动安卓app 水平和营商环境@@@@的@@重要平台@@@@@@。平台@@@@为@@企业@@“千人@@千面@@”主动推送@@、精准解读惠企政策@@，平台@@@@与各相关委办局政策审批兑付系统对接@@，可实现@@企业@@在@@线申报办理@@，线上政策兑付@@。从@@“企业找政策@@”转变@@为@@@@“政策找企业@@”，推动@@惠企政策应享尽享@@、快速兑现@@。

　　2.送服务@@，畅通@@企业沟通@@渠道@@。保定市@@@@委组织部@@、工信局@@、数投集团联合建设@@@@“助万@@企@@”App，创新@@的@@构建了线上政企@@“连心桥@@”，是@@政府@@实现@@高效@@、精准服务的@@有力抓手@@。诉求提出@@12小时内即可@@实现@@企业@@包联人@@和企业@@负责人@@的@@对接联系@@，帮助企业解决问题@@，县@@本级无法解决的@@会第一@@时间上升至市@@级专班协助解决@@，问题不关闭@@、督办考核@@不关闭@@。平台@@@@上线试运行不足一@@个@@月@@@@时@@，就接到企业@@150多件@@诉求@@，企业诉求的@@事后@@评价满意度@@接近@@100%。

　　三@@、经验概括@@

　　（一@@）市@@县@@联动效能升@@。保定被评为@@国家@@@@首批数据@@资产评估城市@@@@，市@@级侧重基础建设@@与规范@@引导@@，围绕@@全市@@产业数字化转型@@基础设施建设@@@@，统筹统建@@产业集群@@数字化转型@@的@@基础要素@@，结合全市@@产业数据@@沉淀@@，探索数字产业化@@、数据@@资产服务领域@@的@@创新@@@@。县@@域侧重资源复用@@与业务创新@@@@，围绕@@产业数字化改造与升级@@，充分复用@@市@@级基础设施@@，助推区@@域产业数字化升级@@。县@@域数字化转型@@的@@基础设施建设@@和应用@@推广@@，从@@前期需求调研@@、设计@@，到建设@@上线@@、为@@企业提供运营@@服务@@，少则一@@年@@@@，且县@@域建设@@成本均达到千万@@级@@。此次@@市@@级统筹建设@@@@，县@@域复用@@@@，建设@@周期从@@一@@年@@以@@上@@缩短至@@1~2个@@月@@@@，从@@千万@@级的@@建设@@成本@@，到仅需@@百万@@规模招引本地服务商@@，即可@@实现@@从@@复用@@和运营@@服务@@，节省@@@@80%以@@上@@的@@基础投入@@，而公共@@服务效能大幅提升@@。

　　（二@@）服务触点助万@@企@@@@。工业互联@@网@@平台@@@@等@@一@@系列基础平台@@@@应用@@@@，对部分传统企业有@@一@@定的@@技术门槛@@，通@@过@@“政企通@@@@”“万@@人@@助万@@企@@@@”主动服务企业平台@@@@触点@@，让企业@@切实能接触@@、使用@@平台@@@@@@@@，用@@数字化工具与方法落实中央@@、省@@市@@稳住经济大盘系列会议精神和一@@揽子政策措施@@，助企纾困@@、提升营商环境@@@@@@、转变@@干部作风@@、推动@@全市@@经济发展提质提速@@。

　　（三@@）服务模式@@@@“全链化@@”。保定市@@@@创新@@提出@@了@@“无事不扰@@、不叫不到@@，有求必应@@、一@@呼百应@@，随叫随到@@、服务周到@@”的@@政府@@服务理念@@。通@@过@@“助万@@企@@App”将@@大幅提高助企帮扶效率@@，助力保定市@@@@企业高质量发展@@。基于@@“助万@@企@@App”可扩展的@@特性@@，上线信息共@@享@@、供需对接@@、企业信贷@@、法律援助等@@一@@系列@@”全链化@@”服务模式@@@@。采取入企核@@实@@、电话抽查@@、调取包联手册等@@方式不定期开展督导检查@@，切实提高包联成效和企业@@满意度@@@@，把问题@@“解决率@@”和企业@@“满意度@@”作为@@衡量标准@@，努力形成各司其职@@、齐抓共@@管的@@良好工作格局@@。坚持考用@@结合@@，实行任务@@、责任与考核@@结果@@、评优评先@@“双捆绑@@”“双联动@@”，努力营造人@@人@@服务企业@@、处处支持企业的@@浓厚氛围@@。

　　四@@、启示借鉴@@

　　（一@@）为@@京津冀协同发展战略探新路@@。数字经济@@是@@京津冀协同发展重要动力源@@，保定市@@@@作为@@京津冀世界级城市@@群中的@@区@@域性中心@@城市@@@@，数字经济@@发展新的@@增长极@@，迎来重大发展机遇@@。保定把发展数字经济@@作为@@把握新一@@轮科技革命和产业变@@革新机遇的@@战略选择@@，扎实推进@@产业数字化和数字产业化@@，在@@数字化转型@@发展建设@@上集中发力@@、奋力赶超@@，助推京津冀世界级城市@@群中的@@现代化品质之城建设@@@@。保定市@@@@产业数字化平台@@@@的@@搭建@@@@，立足保定@@，服务京津冀@@，为@@十余万@@的@@企业提供了精准服务@@，成为@@促进区@@域内企业互助交流的@@重要平台@@@@@@。

　　（二@@）服务老工业城市@@转型升级@@。“乐凯集团@@”等@@保定@@“八大厂@@”是@@新中国第一@@个@@五@@年@@计划中由前苏联援建的@@重点工业项@@目@@，曾是@@保定几十年@@的@@历史荣光@@，但整体上转型升级的@@挑战仍然很严峻@@。保定市@@@@产业数字化综合服务平台@@@@@@@@以@@工具和数据@@为@@支撑@@@@，提供招商@@、项@@目运行监测@@@@、产业数字化转型@@全链路服务@@，可以@@为@@传统产业转型升级@@、企业做大做强提供有力平台@@@@支撑@@@@，强力助推老工业区@@转型升级加速发展@@，帮助解决各类基础性@@、瓶颈性等@@问题@@，提供产业数字化可复制的@@经验模式@@@@，对其它正在@@进行数字化转型@@发展的@@城市@@有借鉴参考意义@@。

