贵州@@打造@@“全省一张网@@@@”破除公共资源交易@@@@隐性壁垒@@

　　着眼于解决现行公共资源交易@@@@应进未进@@、围标串标等突出问题@@，贵州@@立足当地大数据@@发展先行优势@@，不断提升省内公共资源交易@@@@平台@@整合共享水平@@。

　　2022年贵州@@通过建成公共资源交易@@@@@@“全省一张网@@@@”，实现数据@@@@“一网共享@@”、交易@@“一网通办@@”、服务@@“一网集成@@”、监管@@“一网协同@@”，让公共资源得到更高效公平配置@@，不断破除隐形壁垒@@，服务@@全国统一大市场@@。

　　政务@@数据@@@@“聚通用@@”，打破分散孤立@@

　　长时间以来@@，全国各地公共资源交易@@@@中心性质模式不一@@，各自搭建系统@@，由此带来标准@@、规则@@、流程不一@@，给市场主体@@办事设置了无形障碍@@。

　　为统一规则@@@@、统一平台@@@@、统一管理@@，2021年底贵州@@就提出公共资源交易@@@@@@“全省一张网@@@@”的设想@@。通过高频推动@@，目前系统已基本建成@@。

　　——构筑@@“底座@@”让数据@@汇聚@@。针对@@数据@@壁垒@@、业务鸿沟等问题@@，贵州@@建成全省统一的区块链数据@@共享平台@@@@，推动全省工程项目@@、政府@@采购@@@@87个@@业务环节@@2453项数据@@全部上链存证@@，经过系统治理@@，数据@@合规性@@、全面性达@@100%，准确性@@、完整@@性达@@90%以上@@，真实@@、完整@@、安全@@、可用的数据@@为交易@@@@、管理和服务@@提供了有力支撑@@。

　　——拆除@@“烟囱@@”让系统联通@@。针对@@平台@@分割@@、系统异构实际@@，贵州@@省@@公共资源交易@@@@中心发挥交易@@平台@@@@枢纽作用@@，横向联通发改@@、财政@@、住建等@@14个@@省级行业部门监管@@系统@@，纵向贯通@@9个@@市@@（州@@）交易@@平台@@@@，打造了前端面向用户@@、全省统一的交易@@总门户@@，实现全省交易@@系统统一登录@@、项目统一入场@@、信息统一发布@@、资料统一下载@@、文件统一递交@@。

　　——规范机制让数字赋能@@。针对@@标准混乱@@、规则@@不一等问题@@，贵州@@省@@公共资源交易@@@@中心制定了全省统一的公共资源交易@@@@平台@@数据@@标准@@、技术标准和服务@@标准@@，推动项目数据@@聚起来@@、通起来@@、用起来@@，深化业务协同和资源共享@@，实现公共资源交易@@@@一张网@@络覆盖@@、一套流程交易@@@@、一个@@规则@@主导@@、一库专家共享@@、一证全省通用@@、一省数据@@共享@@、一线风险防控@@。

　　企业得实惠@@，监管@@有抓手@@

　　贵州@@公共资源交易@@@@@@“一张网@@”实现监管@@部门和各级交易@@平台@@@@系统通@@、数据@@通@@，并通过数据@@治理@@@@，形成@@若干应用场景@@，在@@降本增效等诸多方面显现作用@@。

　　——隐性壁垒少了@@。在@@“一张网@@”建设中@@，贵州@@全面统一了全省电子招标@@（采购@@）获取渠道和电子文件文本模板@@，保障潜在@@投标人通过交易@@大厅统一下载省内各地电子文件@@，防止招标人在@@招标@@（采购@@）文件中设置排他性条@@款@@。同时统一了文件递交方式@@，投标文件只需在@@网上交易@@大厅一键递交@@，即可推送至相应交易@@系统@@，进一步减少了人为干预@@。

　　——集成服务@@多了@@。在@@“一张网@@”建设中@@，贵州@@推出涉企政策@@、金融服务@@等特色服务@@@@。针对@@“政策找企业不准@@、企业找政策不易@@”等痛点@@，贵州@@推动公共资源交易@@@@平台@@与省企业综合服务@@平台@@全面对接@@，实现各项助企纾困政策精准直达市场主体@@@@。为解决中小企业融资难@@、融资贵@@，平台@@引入@@17家金融机构入驻@@，为投标人提供投标保函@@、中标@@贷@@、政采贷@@、农民工工资贷@@、工程质量贷等覆盖投标@@、中标@@、标后全过程的金融服务@@@@。

　　——工作效率高了@@。“现在@@发布信息不用多头跑路了@@。”某公司的一位办事员说@@，“现在@@统一了标准@@，项目交易@@公告同步就发布了@@”。此外@@，借助@@“贵州@@交易@@通@@”APP，一部手机就能轻松参与各地公共资源交易@@@@@@，避免了市场主体@@到不同交易@@平台@@@@重复注册@@、重复办理@@CA证书@@、重复提交材料@@。

　　——监管@@手段强了@@。目前贵州@@采取@@“一码管理@@”措施把监管@@链条@@前端延伸到项目立项审批@@、后端延伸到合同履约@@，实现了交易@@项目多部门@@、全生命周期监管@@@@，有效防范应进未进@@、先建后招以及虚假招标@@、支解发包等风险@@。通过大数据@@等信息技术@@，加大对弄虚作假@@、围标串标等行为的监测预警和打击力度@@，2022年共向公安机关@@、行政监督部门移交疑似串通投标问题线索@@64条@@。

　　三条@@经验值得推广借鉴@@

　　受访人士认为@@，贵州@@公共资源交易@@@@@@“全省一张网@@@@”对促进交易@@市场健康有序运行@@，健全规范全国公共资源交易@@@@平台@@具有启示意义@@。

　　一是@@要加大统筹协调理顺职责@@。贵州@@建立以分管副省长为召集人的全省公共资源交易@@@@工作联席会议制度@@，办公室设在@@省公共资源交易@@@@中心@@，理顺了省@@、市公共资源交易@@@@中心业务职责@@，厘清了各行业部门的监管@@职责@@。基层建议国家层面进一步深化公共资源交易@@@@管理体制改革@@，明确职责分工@@，落实监管@@责任@@，相关联席会议制度高位推动@@，赋予牵头部@@门更大权限@@。

　　二是@@要加强数据@@治理@@避免失真@@。贵州@@公共资源交易@@@@@@领域此次@@系统建设@@，将数据@@覆盖的业务环节从原有的@@21个@@增加到@@87个@@，将数据@@项从原有的@@424个@@增加到@@2453个@@。贵州@@省@@公共资源交易@@@@中心相关负责人认为@@，各地平台@@要继续提高业务数字化程度@@，让公共资源交易@@@@数据@@@@“按需归集@@、应归尽归@@”，健全标准规范@@，形成@@“一数一源@@、多源校核@@”数据@@治理@@机制@@。

　　三是@@要倡导@@“统分结合@@”集约管理@@。贵州@@公共资源交易@@@@@@“全省一张网@@@@”通过统一系统数据@@接入规范和标准@@，推动各异构系统互联互通@@，形成@@以省级交易@@平台@@@@为枢纽@@，市州@@交易@@平台@@@@和各监管@@部门系统为节点的统一平台@@@@体系@@。贵州@@省@@公共资源交易@@@@中心相关负责人提出@@，在@@交易@@平台@@@@的数字化转型@@过程中@@，应坚持统分结合@@@@、集约管理@@、迭代升级原则@@，推动平台@@建设运行可持续发展@@。