　　（三@@）打造保定雄安一@@体化营商环境@@@@@@。保定与雄安新区@@同根同源@@、水乳交融@@，区@@位优势明显@@，蕴含巨大投资机遇@@。雄安新区@@是@@以@@习近平总书记为@@核@@心的@@党中央@@作出的@@一@@项@@重大的@@历史性战略选择@@，是@@千年@@大计@@、国家@@@@大事@@。在@@良好的@@政策引导下@@，抢抓京雄保一@@体化发展战略机遇@@，推进@@城市@@数字化转型@@建设@@@@，可以@@更大力度推动@@京雄保营商环境@@@@一@@体化@@，让京雄保一@@体化的@@营商环境@@@@成为@@保定深化@@“放管服@@”改革@@，打造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@的@@最鲜明标志@@。

　　案例@@3：湖北省@@@@统一@@电子印章@@ 创新@@乐动安卓app 模式@@

　　一@@、案例@@介绍@@

　　党的@@十八大以@@来@@，党中央@@、国务院@@高度重视电子政务@@发展@@，多次@@研究部署并加快推进@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”，相继出台@@了@@一@@系列重要文件@@@@，明确了@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”工作开展思路@@，提出以@@信息化推进@@国家@@@@治理体系和治理能力现代化@@，统筹发展电子政务@@@@，构建一@@体化在@@线服务平台@@@@@@@@。

　　2018年@@，中共@@中央办公厅@@、国务院@@办公厅印发@@《关于深入推进@@审批服务便民化的@@指导意见@@》，国务院@@办公厅陆续出台@@@@《进一@@步深化@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”推进@@乐动安卓app “一@@网@@@@、一@@门@@、一@@次@@@@”改革@@实施方案的@@通@@知@@@@》《关于加快推进@@全国一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@@@建设@@的@@指导意见@@》等@@一@@系列重要文件@@@@，旨在@@加快建设@@全国一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@@@，推进@@各地区@@各部门@@乐动安卓app 平台@@@@规范@@化@@、标准化@@、集约化建设@@和互联互通@@@@，做好线上线下业务融合@@，形成全国@@乐动安卓app “一@@张网@@@@”。

　　湖北省@@@@政府@@高度重视@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”及一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@@@的@@建设@@@@，相继出台@@了@@《省@@人@@民政府@@关于加快推进@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”工作的@@实施意见@@》《省@@人@@民政府@@关于印发湖北省@@@@深化@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”推进@@“一@@网@@@@、一@@门@@、一@@次@@@@”改革@@工作方案@@的@@通@@知@@@@》，明确提出@@“优化全省@@@@乐动安卓app ‘一@@个@@门户@@@@、一@@个@@业务办理系统@@、三@@大支撑@@平台@@@@@@’架构@@，加快实现@@@@‘十统一@@@@’功能@@”，统一@@电子印章是@@@@“十统一@@@@”之一@@@@。

　　在@@推进@@@@乐动安卓app “一@@网@@@@通@@办@@、全程网@@办@@”过程中@@，重点要解决各类电子文件@@@@、电子证照@@的@@合法性@@、合规性及有效性@@。湖北省@@@@按照@@@@《国家@@@@乐动安卓app 平台@@@@统一@@电子印章@@》相关技术规范@@@@，根据全国一@@体化在@@线政务@@平台@@@@统一@@规划@@，建设@@湖北省@@@@统一@@电子印章@@系统@@。

　　湖北省@@@@乐动安卓app 平台@@@@统一@@电子印章@@系统由电子印章制作系统@@、电子印章发布系统@@、电子印章应用@@系统@@、电子印章接入检测系统组成@@，依托@@CA，提供电子印章制作和电子印章状态@@、发布查询服务@@。

　　建设@@湖北省@@@@统一@@电子印章@@系统@@，一@@方面助力湖北省@@@@加速融入国家@@@@@@乐动安卓app 平台@@@@电子印章体系@@，为@@电子印章的@@全国互认互信@@，为@@跨部门@@、跨地区@@@@、跨层级@@的@@数据@@交换和信息共@@享提供信任基础和技术保障@@;另一@@方面有效推动@@湖北省@@@@@@乐动安卓app 的@@“全程网@@办@@”，让数据@@多跑路@@@@，群众少跑腿@@@@。

　　目前@@，湖北省@@@@统一@@电子印章@@系统已经与国家@@@@@@乐动安卓app 平台@@@@完成对接@@，实现@@了@@以@@下工作目标@@@@。

　　（一@@）形成完整的@@电子印章服务体系@@。实现@@湖北省@@@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@@@电子印章从@@制作@@、发布到应用@@的@@完整的@@电子印章服务体系@@，搭建@@省@@级统一@@电子印章系统@@，满足一@@体化@@乐动安卓app 平台@@@@电子签章需要@@。

　　（二@@）实现@@电子印章的@@权威性和合法性@@。接入国家@@@@电子印章系统@@，实现@@电子印章与国家@@@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@@@电子印章系统对接@@;保证电子印章的@@权威性和合法性@@，实现@@湖北省@@@@与其他地区@@@@、部门一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@@@电子印章的@@互认互验@@。

　　（三@@）满足各类电子文件@@@@、电子证照@@的@@电子印章需求@@。接入省@@级一@@体化@@乐动安卓app 平台@@@@，满足省@@级@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”中电子证照@@@@、电子材料等@@电子印章业务应用@@需求@@，支撑@@乐动安卓app 事项@@受理@@、审批等@@业务场景的@@电子印章应用@@@@。

　　（四@@）实现@@省@@@@、市@@州两级电子印章负责体系@@。省@@平台@@@@负责全省@@电子印章的@@制作发放@@，并支持全省@@电子印章跨地区@@@@跨部门验证@@;各市@@州电子印章系统接入省@@级电子印章系统@@，实现@@电子印章的@@本地管理和使用@@@@。

　　（五@@）满足各市@@州之间对电子印章需求@@。实现@@湖北省@@@@电子印章共@@享共@@用@@@@，在@@取得电子印章使用@@授权后@@@@，满足国办调用@@湖北省@@@@@@、省@@平台@@@@调用@@各市@@州@@、各市@@州调用@@省@@平台@@@@@@、各市@@州之间相互使用@@电子印章需求@@。

　　二@@、系统整体框架@@

　　设计@@构建全省@@电子印章框架@@，实现@@省@@@@内电子印章的@@规范@@制作和应用@@@@，支撑@@全省@@统一@@电子印章服务@@。第一@@级为@@省@@级统一@@电子印章系统@@，包括电子印章制作系统@@、状态发布系统和用@@章系统@@，系统同国家@@@@平台@@@@进行对接@@，并与各省@@直单位@@对接@@，可为@@全省@@@@提供统一@@的@@电子印章制作@@、状态查询和证照电子印章用@@章服务@@。

　　第二@@级为@@各市@@州自@@建电子印章用@@章系统@@，为@@各市@@州级提供电子印章用@@章服务@@。总体架构@@如下@@：

平台@@@@技术架构@@@@

　　三@@、案例@@成果@@

　　（一@@）系统建设@@成果@@：

　　1.全省@@统一@@的@@制发用@@验平台@@@@@@。

　　建设@@了全省@@统一@@的@@电子印章制作系统@@。为@@全省@@@@乐动安卓app 领域@@提供电子印章制作@@，各市@@州不再建电子印章制作系统@@。满足省@@政务@@一@@体化建设@@中各机关单位@@的@@电子证照@@@@、电子材料等@@业务中电子印章的@@应用@@需求@@。

　　建设@@了全省@@统一@@的@@电子印章用@@章系统@@。为@@省@@直属机构业务系统提供@@集中式用@@章服务@@，首先解决电子证照@@@@、电子材料等@@领域@@的@@用@@章需求@@;同时满足了水利部@@、财政@@部等@@部委的@@垂管系统中的@@电子印章应用@@需求@@，支撑@@了电子印章的@@跨层级@@应用@@@@@@。

　　建设@@了全省@@统一@@的@@电子签章验证系统@@。提供便捷的@@电子文件@@验证服务@@，能够为@@各种业务应用@@电子印章@@、电子签章提供验证服务@@，促进了电子证照@@等@@电子签章文件@@的@@流转使用@@@@。

　　2.规范@@了印章申请@@制作流程@@。

　　制定了电子印章申请@@制作流程@@，制作了电子印章申请@@材料@@示例@@，统一@@对各级@@部门的@@电子印章制作申请@@材料@@进行检查@@、分类归档@@，并与申请@@部门密切沟通@@@@，保证电子印章制作信息的@@可靠性@@、完整性和可追溯性@@。

　　3.实现@@了@@全省@@范围内的@@印章实时查询@@。

　　建设@@了面向全省@@的@@电子印章状态发布系统@@，为@@全省@@@@各地市@@电子印章状态查询提供支撑@@@@，实现@@全省@@和全国电子印章互认互信@@。各市@@州不再建电子印章状态发布系统@@。市@@州在@@电子印章使用@@时@@，通@@过@@省@@@@平台@@@@获取电子印章的@@有效性状态@@，避免无效电子印章的@@使用@@@@。

　　4.制定了相关技术规范@@@@@@。

　　制定了市@@州电子印章应用@@系统@@建设@@指南和接入标准@@，指导市@@州电子印章应用@@系统@@的@@建设@@@@，规范@@市@@州电子印章应用@@系统@@接入省@@级电子系统的@@流程@@，促进了市@@州电子印章应用@@系统@@的@@规范@@建设@@和应用@@@@，为@@全省@@@@电子印章的@@统一@@应用@@奠定坚实基础@@。

　　建设@@了电子印章接入检测服务@@，面向全省@@提供电子印章系统改造测试@@，以@@及运行过程中@@数据@@符合性检测@@，保证了全省@@电子印章应用@@的@@规范@@性@@，促进了电子签章文件@@的@@互验性@@。

　　提高电子印章应用@@技术支撑@@服务能力@@。对省@@各级@@部门电子印章制作使用@@中的@@问题进行指导和答疑@@，包括电子印章的@@法律法规政策@@、标准规范@@的@@咨询@@@@、以@@及电子印章系统使用@@@@、电子印章使用@@管理等@@技术问题@@，为@@电子印章应用@@提供技术支撑@@@@。

　　（二@@）系统应用@@成果@@：

　　1.应用@@数量逐步增多@@。完成省@@级统一@@电子印章系统建设@@@@，目前@@，系统提供@@15000枚电子印章应用@@支撑@@@@，签章次@@数达到@@3亿次@@@@。

　　2.应用@@方式愈加丰富@@。丰富电子印章应用@@方式@@，既可以@@满足人@@工使用@@电子印章的@@印章模式@@@@，又提供存量信息处理服务@@，在@@取得印章使用@@权限后@@@@，可以@@对存量待盖章证照文件@@进行批量处理@@，大大促进存量纸质证照的@@电子化@@。

　　3.应用@@范围逐渐扩展@@。

　　水务服务@@：应用@@于水务局@@“取水许可@@”电子证照@@应用@@@@，在@@“取水许可@@”审批中@@，应用@@电子印章实现@@@@“取水许可@@”乐动安卓app 事项@@的@@全流程在@@线办理@@。

　　民政服务@@：民政部全面开展国家@@@@社会组织法人@@@@库项@@目应用@@推广工作@@，国家@@@@社会组织法人@@@@库中的@@社会组织登记@@、年@@检等@@核@@心业务系统与国家@@@@统一@@电子印章平台@@@@@@、湖北省@@@@统一@@电子印章@@平台@@@@对接@@，在@@社会组织法人@@@@登记证书等@@应用@@场景实现@@电子印章跨区@@域@@调用@@及使用@@@@。

　　财政@@领域@@@@：湖北省@@@@作为@@会计行业执业许可证电子证照@@试点地区@@@@，财政@@部电子证照@@系统与湖北省@@@@电子印章系统直连@@，实现@@了@@《代理记账许可证@@》等@@电子证照@@的@@制发@@、归集以@@及应用@@@@，推进@@湖北省@@@@@@“我要开代记账机构@@”一@@事联办@@事项@@的@@落地@@。

　　卫健领域@@@@：应用@@于湖北省@@@@卫生健康行业电子证照@@系统的@@建设@@与推广应用@@中@@，为@@湖北省@@@@卫健行业涉及的@@电子证照@@加盖电子印章@@，推进@@了卫健电子证照@@应用@@@@和@@乐动安卓app 数据@@共@@享@@。

　　四@@、创新@@亮点@@

　　（一@@）助力电子证照@@@@，实现@@“减材料@@、减流程@@、减时限@@、减跑动@@”。

　　围绕@@“高效办成一@@件@@事@@@@”“一@@网@@@@通@@办@@、一@@事联办@@”工作目标@@，其中@@，电子证照@@、电子印章的@@高效应用@@是@@实现@@@@“办理速度最快@@、申请@@材料@@最简@@、群众感受最好@@”等@@三@@项@@目标的@@必然要求@@，没有电子印章的@@应用@@就没有电子证照@@等@@电子材料的@@共@@享使用@@@@，就没有全流程在@@线办理的@@高效办事体验@@。湖北省@@@@统一@@电子印章@@强大的@@支撑@@保障能力@@，为@@此工作目标@@打下坚实基础@@。目前@@已完成@@跨部门@@、跨层级@@、跨区@@域@@多事项@@联办@@，加盖电子印章的@@电子证照@@可以@@实现@@@@“减材料@@、减流程@@、减时限@@、减跑动@@”方便企业@@、群众办事@@。

　　（二@@）提升电子印章应用@@@@，支撑@@一@@网@@@@通@@办@@@@。

　　支撑@@湖北省@@@@一@@网@@@@通@@办@@@@，推动@@国垂系统以@@及@@30多个@@省@@内业务系统与一@@体化@@乐动安卓app 平台@@@@电子印章系统的@@对接@@，通@@过@@电子印章的@@支撑@@作用@@@@，实现@@“鄂汇办@@”1000项@@以@@上@@服务事项@@@@“掌上@@办@@”，如电子产权证@@、电子身份证@@、电子驾照的@@发放@@，提升电子印章在@@法人@@@@@@、自@@然人@@办理各类@@乐动安卓app 事项@@中的@@应用@@度@@，减少纸质材料递交@@，减少跑动次@@数@@。全面提升企业和群众的@@获得感@@@@、满意度@@。

　　（三@@）实现@@电子印章跨域应用@@@@，推动@@乐动安卓app 模式@@创新@@@@。

　　以@@“统一@@管理@@、分步实施@@”为@@原则@@，逐步构建@@完成了全省@@政务@@部门的@@法定名称章@@、审批业务专用@@章以@@及其他电子印章采集的@@云制作@@，以@@乐动安卓app 领域@@电子印章应用@@为@@突破口@@，推进@@电子印章在@@企业提交可信材料@@、部门全程在@@线审批等@@业务场景中的@@便捷应用@@@@，实现@@了@@电子印章跨行业@@、跨区@@域@@、跨层级@@应用@@@@，逐步构建@@“互联网@@@@+”环境@@下政府@@管理和服务方式@@，逐步减少纸质材料和实体印章使用@@@@，建立程序更便利@@@@、资源更集约的@@@@乐动安卓app 新模式@@@@。

　　案例@@4：江西新余@@：创新@@“三@@个@@一@@@@”数据@@赋能营商环境@@@@@@

　　近年@@来@@，江西省@@新余市@@把满足人@@民对美好生活的@@向往作为@@数字政府@@@@建设@@的@@出发点和落脚点@@，着力破解企业和群众反映强烈的@@办事难@@、办事慢@@、办事繁问题@@，坚持数字普惠@@，消除@@“数字鸿沟@@”，让数据@@共@@享@@赋能优化营商环境@@@@@@，成功实践@@了企业开设@@@@“一@@照@@通@@办@@”、法院执行@@“一@@键查询@@”和新生入学@@@@@@“一@@次@@@@不跑@@”的@@“三@@个@@一@@@@”实践@@，让数字政府@@@@建设@@成果更多@@更公平惠及全体人@@民@@。

　　一@@、搭建@@“三@@个@@一@@@@”的@@数字底座@@@@

　　新余市@@在@@市@@大数据@@领导小组统筹下@@，通@@过@@通@@盘谋划@@，分步安排@@，从@@高频事项@@@@、重点应用@@和基础数据@@@@、通@@用@@服务入手@@，对全市@@政务@@信息资源进行全量数据@@摸底@@，以@@数据@@资源为@@核@@心要素@@，逐步汇聚@@全市@@政务@@数据@@@@、城市@@感知数据@@@@。经过几年@@的@@努力@@，新余市@@数据@@共@@享@@交换平台@@@@已实现@@与@@60余家@@单位@@互联互通@@@@，建成@@人@@口@@、法人@@@@、空间@@地理@@、电子证照@@、信用@@五@@大基础数据@@库@@，市@@大数据@@中心@@归集各类数据@@@@9.7亿条@@@@，交换量达@@135亿次@@@@。平台@@@@已注册资源目录@@2331条@@，挂接数据@@资源@@3102个@@，涉及单位@@@@67个@@，其中@@库表数据@@@@16个@@，文件@@数据@@@@450个@@，服务接口@@1871个@@。

　　为@@确保数据@@安全@@，优先保障优化营商环境@@@@相关信息系统平台@@@@@@，政务@@云资源已经为@@@@34个@@部门@@(单位@@)的@@85个@@业务系统提供@@虚拟云主机@@1038台@@，共@@9664核@@vCPU、27TB内存@@、450TB存储@@，并提供数据@@库审查@@、漏洞扫描@@、DDoS清洗等@@@@30余台@@云安全设备@@，持续提升安全防护力度和运维保障能力@@。

　　2022年@@，新余市@@启动市@@域社会治理现代化@@“智治@@”提升工程暨城市@@大脑一@@期建设@@@@，全市@@的@@数据@@中台@@@@@@、视频中台@@@@@@、AI中台@@@@、业务中台@@@@等@@@@“数字底座@@”已经搭建@@完成@@，对数据@@资源@@、视频资源的@@@@“聚@@”“通@@”“用@@”发挥基础支撑@@作用@@@@，将@@进一@@步促进跨领域@@@@、跨部门数据@@共@@享@@@@，推进@@数据@@信息交换@@，打破@@部门信息壁垒@@，遏制信息孤岛@@和重复录入弊端@@，以@@数据@@跑路@@代替群众跑腿@@@@，提升服务效能@@，不断提升企业和群众线上办理的@@意愿和能力@@。

　　二@@、企业开设@@“一@@照@@通@@办@@”实践@@

　　新余市@@在@@全国率先推行@@“一@@照@@通@@办@@”改革@@，实行电子证照@@一@@体化@@、便利@@化应用@@@@，扩大电子证照@@应用@@@@领域@@和全国互通@@互认@@上取得突破@@，实现@@跨@@17个@@部门@@91项@@电子证照@@全覆盖和全国互通@@互认@@@@，让企业@@和群众不用@@携带纸质证照@@，就能到各部门办业务@@、办成事@@，享受@@“便携式@@”、24小时不离身的@@@@“免证办@@”便利@@，真正实现@@电子证照@@@@“走天@@下@@”。

　　以@@电子营业执照@@为@@信任源点和载体@@，将@@“一@@照@@通@@办@@”平台@@@@所形成的@@市@@场主体@@电子证照@@@@、备案@@信息应归尽归@@、全量归集@@，建成@@“新余市@@电子证照@@库@@”，证照信息一@@应俱全@@。“一@@照@@通@@办@@”改革@@实施后@@@@，企业办事时间缩短@@80%以@@上@@，提交纸质材料减少@@80%以@@上@@，纸质证照减少@@80%以@@上@@，实现@@开办企业全流程市@@本级@@2小时办结@@，县@@(区@@)1个@@工作日内@@办结@@。

　　加载@@“企业身份码@@”，将@@纸质营业执照二@@维码@@@@、电子营业执照@@“二@@维码@@”合二@@为@@一@@@@，为@@所有市@@场主体@@加载@@统一@@标准的@@@@“企业身份码@@”，作为@@身份索引@@，将@@市@@场主体@@的@@电子许可证@@、信用@@信息@@、证明文件@@关联到电子营业执照@@中@@，成为@@与纸质证照有同等@@法律效力的@@@@“电子身份证@@”。

　　2022年@@8月@@，在@@国家@@@@市@@场监管总局电子营业执照@@小程序开通@@新余电子许可证服务@@。自@@此@@，新余电子证照@@成功关联@@、全国互通@@互认@@，实现@@跨@@部门跨区@@域@@@@“一@@企@@、一@@照@@、一@@码@@”证照联展联用@@@@，电子执照关联电子许可事项@@总量达@@91项@@。

　　依托@@“新余市@@电子证照@@库@@”，向各部门推送信息@@，电子执照让企业@@在@@社保@@医保@@、公积金@@、不动产@@登记@@、税务@@等@@@@乐动安卓app 领域@@，免提交纸质执照@@，就能快捷办事@@。企业领取@@“企业身份码@@”后@@，在@@后@@续业务办理及经营活动中@@，只需@@出示@@“企业身份码@@”，办事部门即可@@扫码获取企业信息@@，无需提供纸质证照@@，无需重复录入信息@@，就能申办证照@@，申报纳税@@，参与招投标等@@@@。在@@经营场所醒目位置张贴或展示@@，消费者通@@过@@扫描@@“企业身份码@@”，可速获取证照信息@@。

　　在@@行政执法中实现@@场景应用@@@@，企业只需@@在@@手机上出示@@“企业身份码@@”，检查人@@员通@@过@@扫码即可@@查看@@获取监管所需的@@证照信息@@，有效解决执法检查中企业随身携带实体证照不便的@@难题@@。

　　三@@、法院执行@@“一@@键查询@@”实践@@

　　依托@@市@@政务@@数据@@共@@享@@交换平台@@@@@@，创新@@服务新余两级法院建立多个@@信息平台@@@@@@，助力解决执行难@@，为@@人@@民法院解决@@“查人@@找物@@”难题提供@@“智慧引擎@@”，极大地节省@@@@了人@@力与时间成本@@，促进了执行质效的@@提升@@，为@@优化营商环境@@@@的@@法治保障注入新的@@时代内涵@@。

　　2018年@@8月@@，助力渝水法院以@@数据@@共@@享@@应用@@为@@基础@@，在@@全省@@率先建立执行信息查询平台@@@@@@。通@@过@@该平台@@@@@@可以@@共@@享被执行人@@的@@不动产@@@@、公积金@@、工商@@、婚姻@@、车辆等@@十三@@项@@信息数据@@@@，实现@@了@@对被执行人@@财产@@“一@@网@@@@尽扫@@”。2019年@@8月@@，又对查询平台@@@@升级改造@@，2.0版@@增设了@@“一@@键查询@@”功能@@，只要鼠标轻轻一@@点@@，被执行人@@所有查询的@@财产信息就会自@@动归集在@@一@@张表@@格内@@，案件@@财产信息情况@@“一@@目了然@@”。2022年@@升级为@@@@3.0版@@，更加完善各种功能@@@@，打通@@地市@@间数据@@共@@享@@@@。通@@过@@该平台@@@@@@，人@@民法院可以@@在@@第一@@时间掌握被执行人@@财产基础信息@@，从@@而把握了执行战役的@@主动权@@。这一@@成果在@@全市@@法院推广应用@@@@，并作为@@深化集约改革@@创新@@的@@重要抓手@@。在@@此基础上@@@@，市@@县@@两级法院进一@@步深化@@执行集约改革@@@@，相继建立不动产@@和机动车在@@线查控系统@@，引进要素化集约系统和流程监管系统@@，使全市@@法院的@@执行数字化@@、信息化走在@@全省@@前列@@，相关经验在@@全省@@法院推广@@。

　　通@@过@@大数据@@@@、信息化的@@运用@@@@，特别是@@依托@@多样化在@@线查控平台@@@@@@，促进了法院执行@@实效性不断提升@@。新余法院查询平台@@@@和在@@线系统的@@开发使用@@@@，实现@@了@@查控功能@@立体化@@，有效地破除了执行领域@@中的@@信息藩篱@@，填平执行领域@@数据@@鸿沟@@，执行人@@员的@@工作负荷@@、执行重复劳动呈几何级下降@@，有效地提升了执行效率@@。以@@渝水法院为@@例@@，2021年@@以@@来@@该院执行案件@@个@@案办理时间为@@@@60.15天@@，比@@2020年@@缩短@@了@@16.33天@@，比@@2019年@@缩短@@了@@35.17天@@，比@@2018年@@缩短@@63.32天@@。通@@过@@数据@@共@@享@@@@应用@@@@，带来的@@是@@执行的@@智能性@@、实用@@性和便捷性@@，为@@执行效率按下了@@“快进键@@”，为@@优化营商环境@@@@提供了更优更快的@@法治保障@@。

　　四@@、新生入学@@@@“一@@次@@@@不跑@@”实践@@

　　新余市@@充分发挥大数据@@集聚@@优势@@,倾力打造并持续优化义务教育网@@上招生数字化服务平台@@@@@@@@,为@@民服务再出新招@@,全面推行义务教育学校起始年@@级均衡分班@@,力促教育公平迈上新台@@阶@@。

　　入学@@报名掌上@@办@@理@@“零跑腿@@”。积极对接@@乐动安卓app 中心@@、公安@@、不动产@@登记@@中心@@@@、人@@社等@@部门@@,全力解决跨部门间数据@@提取和交叉对比@@问题@@,打通@@了长期以@@来制约入学@@网@@上报名的@@难点和堵点@@。通@@过@@数据@@共@@享@@@@,免去了学生家@@长各项@@证明材料的@@现场提交@@,惠及所有义务教育阶段入学@@新生家@@庭@@。家@@长只需@@进入市@@教育局微信公众号@@和网@@站上的@@报名系统@@,按提示步骤提交报名资料@@,经教育部门后@@台@@审核@@通@@过@@后@@@@,即可@@查看@@录取结果和线上打印录取通@@知书@@。网@@上招生平台@@@@上线以@@前@@,“幼升小@@”“小升初@@”报名工作从@@当年@@@@4月@@一@@直持续到@@8月@@底@@,工作周期长达@@150天@@。平台@@@@上线后@@工作周期缩短到两周@@,大大减轻教师的@@工作量@@,避免了家@@长反复提交材料的@@麻烦@@,也消除@@了人@@员聚@@集的@@隐患风险@@。

　　重点群体服务到家@@@@“零距离@@”。针对不同的@@报名群体@@,灵活设置不同的@@报名时段@@,同步开通@@网@@上报名在@@线咨询@@服务@@,确保网@@上报名覆盖广泛@@、应入尽入@@。针对房屋年@@代久远无数据@@记录的@@和低保户@@及残疾人@@家@@庭@@,采取教师上门采集报名信息办理入学@@的@@方式@@,确保适龄儿童百分百入学@@@@。充分考虑到招商引资@@、人@@才引进@@、外来务工等@@人@@员子女的@@入学@@需求@@,极大地精简随迁@@子女入学@@需提供的@@材料和审批办理流程@@,同时取消了随迁@@子女入学@@证明材料的@@时限要求@@,真正实现@@了@@办事@@“减材料@@”、入学@@“零证明@@”、随迁@@“全纳入@@”的@@目标@@,让进城务工@@、经商投资@@、人@@才随迁@@子女入学@@进得来@@、留得住@@、学得好@@。

　　招生分班阳光操作@@“零择班@@”。全面推广报名资格网@@上认定后@@@@,由房产@@、户@@籍@@、社保@@等@@数据@@比@@对而生成录取结果@@,让招生全程处于社会和群众监督之下@@,减少人@@为@@因素干扰@@,有效杜绝了@@“条@@子生@@”现象@@,为@@市@@民报名入学@@提供便利@@的@@同时@@,最大程度保障了教育的@@公正公平@@。从@@2022年@@秋季学期起@@,全市@@所有义务教育阶段的@@小学@@、初中和九年@@一@@贯制学校起始年@@级均实行系统均衡分班@@,建立较为@@完善的@@均衡分班监督保障制度@@@@,明确学生随机分组@@、教师均衡搭配@@、现场抽签等@@规则@@,把均衡分班工作纳入到制度@@约束的@@轨道@@,3.3万@@名学生将@@受益于这个@@教育公平举措@@,教育也因公平公正而变@@得更加具有活力和动力@@。

　　案例@@5：玉溪市@@@@实战型数字底座@@助力营商环境@@@@@@

　　为@@贯彻落实党中央@@@@、国务院@@关于深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@工作的@@决策部署@@，云南省@@玉溪市@@@@自@@@@2016年@@起依次@@出台@@@@《关于印发玉溪市@@@@一@@站式@@惠民@@(“互联网@@@@+乐动安卓app ”)建设@@实施方案的@@通@@知@@@@》《进一@@步深化@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”推进@@乐动安卓app “一@@网@@@@、一@@门@@、一@@次@@@@”改革@@工作方案@@》《玉溪市@@@@加快推进@@云南数字经济@@第一@@城建设@@行动计划@@(2021—2025年@@)的@@通@@知@@》《玉溪市@@@@打造一@@流营商环境@@@@三@@年@@行动计划@@(2022—2024年@@)的@@通@@知@@》等@@一@@系列政策指导文件@@@@，稳步推进@@营商环境@@@@优化工作@@。按照@@“1+2+N”的@@建设@@思路@@，以@@数字赋能打造了玉溪市@@@@信息资源统一@@共@@享交换平台@@@@@@1个@@数字底座@@@@;一@@站式@@惠民服务和区@@块链@@产业金融@@服务@@@@2个@@平台@@@@@@;不动产@@登记@@、企业开办@@、水电气联办@@、中小微企业融资等@@@@N项@@应用@@@@，依托@@数据@@共@@享@@应用@@为@@惠民服务@@、企业融资两方面提质增效@@，真正做到@@@@变@@@@“群众跑腿@@”为@@“数据@@跑路@@”，变@@“群众来回跑@@”为@@“部门协同办@@”，提高群众获得感@@@@，提升市@@场主体@@满意度@@@@。

　　一@@、主要做法@@

　　建设@@玉溪市@@@@信息资源统一@@共@@享交换数据@@底座@@，拉通@@各部门数据@@共@@享@@通@@道@@。为@@解决群众办事@@堵点问题@@，满足企业融资效率要求@@，玉溪市@@@@以@@应用@@为@@导向@@，率先建设@@全市@@信息资源统一@@共@@享交换平台@@@@@@。通@@过@@对分散异构系统的@@信息资源进行有效整合@@，利用@@大数据@@@@、云计算等@@先进技术@@，将@@各政府@@组织机构的@@信息系统有机的@@结合起来@@，实现@@不同数据@@库@@、数据@@格式间的@@信息交互共@@享@@、信息自@@由流转与业务协同@@互通@@@@，在@@此基础上@@@@构建了全市@@统一@@的@@人@@口@@、法人@@@@、城市@@部件@@三@@类业务信息的@@基础库@@，市@@直@@72家@@单位@@约@@561个@@数据@@目录@@，实现@@了@@大数据@@池有@@“活水@@”可以@@用@@@@，打破@@“信息孤岛@@”、推倒@@“烟囱林立@@”，优化业务流程@@、挖掘数据@@价值@@，进一@@步发挥信息资源和应用@@系统的@@效能@@，提升信息化建设@@对业务和管理的@@支撑@@作用@@@@。

　　打造玉溪市@@@@一@@站式@@惠民服务平台@@@@@@@@，依托@@数据@@共@@享@@底座@@，推动@@乐动安卓app 业务应用@@落地@@。玉溪市@@@@按照@@省@@上五@@级十二@@同要求@@，结合玉溪本地实际@@，建立全市@@统一@@政务@@事项@@库@@，梳理全市@@共@@@@1184项@@事项@@同步进驻@@乐动安卓app 网@@上大厅@@和实体大厅@@@@，实现@@各层级同一@@事项@@@@、统一@@编码@@、同一@@标准@@，线上线下一@@体化无差别受理@@。建立居民@@@@、法人@@@@电子证照@@库@@，以@@身份证和社会信用@@代码为@@居民@@@@、法人@@@@办事唯一@@标识@@，实现@@居民@@@@、法人@@@@办事电子材料@@、电子证照@@复用@@@@。近年@@来@@，玉溪市@@@@在@@深入推进@@@@乐动安卓app “一@@网@@@@、一@@门@@、一@@次@@@@”改革@@、“互联网@@@@+乐动安卓app ”基础上@@，进一@@步加大改革@@创新@@力度@@，将@@多个@@部门@@相关联的@@@@“单项@@事@@”整合为@@企业和群众视角的@@@@“一@@件@@事@@”，推行集成化办理@@，实现@@“一@@件@@事@@一@@次@@@@办@@”，通@@过@@一@@站式@@惠民服务平台@@@@@@线上线下办理渠道@@，依托@@信息资源统一@@共@@享交换平台@@@@实现@@各单位@@信息共@@享@@、业务协同@@，大幅减少办事环节@@、申请@@材料@@、办理时间和跑动次@@数@@。已经建成@@不动产@@交易登记@@、企业开办@@、水电气联办@@等@@多个@@@@“一@@件@@事@@”集成化应用@@@@，正在@@有序推进@@企业准营@@(我要开餐馆@@、我要开超市@@@@)、员工录用@@@@、企业简易注销等@@更多@@优化营商环境@@@@相关应用@@建设@@上线@@。

　　打造区@@块链@@产业金融@@服务@@平台@@@@@@@@@@，以@@大数据@@为@@支撑@@@@，用@@互联网@@@@思维和理念创新@@普惠金融@@服务@@@@。利用@@政府@@涉企数据@@及社会数据@@@@，构建一@@个@@集企业全息数据@@库@@、企业信用@@管理系统和智能信贷撮合服务于一@@体的@@区@@块链@@产业金融@@服务@@平台@@@@@@@@@@，高效智能链接企业与银行的@@融资和信贷需求@@，有效降低资金端信贷风险@@，为@@金融@@机构和民营企业量身定制了资金端愿意贷@@、放心贷@@，需求端便捷贷@@、快速贷的@@解决方案@@，实现@@资金供需双方线上高效对接@@，让信息@@“多跑路@@”，让企业@@“少跑腿@@”的@@目标@@。

　　随着玉溪市@@@@数字赋能应用@@不断叠加@@，数据@@底座触角越来越广@@，积累数据@@量越来越大@@，在@@数字赋能@@乐动安卓app 、金融@@服务@@，以@@数据@@共@@享@@解决群众跑腿@@多@@、企业融资慢等@@问题基础上@@@@，玉溪市@@@@正在@@积极探索数字产业化@@道路@@，通@@过@@信息技术创新@@和管理创新@@@@、商业模式@@创新@@@@融合@@，不断培育新产业新业态新模式@@@@@@，逐步形成数字产业链和产业集群@@@@。

　　二@@、实施成效@@：

　　玉溪市@@@@一@@站式@@惠民服务平台@@@@@@自@@@@2017年@@建设@@以@@来@@，已完成@@市@@@@、县@@、乡@@（镇@@）、村四@@级@@乐动安卓app 升级优化@@，覆盖线上线下各渠道@@，服务内容标准@@、规范@@，前后@@台@@紧密协同@@，跨部门跨层级@@一@@体化运作的@@一@@站式@@惠民服务模式@@@@全面建立@@。截至@@目前@@@@，玉溪市@@@@一@@站式@@惠民服务平台@@@@@@共@@进驻全市@@所有政务@@事项@@@@12183项@@，注册用@@户@@数@@58万@@余人@@@@，共@@办理业务@@287万@@余件@@@@，好评率高达@@99.9%以@@上@@，针对依托@@平台@@@@打造的@@优化营商环境@@@@应用@@@@，以@@不动产@@交易登记和企业@@开办@@为@@例@@：不动产@@交易登记业务通@@过@@线下综合窗口@@“一@@窗受理@@”，群众办事@@只填@@“一@@张表@@”，只交@@“一@@套材料@@”，房管部门@@、国土部门@@、税务@@部门以@@及水电气部门通@@过@@数据@@共@@享@@@@@@、业务协同@@、并行办理@@，仅需@@1.5天@@即可@@办结拿证@@，自@@2019年@@上线以@@来已通@@过@@本渠道完成@@11861宗成交量@@;企业开办@@应用@@通@@过@@拉通@@市@@场监管局@@@@、公安@@局@@、税务@@局@@、人@@力资源社会保障局@@、公积金@@中心@@等@@各单位@@数据@@共@@享@@通@@道@@，以@@业务需求为@@导向@@，实现@@各单位@@协同办理@@，仅需@@1天@@即可@@完成企业开办@@业务办理@@。

　　玉溪市@@@@区@@块链@@产业金融@@服务@@平台@@@@@@@@是@@由市@@委网@@信办牵头@@，联合金融@@机构以@@及有关企业@@，以@@“区@@块链@@”为@@引领@@，以@@云计算@@、大数据@@新一@@代信息技术为@@支撑@@@@，为@@解决中小微企业融资难@@、融资贵问题创建的@@全省@@第一@@个@@服务中小微企业的@@区@@域金融@@服务@@平台@@@@@@@@。平台@@@@自@@@@2020年@@9月@@上线以@@来@@，积极引导全市@@@@31家@@法人@@@@银行机构@@、26家@@保险机构@@、9家@@证券机构及市@@融资担保公司加入平台@@@@@@，共@@加载@@金融@@支持疫情防控@@、复工复产以@@及玉溪市@@@@抗疫情稳经济等@@@@11项@@扶持政策@@，66家@@金融@@机构入驻@@，“科创贷@@”“香悦贷@@”“香叶贷@@”种养殖大户@@线上平台@@@@金融@@支持方案等@@创新@@模式@@@@上线@@，满足差异化的@@融资需求并实现@@全线上@@、全自@@助的@@高效信贷服务@@。2021年@@5月@@，在@@2021贵阳数博会数字政府@@@@论坛上@@，玉溪市@@@@“区@@块链@@产业金融@@服务@@平台@@@@@@@@”案例@@获得由中国信息协会颁发的@@@@“2021数字政府@@@@管理创新@@奖@@”。目前@@累计注册企业@@8497户@@，发布融资需求@@2010项@@、累计约@@310.9亿元@@，为@@金融@@机构解决@@904项@@订单和撮合产生的@@数据@@需求提供了服务@@，银行累计实现@@授信@@127.65亿元@@。

　　玉溪市@@@@信息资源统一@@共@@享交换平台@@@@作为@@全市@@政务@@数据@@基础底座@@，在@@各项@@业务需求牵引下@@，共@@接入单位@@@@72个@@，梳理数据@@目录@@561项@@。截至@@目前@@@@，交换平台@@@@共@@发布@@60685971条@@可共@@享数据@@@@，部门间数据@@订阅总量为@@@@57821119条@@，实现@@30581714条@@数据@@共@@享@@交换@@。在@@此基础上@@@@构建起了包含全市@@人@@口@@@@、法人@@@@、城市@@部件@@三@@类业务信息的@@惠民应用@@公共@@信息资源库@@，为@@一@@站式@@惠民服务提供了有力的@@数据@@支撑@@@@。大数据@@应用@@起来后@@可以@@更好地@@“减证便民@@”，优化了现有@@乐动安卓app 模式@@，群众办事@@“一@@码@@”申请@@，提交过的@@材料与@@“一@@码@@”绑定@@，业务系统会自@@动匹配符合复用@@条@@件@@的@@历史材料@@，减少群众重复提交相同材料@@，从@@源头上避免各类@@“奇葩证明@@”“循环证明@@”等@@现象@@发生@@。为@@区@@块链@@产业金融@@服务@@平台@@@@@@@@提供有力的@@数据@@支撑@@@@，平台@@@@共@@开放共@@享涵盖市@@级@@29家@@单位@@和部门数据@@目录@@101项@@，已开放共@@享查询的@@数据@@有市@@场主体@@数据@@@@22万@@条@@@@、全市@@人@@口@@238万@@条@@@@自@@然人@@信息@@、49万@@辆车辆信息@@、社会保障数据@@@@65989条@@，税务@@、民政数据@@各@@2000多条@@@@，实现@@资金供需双方线上高效对接@@。

　　三@@、经验概括@@：

　　优化营商环境@@@@是@@一@@项@@系统化@@、长期性的@@工作任务@@，玉溪市@@@@在@@推进@@@@数字赋能优化营商环境@@@@工作过程中@@@@，始终坚持以@@人@@民为@@中心@@@@，以@@企业群众诉求为@@导向@@，以@@业务需求为@@驱动@@。在@@市@@委市@@政府@@高位推动@@下@@，依托@@全市@@统一@@信息资源共@@享交换平台@@@@打造政务@@数据@@共@@享@@底座@@，实现@@数据@@拉通@@@@，以@@数赋能打造和优化一@@个@@个@@应用@@@@，秉持技术服务于业务@@、业务服务于群众的@@原则@@，做深做精营商环境@@@@每@@“一@@件@@事@@”，让群众@@“有感觉@@”，企业有@@“获得感@@”。

　　四@@、启示借鉴@@：

　　针对玉溪市@@@@优化营商环境@@@@进一@@步总结@@，继续保持好的@@经验做法@@，及时解决存在@@的@@问题@@。借鉴参考各地优秀做法@@，深度学习@@《国务院@@办公厅关于部分地方优化营商环境@@@@典型做法@@的@@通@@报@@》(国办函@@〔2018〕46号@@)等@@文件@@精神@@。博采众长@@，取长补短@@，既积极完善技术建设@@@@，同时也要跟进制度@@建设@@@@，打造优化营商环境@@@@长效机制@@，切实以@@解决企业期盼为@@出发点和落脚点@@，理清业务逻辑@@，夯实基础数字支撑@@建设@@@@，应用@@数字赋能营商环境@@@@优化稳步提升@@。